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中國教師報(bào)范文第1篇

一,熟悉環(huán)境

來到酒店,我們受到了酒店經(jīng)理以及服務(wù)人員的熱情接待,還受到了校方的住宿安排,初步認(rèn)識(shí)了我們的王主管,經(jīng)過了解知道我們所在的飯店分為餐飲部和住宿部,我有幸被分到了餐飲部的二樓宴會(huì)大廳,接著我們參觀了飯店的各個(gè)地方,有后廚,餐廳,宴會(huì)廳,包房,傳菜間,庫房,前臺(tái),客房等等,對(duì)整個(gè)飯店有了初步的了解.

二,接受培訓(xùn)

經(jīng)過半天對(duì)酒店的初步熟悉,我們受到了紀(jì)老師的酒店技能培訓(xùn),首先學(xué)習(xí)的是酒店的知識(shí)理論和日常安排;接著我們學(xué)習(xí)了一些基本的酒店用語和服務(wù)方面的常識(shí);然后學(xué)習(xí)了一些口布折花,用于布置杯子碟子,例如:凌波仙子,雙葉荷花,四尾鯉魚,馬蹄蓮,祝壽蠟燭等等,讓我們學(xué)的是眼花繚亂,瞠目接舌;隨后我們又學(xué)習(xí)了桌布的鋪法,例如:推拉式,撒網(wǎng)式;最后教我們餐盤,杯子,茶碗等物品的桌面擺法.

三,工作的開始

經(jīng)過了一個(gè)上午的培訓(xùn),下午我們穿著新拿來的工作服,開始進(jìn)行真正的服務(wù)員生活,心情真是又興奮又好奇,渾身充滿了斗志與活力,我們接到了主管的通知,當(dāng)晚就有一桌酒席,至少5桌,聽到這個(gè)消息大家一陣興奮,開始行動(dòng)起來準(zhǔn)備迎接我們的第一波客人的到來,按照上午紀(jì)老師的傳授,大家把應(yīng)用的一切都準(zhǔn)備妥當(dāng),但是我們的動(dòng)作明顯比我們的主管要慢好多,而且實(shí)際當(dāng)中有一些是和我們學(xué)的不一樣的地方,讓我們運(yùn)用起來很不適應(yīng).當(dāng)夜晚降臨,我們幾個(gè)人分成兩列站在門口等待客人的來到,每當(dāng)有客人到來我們都會(huì)熱情的送上一句"您好,歡迎光臨!"可能是新到來的關(guān)系我們的熱情是那么的高漲,氣氛也是相當(dāng)?shù)幕钴S,當(dāng)客人到齊,我們又接到主管的通知客人增加要弄8桌,我們的任務(wù)也就更重了起來,經(jīng)過一同簡單的分配,我們分成兩組,一組上菜,一組傳菜,我負(fù)責(zé)兩個(gè)

桌子上菜工作,也是第一次干這種工作興致很高,我用最快的速度和最好的態(tài)度順利的完成了任務(wù),接著便是給客人拿酒等一些小事,看到客人們吃的高興,再看看我們,滿頭是汗卻依然保持著笑容守候在那里,我們覺得滿足,等送走了客人,我們大家一起動(dòng)手收拾起了桌子,看到滿桌子垃圾,用過的酒杯餐具,心里感到一陣惡心,但看到大家都在干,也不顧這些,上手就干,當(dāng)我第一次端起那裝滿盤子的大盆時(shí),第一感覺就是"重",我一人根本抬不動(dòng),抬眼看看飯店的員工小明哥,個(gè)子雖小卻抬起就走,讓我心生敬意,等大家干完所有的工作已經(jīng)累得是筋疲力盡,都坐在椅子上沒人出聲,剩下的只有了喘息之聲.當(dāng)我們邁著沉重的步伐走回寢室,大家都不在歡笑,而是躺床先休息,那晚睡的很熟,感到一個(gè)字"累".

第二天起來渾身的酸痛,大家也是一臉的疲倦,經(jīng)過了早上上班的點(diǎn)名之后,我們到酒店去吃員工餐,大家又是一臉的無奈,大白菜燉豆腐,據(jù)說以后經(jīng)常是這個(gè)菜,這對(duì)于我們這些在家吃慣大魚大肉的孩子來說真是一種無奈,也讓我們感到員工們的不易,我們都只是勉強(qiáng)的吃了一些,因?yàn)檫€有更嚴(yán)峻的考驗(yàn)?zāi)?昨晚收拾下來的餐具還沒有洗,屋子也沒收拾呢,因?yàn)槲沂茄鐣?huì)廳的服務(wù)員,當(dāng)走回宴會(huì)廳看到滿地的狼藉真是….經(jīng)過指點(diǎn)我拿起了拖布開始拖地,各種污漬帶著難聞的氣味在屋里彌漫,心里暗自叫苦,經(jīng)過兩次拖洗終于弄完了,當(dāng)把桌椅都察洗完了心想終于完事了,樓下又傳來了叫喊聲餐具洗完了,讓我們?nèi)ビ每诓疾旄蓴[好,我這時(shí)終于體會(huì)到干活的不易啊,經(jīng)過這兩次考驗(yàn),我們一行人也都失去了笑臉,一臉的疲倦,心中都有所想….

后來的幾天客人不算那么多我們算是得到了一定的休息,大家對(duì)自己手里的活也算了解了,干起來效率高了,笑容在臉上又次扶起,我們又恢復(fù)了往日的活力,在這種情況下我們又接受了一次10桌聚會(huì)的考驗(yàn),我們沒有像上一次那么累,我們很順利的完成了任務(wù),就連主管也夸我們?cè)絹碓侥芨闪?我們大家也感到了一絲滿足.

四,寢室生活

我們每天不僅要工作還得有人際關(guān)系的處理,每天都得辛苦,但離不開每天在一起的"戰(zhàn)友",每天都會(huì)有活干,累得很是難受,正是有了室友的陪伴才不會(huì)那么的寂寞,一開始的我們相處的不算融洽,心理都有點(diǎn)擔(dān)心大家不和諧,但漸漸地大家可以在一起吃喝玩樂,每天在下班之后找到屬于我們自己的生活,屬于我們的快樂,大家相處

的可以像一家人一樣,可以敞開心扉暢所欲言,這也是在社會(huì)實(shí)踐之中得到的意外的收獲,讓我能在體驗(yàn)生活之余找到一個(gè)緩解壓力的地方,這也是讓我感到很滿足的地方.

五,工作心得

一開始懷著激動(dòng)又好奇的心情去工作,滿身的活力,但是當(dāng)經(jīng)受了第一次的考驗(yàn)之后感到是那么的累,感覺來到這很后悔,身體充滿了疲倦,看到員工餐更感到來的不值,但是經(jīng)過幾天的鍛煉讓我感到了干活的不易,生活的艱辛,體味到父母的不容易,體會(huì)到了父母的良苦用心;隨著工作的熟練覺得生活是有意義的,每天有許多的員工在一起辛勤勞動(dòng),大家在一起奮斗,突然覺得連陽光都是那么的燦爛,心里想到這些,看到結(jié)交的好友,覺得這次實(shí)踐來的真是值得,工作也不再那么的乏味,每天充滿了斗志.

整日呆在學(xué)校中的我,嘗到了生活的現(xiàn)實(shí)和不易.或許,這種真切的體會(huì),才是我最寶貴的收獲.實(shí)習(xí)期間,我利用此次難得的機(jī)會(huì),努力工作,看到了社會(huì)真的是很殘酷,很現(xiàn)實(shí).我唯一慶幸的是我還是一名在校學(xué)生,實(shí)習(xí)生活并非學(xué)校生活那么的單純,老師的諄諄教誨,同學(xué)之間的相親相愛,都是那么的真誠,而現(xiàn)在只能加倍努力地學(xué)習(xí)以前所學(xué)不到的,以后來適應(yīng)工作,適應(yīng)以后的生活,實(shí)習(xí),其實(shí)就是一個(gè)能夠讓我們更加鍛煉自己各方面能力的大舞臺(tái),所以為了在這個(gè)大舞臺(tái)上更加地展現(xiàn)自我,抓緊每一分鐘,給自己充充電,只有真正的把本領(lǐng)學(xué)好,才能在未來真正進(jìn)入社會(huì)時(shí)不至于這樣不知所措.

這一次參加社會(huì)實(shí)踐,我明白大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門,走向社會(huì),接觸社會(huì),了解社會(huì),投身社會(huì)的良好形式;是促使大學(xué)生投身改革開放,向人民群眾,培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想,修身養(yǎng)性,樹立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑.通過參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),有助于我們?cè)谛４髮W(xué)生更新觀念,吸收新的思想與知識(shí).社會(huì)實(shí)踐拉近了我與社會(huì)的距離,也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開拓了視野,增長了才干,半個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐,一晃而過,卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西,首先要對(duì)人誠懇,勤勞肯干,任勞任怨;其次要善于溝通,培養(yǎng)好人際關(guān)系;然后是有熱情和信心,最后是要主動(dòng)出擊,講究條理的干活這些東西讓我終身受用.

中國教師報(bào)范文第2篇

陳廳長在我行前專門交代，要感謝中國教師報(bào)，感謝劉社長，也要感謝全省教育戰(zhàn)線從事宣傳工作的同志們。下面我講三點(diǎn)意見，供同志們參考：

一、認(rèn)清形勢(shì)，將做好新聞宣傳工作作為信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

教育是民生之首，是社會(huì)高度關(guān)注的領(lǐng)域，事關(guān)千秋萬代，涉及千家萬戶，談教育千言萬語，看教育千差萬別，辦教育千辛萬苦，辦好教育要千方百計(jì)、千軍萬馬。這幾個(gè)“千萬”形象地概括了教育的特征。如何適應(yīng)全省教育事業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，提高全省教育系統(tǒng)新聞宣傳工作水平，加強(qiáng)教育新聞宣傳工作隊(duì)伍的建設(shè)和輿論引導(dǎo)，為建國60周年?duì)I造良好的輿論環(huán)境，做好宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)非常必要。中國教師報(bào)舉辦的這次的通訊員會(huì)議，應(yīng)該說是在幫我們政府部門做服務(wù)和培訓(xùn)。

省委、省政府明確提出：做好新聞工作，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息，是深入貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)依法行政和政府信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑；是宣傳黨的方針政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)社會(huì)和諧，營造良好輿論環(huán)境的重要舉措。輿論的引導(dǎo)能力，是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。信息的透明度直接影響著黨和政府的公信力。多數(shù)地方對(duì)新聞工作的重要作用認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，存在著不敢、不愿意、不善于面對(duì)媒體的問題。多數(shù)地方教育部門和學(xué)校還沒有專門的人員和部門來思考、策劃、組織本單位的新聞工作。特別是突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)信息的掌握、研判、上報(bào)、重視不夠，習(xí)慣封堵，沒有爭搶第一話語權(quán)的意識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、及時(shí)批駁謠言、流言的意識(shí)不強(qiáng)，過于被動(dòng)，也難于得到群眾的理解和支持。

現(xiàn)在是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，我國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3億多人，人民群眾表達(dá)訴求、監(jiān)督政府的途徑越來越方便。特別是教育工作涉及千家萬戶，每個(gè)人都是教育家，每個(gè)人都可以做評(píng)論家。正是“談教育千言萬語，看教育千差萬別”。在這種形勢(shì)下，我們各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要高度重視教育宣傳工作，尤其要注意準(zhǔn)確地把握輿情，要學(xué)會(huì)在第一時(shí)間自己的聲音，要加強(qiáng)與主流媒體的合作與交流，共同營造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣，樹立湖北教育的良好形象。

中國教師報(bào)是教育部主管的主流媒體，過去幾年，特別是2005年以來，中國教師報(bào)為宣傳湖北教育、尤其是宣傳湖北的廣大教師做了大量卓有成效的工作，對(duì)湖北的報(bào)道和互動(dòng)逐年增加。我們手頭的這個(gè)冊(cè)子就是一個(gè)沉甸甸的說明。據(jù)了解，這樣的冊(cè)子，中國教師報(bào)湖北記者站的同志每年都會(huì)做一本。這不是一本簡單的冊(cè)子，這里面傾注了中國教師報(bào)對(duì)湖北教育和湖北教師深厚的感情。這些報(bào)道，圍繞全省教育的中心工作，推出了師德楷模鄭琦，全國“十大女杰”、全國優(yōu)秀教師胡安梅等重大典型，宣傳了我省實(shí)施的農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃、教師素質(zhì)提高工程，宜昌市的教育創(chuàng)新工程、襄樊市的校長提高工程等一系列成功的教育改革實(shí)踐。有的報(bào)道的分量非常重，象宣傳湖北資教工作的報(bào)道，中國教師報(bào)不遺余力，不吝版面，三次頭版頭條，兩次廳長訪談，40多期專欄文章，我們經(jīng)常講要營造良好的輿論環(huán)境，要正面宣傳，這就是一個(gè)生動(dòng)的例子。湖北資教系列宣傳，生動(dòng)地展示了湖北各級(jí)黨委政府、教育部門為改善農(nóng)村師資、均衡城鄉(xiāng)教育差別所做的大量的卓有成效的工作，在全國教育界引起積極的反響，湖北資教生的群體形象在全國也有非常良好的正面示范作用，像這本冊(cè)子里有的，鶴峰的資教生費(fèi)寶莉，在全國第四屆師德論壇上做典型發(fā)言，成為全國大學(xué)生學(xué)習(xí)的師德模范。這些成績的取得，有中國教師報(bào)的各位領(lǐng)導(dǎo)和編輯們的重視和關(guān)心，也有在座的全體通訊員們的辛勤勞動(dòng)。

所以說，我們就是要與這樣的主流媒體建立密切的聯(lián)系，開展廣泛的合作，也希望中國教師報(bào)今后繼續(xù)關(guān)心湖北教育和教師工作，進(jìn)一步加大支持力度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善合作機(jī)制，使這項(xiàng)工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，實(shí)現(xiàn)湖北教育行政部門、學(xué)校和媒體的共贏。

二、更新觀念，主動(dòng)引導(dǎo)和服務(wù)于新聞媒體，理直氣壯地占領(lǐng)宣傳工作陣地。

2009年大事喜事多、敏感節(jié)點(diǎn)多、不確定因素多。當(dāng)前，在教育戰(zhàn)線涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)話題、敏感問題特別多，比如節(jié)假日補(bǔ)課問題、教師的績效工資問題、普通高中的課程改革問題、貧困學(xué)生的資助問題、成人教育的招生問題等等，各地還有一些特殊的區(qū)域性問題。在建國60周年大慶的大背景下，各種小的個(gè)案和事件都有可能發(fā)展成全局的大事件。因此，希望我們各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，尤其是在座的各地、市科室負(fù)責(zé)人和通訊員，在座的還有部分教育局局長，希望大家切實(shí)履行職責(zé)，面對(duì)新形勢(shì)，樹立新觀念。

就中國教師報(bào)而言，這份報(bào)紙是由教育部主管、中國教育報(bào)刊社主辦，是教育部黨組根據(jù)教師教育工作的要求和廣大教師的迫切需要?jiǎng)?chuàng)辦的全國唯一的中央級(jí)教師職業(yè)化報(bào)紙。從湖北的情況來看，中國教師報(bào)受到了一線教師、校長、教育專家以及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注和喜愛。湖北教師通過中國教師報(bào)展示自己的典型越來越多，有些學(xué)校把中國教師報(bào)作為教師學(xué)習(xí)的教材和學(xué)校教育科研的重要參考資料，人手一份。像剛才發(fā)言的伍家崗區(qū)教育局，就給每位教師訂閱了一份中國教師報(bào)，報(bào)紙成為全區(qū)教師專業(yè)成長的好幫手。既然是這樣一份廣受歡迎的報(bào)紙，那么今后我們要更好地利用這個(gè)平臺(tái)，學(xué)習(xí)各地好的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也把自己的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)和建議推廣出去。

在座的各位既是中國教師報(bào)的通訊員，大多數(shù)還是各市、縣、區(qū)教育部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，有的是辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，有的是教師管理科的領(lǐng)導(dǎo)，大家身上都肩負(fù)著一項(xiàng)責(zé)任，那就是主動(dòng)去思考、去策劃、去引導(dǎo)、去宣傳我們當(dāng)?shù)亟逃某煽儯婊貞?yīng)群眾度喲教育問題的質(zhì)疑。我想下一步還可以從這幾個(gè)方面著手進(jìn)一步加強(qiáng)與主流媒體的合作。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)配合新聞媒體做好宣傳教育工作的責(zé)任感，為記者的采訪盡可能地提供便利條件；

二是進(jìn)一步增強(qiáng)作好教育宣傳工作的主動(dòng)性，尤其是我們的各位通訊員，要主動(dòng)向媒體通報(bào)本地教育改革與發(fā)展的基本動(dòng)態(tài)，提供有價(jià)值的新聞報(bào)道線索，推薦典型、人物和事件，提供優(yōu)質(zhì)稿件；要視記者為寶貴資源，努力做到善解、善待、善用媒體。我們習(xí)慣視記者為麻煩，不敢、不愿見到記者。新形勢(shì)下，我們要學(xué)會(huì)跟他們做朋友，只有善待媒體才能善用媒體。媒體是信息的刊播單位，不是信息的單位。只有產(chǎn)生新聞的地方新聞，才能做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。要通過專業(yè)化、人性化的服務(wù)來引導(dǎo)、影響輿論，通過提供信息來引導(dǎo)、影響報(bào)導(dǎo)。

三是盡我們所能，幫助中國教師報(bào)做好在湖北的宣傳和發(fā)行工作，各地要以適當(dāng)?shù)姆绞叫麄髦袊處焾?bào)，擴(kuò)大中國教師報(bào)在本地的影響力，提高報(bào)紙的覆蓋率。

我們要學(xué)會(huì)同每一種媒體溝通交流，要把輿論看作形象、看作生產(chǎn)力，與突發(fā)事件同步設(shè)計(jì)、同步部署。要把話語權(quán)的掌控納入各級(jí)政府的戰(zhàn)略決策之中，要理直氣壯地占領(lǐng)宣傳工作陣地。

三、履行職責(zé)，緊扣時(shí)代主題，突出宣傳重點(diǎn)，突出地方特色，做好教育宣傳的策劃者，教育輿論的引導(dǎo)者和教育環(huán)境的維護(hù)者。

根據(jù)教育部新聞辦的要求，結(jié)合省教育廳近期的重點(diǎn)工作，各地首先要集中深入報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，這是近期的重中之重?，F(xiàn)在全省各地正在按照教育部和省委省政府的要求，集中深入地開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大家要緊密合本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，宣傳報(bào)道各地學(xué)習(xí)貫徹的具體措施、好的經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，向中央和兄弟省市展示湖北教育的良好形象。

其次，要重點(diǎn)宣傳十七大以來，我省教育改革發(fā)展中取得的歷史性成就。近幾年，我省農(nóng)村學(xué)校的面貌、農(nóng)村教師的面貌、農(nóng)村學(xué)生的面貌都發(fā)生了根本性的變化，免費(fèi)義務(wù)教育的實(shí)施，農(nóng)村特別是農(nóng)類中等職業(yè)教育的逐步免費(fèi)等，都是教育發(fā)展的標(biāo)志性事件，值得大書特書。

第三要重點(diǎn)宣傳各地為維護(hù)教育公平、均衡配置教育資源、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)所進(jìn)行的各項(xiàng)改革和探索。目前，湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)在19個(gè)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施推進(jìn)，各地關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、教師隊(duì)伍建設(shè)工程、教育質(zhì)量工程和關(guān)愛工程的有益探索和進(jìn)展，還有地方教育制度創(chuàng)新、學(xué)校管理體制的創(chuàng)新等，都將是我們密切關(guān)注和報(bào)道的重點(diǎn)，需要大力宣傳。

第四要重點(diǎn)宣傳各地實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、開展教育教學(xué)改革等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國教師報(bào)這幾年推出了外省高中新課改的典型，我們湖北也應(yīng)該有自己先進(jìn)的典型。

中國教師報(bào)范文第3篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度

中圖分類號(hào):F840.67文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X（2008）13-0077-02

一、產(chǎn)權(quán)理論與我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

產(chǎn)權(quán)理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。按照阿爾欽的定義，“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所實(shí)施的一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利”。馬克思認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)不是指人與物的關(guān)系而是指由物存在及關(guān)于它們自身使用而引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系，是一系列用來界定人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何受益，如何受損，以及他們之間如何進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)則。因而，從產(chǎn)權(quán)定義我們可以看出，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)權(quán)能幫助我們界定個(gè)人在養(yǎng)老過程中的責(zé)任、成本和收益。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)可以分為：私有產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)和共（公）有產(chǎn)權(quán)。德姆塞茨曾指出：“共有產(chǎn)權(quán)是指共同體所有成員共同行使的權(quán)利。共有產(chǎn)權(quán)意味著共同體否認(rèn)國家或私人去干涉共同體內(nèi)的任何人行使其權(quán)利。私有產(chǎn)權(quán)則意味著社會(huì)承認(rèn)所有者的權(quán)利，并拒絕其他人行使該權(quán)利。國有產(chǎn)權(quán)意味著國家可以在權(quán)利的使用中排除個(gè)人因素，而按政治程序來使用國有財(cái)產(chǎn)?！?/p>

1993年十四屆三中全會(huì)提出建立多層次的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。從產(chǎn)權(quán)視角看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌賬戶應(yīng)該屬于所有參保人的共有財(cái)產(chǎn)，屬于共（公）有產(chǎn)權(quán)；養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶部分屬于私有財(cái)產(chǎn)，是私有產(chǎn)權(quán)；養(yǎng)老保險(xiǎn)中的國有產(chǎn)權(quán)指的是全國社?；鹬杏糜陴B(yǎng)老的部分，這主要由中央財(cái)政或轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)而來，是國家的重要儲(chǔ)備和戰(zhàn)略資源。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，不同類型的產(chǎn)權(quán)安排其經(jīng)濟(jì)效率是有差異的。一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是否有效率，主要視它是否能為在它支配下的人們提供將外部性較大地內(nèi)在化的激勵(lì)。在共有產(chǎn)權(quán)下，由于共同體內(nèi)的每一成員都有權(quán)平均分享共同體所具有的權(quán)利，他在追求個(gè)人價(jià)值最大化時(shí)，一個(gè)共有權(quán)利的所有者由于成本過高而無法排斥其他人來分享他努力的果實(shí)，因而，共有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致了很大的外部性，出現(xiàn)“搭便車”行為。

當(dāng)前中國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)問題，首先是產(chǎn)權(quán)界定不清晰，沒有明確界定政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任和范圍外邊界，造成大量養(yǎng)老基金的流失和企業(yè)逃避繳費(fèi)的行為。其次，一味注重產(chǎn)權(quán)界定，在明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)并沒有想到如何去保護(hù)產(chǎn)權(quán)，其實(shí)，事實(shí)上財(cái)政基金部分產(chǎn)權(quán)是明晰的，就是國家所有。但是，這種明晰的產(chǎn)權(quán)該有一個(gè)怎樣的具體主體來體現(xiàn)國家對(duì)整體國有資產(chǎn)“所有”這個(gè)權(quán)力，這還不明晰，以及這種明晰的產(chǎn)權(quán)該有一個(gè)怎樣的制度來對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，讓其在該有效的制度保護(hù)下保值、增值也還不明確。再次，個(gè)人賬戶的產(chǎn)權(quán)歸屬也不明確，國家一直沒有理清養(yǎng)老基金的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系，因此人問題一直是一個(gè)致命問題。

二、不清晰的產(chǎn)權(quán)權(quán)利對(duì)中國養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響

當(dāng)前中國采取的是統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的部分屬于被保險(xiǎn)人的共有產(chǎn)權(quán)，而個(gè)人賬戶部分是個(gè)人的私有產(chǎn)權(quán)。這雖然在一定程度上對(duì)私有產(chǎn)權(quán)承認(rèn)和維護(hù)，但是在具體權(quán)利的界定上還不是很完善和精確，這對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生了不利影響。

1.制度設(shè)計(jì)中的產(chǎn)權(quán)模糊問題。中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中雖然明確了社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金相結(jié)合的模式，國家、企業(yè)和個(gè)人三方共擔(dān)的原則已經(jīng)確立，但是各方的具體責(zé)任劃分并不明晰，責(zé)任分擔(dān)處于模糊狀態(tài)；同時(shí)，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶這兩者之間的產(chǎn)權(quán)主次關(guān)系也沒有明確。 這就意味著管理層并不清楚要建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到底是以社會(huì)統(tǒng)籌 （現(xiàn)收現(xiàn)付）的共有產(chǎn)權(quán)為主， 還是以個(gè)人賬戶 （基金積累）私有產(chǎn)權(quán)為主。這種制度設(shè)計(jì)上的模糊， 不利于制度的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)帶來嚴(yán)重的 “空賬”問題。

2.個(gè)人賬戶產(chǎn)權(quán)不明問題。個(gè)人賬戶作為一種帶有強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄， 其積累的資金本質(zhì)上是繳費(fèi)者的私人財(cái)產(chǎn)，對(duì)其享有完全產(chǎn)權(quán)。作為其權(quán)利的自然延伸，繳費(fèi)者個(gè)人在繳費(fèi)期內(nèi)享有其個(gè)人賬戶資金的自由轉(zhuǎn)移的權(quán)力，通過選擇較高管理水平的經(jīng)營者投資運(yùn)營，以獲得較高的收益，實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)。一般來說，個(gè)人是其私有財(cái)產(chǎn)最好的看守者，在繳費(fèi)者對(duì)其個(gè)人賬戶基金享有完整的產(chǎn)權(quán)時(shí)，個(gè)人有足夠強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去關(guān)心資金的使用情況。但在目前的制度基礎(chǔ)上，由于政府的強(qiáng)制性使個(gè)人賬戶基金的產(chǎn)權(quán)受限，激勵(lì)機(jī)制受到損害。特別是在政府承擔(dān)起對(duì)養(yǎng)老金的運(yùn)營時(shí)，個(gè)人普遍存在 “搭便車”的心理，沒有較強(qiáng)的動(dòng)機(jī)去關(guān)心自己資金的使用情況，更由于現(xiàn)有制度框架內(nèi)，獲取資金經(jīng)營狀況的信息成本很大，導(dǎo)致繳費(fèi)者個(gè)人基本上放棄了這一動(dòng)機(jī)。而個(gè)人賬戶基金所有者權(quán)力的缺位，使得政府不具備足夠的責(zé)任心來管理好這筆基金，往往把個(gè)人賬戶資金作為一種廉價(jià)的資本來源，用于平衡政府財(cái)政預(yù)算、補(bǔ)償政府的債務(wù)和行政支出等。個(gè)人賬戶的“空賬”運(yùn)行已嚴(yán)重威脅到社會(huì)保障制度的運(yùn)行基礎(chǔ)，個(gè)人賬戶基金產(chǎn)權(quán)的不完整已使得我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于一種無效率運(yùn)行的狀態(tài)。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理問題。不清晰的產(chǎn)權(quán)使得社會(huì)保障基金管理中存在基金大量被挪用、流失、浪費(fèi)、貶值的現(xiàn)象。2006年底國家審計(jì)署公布了29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市三項(xiàng)社保金審計(jì)結(jié)果顯示，71億違規(guī)養(yǎng)老基金被審出。很多地方政府挪用、占用養(yǎng)老基金現(xiàn)象嚴(yán)重。如河南新密市將企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金637萬元存入兩家城市信用社，由于2002年11月信用社撤銷，資金面臨損失。2006年初，廣州市社保局稱，廣州曾有9億元養(yǎng)老金被挪用，其中5.7億已無法追回。有些行業(yè)主管部門存在截留社保費(fèi)的問題。如建行貴州省分行與工行貴州省分行少申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，在征得貴州省社保局的同意后，對(duì)已提取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)6 422.64萬元予以截留。

三、中國現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度的變遷對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響分析

中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷是和我國的經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)系在一起的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以國有產(chǎn)權(quán)為特征的。隨著中國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，政府和企業(yè)職能的重新定位， 1997年國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,確立了中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分個(gè)人積累制轉(zhuǎn)變的改革模式。當(dāng)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向個(gè)人積累制轉(zhuǎn)變時(shí),“新人”不再負(fù)責(zé)“老人”和“中人”養(yǎng)老金的供應(yīng),政府此時(shí)承擔(dān)起了兌現(xiàn)“老人”和“中人”領(lǐng)取養(yǎng)老金權(quán)利的責(zé)任，從而出現(xiàn)一種隱性債務(wù),這種債務(wù)過去隱藏在現(xiàn)收現(xiàn)付制下,體制的轉(zhuǎn)軌才使其顯性化?！稕Q定》雖然對(duì)“老人”和“中人”的退休待遇如何確定有了規(guī)定,但并沒有落實(shí)資金來源的政策,也沒有建立起與隱性債務(wù)相對(duì)應(yīng)的基金積累。在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)踐中,政府采取向“新人”和“中人”的個(gè)人賬戶透支的辦法支付已退休人員的養(yǎng)老金,造成個(gè)人賬戶空賬現(xiàn)象嚴(yán)重。從1995年社保制度改革開始至2004年底,中國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬規(guī)模累計(jì)已達(dá)7 400億元,而且每年還會(huì)以1 000多億元的速度增加, 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制仍在現(xiàn)收現(xiàn)付制的老路上運(yùn)行,并沒有實(shí)現(xiàn)部分個(gè)人積累制的改革目標(biāo)。個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行問題產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響:首先,導(dǎo)致了人們對(duì)社會(huì)保障制度缺乏信任，部分積累制有名無實(shí),養(yǎng)老問題得不到切實(shí)解決。其二,國家作為養(yǎng)老保險(xiǎn)最后的支付者。如果空賬問題解決不好,最終將轉(zhuǎn)化為巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。其三,我國人口快速老齡化,隱性債務(wù)積累到一定程度會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的支付危機(jī),影響我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行。

四、結(jié)論及政策建議

根據(jù)以上分析，主要兩個(gè)產(chǎn)權(quán)因素影響我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一個(gè)是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶之間的共有產(chǎn)權(quán)和私人產(chǎn)權(quán)之間的產(chǎn)權(quán)界定問題，另一個(gè)是共有產(chǎn)權(quán)和個(gè)人賬戶私人產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。所以，我們可以從制度建設(shè)和法律規(guī)范來協(xié)調(diào)，具體來說，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的產(chǎn)權(quán)不明晰主要原因是現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式?jīng)]有對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人責(zé)任予以清晰的界定，這就需要進(jìn)行立法，通過法律明確規(guī)定政府企業(yè)責(zé)任，解決制度設(shè)計(jì)中的模糊問題。同時(shí)盡快將社保基金管理?xiàng)l例納入立法日程，禁止基金被占用和挪用。清晰的產(chǎn)權(quán)是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題的根本途徑。

2.明確個(gè)人賬戶產(chǎn)權(quán)歸屬和提高其運(yùn)營效率。作者認(rèn)為，應(yīng)該同社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶一樣， 政府應(yīng)明確個(gè)人賬戶產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人，任何部門不得挪用擠占。另一方面，對(duì)于個(gè)人賬戶基金必須從社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中分離出來，個(gè)人除了在繳費(fèi)期內(nèi)不得提前支取外，對(duì)其享有完全的產(chǎn)權(quán)以及擁有廣泛的個(gè)人賬戶基金投資選擇權(quán)，亦即有權(quán)選擇競爭性的基金管理公司為其投資經(jīng)營，以獲取高投資回報(bào)。

3.在清晰界定產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，注重產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，克服了單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制以及完全基金積累制度的缺點(diǎn)和不足，是一種創(chuàng)新。但是從歷史角度看，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷在一定程度上存在不連貫的問題，一味注重產(chǎn)權(quán)界定，在明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)并沒有想到如何去保護(hù)產(chǎn)權(quán)，忽略了其他相應(yīng)的制度建設(shè)，沒有達(dá)到設(shè)想的目標(biāo)。所以，國家在政策上必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和維護(hù)，妥善解決轉(zhuǎn)軌過程中的隱性債務(wù)，做實(shí)個(gè)人賬戶，這樣才能真正發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累制度的長處，避免其缺點(diǎn)和不足，從而緩解我國人口老齡化壓力。

總之，從產(chǎn)權(quán)角度上講，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶形式和內(nèi)容上完美結(jié)合根本上需要產(chǎn)權(quán)制度的完善和對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌的共有產(chǎn)權(quán)與個(gè)人賬戶私人產(chǎn)權(quán)的清晰界定和保護(hù)來解決，而這將是一個(gè)長期的歷史過程。

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中國教師報(bào)范文第4篇

關(guān)鍵詞:道路交通事故 歸責(zé)原則 責(zé)任保險(xiǎn)

中圖分類號(hào):D922.14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2009)15-

一、道路交通事故中民事責(zé)任的歸責(zé)

《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分,按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任:

交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成?機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任?！北ｋU(xiǎn)公司的無過錯(cuò)責(zé)任。道路交通安全法第七十六條第一款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。該款規(guī)定確立了保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)事故的無過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于該款規(guī)定的理解,以下兩點(diǎn)值得注意:

第一,如果肇事車輛參加了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),那么一旦發(fā)生交通事故導(dǎo)致他人人身傷亡或者是財(cái)產(chǎn)損失,那么保險(xiǎn)公司就應(yīng)當(dāng)首先予以賠償,不論交通事故當(dāng)事人各方是否有過錯(cuò)以及當(dāng)事人的過錯(cuò)程度如何。

第二,保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。如果交通事故所導(dǎo)致的各種損失(包括人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失)超出了責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任限額,對(duì)于超出部分保險(xiǎn)公司不予賠償。

道路交通安全法第七十六條對(duì)機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故賠償確立了一個(gè)嶄新的交強(qiáng)險(xiǎn)歸責(zé)原則,它不是簡單的無過錯(cuò)責(zé)任原則,也不是原《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的過錯(cuò)責(zé)任原則,而是根據(jù)不同情況規(guī)定了不同的歸責(zé)原則,這樣有利于對(duì)受害者的保護(hù),體現(xiàn)了以人為本的思想。

二、責(zé)任保險(xiǎn)與汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度

(一)責(zé)任保險(xiǎn)及其與民事責(zé)任功能的內(nèi)在矛盾

1.責(zé)任保險(xiǎn)及其社會(huì)功能

自十九世紀(jì)初期降生法國以來,責(zé)任保險(xiǎn)在世界各國特別是在歐美國家得到了較快的發(fā)展。有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)在我國法律法規(guī)中亦有相關(guān)規(guī)定,根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》地49條第2款的規(guī)定,“責(zé)任保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人因過失對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)”。責(zé)任保險(xiǎn)最顯著的功能在于填補(bǔ)損害功能,即填補(bǔ)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)和利益所受到的直接損失與被保險(xiǎn)人因?yàn)槌袚?dān)賠償責(zé)任而受到的消極損失。正因?yàn)榇?責(zé)任保險(xiǎn)有助于消除被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)上的損失危險(xiǎn)而具有利用價(jià)值。同時(shí),責(zé)任保險(xiǎn)有助于維護(hù)第三者的合法權(quán)益,有助于妥善處理各類社會(huì)矛盾和糾紛,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

2.責(zé)任保險(xiǎn)與民事責(zé)任制度社會(huì)功能的沖突

民事責(zé)任具有補(bǔ)償、懲罰和教育的社會(huì)功能。責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn),“在一定程度上削弱了侵權(quán)行為法的社會(huì)作用,使法院在決定某些侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)時(shí),常常考慮的不是行為人的主觀過錯(cuò),而是行為人有無承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力”。在補(bǔ)償受害第三方的損害方面,責(zé)任保險(xiǎn)無疑是有著積極作用的,而且責(zé)任保險(xiǎn)亦有助于補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)或利益所受之損失。但是,保險(xiǎn)公司依據(jù)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定對(duì)被保險(xiǎn)人依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任進(jìn)行賠償,被保險(xiǎn)人自身實(shí)質(zhì)上所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償就大大減少,這樣也就減輕了作為致害人的被保險(xiǎn)人所承擔(dān)的賠償壓力,雖然作為致害人的被保險(xiǎn)人依法所應(yīng)承擔(dān)的行政處罰、刑事責(zé)任并不會(huì)因此而受到實(shí)質(zhì)上的影響,但是對(duì)其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁的力度卻會(huì)相應(yīng)減弱。因此,依法對(duì)因?qū)嵤p害行為造成損害事實(shí)的作為致害人的被保險(xiǎn)人所給予的懲罰在總體上而言就自然會(huì)減輕。這就難以達(dá)到通過對(duì)民事責(zé)任的合法承擔(dān)對(duì)致害人進(jìn)行有效教育的目的。

(二)我國汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度及其缺陷研究

1.汽車責(zé)任保險(xiǎn)

在道路交通事故發(fā)生后,往往經(jīng)常出現(xiàn)受害人損失無法得到及時(shí)有效的賠償或者加害人無力為傷者治療、進(jìn)行善后處理的情況,汽車責(zé)任保險(xiǎn)便是解決這類問題的“鑰匙”。我國現(xiàn)行汽車責(zé)任保險(xiǎn)包括機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”)和商業(yè)第三者責(zé)任保險(xiǎn)。交強(qiáng)險(xiǎn)是一類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)(又稱法定責(zé)任保險(xiǎn)),所謂法定責(zé)任保險(xiǎn),是依據(jù)法律的特別規(guī)定對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)契約自由的一種約束和限制。在我國汽車責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。交強(qiáng)險(xiǎn)是責(zé)任承擔(dān)社會(huì)化的一種表現(xiàn),從本質(zhì)上講,交強(qiáng)險(xiǎn)就是將由于造成道路交通事故而應(yīng)承擔(dān)的個(gè)人責(zé)任在一定程度內(nèi)推向社會(huì),使道路交通事故受害人的損失能夠由更多的可能成為加害人的人(潛在加害人)來共同承擔(dān),并以這一手段加強(qiáng)了責(zé)任保險(xiǎn)的損害填補(bǔ)功能,使受害人能夠得到更加充分的保護(hù)?！栋踩ā返?7條規(guī)定,國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。

2.汽車責(zé)任保險(xiǎn)的缺陷分析

首先,酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為廣泛存在,不利于汽車交通責(zé)任保險(xiǎn)的正常發(fā)展。汽車責(zé)任保險(xiǎn)賠償應(yīng)主要指被保險(xiǎn)人由于過失造成致人損害的保險(xiǎn)賠償,但是由于某些故意所導(dǎo)致的致害人致第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)受損的現(xiàn)象的存在,出于保障和維護(hù)受害第三者的利益的目的,這類故意行為有些也成為交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任范圍。

其次,加快配套制度的建立。由于與交強(qiáng)險(xiǎn)配套實(shí)施道路交通事故社會(huì)救助基金制度雖然法律有了明確的規(guī)定,但是在實(shí)物中遲遲沒有建立,在司法實(shí)踐中,往往因沒有道路交通事故社會(huì)救助基金的賠償,法院就會(huì)判決保險(xiǎn)公司來承擔(dān)這部分責(zé)任。這樣從側(cè)面上就加大了保險(xiǎn)公司的賠付壓力,不利于強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的健康、有序的發(fā)展。

參考資料:

中國教師報(bào)范文第5篇

關(guān)鍵詞：上市公司 制藥行業(yè) 環(huán)保信息 披露

在我國經(jīng)濟(jì)騰飛的今天,各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,環(huán)境問題卻日益凸顯。雖然近年來，社會(huì)公眾和上市公司社會(huì)責(zé)任意識(shí)的逐步提高，在環(huán)境保護(hù)、證券監(jiān)督管理等部門的積極推動(dòng)下，中國上市公司環(huán)保信息披露機(jī)制也已取得較大進(jìn)展。然而，中國上市公司環(huán)保信息披露機(jī)制還不完善，迫切需要加快企業(yè)環(huán)保信息披露的進(jìn)一步改進(jìn), 推動(dòng)證券市場綠色化, 從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

1.上市公司環(huán)保信息披露的必要性

1.1滿足會(huì)計(jì)信息使用者作出理性的經(jīng)濟(jì)決策的需求。

對(duì)內(nèi)部使用者而言，企業(yè)管理者會(huì)以此制定顧及環(huán)境和社會(huì)的決策，以保證實(shí)現(xiàn)最佳的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)外部使用者而言，有利于政府部門了解企業(yè)環(huán)保業(yè)績，更好地監(jiān)督和管理。同時(shí)，外部投資者以及債權(quán)人已意識(shí)到企業(yè)的盈利能力以及可持續(xù)經(jīng)營離不開環(huán)境方針、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表已無法滿足投資者在決策時(shí)對(duì)企業(yè)環(huán)保信息的需求。

1.2適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展大趨勢(shì)的需求。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，環(huán)境保護(hù)已成為全社會(huì)都在關(guān)注的重要問題。而上市公司是存在于社會(huì)的法人組織，它產(chǎn)生的環(huán)境問題也會(huì)對(duì)社會(huì)全體成員有影響，因此社會(huì)公眾對(duì)公司在生產(chǎn)過程中是否很好履行了社會(huì)責(zé)任具有知情權(quán)。這種知情權(quán)要求公司對(duì)環(huán)保信息進(jìn)行披露，若公司的經(jīng)營行為給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)外部性，社會(huì)公眾就有權(quán)利要求公司改正或是停止其具有侵害社會(huì)公共利益的行為。

2.上市公司環(huán)保信息披露狀況的樣本和數(shù)據(jù)來源

根據(jù)肖淑芳與胡偉對(duì)各行業(yè)上市公司環(huán)保信息披露比例的研究可知，我國上市公司中非重污染行業(yè)的環(huán)保信息披露比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重污染行業(yè)的[1]。因此對(duì)于重污染行業(yè)上市公司環(huán)保信息披露狀況的分析，可以代表我國上市公司現(xiàn)階段環(huán)保信息披露的總體情況。國家環(huán)?？偩钟?003年的《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》，其中規(guī)定重污染行業(yè)暫定為：冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)。結(jié)合2001年中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)的《上市公司行業(yè)分類指引》，本文選取了從1993年開始至今未退市的滬市A股制藥業(yè)的59家上市公司為研究對(duì)象。本文數(shù)據(jù)全部來自上海證券交易所網(wǎng)站和手工收集。

3.對(duì)上市公司環(huán)保信息披露存在問題的分析

3.1披露形式紛雜。

僅2010年滬市A股制藥行業(yè)59家上市公司而言，采取的披露方式就三種（表1），不規(guī)范的形式使信息使用者對(duì)于各公司披露信息的橫向比較變得困難。而且無一家上市公司采取獨(dú)立環(huán)境報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，說明企業(yè)資源披露環(huán)保信息的動(dòng)力不足，同時(shí)也反映說明我國目前在上市公司環(huán)保信息披露方面的法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較薄弱，急需統(tǒng)一環(huán)保信息披露的形式并且在環(huán)保信息披露管制方面也應(yīng)當(dāng)更新、完善。

3.2環(huán)保信息披露存在主觀性動(dòng)機(jī)。

絕大多數(shù)上市公司選擇披露對(duì)自身發(fā)展有利的信息，而對(duì)污染物排放等對(duì)自身不利的信息鮮有公開，對(duì)未來潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更是只字不提。從調(diào)查及統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，三廢及節(jié)能減排情況、環(huán)保補(bǔ)貼與稅收減免、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等都是對(duì)企業(yè)自身發(fā)展有利的環(huán)?？冃У日鎯?nèi)容，其披露的比例遠(yuǎn)高于環(huán)保懲罰等不利因素披露的比例（表2）。說明當(dāng)前環(huán)保信息披露缺乏有效的監(jiān)管制度。

3.3環(huán)境會(huì)計(jì)和審計(jì)理論還不完善。

由于環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境審計(jì)理論、法規(guī)及實(shí)踐的不完善，在一定程度上影響了中國上市公司環(huán)保信息披露的進(jìn)程。就本文而言，2010年報(bào)中的財(cái)務(wù)報(bào)表中，均沒有專門列示反映與環(huán)保信息相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，這使得一些必須披露的環(huán)保信息對(duì)于企業(yè)來說變得可有可無，不能切實(shí)保障投資者的利益和社會(huì)公眾的知情權(quán)，更不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

4.改進(jìn)我國上市公司環(huán)保信息披露的建議

4.1健全完善環(huán)保法律法規(guī)體系,加大執(zhí)法力度。

一是以法律形式明確確立上市公司環(huán)保信息披露制度，使環(huán)保信息披露有法可依。二是相關(guān)部門盡快出臺(tái)《上市公司環(huán)保信息披露管理辦法》。除了統(tǒng)一上市公司環(huán)保信息披露的方式等具體內(nèi)容外，還可對(duì)上市公司環(huán)保信息披露的事務(wù)管理、相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，監(jiān)督管理與責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施等作出具體要求。

4.2健全環(huán)境會(huì)計(jì)及環(huán)境審計(jì)體系，加強(qiáng)考核深度。

一是以法律形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用，將涉及環(huán)境核算的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為必須披露的內(nèi)容。二是為確保所披露環(huán)保信息的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，盡快制定中國環(huán)境審計(jì)的規(guī)范準(zhǔn)則，作為上市公司環(huán)境審計(jì)人員執(zhí)行相關(guān)工作的依據(jù)和指導(dǎo)，并加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)人員的培訓(xùn)，為上市公司環(huán)保信息披露制度的實(shí)施提供重要保障。

4.3加強(qiáng)社會(huì)對(duì)上市公司環(huán)保信息披露的監(jiān)督。

加強(qiáng)監(jiān)督的前提是加強(qiáng)投資者以及社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)。因此加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)保方面的教育，使信息使用者更加重視企業(yè)的環(huán)保信息，從意識(shí)層面推動(dòng)企業(yè)更加完善地披露環(huán)保信息。當(dāng)公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)時(shí)，政府可以賦予公眾監(jiān)督企業(yè)履行保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，通過匿名舉報(bào)機(jī)制約束企業(yè)行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖淑芳、胡偉：《我國企業(yè)環(huán)保信息披露體系的建設(shè)》[J].會(huì)計(jì)研究 .2005,(3).