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小城鎮(zhèn)建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各地加大舉措，紛紛加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。毋庸置疑，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大戰(zhàn)略舉措。但是在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識和實(shí)踐上，還存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。一些地方不從實(shí)際出發(fā)，盲目攀比、一哄而上，亂鋪攤子，市場雖建起來了，卻"有場無市"，造成資源浪費(fèi)；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞形象工程，結(jié)果搞成"爛尾"工程；有的忽了市場機(jī)制的運(yùn)作，成效不大；有的光顧眼前利益，只算經(jīng)濟(jì)帳，忽視經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠(yuǎn)利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患等，諸如此類。筆者以為，正確認(rèn)識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)村小城鎮(zhèn)數(shù)量大，起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。建設(shè)小城鎮(zhèn)可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用。

和世界發(fā)展趨勢一樣，中國最終走城市化發(fā)展道路，有計(jì)劃地推行農(nóng)村城市化，重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，具有城市功能，成為城市化的組成部分。沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是整體城市化的重要組成部分，更是重要推動力量。

應(yīng)當(dāng)看到，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還存在著規(guī)模小、布局分散，位置偏僻，管理水平低，無法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益等缺陷。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以使分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強(qiáng)對資源利用的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式。

發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動力。小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提高機(jī)械化水平；小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學(xué)化。

小城鎮(zhèn)建設(shè)集中了文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)，對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會起到巨大的推動作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)通過促進(jìn)工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康的全面實(shí)現(xiàn)。

二、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)舉措

筆者以為建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)值得重視和研究：

1.開拓進(jìn)取，發(fā)展為先

發(fā)展小城鎮(zhèn)最大的不利因素是思想解放不夠，改革力度不大。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持發(fā)展為先。積極引導(dǎo)干部、群眾一切以發(fā)展辨是非，以發(fā)展評得失；大膽改革，大膽實(shí)踐，銳意進(jìn)取。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敢為人先，勇于創(chuàng)業(yè)。面對矛盾不回避，面對改革不動搖，爭取時間發(fā)展，讓實(shí)踐作結(jié)論，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，把思想集中到發(fā)展上來，把精力用到改革上去，招商引資；小城鎮(zhèn)戶口放開，對進(jìn)城農(nóng)民一視同仁；加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2.發(fā)展特色和個性

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)過程是小城鎮(zhèn)特色形成的重要時期。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，在立足城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展、增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合功能的基礎(chǔ)上，努力在塑造城鎮(zhèn)特色上下功夫，使各個小城鎮(zhèn)的建筑群體景觀、市政設(shè)施、園林綠化等都能充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史文化、民族風(fēng)情、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等豐富內(nèi)涵，具有自己鮮明的個性特征。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步建設(shè)的原則，注重土地資源的合理節(jié)約使用，重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系

基礎(chǔ)設(shè)施是衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志，是保證小城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能正常發(fā)揮的基本條件，必須把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。針對目前云南小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，結(jié)合發(fā)展要求，下一步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在完善能源供給、供水排水、道路交通、郵電通訊、垃圾處理，搞好鎮(zhèn)區(qū)綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生，積極發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)等方面，以優(yōu)化小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境。同時，要逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的市場體系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場供需狀況培育相關(guān)的專業(yè)市場、特色市場和生產(chǎn)要素市場，搞好市場配套建設(shè)及相關(guān)服務(wù)，使市場成為帶動小城鎮(zhèn)及周圍農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的“加速器”，以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能。

4.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

小城鎮(zhèn)建設(shè)范文第2篇

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對建設(shè)好小城鎮(zhèn)意義的認(rèn)識：自從**年我鎮(zhèn)被評為**市新型示范小城鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委一直深感責(zé)任更重，壓力更大，在一手繼續(xù)抓完善發(fā)展的基礎(chǔ)上，一手又在制定更高的目標(biāo)，建設(shè)出更好的實(shí)績，繼續(xù)爭創(chuàng)，幾年來曾多次專門組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)參觀，更大程度地拓寬全鎮(zhèn)廣大干部群眾的視野，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)超前意識，不斷提高對抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識，使我們更清醒地認(rèn)識到**鎮(zhèn)的近幾年的建設(shè)，縱比有成績，橫比有差距，同時實(shí)踐證明，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，它不但標(biāo)志著一個地區(qū)的三個文明建設(shè)程度和精神風(fēng)貌的形象，而且能拉動其他各行各業(yè)的快速發(fā)展，同時又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的一個重要途徑，因此黨委、政府一班人十分重視，特別面對目前的既要保吃飯，又要保建設(shè)的實(shí)際情況，保吃飯又不能停止建設(shè)，保建設(shè)資金怎么辦，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，所以做到千方百計(jì)統(tǒng)籌兼顧，通過多種形式，宣傳發(fā)動，部署落實(shí)，制定目標(biāo)，落實(shí)措施，明確責(zé)任，規(guī)劃建設(shè)，多渠道籌措資金，大力開展招商引資。在嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，實(shí)行土地招標(biāo)拍賣，取之于土，用之于建，滾動發(fā)展，全鎮(zhèn)上下緊密配合，形成合力，各單位、各部門各自履行職責(zé)，做到跟蹤管理，熱情服務(wù)，全方位的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、進(jìn)一步樹立目標(biāo)意識，強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、管理并重：在建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行已修編的集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，集鎮(zhèn)建設(shè)主要以**花園住宅小區(qū)和幸福路、健康路、鎮(zhèn)中南路建設(shè)為主，有待繼續(xù)規(guī)劃發(fā)展的是鎮(zhèn)中北路、國際路、鎮(zhèn)南路。村莊建設(shè)主要以自然村合并后的行政村及相關(guān)中心村為主，以此來指導(dǎo)其他開發(fā)建設(shè)，確保建設(shè)入?yún)^(qū)率達(dá)到×××，同時強(qiáng)化建管并重和公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。**年市交**鎮(zhèn)全年總投入目標(biāo)×××萬元，實(shí)際投入×××萬元，占總投入目標(biāo)的×××，其中投入有：居民建房×××戶，×××萬元，農(nóng)民建房×××萬元，×××萬元，商品房開發(fā)×××戶，×××萬元，工業(yè)集中區(qū)×××萬元(其中包括**、**、**、**等工業(yè)集中區(qū))，道路建設(shè)、文化路×××萬元，通達(dá)工程硬質(zhì)路面12公里，總投入×××萬元，橋×××座，×××萬元，路燈150盞×××萬元，綠化×××萬元，環(huán)衛(wèi)×××萬元。在整個工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，一律實(shí)行公開、公平、公正的陽光操作。今年以來我鎮(zhèn)特別注重抓建設(shè)管理不放松，尤其是各類建設(shè)必須按規(guī)劃、按圖建設(shè)，堅(jiān)決反對隨意性、任意改變規(guī)劃，切實(shí)做到無規(guī)劃不建設(shè)入?yún)^(qū)率達(dá)×××；二是抓質(zhì)量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大穩(wěn)定，抓好安全就是對人民生命財(cái)產(chǎn)最大負(fù)責(zé)，抓好安全責(zé)任大于泰山，確保全年無一重大事故的出現(xiàn)；三是抓已建的各項(xiàng)配套設(shè)施管理，包括路燈、綠化、電力、電訊、自來水、下水道等；四是抓管理隊(duì)伍的建設(shè)，有專職城管隊(duì)伍，加大管理力度，規(guī)范管理程序，管理責(zé)任區(qū)分工明確；五是抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)人員，提高環(huán)衛(wèi)人員勞動待遇，做到有專人清潔打掃，有固定垃圾場地，常抓不懈，確保按規(guī)劃、快建設(shè)、重管理良性循環(huán)。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)意識：今年以來，我們**的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作應(yīng)該說好于往年，無論是工作的管理規(guī)范程度，執(zhí)法的力度，包括處理各項(xiàng)矛盾糾紛，業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識、管理收入均有明顯好轉(zhuǎn)。今年初我們緊密圍繞著市交目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定了辦公室的管理目標(biāo)，并與各工作人員簽訂了全年目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確工作的各項(xiàng)制度和管理程序，確保正常工作的開展，在工作中我們體會到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，特別是有關(guān)收費(fèi)政策的限制，村建辦公室的發(fā)展，也同時帶來危機(jī)感。首先要先保證工作人員的吃飯，才能保證好發(fā)展，故此我們必須在管理上、服務(wù)上、執(zhí)法上狠下功夫，一是要強(qiáng)化宣傳力度，依法建設(shè)、依法管理、依法收費(fèi)，提高全民守法意識；二是要抓好規(guī)劃，擴(kuò)大效果，大力開展招商引資，增長經(jīng)濟(jì)拉動發(fā)展，提高管理水平，杜絕違章建筑，確保管理百分之百的到位；三是熱情服務(wù)，跟蹤管理，用我們的熱情態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的工作效率感動建設(shè)者、留住投資者，促進(jìn)更多更好的項(xiàng)目建設(shè)落成。四是繼續(xù)抓好有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，完善相關(guān)配套工程，保證所有投資者、建設(shè)者有一個良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，保持良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

四、存在的問題：1、建設(shè)功能齊全的小區(qū)還需進(jìn)一步完善，同時要加強(qiáng)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施。2、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套工程建設(shè)相對滯后。3、公共綠化和小區(qū)綠化暫時不夠達(dá)標(biāo)。4、環(huán)衛(wèi)管理力度還需加大，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的公廁。

小城鎮(zhèn)建設(shè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)規(guī)劃；管理；思路

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

對于廣大的農(nóng)村而言，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化中心，它連接著大城市和農(nóng)村，小城鎮(zhèn)可以優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大的影響。由于全球金融危機(jī)影響的日趨擴(kuò)大和全面建成小康社會的迫切要求，小城鎮(zhèn)的建設(shè)刻不容緩。筆者將對當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題進(jìn)行分析，以便提出好的建議。

1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃的意義

小城鎮(zhèn)是連接城市和鄉(xiāng)村的重要橋梁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國城市化的重要步驟。小城鎮(zhèn)在促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，從這個角度來看，發(fā)展小城鎮(zhèn)是推動國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有十分重要的意義：首先，小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，吸引了大量的農(nóng)村富余勞動力，在促進(jìn)農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移、防止盲目向城市流動方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。其次，小城鎮(zhèn)的發(fā)展使農(nóng)民可以獲得更高質(zhì)量的生活，刺激農(nóng)民的消費(fèi)欲望，對于拉動農(nóng)村內(nèi)需而言非常重要。因此，小城鎮(zhèn)要想獲得良好的發(fā)展前景，除了制定并完善相關(guān)的對策之外，更加需要重視小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，重視環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作中存在著不少問題，直接影響到小城鎮(zhèn)的建設(shè)。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，分析主要存在以下的問題：

2.1 環(huán)保意識欠缺

在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時，一些設(shè)計(jì)人員不懂得保護(hù)環(huán)境，對資源不懂得進(jìn)行合理利用，導(dǎo)致對自然資源的開發(fā)超過一定限度，再加上生態(tài)設(shè)施和污水處理設(shè)備缺乏，城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境受到很大影響。城鎮(zhèn)中如果沒有污水處理廠，居民生活產(chǎn)生的生活污水和城鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水都會直接排放到河流中，使河水受到污染；如果沒有垃圾處理廠，生活垃圾、工業(yè)廢料隨意丟棄，就會對地下水造成污染。對于這樣的問題要進(jìn)行及時的處理，以免造成先破壞，后治理的惡性循環(huán)。

2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系不完整

在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，很多地方缺乏建設(shè)的重點(diǎn)，不夠重視城鎮(zhèn)的布局，對于城鎮(zhèn)建設(shè)沒有進(jìn)行規(guī)劃，只是生搬硬套其他地方的經(jīng)驗(yàn)，因此，許多小城鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格和平面布局類似，沒有自身的特色。一些地方在建設(shè)小城鎮(zhèn)時，對城鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃做的深度不夠，建設(shè)工作缺乏具體的指導(dǎo)，一些強(qiáng)制性指標(biāo)控制不嚴(yán)。除此之外，一些地方在編制總體規(guī)劃后，沒有根據(jù)實(shí)際建設(shè)水平進(jìn)行必要的修編,這嚴(yán)重削弱了規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)效力。

管理力度不夠

一些地方設(shè)有進(jìn)行規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)，但是管理的人員比較少，管理的技術(shù)水平低。在一些地區(qū)甚至是由兼職的人員負(fù)責(zé)管理，這些兼職人員不具備專業(yè)能力，不能進(jìn)行有效地管理。

2.4 缺乏基礎(chǔ)設(shè)施

一些小城鎮(zhèn)在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時，受到多種因素的影響，管理的水平比較低，這些影響因素主要包括資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)備等方面。基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、垃圾處理等非常落后，有些城鎮(zhèn)還出現(xiàn)建筑是新建的、道路卻還是以前的土路，或者有道路卻缺乏排水設(shè)施的現(xiàn)象。除此以外，一些地方依然缺乏集合式住宅模式的推廣，這對城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展大為不利，居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平難以得到提高，居民居住的環(huán)境以及生活質(zhì)量得不到切實(shí)的改善。

3 小城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的思路

3.1 協(xié)調(diào)發(fā)展

在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃與城鎮(zhèn)長期的建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，注重區(qū)域性的發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行宏觀的分析，并且結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，合理分析小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略。在進(jìn)行規(guī)劃時，必須仔細(xì)分析小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生的規(guī)模效益，要分清城鎮(zhèn)發(fā)展的主次，注意發(fā)揮它的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 對城鎮(zhèn)的體系必須加強(qiáng)規(guī)劃

城鎮(zhèn)化的建設(shè)屬于區(qū)域性的規(guī)劃，它是國土規(guī)劃的一部分，在制定規(guī)劃時，要從區(qū)域性的角度進(jìn)行分析。城鎮(zhèn)的功能結(jié)構(gòu)、等級規(guī)模、空間布局要合理控制在一定的范圍內(nèi)，需要特別注意的是，城鎮(zhèn)規(guī)劃要和周邊的城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。但是，在實(shí)際的規(guī)劃過程中，通常只是針對特定的區(qū)域進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，不能從宏觀的角度分析小城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)得不到優(yōu)化，這種規(guī)劃可能產(chǎn)生不好的影響，城鎮(zhèn)不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，避免自身的劣勢，反映城鎮(zhèn)本身的特色，不利于重復(fù)建設(shè)問題的解決，對此，相關(guān)部門要給予極大地關(guān)注。

3.3 注重打造城鎮(zhèn)的特色

小城鎮(zhèn)屬于城市和鄉(xiāng)村的過渡地帶，它把城市和農(nóng)村連接起來，在我國的城鎮(zhèn)體系中，它處在最基層，數(shù)量也比較大，附近的鄉(xiāng)村活動都圍繞它展開。所以，在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，要把城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市規(guī)劃分清楚，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要仔細(xì)了解小城鎮(zhèn)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，熟悉小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，深入分析城鎮(zhèn)的性質(zhì)以及區(qū)域城鎮(zhèn)體系。這樣，在制定建設(shè)規(guī)劃時，就有科學(xué)的依據(jù)，制定出的規(guī)劃也比較合理。此外，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員還要多了解小城鎮(zhèn)的歷史文化，注重小城鎮(zhèn)的自然景觀和人文景觀，使得城鎮(zhèn)在建設(shè)之后能夠保證自身的特色。

3.4 在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平

小城鎮(zhèn)的建設(shè)以及發(fā)展都必須以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國的小城鎮(zhèn)正在由農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化成城市形態(tài)，它的建設(shè)和發(fā)展過程呈現(xiàn)集聚的特點(diǎn)，和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定關(guān)系。在進(jìn)行規(guī)劃時，還要注意轉(zhuǎn)型期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，注意加強(qiáng)小城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境的建設(shè)，要把握住規(guī)劃的彈性，并且凸顯規(guī)劃的個性，以便實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。要使小城鎮(zhèn)的發(fā)展具有活力和后續(xù)效益，要建設(shè)優(yōu)美的居住環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要不斷完善，這樣才能吸引更多的人前來投資，使城鎮(zhèn)的發(fā)展具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對于轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一些變化，規(guī)劃工作要和它結(jié)合在一起，按照彈性規(guī)劃的原則進(jìn)行。如果規(guī)劃過程中出現(xiàn)一些新的問題，要及時的調(diào)整規(guī)劃方案，并且依法調(diào)整技術(shù)指標(biāo)，使得規(guī)劃更加科學(xué)。小城鎮(zhèn)和城市之間存在著差距，主要在于小城鎮(zhèn)的規(guī)模比較小，具有濃厚的田園氣息，所以，在規(guī)劃中一定要注意保留自身的特色，并體現(xiàn)它的特色。

3.5 規(guī)劃工作要加大資金的投入

在進(jìn)行規(guī)劃時，對區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)要有建設(shè)的重點(diǎn)。一般來說，如果某一個城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、所處的地理位置很重要，就要加大對這個城鎮(zhèn)的扶持。這樣可以使城鎮(zhèn)的建設(shè)工作更加完善，它的發(fā)展也可以帶動城鎮(zhèn)周邊的發(fā)展。如果一些城鎮(zhèn)地理位置比較遠(yuǎn)，但是具備了規(guī)劃建設(shè)的條件，相關(guān)部門要給予它一定的自，讓它接收一部分的社會資金，在政策上給予它一定的優(yōu)惠，鼓勵它繼續(xù)發(fā)展下去。

3.6 對設(shè)計(jì)市場進(jìn)行規(guī)范

對于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查。如果設(shè)計(jì)單位存在不按規(guī)范進(jìn)行操作的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；如果設(shè)計(jì)單位沒有營業(yè)許可證和規(guī)劃的資質(zhì)，就不能讓他們進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃的工作，這樣能夠在根本上保證設(shè)計(jì)規(guī)劃的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時要有全局的觀點(diǎn)，按照科學(xué)的方法設(shè)定規(guī)劃思路，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地方特色，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。就我國現(xiàn)在的情況來說，城市化的水平比較低，小城鎮(zhèn)的建設(shè)需要付出很大的努力，對于建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要及時找出解決方法，力求把小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作做到最好。

參考文獻(xiàn)：

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小城鎮(zhèn)建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；途徑；發(fā)展策略

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要途徑

（一）加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，做到規(guī)劃先行性。

小城鎮(zhèn)建設(shè)必須做到規(guī)劃先行，要立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際和城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，在嚴(yán)格遵守城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極借鑒國內(nèi)外城鎮(zhèn)化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃的時代性、先進(jìn)性，盡量做到有特色、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前，正確處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與特色、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，這樣才能確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、上地資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)的有效協(xié)調(diào)。此外，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，必須強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀在小城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中的引領(lǐng)作用，這樣才能推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的科學(xué)性、生態(tài)性和持續(xù)性。

（二）堅(jiān)持集約化、綠色化發(fā)展

隨著我國土地資源、礦產(chǎn)資源的日益緊張，人均資源相對不足矛盾更加明顯，因此新時期的小城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須走集約化、綠色化的發(fā)展途徑。一方面，小城鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就必須充分考慮到節(jié)約用地、節(jié)約用水、節(jié)約用材、降低能耗等問題，這樣可以有效提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的集約化程度;另一方面，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)要堅(jiān)持綠色化的發(fā)展道路，即小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須同當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分結(jié)合起來，要避免因?yàn)槌擎?zhèn)建設(shè)自目擴(kuò)張、自目求快而帶來的生態(tài)環(huán)境破壞，這樣才能實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的和諧化。

（三）注重小城鎮(zhèn)建設(shè)的人性化

小城鎮(zhèn)的建設(shè)最終是要為人服務(wù)的，所以小城鎮(zhèn)的建設(shè)以及功能結(jié)構(gòu)的完善，必須堅(jiān)持人性化的建設(shè)原則，要將方便周邊群眾的生產(chǎn)、生活放到更加重要的位置上。一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)要借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障等功能的完善促進(jìn)小城鎮(zhèn)人口的集聚，著力解決與人民群眾生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題;另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)要更多的體現(xiàn)民意，多關(guān)注民生熱點(diǎn)問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民物質(zhì)生活和精神生活水平的同步改善，讓更多的

人感受到城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能建設(shè)與周邊群眾服務(wù)需求的有效對接。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

從我國小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的地位來看，其處于城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，對城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的帶作用，因?yàn)樾〕擎?zhèn)建設(shè)不僅承接了很多城市的周邊功能，也是推動國城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體。因此，為了更好的發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合職能，需要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建設(shè)思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理的一體化，合理開展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)各生產(chǎn)要素和城鄉(xiāng)資源的高效配置，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對農(nóng)村的輻射功能，以便更好的實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)的既定目標(biāo)。

（五）確立小城鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色化

小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，需要依賴一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為物質(zhì)基礎(chǔ)，所以小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，不僅僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能的完善上，小城鎮(zhèn)的發(fā)展還需要凸顯自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，規(guī)劃與發(fā)展具有良好市場發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)，并且逐漸形成相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行更好的引導(dǎo)與扶持，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營。同時，小城鎮(zhèn)的建設(shè)，還需要加大招商引資的力度，借助自身的優(yōu)勢吸引更多的資木、技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，形成對城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，都可以進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、新時期小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展策略

當(dāng)前我國不同的地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)會面臨不同的發(fā)展環(huán)境，所以在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)活動中，一定要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，著眼于長遠(yuǎn)，制定真正適合自己的發(fā)展策略。總結(jié)國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展策略主要有以下幾種。

（一）整體協(xié)調(diào)發(fā)展策略

在我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)活動中，出現(xiàn)了很多盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的情況，不太注重城鄉(xiāng)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)就是修路、蓋房，所以路修得非常寬，甚至不惜犧牲農(nóng)民的土地資源，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中沒有很好的處理好當(dāng)?shù)刭Y源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，這在很大程度上影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的質(zhì)量。

因此，小城鎮(zhèn)在制定與選擇發(fā)展策略時，一定要重視整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各個功能系統(tǒng)之間的良性促進(jìn)，積極培育和發(fā)展優(yōu)勢特征，增強(qiáng)整體服務(wù)職能，提高城鎮(zhèn)資源的使用效率和配置效率。此外，小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，還需要營造出良好的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，吸引更多有知識、有技能的高素質(zhì)人才參與到小城鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃活動中，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

（二）以市場為中心策略

小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)在于市場，市場是小城鎮(zhèn)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)要確立以市場為中心的發(fā)展思路，這是促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的決定性因素。通過市場的發(fā)展，小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中可以吸引更多的資源、技術(shù)、人才等資源，促進(jìn)人口、技術(shù)與資源在特定區(qū)域上的集聚和整合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。實(shí)行以市場中心的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，必須確立市場規(guī)劃的首要地位，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更多的活力，為小城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展提供動力支持。

（三）可持續(xù)發(fā)展策略

近年來，隨著中國上地資源的日益緊張，資源己經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵要素。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)思路下，基本都是以鎮(zhèn)政府作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的中心，但是隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并趨勢的加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)等方面的弊端開始逐漸暴露出來，一定程度上形成了對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)資源的浪費(fèi)。因此，在未來的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路上，要打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃觀念的束縛，重視長遠(yuǎn)的規(guī)劃建設(shè)，避免自目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象造成的資源浪費(fèi)，而是要在科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)下，因地制宣、因勢利導(dǎo)，制定可持續(xù)發(fā)展策略，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期性、穩(wěn)定性。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的策略

隨著市場經(jīng)濟(jì)開放程度的提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴程度會越來越高，優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要動力源泉。因此，小城鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃，要確立自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，堅(jiān)持走優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，這樣能夠有效增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，集聚產(chǎn)業(yè)資源并逐漸形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這對于招商引資和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展是非常有幫助的，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的目的。例如，當(dāng)?shù)卣梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，嘗試建立多元化的籌資渠道和投入機(jī)制，對具有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的上地資源、文化旅游資源、市場資源等要素進(jìn)行創(chuàng)意、策劃和包裝，通過政府主導(dǎo)廣泛招商引資，鼓勵民間資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式參與開發(fā)建設(shè)，這樣能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的盡快形成。

結(jié)束語：

小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分，要重視其整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，在科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)下，提高我國小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的長期性和可持續(xù)性，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的綠色化與人性化水平，做到立足于當(dāng)?shù)厝罕?、服?wù)于當(dāng)?shù)厝罕姡么龠M(jìn)為我國新型城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施提供更多的幫助。

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小城鎮(zhèn)建設(shè)范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 團(tuán)場 小城鎮(zhèn) 建設(shè)

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)。兵團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)團(tuán)場勞動力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就地轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)過程是城鎮(zhèn)人口比重逐步上升的過程，伴隨著團(tuán)場勞動力向城鎮(zhèn)聚集，以最小化成本實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，解決團(tuán)場二三產(chǎn)業(yè)勞動力的需求，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)聚集提供有利條件。通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生帶動和聚合效應(yīng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于提高團(tuán)場人口的整體素質(zhì)。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以使各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮聚集效益。人才、技術(shù)、資金、信息的聚集和優(yōu)化配置，刺激科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，有利于提高人口素質(zhì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)通過人財(cái)物的聚集，繁榮團(tuán)場經(jīng)濟(jì)，拉動消費(fèi)市場和農(nóng)場消費(fèi)需求，對改善團(tuán)場職工的生產(chǎn)、生活環(huán)境必將產(chǎn)生積極影響，對穩(wěn)定職工隊(duì)伍，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著改革的不斷深入，團(tuán)場在自我發(fā)展，自我積累的基礎(chǔ)上，場部經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、人口數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)張，成為團(tuán)場的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技信息中心，發(fā)揮著將區(qū)域內(nèi)各種資源和生產(chǎn)要素合理配置的重要作用。但長期以來，由于兵團(tuán)體制問題，團(tuán)場小城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不具備工商、稅收等管理權(quán)限，無法享受稅收返還政策，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏財(cái)政來源。除了部分國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，建設(shè)資金主要依靠自我積累加以解決。不僅加重了職工的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)投入長期不足。小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能難以發(fā)揮。兵團(tuán)黨委提出積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展,并作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。就目前農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

一、團(tuán)場小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和問題

1.小城鎮(zhèn)數(shù)量多且規(guī)模小，分布散亂

由于受自然環(huán)境、地理?xiàng)l件、交通、歷史原因等限制，小城鎮(zhèn)的規(guī)模普遍較小，形成以團(tuán)部為中心的眾多小城鎮(zhèn)格局。在農(nóng)六師東西綿延500公里，散布著東中西線的21個農(nóng)牧團(tuán)場，點(diǎn)多面散，小城鎮(zhèn)分布疏散、相距較遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)分布不均衡，地域差異顯著。從人口規(guī)?？?，分布在西線的團(tuán)場如芳草湖5萬、新湖3萬的人口，分布在東線的107團(tuán)、108團(tuán)、109團(tuán)、110團(tuán)等人口規(guī)模在3千～5千人。城鎮(zhèn)規(guī)模及發(fā)展水平存在巨大差距。

2.小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能難以發(fā)揮

總體來講，農(nóng)六師各團(tuán)場的小城鎮(zhèn)建設(shè)有了一些基礎(chǔ)，團(tuán)場所轄區(qū)域內(nèi)“五通“率（通電、通郵、通電話、通自來水、通公路）大大提高，但就目前基礎(chǔ)設(shè)施狀況還不能有利支持小城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能的正常運(yùn)行和小區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要。有相當(dāng)一部分小城鎮(zhèn)只承擔(dān)著簡單的商品交換集散功能和行政職能，沒有發(fā)揮出一定區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、財(cái)政金融、通訊信息、科技教育和政治文化中心等職能。城鎮(zhèn)職能的單一，不利于形成集多種類型極化于一體的地域經(jīng)濟(jì)體系城鎮(zhèn)，加之部分城鎮(zhèn)的主導(dǎo)職能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系脫節(jié)，形成二元型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，限制了小城鎮(zhèn)作用的發(fā)揮，而單一極化往往是單向驅(qū)動，對地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不顯著，無法實(shí)現(xiàn)地域內(nèi)的增長極核作用，不能有效推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，不能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

3.小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差距，發(fā)展不平衡

由于受自然和資源條件的限制，農(nóng)六師東中西線的小城鎮(zhèn)發(fā)展存在較大差距和不平衡。西線團(tuán)場以棉花種植為主，經(jīng)濟(jì)效益較好，中線團(tuán)場以城郊經(jīng)濟(jì)和棉花種植為主，經(jīng)濟(jì)效益處中等水平，而東線團(tuán)場以糧食作物種植為主，團(tuán)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱。從GDP指標(biāo)看，西線的芳草湖、新湖的2005年GDP為 48523萬元、42429萬元，東線的 108團(tuán)、109團(tuán)、110團(tuán)2005年的GDP為5088萬元、3738萬元、4493萬元。東線團(tuán)場不足西線團(tuán)場的10%。從二三產(chǎn)業(yè)比重看，西線團(tuán)場的二三產(chǎn)業(yè)的比重不足30%，東線團(tuán)場的二三產(chǎn)業(yè)比重在40%左右，高于西線團(tuán)場，但絕對量較少，發(fā)展不平衡問題突出。

二、因地制宜,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

1.充分利用政策和財(cái)政支持，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入

黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，要讓公共財(cái)政較大幅度向農(nóng)村傾斜。要按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步向農(nóng)村傾斜。增加政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，強(qiáng)化政府對農(nóng)村公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展包括文化教育、公共衛(wèi)生、廣播電視在的農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利時機(jī)，在團(tuán)場的水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移，同時充分利用國家對西部大開發(fā)的有利政策，用好用足政策，爭取建設(shè)資金。加大與地方經(jīng)濟(jì)的融合，積極協(xié)調(diào)與地方的稅收關(guān)系，爭取稅收的部分返還，以解決團(tuán)場無稅收來源的困境。制定各種優(yōu)惠政策，積極開拓城鎮(zhèn)建設(shè)的投資渠道，建立多元化的投資、融資機(jī)制。通過直接引資方式，動員社會各界共同參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一個包括國家投資、社會投資、個人投資和引進(jìn)外資在內(nèi)的多元化投資格局，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金來源，從而解決團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足的問題。

2.堅(jiān)持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建立強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展是相輔相成的，產(chǎn)業(yè)是興城立鎮(zhèn)的根本，是推動城鎮(zhèn)發(fā)展的動力源泉。要以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有意識地把一些工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)到小城鎮(zhèn)中。特別要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)六師團(tuán)場分布在東西500公里的狹長區(qū)域內(nèi)，因自然條件的差異，形成了天然的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。東線團(tuán)場以生產(chǎn)糧食為主，西線團(tuán)場以生產(chǎn)棉花為主，中線團(tuán)場以城郊經(jīng)濟(jì)和特色蔬菜種植，形成了各具特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在遵循城鎮(zhèn)發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合團(tuán)場實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，東線小城鎮(zhèn)建設(shè)以糧深加工為特色，西線以棉花的加工業(yè)為特色，中線以特色種植為優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

3.以中心團(tuán)場建立為契機(jī)，快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐