五四運動的意義

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五四運動的意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：無規(guī)定動物疫病區(qū)；防疫現(xiàn)狀；鄖縣

中圖分類號：S8－1文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1007－273X（2012）06-0017-04

為提高動物疫病防控水平，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，促進湖北省畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，加快畜牧強省建設(shè)，2012年3月，湖北省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)了《關(guān)于進一步開展無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動的通知》，決定以縣（市、區(qū)）為單位在全省開展無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動?？傮w目標(biāo)是通過充分發(fā)揮創(chuàng)建活動縣（市、區(qū)）的示范帶頭作用，力爭到“十二五”期末，全省重大動物疫病防控水平明顯提高，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘六種重大動物疫病達到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)，動物發(fā)病率和死亡率明顯降低。為積極響應(yīng)上級部門號召，扎實做好鄖縣動物疫病防控工作，現(xiàn)就如何開展鄖縣無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動介紹如下，與廣大同行探討。

1鄖縣動物防疫現(xiàn)狀

鄖縣位于湖北省西北部，漢江中游，既是鄂西北政治、經(jīng)濟、文化中心和重要的商品集散地，又是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和連接中國中部地區(qū)的經(jīng)濟走廊。全縣土地面積3 863 km2，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），338個村委會，3 118個村民小組?？倯魯?shù)14．4萬戶，人口60萬人。2011年，全縣豬、牛、羊、禽的飼養(yǎng)量分別為77．8萬頭、12．3萬頭、21．7萬只和400．7萬只，其中年出欄（籠）分別為36．12萬頭、2．1萬頭、8．7萬只和200．35萬只。禽蛋產(chǎn)量13 224 t，肉類總產(chǎn)量38 350 t，畜牧業(yè)產(chǎn)值過10億元。全縣有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶1 051戶，其中生豬養(yǎng)殖大戶347戶，存欄生豬48 600頭；肉牛養(yǎng)殖大戶66戶，存欄肉牛2 300頭；山羊養(yǎng)殖大戶408戶，存欄山羊46 900只；家禽養(yǎng)殖戶230戶，存籠蛋雞120萬只，肉雞38．4萬只。

近年來，在縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄖縣的動物防疫工作堅持深入貫徹《中華人民共和國動物防疫法》，切實落實動物防疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，增加資金投入，健全防疫體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高重大動物疫病防控工作能力，為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護航的重要作用。

（1）動物防疫體系健全，隊伍穩(wěn)定。自2005年開始，鄖縣切實按照省、市業(yè)務(wù)部門要求開展了畜牧獸醫(yī)管理體制改革。改革的目標(biāo)是逐步建立起“防檢統(tǒng)一，診療放開，職責(zé)明確，管理規(guī)范”的動物防疫體系。目前，全縣新成立了動物疫病預(yù)防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所兩個局屬副科級事業(yè)單位。有從事動物防疫、檢疫人員205人，其中縣級30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)175人。全系統(tǒng)具有畜牧獸醫(yī)中專以上學(xué)歷143人（其中縣級30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)113人），取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的有118人。政府每年安排“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費105萬元，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員和防疫員的勞務(wù)報酬，極大地調(diào)動了工作積極性。

（2）重大動物疫病防控工作機構(gòu)健全。縣委、縣政府對重大動物疫病防控工作高度重視，先后成立了“鄖縣預(yù)防控制畜禽重大疫病指揮部”和“鄖縣預(yù)防控制高致病性禽流感指揮部”，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副指揮長，畜牧、衛(wèi)生、工商、財政、公安等相關(guān)部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，由縣畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，做到了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，層層抓落實。

（3）重大動物疫病防控工作機制順暢?？h預(yù)防控制畜禽重大疫病指揮部制定了《鄖縣重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》和《鄖縣預(yù)防高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了指揮部運行的各項規(guī)章制度。縣財政每年安排重大動物疫病防控專項儲備金10萬元。根據(jù)上級要求，縣畜牧獸醫(yī)局成立了重大動物疫情應(yīng)急處理分隊，足額儲備必需的防疫應(yīng)急物資，一旦發(fā)生重大動物疫情，能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時控制和撲滅。

（4）重大動物疫病免疫密度和質(zhì)量逐年提高。近年來，鄖縣嚴(yán)格按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的動物防疫工作運行機制，切實加強動物防疫工作的組織管理，使重大動物疫病免疫密度和質(zhì)量逐年提高。2012年春防，全縣生豬存欄42．47萬頭，豬瘟、口蹄疫實防42．41萬頭，生豬藍耳病實防37．25萬頭，生豬免疫標(biāo)識佩戴37．25萬頭；耕牛存欄7．78萬頭，口蹄疫實防7．76萬頭，免疫標(biāo)識佩戴7．76萬頭；山羊存欄13．94萬只，口蹄疫、羊痘實防13．93萬只，免疫標(biāo)識佩戴13．93萬只；家禽存籠402．9萬只，雞新城疫實防391．4萬只，禽流感實防402．9萬只。以上所有重大動物疫病的強制免疫密度都在95％以上，比2005年農(nóng)村綜合配套改革前提高了近10個百分點。

2鄖縣創(chuàng)建無規(guī)定動物疫病區(qū)的必要性

“無規(guī)定動物疫病區(qū)”建設(shè)是對動物疫病防制實行“區(qū)域化管理”的一種具體形式。在無疫區(qū)內(nèi)，集中人力、物力和財力，采取比其他區(qū)域相對特殊而更嚴(yán)格有力的行政、法律、經(jīng)濟和技術(shù)措施，進行動物疫病綜合防制，形成一個疫病防控的相對“特區(qū)”，從而實現(xiàn)有計劃、有重點、有目標(biāo)地控制、撲滅和凈化重大動物疫病，促進動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量提高，增強動物及動物產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，并在此基礎(chǔ)上形成出口基地。

五四運動的意義范文第2篇

【關(guān)鍵詞】信用風(fēng)險 金融負(fù)債 公允價值變動損益 列報

在公司主體信用風(fēng)險發(fā)生變動時，采用公允價值計量的負(fù)債的公允價值變動損益會帶來“反直覺”的效應(yīng)。這種“反直覺”效應(yīng)很容易誤導(dǎo)財務(wù)報表信息使用者。具體來說，當(dāng)公司主體信用風(fēng)險下降時，信用風(fēng)險下降意味著公司主體違約的可能性更小，因此其發(fā)行的金融負(fù)債的公允價值將會升高，由于金融負(fù)債價值上升，就意味著公司有可能需要以較高的代價清償該項金融負(fù)債，因此確認(rèn)了一筆公允價值變動損失。本來公司主體信用風(fēng)險下降是正面的經(jīng)濟事實，但是卻在會計上確認(rèn)一筆負(fù)面的賬面損失；相反當(dāng)公司主體信用風(fēng)險上升時，由于公司主體違約的可能性加大，因此其發(fā)行在外的金融負(fù)債的公允價值將會降低，這就意味著公司有可能僅以較小的代價即可清償該項金融負(fù)債，因此確認(rèn)了一筆公允價值變動的收益，公司主體信用風(fēng)險上升是一項負(fù)面的經(jīng)濟事實，但是由此卻在會計處理上確認(rèn)了一筆正面的賬面收益。這種對損益表產(chǎn)生的反直覺的影響一直以來都是職業(yè)團體和財務(wù)報表信息使用者爭論和關(guān)注的焦點。

本文在梳理國內(nèi)外信用風(fēng)險對金融負(fù)債公允價值變動損益影響的實證和實驗研究的基礎(chǔ)上，列示匯總了金融負(fù)債公允價值變動損益列報形式的變革及其爭議，旨在探討現(xiàn)階段金融負(fù)債公允價值變動損益列報的最優(yōu)形式。

對于在金融負(fù)債的初始計量和后續(xù)計量中是否應(yīng)該將信用風(fēng)險考慮進負(fù)債的公允價值，以及當(dāng)信用風(fēng)險發(fā)生變動時引起的負(fù)債公允價值變動損益的列報問題，理論和實務(wù)屆對此存在極大爭議。

支持者認(rèn)為金融負(fù)債的公允價值應(yīng)該考慮信用風(fēng)險，并且需要確認(rèn)由信用風(fēng)險變動帶來的公允價值變動損益，主要有以下幾個觀點：

第一，信用風(fēng)險應(yīng)該是公允價值反映的一個組成部分。根據(jù)FASB在其的SFAS No.157公告中對于公允價值應(yīng)用的解釋中，主體信用狀況應(yīng)該是公允價值反映的一個組成部分，沒有考慮公司主體信用狀況影響的計量不屬于公允價值計量。因此對于金融負(fù)債的公允價值計量，不管是在初始計量還是在后續(xù)計量中都應(yīng)該考慮公司主體的信用風(fēng)險及其變動情況。

第二，信用風(fēng)險的變動會相對改變股東和債權(quán)人對公司主體資產(chǎn)的要求權(quán)，兩者之間存在財富上的轉(zhuǎn)移。公司主體信用風(fēng)險上升，金融負(fù)債的公允價值會下降，債權(quán)人對公司主體在債務(wù)立即結(jié)算時的要求權(quán)則會降低，因此股東對公司主體的剩余資產(chǎn)要求權(quán)就會增大，這其中存在著財富從債權(quán)人到股東的轉(zhuǎn)移，反之則是財富從股東向債權(quán)人的轉(zhuǎn)移。由于存在這種財富上的轉(zhuǎn)移，所以支持者們認(rèn)為應(yīng)該在會計上確認(rèn)這種公允價值變動的損益，以反映其經(jīng)濟實質(zhì)。

第三，信用風(fēng)險引起的公允價值變動損益的確認(rèn)應(yīng)該在資產(chǎn)和負(fù)債公允價值計量中保持匹配。當(dāng)公司主體信用風(fēng)險發(fā)生變動時，相對應(yīng)金融資產(chǎn)的公允價值也會發(fā)生變動，由此帶來的公允價值變動損益都已經(jīng)計入到公司的凈收益中，那么如果不對金融負(fù)債采取同樣的會計列報形式確認(rèn)公允價值變動損益的話，會引起“錯配”問題，不能夠全面客觀地反映公司主體的財務(wù)狀況，也達不到公允價值計量反映金融工具信息相關(guān)性的初衷。

然而對于這種由公司主體信用風(fēng)險變動引起的金融負(fù)債公允價值變動損益對損益表的“反直覺”影響，反對者也有其不贊成計入損益的理由，主要有如下幾個觀點：

第一，負(fù)面的經(jīng)濟事實卻能夠帶來正面的賬面收益，這種反直覺的損益表效應(yīng)將會掩蓋了公司信用惡化的實際狀況，不利于投資者做出恰當(dāng)?shù)臎Q策。若不是經(jīng)過專業(yè)知識的訓(xùn)練，對于一般的信息使用者，收益意味著正面的經(jīng)營業(yè)績，使用者無法想像和理解收益也能來自于公司實際惡化了的信用狀況。

第二，即使在金融負(fù)債的公允價值變動中考慮了信用風(fēng)險，同樣也會引起資產(chǎn)和負(fù)債在計量上的錯配問題。對于負(fù)債在公允價值計量中考慮了信用風(fēng)險問題，那么公司其他的資產(chǎn)，比如無形資產(chǎn)，商譽也會因為公司主體的信用風(fēng)險變動而發(fā)生價值的變動，如果不對這部分資產(chǎn)計量，則同樣也會引起錯配的問題。

第三，對于這種由信用風(fēng)險引起的金融負(fù)債公允價值變動損益的可實現(xiàn)性上提出質(zhì)疑。SFAC No.7中強調(diào)收益只有等到可實現(xiàn)或者已經(jīng)實現(xiàn)時才能予以確認(rèn)。對于這種在實現(xiàn)性上存在很大質(zhì)疑的公允價值變動損益予以確認(rèn)，既不符合公允價值計量的基礎(chǔ)：持續(xù)經(jīng)營，也不能夠提供更具有相關(guān)性的財務(wù)信息（Lipe，2002）。

美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）于2000年的財務(wù)會計概念公告第7號（SFAC No.7）中提到：一項負(fù)債的大多數(shù)相關(guān)計量都要反映負(fù)有支付義務(wù)的主體的信用狀況（FASB 2000 SFAC No.7 para.78）。但是FASB在2007年的SFAS No.159中的態(tài)度十分含糊，表示僅關(guān)注與金融工具特有的（instrument specific）信用風(fēng)險所引起的公允價值變動損益，并要求將這一部分變動損益計入到凈收益，對于公司主體的信用風(fēng)險變動引起的公允價值變動損益問題一直未能在準(zhǔn)則中予以考慮。2005年IASB在對IAS 39進行修正時，引入公允價值選擇權(quán)概念（Fair value option），強調(diào)負(fù)債的公允價值應(yīng)該反應(yīng)包括與該項負(fù)債相關(guān)的信用風(fēng)險，包括在對金融負(fù)債的初始計量和后續(xù)計量中，并且規(guī)定由公司主體信用風(fēng)險變動引起的金融負(fù)債公允價值變動損益要計入損益表。

基于對損益表產(chǎn)生的反直覺的效應(yīng)的爭議，IASB在2010年5月的征求意見稿中對由信用風(fēng)險引起的金融負(fù)債的公允價值變動損益提出了新的列報形式。在征求意見稿中，F(xiàn)ASB承認(rèn)在SFAS No.159中僅僅確認(rèn)了與金融工具特有的信用風(fēng)險引起的金融負(fù)債公允價值變動損益并不充分，因為這種金融工具特有的信用風(fēng)險實際上仍然是來源于公司主體自身的風(fēng)險，因此該問題其實仍然是由公司主體信用風(fēng)險變動引起的金融負(fù)債公允價值變動損益的問題（FASB，2010a BC162）。在新提議的列報形式下，不再將這部分公允價值變動損益計入到凈收益中，而是以其他綜合收益項目列示在綜合收益中。并且規(guī)定在金融負(fù)債被處置以后，這部分其他綜合收益不能夠再轉(zhuǎn)回凈收益中。同時將最終確定改變的部分寫入IFRS 9，而其他對于IAS 39中沒有改變的部分，繼續(xù)在IFRS 9中沿用，并且計劃于2015年開始實施。

四、結(jié)論

信用風(fēng)險對權(quán)益價值的影響有兩個方面，而且這兩個方面具有相互抵消的作用。一方面信用風(fēng)險上升會帶來公司資產(chǎn)公允價值的下降，這將直接導(dǎo)致公司權(quán)益價值的下降；另外一方面信用風(fēng)險上升會導(dǎo)致公司負(fù)債的公允價值下降，而這意味著公司有可能以較小的現(xiàn)金流償還債務(wù)，這將導(dǎo)致公司權(quán)益價值的上升。

由于主體信用風(fēng)險的存在，金融負(fù)債采用公允價值計量容易造成“反直覺”效應(yīng)，金融負(fù)債公允價值變動損益在會計報表中列報形式不同會影響投資者的投資判斷；同時，金融負(fù)債公允價值變動損益在會計報表中列報形式，以及導(dǎo)致金融負(fù)債的公允價值變動損益產(chǎn)生的信用風(fēng)險的變動，也會對財務(wù)報表使用者的判斷產(chǎn)生影響。鑒于以上分析，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段，金融負(fù)債公允價值變動損益列報于“其他綜合收益”中更能反映其經(jīng)濟實質(zhì)。

參考文獻

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