就業(yè)培訓(xùn)

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就業(yè)培訓(xùn)范文第1篇

地址：____

電話：010-____

乙方姓名： ___ 年齡： ___ 性別： ___ 民族： ___

身份證號(hào)碼： ___

常住地址： ___

聯(lián)系電話： ___ 家庭電話： ___

一、簽訂本協(xié)議的背景：

1、____教育科技發(fā)展有限公司是教育部教育管理信息中心高級(jí)信息技術(shù)人才北京培訓(xùn)基地的指定管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）。

2、全國(guó)“高級(jí)信息技術(shù)人才認(rèn)證培訓(xùn)（ITET）”是教育部教育管理信息中心于2005年6月18日正式批準(zhǔn)并立項(xiàng)的，教育部教育管理信息中心已授權(quán)甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理教育部教育管理信息中心高級(jí)信息技術(shù)人才北京培訓(xùn)基地的工作開(kāi)展。

3、為了確保教學(xué)質(zhì)量，提高“學(xué)成率”，以使學(xué)員早日走上工作崗位，在教育部教育管理信息中心ITET工作組的監(jiān)督指導(dǎo)下，教育部教育管理信息中心高級(jí)信息技術(shù)人才北京培訓(xùn)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京培訓(xùn)基地）負(fù)責(zé)培訓(xùn)、認(rèn)證和考試工作。

4、在教育部教育管理信息中心的授權(quán)和指導(dǎo)下，____教育科技發(fā)展有限公司專(zhuān)門(mén)設(shè)立了人才交流中心，負(fù)責(zé)為ITET學(xué)員免費(fèi)提供人才推薦上崗的服務(wù)工作。

5、乙方已通過(guò)甲方的面試，基本符合入學(xué)條件，并已辦理入學(xué)手續(xù)，正式成為培訓(xùn)基地的學(xué)員。

6、對(duì)乙方的管理由甲方和北京培訓(xùn)基地共同負(fù)責(zé)。本協(xié)議的相關(guān)條款，北京培訓(xùn)基地認(rèn)可并支持。

7、為了明確甲乙雙方權(quán)益，確保教學(xué)質(zhì)量，雙方本著平等公正和學(xué)員利益第一的原則經(jīng)協(xié)商后，甲方與 ___ (以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）簽訂如下協(xié)議共同遵守。

二、培訓(xùn)班別：____ _ _ 工程師/設(shè)計(jì)師。

三、培訓(xùn)時(shí)間：自______年___月___日開(kāi)始，預(yù)計(jì)至______年___月___日結(jié)束。

四、甲方權(quán)利與義務(wù)：

1、甲方嚴(yán)格按照經(jīng)ITET專(zhuān)家組反復(fù)論證并通過(guò)的教學(xué)實(shí)施方案的要求完成教學(xué)工作，根據(jù)學(xué)校的安排為學(xué)員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保給學(xué)員提供合理的上機(jī)時(shí)間。

2、甲方有權(quán)要求乙方一次清全部學(xué)費(fèi)、資料費(fèi)等費(fèi)用，然后再履行為乙方提供全部服務(wù)的承諾。

3、因乙方行為過(guò)錯(cuò)而造成甲方損失的，甲方有權(quán)要求乙方賠償。

4、乙方正式入學(xué)并簽訂本協(xié)議后，甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理在校學(xué)習(xí)期間的意外傷害保險(xiǎn)。

5、乙方完成學(xué)業(yè)并通過(guò)考核之日起一個(gè)月之內(nèi)，根據(jù)乙方所學(xué)專(zhuān)業(yè)為其提供在北京推薦相關(guān)行業(yè)內(nèi)就業(yè)的服務(wù)，推薦服務(wù)期為一年。在服務(wù)期內(nèi)，因乙方所在單位的原因致使乙方的工作發(fā)生變動(dòng)，甲方應(yīng)無(wú)條件地為乙方提供幫助，直到乙方再次上崗為止。若乙方在甲方為其推薦的單位工作時(shí)間達(dá)到三個(gè)月，則視為乙方成功就業(yè)。成功就業(yè)后，甲方有義務(wù)對(duì)乙方進(jìn)行兩年的工作、再學(xué)習(xí)、法律咨詢(xún)等跟蹤服務(wù)，力求乙方在IT行業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

6、因乙方個(gè)人原因（違法、違紀(jì)或無(wú)故放[！]棄就業(yè)機(jī)會(huì)等）導(dǎo)致甲方不能推薦工作或推薦工作后不能繼續(xù)工作的，甲方有權(quán)取消其推薦資格且不再提供推薦服務(wù)。

7、如果乙方不能通過(guò)專(zhuān)業(yè)考核，但在學(xué)習(xí)期間能夠做到按照甲方的要求按時(shí)上課、上機(jī)并完成作業(yè)，并遵守甲方的規(guī)章制度，服從甲方的管理，可申請(qǐng)免費(fèi)重學(xué)（其它費(fèi)用自理），重學(xué)期間不保證“人手一機(jī)”。

8、甲方有權(quán)制訂《學(xué)員就業(yè)安置管理制度》作為本協(xié)議的附件，要求乙方自覺(jué)遵守。

五、乙方權(quán)利與義務(wù)

1、遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，按時(shí)上課，按時(shí)完成作業(yè)，認(rèn)真練習(xí)，服從學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度及學(xué)員就業(yè)安置管理制度。書(shū)費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)等由乙方自理。

2、乙方有義務(wù)向甲方提供相關(guān)各種具有法律效力的證明文本，如：身份證、學(xué)歷證、戶(hù)口等復(fù)印件。不得提供虛假資料，否則視為違約。

3、乙方在校期間要愛(ài)護(hù)使用學(xué)校的各種設(shè)備和公物，如由于人為造成設(shè)備損壞給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失，由乙方負(fù)責(zé)照價(jià)賠償。

4、乙方要與他人和睦相處，不得發(fā)生酗酒、打架斗毆等。

5、乙方要遵守國(guó)家法律、法規(guī)，不得有違法亂紀(jì)行為，不得擾亂課堂秩序，不得違反校規(guī)、校紀(jì)等規(guī)章制度，不得做有損甲方名譽(yù)及形象的行為。

6、在個(gè)人自愿的前提下乙方有權(quán)利要求甲方統(tǒng)一組織乙方參加學(xué)習(xí)內(nèi)容相應(yīng)的認(rèn)證考試，費(fèi)用由乙方自理。

7、乙方應(yīng)于學(xué)期終止之前，做好離校準(zhǔn)備，學(xué)期終止一周內(nèi)，退出住宿及辦理相應(yīng)的離校手續(xù)，甲方有義務(wù)為學(xué)員推薦崗前周轉(zhuǎn)房（費(fèi)用由學(xué)員自理），以方便學(xué)生應(yīng)聘工作。

8、乙方在結(jié)業(yè)后有權(quán)要求甲方提供推薦就業(yè)工作的服務(wù)，直到乙方在甲方為其提供就業(yè)的單位成功就業(yè)為止。

9、乙方同意接受甲方的《學(xué)員就業(yè)安置管理制度》及各種相關(guān)管理文件，否則因此而影響了就業(yè)安置工作的責(zé)任由乙方承擔(dān)。

六、違約責(zé)任：

1、乙方違反本合同約定及違反甲方學(xué)校規(guī)章制度者，乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)也喪失了要求甲方繼續(xù)培訓(xùn)、推薦工作及退費(fèi)等權(quán)利。

2、甲方違反本合同約定，甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，乙方有權(quán)要求甲方按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。

3、因不可抗拒之因素（如：地震等），而影響本協(xié)議的履行，由雙方協(xié)商決定是否解除合同，或部分免除履行合同的責(zé)任，或延期履行。

其它事宜：

1、協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

2、協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

3、合同自簽訂之日起即具有法律效力，甲乙雙方不得擅自修改或無(wú)故解除合同。如發(fā)生糾紛，可向北京仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

甲 方（蓋章）：____教育科技發(fā)展有限公司 乙方（簽字）：

就業(yè)培訓(xùn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：就業(yè)培訓(xùn)；措施；體系建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：汪長(zhǎng)明（1963-），男，湖北麻城人，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)，高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與職業(yè)教育管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2008）09-0029-03

解決就業(yè)問(wèn)題、提高就業(yè)質(zhì)量是我國(guó)政府長(zhǎng)期、重要的一個(gè)工作任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決好了，可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外就業(yè)問(wèn)題的解決措施來(lái)看，解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵是就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。在改善就業(yè)質(zhì)量方面，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的作用是不可替代的。在知識(shí)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不是取決于資源和財(cái)富，而是取決于它擁有的高技術(shù)人才和素質(zhì)技能型的人力資本的多少。而素質(zhì)技能型人力資本的建設(shè)，是依靠高質(zhì)量的勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

一、勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)思想及原則

勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)是針對(duì)“人力資本”的軟性投資，它的投資對(duì)象是有思想、有個(gè)性的“人”，其指導(dǎo)原則是要充分考慮“人”的需求，要牢固樹(shù)立“依靠人、提高人、尊重人、為了人”的觀念，要充分考慮求職者的需求，考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，考慮中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。建立針對(duì)社會(huì)不同群體、不同崗位、不同需求的“個(gè)性”化職業(yè)培訓(xùn)方案。樹(shù)立“用明天的需求來(lái)培訓(xùn)今天的勞動(dòng)力”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“先進(jìn)性、實(shí)用性、可操作性”相統(tǒng)一的原則，把培養(yǎng)“轉(zhuǎn)移”到求職者的實(shí)踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)，注重培養(yǎng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，重視職業(yè)道德和法制觀念的培養(yǎng)，全面提高受訓(xùn)者的綜合素質(zhì)。建立勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)機(jī)制，由市場(chǎng)來(lái)合理地配置培訓(xùn)資源，以提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，政府則承擔(dān)規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)咨詢(xún)、維護(hù)市場(chǎng)公平的職責(zé)。

二、目前我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度不高。雖然各級(jí)政府部門(mén)都以文件、規(guī)劃的形式進(jìn)行了工作的部署，但仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，沒(méi)有建立透明、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，沒(méi)有對(duì)求職者的需求、勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行細(xì)致的分析和預(yù)測(cè)，沒(méi)有因地制宜地制定和創(chuàng)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、靈活創(chuàng)新的培訓(xùn)政策管理體系，沒(méi)有形成規(guī)范的管理程序體系和質(zhì)量評(píng)估體系，造成就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)不暢通，影響到勞動(dòng)力就業(yè)的質(zhì)量。

（二）勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的管理體系沒(méi)有形成。教育行政部門(mén)管理高、中等職業(yè)教育，勞動(dòng)部門(mén)管理技工學(xué)校和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)能力的鑒定又存在著行業(yè)性的特征，這種看似管理嚴(yán)格的培訓(xùn)體制，其實(shí)是一種利益驅(qū)動(dòng)的各自為政的培訓(xùn)體制，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的、以市場(chǎng)和質(zhì)量調(diào)節(jié)為主的培訓(xùn)市場(chǎng)，從而造成了培訓(xùn)質(zhì)量低下、就業(yè)率低、社會(huì)聲譽(yù)差等惡果，也造成了就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管失控，使得培訓(xùn)市場(chǎng)處于混亂無(wú)序的狀態(tài)，最終影響到培訓(xùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

（三）重知識(shí)輕技能的現(xiàn)象仍然很?chē)?yán)重。勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)是針對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)能力的培訓(xùn)，是重在勞動(dòng)者技能、技術(shù)、職業(yè)道德和法律知識(shí)的培訓(xùn)，而我們目前的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校多存在著學(xué)科型培訓(xùn)的特征。在培訓(xùn)中，理論教學(xué)多以講授為主、實(shí)踐教學(xué)多以觀摩為主，培訓(xùn)的內(nèi)容常常和實(shí)踐生產(chǎn)和崗位脫節(jié)，如此的就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)其質(zhì)量可想而知。

（四）培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估和培訓(xùn)后的跟蹤調(diào)查不足。目前培訓(xùn)質(zhì)量的督查多以取得證書(shū)率為依據(jù)，使得各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了利益，通過(guò)各種手段讓受訓(xùn)學(xué)員的取證率高達(dá)100%，但社會(huì)的認(rèn)可率低、含“金”量低、就業(yè)質(zhì)量不高，這些又嚴(yán)重阻礙了培訓(xùn)工作的繼續(xù)開(kāi)展。受訓(xùn)后的學(xué)員就業(yè)后，沒(méi)有進(jìn)行有效的跟蹤調(diào)查，沒(méi)有培訓(xùn)后平均就業(yè)率、平均首次就業(yè)時(shí)間和平均工資等數(shù)據(jù)。由于缺乏對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的有效監(jiān)控，就不能很好地發(fā)揮勞動(dòng)行政管理部門(mén)在培訓(xùn)市場(chǎng)的宏觀管理職能。

三、勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)采取的措施

（一）培訓(xùn)規(guī)劃的制定。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，促進(jìn)了新型職業(yè)崗位的不斷涌現(xiàn)和原有職業(yè)崗位的消失，促進(jìn)了崗位內(nèi)容的不斷更新，這就要求我們要不斷調(diào)整和制定培訓(xùn)規(guī)劃方案。培訓(xùn)規(guī)劃方案的依據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、人才需求預(yù)測(cè)和人才貯備情況。培訓(xùn)方案應(yīng)含有不同職業(yè)崗位的量化需求指標(biāo)、崗位能力體系標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)前景預(yù)測(cè)。這個(gè)培訓(xùn)方案可以指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，可以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更好的為企業(yè)發(fā)展貯備人才資本。

（二）培訓(xùn)方案的制定。勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，要針對(duì)社會(huì)不同群體、不同職業(yè)崗位群制定出不同的培訓(xùn)方案。一是技師的培訓(xùn)，主要依靠失業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，它們文化素質(zhì)高，培訓(xùn)的潛力大。培訓(xùn)結(jié)束后，可從事高技術(shù)含量的工作，可作為未來(lái)職業(yè)培訓(xùn)的師資。對(duì)于這部分人，應(yīng)通過(guò)和高技術(shù)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高動(dòng)手能力和操作技能。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。主要依靠應(yīng)歷屆職業(yè)教育的大中專(zhuān)畢業(yè)生和社會(huì)上具有高級(jí)工以上的失業(yè)人員，他們具有一定的專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)行必要的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，就能收到很好的社會(huì)效果。三是技能型人才的培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的技能型培訓(xùn)主要依靠本地的社會(huì)培訓(xùn)資源，組織城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)到相應(yīng)的規(guī)模性企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)。對(duì)于工業(yè)企業(yè)的技能型培訓(xùn)，可以通過(guò)勞務(wù)輸出方式，進(jìn)行半工半讀式的培訓(xùn)，可以取得很好的培訓(xùn)效果。四是對(duì)于有技術(shù)的下崗人員和失業(yè)人員，主要是進(jìn)行就業(yè)擇業(yè)觀念的培訓(xùn)，樹(shù)立自信心。五是社會(huì)弱勢(shì)群體、低保人員、“4050”人員，主要進(jìn)行社會(huì)公益性崗位能力的培訓(xùn)，解決他們生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和低保生活費(fèi)的必要條件。六是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)在輸出地進(jìn)行，不給城市的培訓(xùn)和就業(yè)增大壓力，其培訓(xùn)的崗位應(yīng)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)定的就業(yè)。另一方面，可以走“轉(zhuǎn)移”派遣培訓(xùn)方式，通過(guò)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)協(xié)作，通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)的方式，將培訓(xùn)后的農(nóng)村富余人員派遣到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)實(shí)行中短期就業(yè)，解決勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移安置的問(wèn)題，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了人力資本的基礎(chǔ)。

（三）培訓(xùn)質(zhì)量體系的制定。培訓(xùn)質(zhì)量是關(guān)系到培訓(xùn)市場(chǎng)良性發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)注重培訓(xùn)前的質(zhì)量評(píng)估、培訓(xùn)中的質(zhì)量監(jiān)控、培訓(xùn)后的質(zhì)量跟蹤和反饋工作。對(duì)于就業(yè)崗位多的職業(yè)工種，應(yīng)建立具有地方性特色的單項(xiàng)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，作為質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。在職業(yè)(崗位)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，要借助社會(huì)力量，通過(guò)行業(yè)高技術(shù)人才和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立具有地方特色的職業(yè)(崗位)標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)合格的職業(yè)(崗位)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)后的質(zhì)量跟蹤調(diào)查，應(yīng)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)和完成培訓(xùn)任務(wù)的主要依據(jù)，勞動(dòng)行政管理部門(mén)，主要通過(guò)查詢(xún)、問(wèn)卷、實(shí)地考查等方式，督查培訓(xùn)質(zhì)量，并定期向社會(huì)公布，以促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

四、勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的體系建設(shè)

新時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)的中心是：注重以人為本，注重基礎(chǔ)工作，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，注重職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此在新的時(shí)期，勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)主要有規(guī)章政策的建設(shè)、管理體系的創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)等四部分。

（一）規(guī)章政策體系建設(shè)。我國(guó)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的立法很不完備，針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的法規(guī)更是鳳毛麟角，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)管理混亂，培訓(xùn)主體魚(yú)目混珠、行為目標(biāo)錯(cuò)位，無(wú)序的利益驅(qū)動(dòng)造成培訓(xùn)市場(chǎng)的失衡。為了規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，必須建立就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)法規(guī)，可以將一些成熟的管理規(guī)章通過(guò)修訂、征求意見(jiàn)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)，轉(zhuǎn)變“紅頭”多于“黑頭”的規(guī)章政策體系，逐步形成較為完整、具有法律約束力的法律法規(guī)體系，使我們的行政管理有章可循，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有章可依，培訓(xùn)者和企業(yè)的利益可以得到法律的保障，從而達(dá)到規(guī)范、引導(dǎo)、激活勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)的目的。

（二）管理體系創(chuàng)新。管理體系建設(shè)的主要目的是確定政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在培訓(xùn)市場(chǎng)中的行為規(guī)范和職責(zé)。政府在就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)體系中處于主導(dǎo)作用，其主要職能應(yīng)該是制定人才需求規(guī)劃，培訓(xùn)的政策法規(guī)，建立培訓(xùn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控體制，解決好培訓(xùn)后學(xué)員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題及維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是承擔(dān)培訓(xùn)實(shí)施的主體，是具有培訓(xùn)資格及資質(zhì)的事業(yè)、社會(huì)和民間機(jī)構(gòu)等組織，其作用是在政府的指導(dǎo)下，和企業(yè)及用工單位協(xié)作，制定技能型的培訓(xùn)方案，通過(guò)模擬職業(yè)崗位和頂崗培訓(xùn)等培訓(xùn)手段，完成政府或行業(yè)協(xié)會(huì)制定的職業(yè)培訓(xùn)或崗位就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷的更新培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)手段，積極主動(dòng)的適應(yīng)培訓(xùn)市場(chǎng)的需求。社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)政府的培訓(xùn)規(guī)劃，和企業(yè)協(xié)作，制定出年度崗位需求統(tǒng)計(jì)，要定期組織用人單位和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的技能崗位對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好信息溝通、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位見(jiàn)習(xí)、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作。采用定單式、預(yù)約式的培訓(xùn)方式，使得受訓(xùn)人員在完成培訓(xùn)任務(wù)后，都能夠獲得較為穩(wěn)定的工作崗位，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。受訓(xùn)者根據(jù)自己的能力和素質(zhì)，選擇合適的培訓(xùn)手段，并認(rèn)真完成培訓(xùn)期的所有培訓(xùn)內(nèi)容，并轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力通過(guò)創(chuàng)辦自己的企業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。在培訓(xùn)過(guò)程中，通過(guò)參與和維護(hù)自己權(quán)利等行動(dòng)，促進(jìn)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)提供更好、更人性化的服務(wù)。

（三）培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依據(jù)國(guó)家職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定適宜就業(yè)市場(chǎng)的職業(yè)崗位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工科類(lèi)、服務(wù)類(lèi)可以制定國(guó)家相對(duì)統(tǒng)一職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)科類(lèi)或地方特有職業(yè)崗位，可以指導(dǎo)地方的勞動(dòng)保障部門(mén)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作的辦法，制定出具有針對(duì)性的地方職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于制定的職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)通過(guò)社會(huì)認(rèn)定的方式給予公示，使培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督社會(huì)化，以提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的社會(huì)認(rèn)可程度。

（四）質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)。質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)從培訓(xùn)的過(guò)程來(lái)分，主要有三部分組成：一是培訓(xùn)前的質(zhì)量評(píng)估，主要是評(píng)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、師資、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容等等，以促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善培訓(xùn)條件。在這個(gè)過(guò)程中，我們主要是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量綜合評(píng)估體系，通過(guò)自查、抽查、定期評(píng)估的方法，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；二是培訓(xùn)中的質(zhì)量監(jiān)控，主要通過(guò)實(shí)地抽查、階段性模擬職業(yè)崗位鑒定、學(xué)員評(píng)學(xué)等手段，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)計(jì)劃和崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)；三是培訓(xùn)后的質(zhì)量跟蹤和反饋，可以通過(guò)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)培訓(xùn)后學(xué)員的就業(yè)率、就業(yè)時(shí)間、平均工資等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)部門(mén)要制定培訓(xùn)后質(zhì)量評(píng)估體系、受訓(xùn)者跟蹤調(diào)查表等評(píng)定管理手段，進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)定。在這個(gè)評(píng)定過(guò)程中，企業(yè)和用人單位是評(píng)定的主體，可以通過(guò)他們的積極參與，提高評(píng)定的質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可程度。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)這三部分評(píng)定的等次定期向社會(huì)進(jìn)行公布，并定期招集培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、用人單位和企業(yè)進(jìn)行座談和研討，逐步改進(jìn)各部門(mén)的工作，提高職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估與資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的透明度和可靠性，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)是群眾切身關(guān)心的利益問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題可以促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮。這個(gè)問(wèn)題解決的好壞取決于政府行政管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，我們必須以學(xué)習(xí)的態(tài)度、以創(chuàng)新的工作作風(fēng)、以務(wù)實(shí)的工作方法，以“人性”化的服務(wù)和管理，多研究多學(xué)習(xí)，創(chuàng)新的開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)工作，真正解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏麗莉.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的政府職能研究［D］.蘭州大學(xué)，2007.

[2]丁煜.下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)：效用與局限性――從人力資本理論的分析視角［J］.市場(chǎng)與人口分析，2005，6.

就業(yè)培訓(xùn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；就業(yè)；農(nóng)民

按照萬(wàn)州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和就業(yè)市場(chǎng)的需求，我區(qū)近年來(lái)結(jié)合就業(yè)人員的就業(yè)愿望和技能狀況，大力開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，促進(jìn)技能提高等各種培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，注重短期培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合。

就業(yè)的前提是培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的是就業(yè)。通過(guò)對(duì)本區(qū)部分企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合萬(wàn)州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況，下面從幾個(gè)方面來(lái)談?wù)勅f(wàn)州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對(duì)策。

一、就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

我區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)雖然取得了顯著成績(jī)，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)工作的總體把握、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)工種設(shè)置、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、培訓(xùn)組織實(shí)施等方面仍然存在以下特點(diǎn)：

1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理。目前，全區(qū)共有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30多個(gè)，從數(shù)量上顯得小而多，多而雜，雜而亂。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否都完全具備條件，是否都具有獨(dú)立的場(chǎng)所、獨(dú)立的師資和獨(dú)立的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

2、培訓(xùn)的工種設(shè)置跟不上發(fā)展需求。在專(zhuān)業(yè)工種的設(shè)置上存在一定時(shí)期的固化模式，在適應(yīng)新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面出現(xiàn)新領(lǐng)域企業(yè)和工種后，沒(méi)有很好地跟進(jìn)，也沒(méi)有體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)和超前量。

3、培訓(xùn)對(duì)象限制過(guò)死。各類(lèi)培訓(xùn)的對(duì)象都規(guī)定了嚴(yán)格的區(qū)分和限制，不適應(yīng)多種就業(yè)與發(fā)展需要，也不利于企業(yè)員工整體隊(duì)伍素質(zhì)的真正打造。如崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等都必須是某一特定人群，且有時(shí)機(jī)先后的限制，不利于培訓(xùn)效果和助推穩(wěn)定就業(yè)。

4、培訓(xùn)對(duì)象綜合素質(zhì)較低。萬(wàn)州區(qū)農(nóng)民工初中以下文化程度占60%，高中以上文化程度所占比例較少，并且，他們也是從事一些技術(shù)含量低的純體力勞動(dòng)，工資相對(duì)較低[1]。

二、改進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作的基本原則

進(jìn)一步做好我區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)工作，必須統(tǒng)籌考慮培訓(xùn)全局，并堅(jiān)持以下六個(gè)基本原則：

（一）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局的原則

主要體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)工種設(shè)置，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工種的安排及第一、二、三產(chǎn)業(yè)工種的分布上。

（二）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)集中的原則

機(jī)構(gòu)不宜過(guò)多過(guò)雜，應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)和要求，確定必要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）打造品牌，工種定向的原則

按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)師資等優(yōu)勢(shì)，對(duì)接安排承訓(xùn)的工種，確保品牌工種具有成長(zhǎng)的前提和條件，確保各企業(yè)招工培訓(xùn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)具有明確的方向和渠道。

（四）政府搭橋，校企聯(lián)姻的原則

形成校政企共管平臺(tái)，通過(guò)以校為主，三方聯(lián)動(dòng)，理順關(guān)系，暢通渠道，整合所有培訓(xùn)與就業(yè)等“一站式”服務(wù)資源與流程。

（五）不斷建設(shè)，內(nèi)涵發(fā)展的原則

既要注重培訓(xùn)具體任務(wù)的保質(zhì)保量，又要從內(nèi)涵建設(shè)上打造可持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)骨干群。

（六）效率優(yōu)先，補(bǔ)貼跟進(jìn)的原則

全面體現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的實(shí)際作用，體現(xiàn)效率、效果。并根據(jù)培訓(xùn)高成本的出現(xiàn)和訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后服務(wù)要求，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、進(jìn)一步做好就業(yè)培訓(xùn)的思路

針對(duì)我區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮政府、學(xué)校、企業(yè)三方的聯(lián)動(dòng)關(guān)系和就業(yè)與創(chuàng)業(yè)人員對(duì)實(shí)用技術(shù)的實(shí)際需求，做出富有成效的改革和調(diào)整措施。

（一）健全體制機(jī)制，構(gòu)建校政企結(jié)合平臺(tái)

組建由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)會(huì)，由就業(yè)局培訓(xùn)科任理事長(zhǎng)單位，選出常務(wù)理事長(zhǎng)單位、理事單位，構(gòu)建“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我管理+自我促進(jìn)+相互交流”機(jī)制；合理規(guī)劃培訓(xùn)類(lèi)別，整合“崗前培訓(xùn)+再就業(yè)培訓(xùn)+農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等，優(yōu)化培訓(xùn)的類(lèi)別與體系架構(gòu)。

（二）調(diào)整工種設(shè)置，拓寬社會(huì)工種需求面向

根據(jù)萬(wàn)州建設(shè)的實(shí)際，重新開(kāi)展區(qū)內(nèi)第一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)用工調(diào)查預(yù)測(cè)等方面的調(diào)查研究，分析和規(guī)劃發(fā)展的超前量。

（三）精簡(jiǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合理布點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)集中

根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，特別檢驗(yàn)是否真正有獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所，是否具有獨(dú)立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是否具有充足的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，是否具有比較豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)，對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估招標(biāo)，精簡(jiǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。并且，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基于培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)價(jià)格、培訓(xùn)績(jī)效等指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)參與公共就業(yè)培訓(xùn)的生產(chǎn)，要讓他們具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性[2]。

（四）推進(jìn)定單培訓(xùn)，構(gòu)建“一站式”服務(wù)模式

要理性認(rèn)清當(dāng)前的培訓(xùn)實(shí)施情況與效果，分類(lèi)做好訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后工作。就業(yè)局要履行好“政”的職責(zé)，全面統(tǒng)籌培訓(xùn)全局，在訓(xùn)前可通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)各企業(yè)用工信息、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)求職和創(chuàng)業(yè)人員信息等情況建立信息庫(kù)，進(jìn)行綜合信息處理，同時(shí)為各培訓(xùn)基地全面推行定單培訓(xùn)牽線搭橋，協(xié)調(diào)管理；各企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)出對(duì)專(zhuān)業(yè)工種的培訓(xùn)“菜單”和要求，履行解決就業(yè)或支持創(chuàng)業(yè)的承諾；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“菜單”進(jìn)行認(rèn)真“加工”，確保“產(chǎn)品”合格。通過(guò)以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，實(shí)施校企政三者之間的相互聯(lián)動(dòng)，為全面打造“一站式”服務(wù)模式進(jìn)行初期嘗試。

（五）分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)調(diào)升培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)崗前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，要分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，對(duì)其中一些培訓(xùn)類(lèi)別應(yīng)適當(dāng)放寬培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)機(jī)、就業(yè)率等方面的限制。對(duì)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要體現(xiàn)培訓(xùn)與指導(dǎo)、培訓(xùn)與規(guī)劃、培訓(xùn)與后期服務(wù)三個(gè)結(jié)合。在培訓(xùn)工種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)適當(dāng)提高，以解決培訓(xùn)高成本的壓力，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)支持使培訓(xùn)出實(shí)效，出亮點(diǎn)。

本文通過(guò)對(duì)萬(wàn)州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策做出了一些探討，目的是更好的做好萬(wàn)州區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)工作，讓更多的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等提高勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加勞動(dòng)者收入，加快萬(wàn)州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

就業(yè)培訓(xùn)范文第4篇

關(guān)鍵詞 政府購(gòu)買(mǎi)；公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；績(jī)效；評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào) C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）25-0050-07

公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)是政府向社會(huì)人員提供的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等培訓(xùn)服務(wù)，是公共就業(yè)服務(wù)最重要的服務(wù)項(xiàng)目。我國(guó)歷來(lái)高度重視公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的供給，投入大量財(cái)政資金和社會(huì)資源對(duì)務(wù)工人員、失業(yè)人員、待業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者等進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。目前，公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)主要由政府以購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式向社會(huì)提供。各省市對(duì)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給的主要機(jī)構(gòu)――就業(yè)培訓(xùn)中心投入規(guī)模較大，且保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，基本做到就業(yè)訓(xùn)練中心地級(jí)以上市全覆蓋。截至2014年，全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心2635個(gè)，教職工3.8萬(wàn)人，經(jīng)費(fèi)規(guī)模達(dá)17.94億元，其中政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金占總經(jīng)費(fèi)來(lái)源的比重普遍在90%左右。深入研究政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)效率，可以推動(dòng)優(yōu)化政府資金投入配置，有效提升公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的供給效能和水平。

一、文獻(xiàn)綜述

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)政府公共服務(wù)供給效率、績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究成果較多，但對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)效率、績(jī)效評(píng)價(jià)的研究卻非常少。張萌、王家耀等采用德?tīng)柗茖?zhuān)家咨詢(xún)法建立政府購(gòu)買(mǎi)績(jī)效合同管理基本農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用模糊綜合評(píng)判法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，形成了一套符合績(jī)效合同管理模式的指標(biāo)體系分析框架，為河南省項(xiàng)目縣的試點(diǎn)工作提供科學(xué)高效的績(jī)效評(píng)價(jià)工具[1]。錢(qián)海燕、沈飛運(yùn)用DEA模型，選取2012年和2013年合肥市曙光、城南、友誼和蘭亭等4個(gè)社區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為樣本，對(duì)合肥市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政支出效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究[2]。

有學(xué)者嘗試根據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的特點(diǎn)，在績(jī)效評(píng)價(jià)方法上積極進(jìn)行探索。比如魏中龍等采用系統(tǒng)工程中的DELPHI方法構(gòu)建了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)造性地把在語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別、數(shù)據(jù)壓縮等領(lǐng)域廣泛使用的SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型應(yīng)用到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)中[3]。王春婷等基于社會(huì)學(xué)的研究視角，以深圳市與南京市部分公務(wù)員和普通城鎮(zhèn)居民為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了較廣泛的社會(huì)調(diào)查[4]。

總體來(lái)看，現(xiàn)有對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)效率評(píng)價(jià)的研究呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是隨著近年來(lái)各地政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)做法不斷推廣，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的視角、內(nèi)容和范圍也隨之不斷延伸和擴(kuò)展。二是構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)是一個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題，也是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。目前對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)績(jī)效的研究成果十分有限。三是針對(duì)不同的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目選取合適的績(jī)效評(píng)價(jià)方法至關(guān)重要，在政府購(gòu)買(mǎi)公共效率評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐中，應(yīng)該結(jié)合評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)對(duì)象等的特點(diǎn)和要求，靈活選取合適的評(píng)價(jià)方法，確保能夠全面、客觀地體現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)績(jī)效。四是現(xiàn)有對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)效率的研究主要集中在對(duì)資金經(jīng)濟(jì)效率的分析上，忽視了站在公共服務(wù)消費(fèi)者的位置上看政府和社會(huì)組織兩者的綜合績(jī)效，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)實(shí)踐運(yùn)用的指導(dǎo)作用較為有限。

結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)效率研究的不足，本文選取層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)效率進(jìn)行研究，對(duì)全國(guó)有關(guān)省份政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)效率進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和比較。

二、實(shí)證分析框架

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架

本文依據(jù)“3Es”理論構(gòu)建政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架。3E理論是目前使用較多的政府效率評(píng)估理論。3E指的是經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和效益性（Effectiveness）。經(jīng)濟(jì)性表示投入的成本最小化程度，即在維持特定水平的投入時(shí)，盡可能降低成本，或者充分使用已有資源以獲得最大和最佳比例的投入，即“做事情要盡可能節(jié)約”，主要考慮成本與投入之間的關(guān)系。效率性表示在既定的投入水平下使產(chǎn)出水平最大化，或者在既定產(chǎn)出水平下使投入水平最小化，即“把事情做好”，主要考慮投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。有效性表示產(chǎn)出最終對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的影響程度，包括產(chǎn)出的質(zhì)量、期望得到的社會(huì)效果、公眾的滿(mǎn)意程度等，即“做正確的事，并且把它做好”，主要考慮產(chǎn)出與效益之間的關(guān)系。本文認(rèn)為，在3E理論的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加上公平性（equity），即政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)對(duì)社會(huì)公平的促進(jìn)程度，主要考慮效益與公平之間的關(guān)系。因此，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)擴(kuò)展為“3Es”理論（或稱(chēng)為“4E”理論），即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性[5]。

政府買(mǎi)公共服務(wù)的過(guò)程，可以劃分為投入、活動(dòng)（購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)）、產(chǎn)出、結(jié)果、影響五個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合“3Es”理論，相關(guān)過(guò)程如圖1所示。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架，結(jié)合易于理解、方便收集和計(jì)算的原則，構(gòu)建政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。指標(biāo)口徑說(shuō)明和計(jì)算過(guò)程如下：

一是經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。C1是人均財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)（元/人）。政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的資金投入包括財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)為直接投入、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼為間接投入。人均財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)=財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)/培訓(xùn)人數(shù)。C2是人均職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（元/人）。人均職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼=職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼/培訓(xùn)人數(shù)。

二是效率性指標(biāo)。C3是培訓(xùn)人員結(jié)業(yè)率（%）。參加就業(yè)培訓(xùn)的人員并非都能夠順利結(jié)業(yè)，因此，培訓(xùn)人員結(jié)業(yè)率能夠較好地體現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的配置過(guò)程。培訓(xùn)人員結(jié)業(yè)率=結(jié)業(yè)人數(shù)/培訓(xùn)人數(shù)。C4是培訓(xùn)人員中失業(yè)人員比重（%）。失業(yè)人員、女性、農(nóng)村勞動(dòng)者等群體是失業(yè)高發(fā)人群，也是就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的重要目標(biāo)人員。這三種人群在就業(yè)培訓(xùn)人員中的比重，是衡量資源投入結(jié)構(gòu)和服務(wù)目標(biāo)人員結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，也是體現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)配置效率的重要指標(biāo)。培訓(xùn)人員中失業(yè)人員比重=就業(yè)培訓(xùn)人員中的失業(yè)人員數(shù)/培訓(xùn)人員總數(shù)量。C5是培訓(xùn)人員中農(nóng)村勞動(dòng)者比重（%）。培訓(xùn)人員中農(nóng)村勞動(dòng)者比重=就業(yè)培訓(xùn)人員中農(nóng)村勞動(dòng)者人數(shù)/就業(yè)培訓(xùn)人員總數(shù)量。C6是培訓(xùn)人員中女性比重（%）。培訓(xùn)人員中女性比重=女性就業(yè)培訓(xùn)人員數(shù)量/就業(yè)培訓(xùn)人員總數(shù)量。

三是有效性指標(biāo)。C7是培訓(xùn)后再就業(yè)率（%）。培訓(xùn)后再就業(yè)率=職業(yè)培訓(xùn)后再就業(yè)人數(shù)/參加培訓(xùn)人員總數(shù)。C8是培訓(xùn)后獲得職業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員比重（%）。培訓(xùn)后獲得職業(yè)技術(shù)職稱(chēng)比重=職業(yè)培訓(xùn)后獲得職業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人數(shù)/參加培訓(xùn)人員總數(shù)。

四是公平性指標(biāo)。C9是失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)覆蓋率（%）。指社會(huì)失業(yè)人員中能享受政府購(gòu)買(mǎi)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)人員所占的比重，能體現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)對(duì)失業(yè)人員的政策覆蓋率。失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)覆蓋率=職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)失業(yè)人員數(shù)量/失業(yè)人員總數(shù)。

（二）評(píng)價(jià)方法及計(jì)算過(guò)程

1.層次分析法

層次分析法由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Saaty教授于20世紀(jì)80年代提出，是指將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或準(zhǔn)則，進(jìn)而分解為多指標(biāo)（或準(zhǔn)則、約束）的若干層次，通過(guò)定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序（權(quán)數(shù)）和總排序，以作為目標(biāo)（多指標(biāo)）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。層次分析法是一種模擬人們決策過(guò)程思維方式的一種方法，層次分析法把判斷各要素相對(duì)重要性的步驟化為簡(jiǎn)單的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。評(píng)價(jià)過(guò)程將決策問(wèn)題按總目標(biāo)、各層子目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則直至具體的備投方案順序分解為不同的層次結(jié)構(gòu)，然后得用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對(duì)上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重，最后再用加權(quán)和的方法遞階歸并各備擇方案對(duì)總目標(biāo)的最終權(quán)重，此最終權(quán)重最大者即為最優(yōu)方案[6]。這里所謂“優(yōu)先權(quán)重”是一種相對(duì)的量度，其表明各備擇方案在某一特點(diǎn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則或子目標(biāo)，標(biāo)下優(yōu)越程度的相對(duì)量度，以及各子目標(biāo)對(duì)上一層目標(biāo)而言重要程度的相對(duì)量度。層次分析法比較適合于具有分層交錯(cuò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)系統(tǒng)，而且目標(biāo)值又難于定量描述的決策問(wèn)題。

（1）構(gòu)建判斷矩陣

為確定各評(píng)價(jià)層之間的權(quán)重，制作問(wèn)卷開(kāi)展調(diào)查，選取就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)各評(píng)價(jià)層和指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較和打分。構(gòu)建各評(píng)價(jià)層之間的判斷矩陣，設(shè)計(jì)判斷矩陣打分標(biāo)度表，見(jiàn)表2。將各項(xiàng)評(píng)分套入判斷矩陣，對(duì)各評(píng)價(jià)層和指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行測(cè)算。

（2）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

第一步，對(duì)判斷矩陣賦權(quán)，形成判斷矩陣。判斷矩陣為：

第二步，通過(guò)，對(duì)判斷矩陣正規(guī)化處理。

第三步，通過(guò)，對(duì)每一列正規(guī)化后的判斷矩陣按行進(jìn)行加總，并對(duì)加總后的矩陣正規(guī)化處理，得到矩陣W。

第四步，確定指標(biāo)權(quán)重。矩陣W中的W1、W2、…Wn值，即為B1、B2、…Bn的權(quán)重。

（3）一致性檢驗(yàn)

第一步，計(jì)算最大特征值λmax，計(jì)算公式為：

第二步，計(jì)算一致性指標(biāo)值CI，計(jì)算公式為：

第三步，對(duì)一致性指標(biāo)值進(jìn)行檢驗(yàn)。

計(jì)算矩陣一致性比例CR，計(jì)算公式為CR=CI/RI。RI為對(duì)應(yīng)不同階判定矩陣的隨機(jī)一致性指標(biāo)，指標(biāo)值見(jiàn)表3。在CR

（4）合成權(quán)數(shù)

對(duì)各指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行合成，計(jì)算公式為：某指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)數(shù)=指標(biāo)層中某因素相對(duì)于準(zhǔn)則層中對(duì)應(yīng)因素的權(quán)數(shù)×準(zhǔn)則層中該因素相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)數(shù)。

（5）綜合評(píng)分

第一，把各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱處理，對(duì)逆向指標(biāo)取倒數(shù)轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)化成正向評(píng)價(jià)值；第二，把指標(biāo)轉(zhuǎn)換值與對(duì)應(yīng)權(quán)數(shù)相乘，得出綜合評(píng)分；第三，對(duì)評(píng)分情況匯總，對(duì)評(píng)價(jià)情況得分進(jìn)行排序。

2.模糊綜合評(píng)價(jià)法

模糊綜合評(píng)價(jià)法在“模糊集合論”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，利用模糊數(shù)學(xué)的相關(guān)理論，在模糊環(huán)境下把模糊信息進(jìn)行定量化處理，綜合分析多個(gè)相關(guān)因素影響后作出綜合性評(píng)價(jià)。其數(shù)學(xué)原理是：第一，在確定評(píng)估對(duì)象綜合能力指標(biāo)體系后，對(duì)各因素指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)先不做定量處理；第二，由評(píng)估專(zhuān)家對(duì)各因素對(duì)應(yīng)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模糊選擇，統(tǒng)計(jì)出專(zhuān)家群體對(duì)評(píng)估因素指標(biāo)體系的選擇結(jié)果；第三，按照所建立的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行綜合計(jì)算，并作出評(píng)價(jià)。在實(shí)踐中，模糊綜合評(píng)價(jià)法常與層次分析法搭配使用[7]。

（1）基本原理

設(shè)n個(gè)因素構(gòu)成的集合為U=（u1，u2，u3，…，un），此即為因素集；m個(gè)判斷構(gòu)成的集合為V=（v1，v2，v3，…，vm），此即為評(píng)價(jià)集。由于事物受到各因素的影響不同，各因素權(quán)數(shù)A=（a1，a2，a3， …，am）組成U上的模糊集，其中ai為第i個(gè)因素的權(quán)重，并且符合歸一化條件。在這里，可以把m個(gè)判斷的綜合u價(jià)看作V上的模糊集，即B=（b1，b2，b3，…，bm），其中bj反映第j個(gè)判斷在評(píng)價(jià)中的總體地位。

R=（rij）max為模糊變換矩陣，反映U和V之間的模糊關(guān)系；（U，V，R）構(gòu)成模糊綜合評(píng)價(jià)模型。A為輸入權(quán)數(shù)，B為對(duì)應(yīng)的輸出綜合評(píng)價(jià)，如bij=max（b1，b2，b3，…，bm），則相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)論vj為：

（2）計(jì)算過(guò)程

第一步，根據(jù)研究對(duì)象，以政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)作為模糊綜合評(píng)價(jià)的因素集。第二步，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)需要采用5級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)V=（很好，較好，一般，較差，很差）。第三步，把隸屬度分為5類(lèi)，把同一類(lèi)指標(biāo)的最大值作為最好值、最小值作為最低值、平均值作為一般值，把最好值與平均值的平均值作為較好值，把最低值與平均值的平均值作為較差值。第四步，評(píng)價(jià)因素的權(quán)重集采用層次分析法中的權(quán)數(shù)，確定指標(biāo)體系權(quán)重。第五步，模糊綜合評(píng)價(jià)B=AR采用加權(quán)平均法取得。

三、實(shí)證分析

就業(yè)訓(xùn)練中心是我國(guó)各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的重要載體，近年來(lái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金占總經(jīng)費(fèi)來(lái)源的比重一直穩(wěn)定在90%左右。在實(shí)證分析中，以就業(yè)訓(xùn)練中心為研究的樣本項(xiàng)目，政府購(gòu)買(mǎi)投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，能夠比較準(zhǔn)確地體現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的行為特征。結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性和可對(duì)比性，選取全國(guó)23個(gè)省2008-2014年政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。

（一）指標(biāo)相關(guān)性分析

運(yùn)用PASW Statistics 18軟件對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)，對(duì)各指標(biāo)之間的相關(guān)性進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，9個(gè)指標(biāo)之間相關(guān)系數(shù)，除C9-C4相關(guān)系數(shù)0.531大于0.5外，其余均小于0.5。表明各指標(biāo)之間不存在明顯的共線性。

（二）層次分析法

1.權(quán)重計(jì)算

根據(jù)判斷矩陣打分標(biāo)度表，對(duì)指標(biāo)體系各指標(biāo)之間的兩兩關(guān)系進(jìn)行分值標(biāo)度，構(gòu)建A-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C等判斷矩陣。邀請(qǐng)10位專(zhuān)家運(yùn)用指標(biāo)之間兩兩比較的方法，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行打分?？紤]到篇幅所限，判嗑卣蠼行打分情況不一一列出。其中判斷矩陣B2-C的賦值情況如下：

2.計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

按照層次分析法的計(jì)算步驟，分別對(duì)每個(gè)判斷矩陣分別進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。根據(jù)各判斷矩陣的計(jì)算結(jié)果，對(duì)各指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)數(shù)進(jìn)行合成。見(jiàn)表4。

3.綜合評(píng)分結(jié)果

將每個(gè)省基期年的每個(gè)指標(biāo)設(shè)為100分，2008-2014年的每個(gè)指標(biāo)均調(diào)整為無(wú)量綱的正向評(píng)價(jià)值，再將每一指標(biāo)轉(zhuǎn)換值與對(duì)應(yīng)的權(quán)數(shù)相乘，得出綜合評(píng)分。由此可以計(jì)算出23個(gè)省份的綜合評(píng)價(jià)分值。見(jiàn)表5。

為便于分析，對(duì)個(gè)省份的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排序。排序的方法是先按結(jié)論分為較好、一般、較差三類(lèi)，再對(duì)每一類(lèi)按照很好、較好、一般三種評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)數(shù)之和從大到小排列。從一般檔往上所占的比重越高，則排名靠前。從模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果看，在2013年，全國(guó)23個(gè)省份中，安徽、湖南2個(gè)省的評(píng)價(jià)結(jié)果為“很好”，河北、福建、山東、陜西、黑龍江、青海6個(gè)省的評(píng)價(jià)結(jié)果為“較好”，浙江、河南、重慶、廣西、湖北、貴州、新疆7個(gè)省為“一般”，廣東、山西、江蘇、四川、甘肅5個(gè)省為“較差”，天津、北京、吉林3個(gè)省為“很差”。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

綜合運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法，從定量的角度對(duì)2008-2014年全國(guó)23個(gè)省購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，概括起來(lái)主要有以下結(jié)論：

第一，層次分析法的分析結(jié)果顯示，2008-2014年，全國(guó)23個(gè)省政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的平均得分值分別為100、121.6、116.0、128.2、184.8、134.5、126.7，其中只有6個(gè)省績(jī)效得分下降，其余省均呈遞增趨勢(shì)，表明我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的總體績(jī)效水平不斷提升。

第二，層次分析法的分析結(jié)果顯示，2008-2014年，全國(guó)23個(gè)省政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)平均得分值較高的省份有河北、山西、福建、甘肅、貴州等，均為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和勞動(dòng)力凈輸出省；平均得分值較低的省份有天津、江蘇、浙江、湖北、廣東等，均為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和勞動(dòng)力凈輸入省。這表明，近年來(lái)許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和勞動(dòng)力凈輸出省的政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)績(jī)效普遍呈遞增態(tài)勢(shì)，許多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和勞動(dòng)力凈輸入省則呈普遍遞減態(tài)勢(shì)。

第三，模糊綜合評(píng)價(jià)法的分析結(jié)果顯示，2013年，政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)為“很好”和“較好”的省有安徽、湖南、河北、福建、陜西、青海等，主要為勞動(dòng)力凈輸出??；績(jī)效評(píng)價(jià)為“較差”和“很差”的省有廣東、天津、北京、江蘇等，主要為勞動(dòng)力凈輸入省。這表明勞動(dòng)力凈輸出省政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)績(jī)效水平，普遍好于勞動(dòng)力凈輸入省。

（二）對(duì)策建議

1.針對(duì)勞動(dòng)力凈輸出省和凈輸入省勞動(dòng)力特點(diǎn)加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)供求市場(chǎng)發(fā)生了深刻變化。隨著發(fā)達(dá)省份制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)省份以及異地務(wù)工人員回流，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和勞動(dòng)力凈輸出省政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式向社會(huì)提供公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的績(jī)效不斷提升；而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和勞動(dòng)力凈輸入省由于公共就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、未能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于勞動(dòng)力培訓(xùn)的需求，導(dǎo)致政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的績(jī)效有所下降。為此，應(yīng)該針對(duì)勞動(dòng)力凈輸出省和凈輸入省勞動(dòng)力特點(diǎn)，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的力度，加強(qiáng)各地區(qū)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給，及時(shí)向務(wù)工人員提供與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)、相匹配的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，帶動(dòng)提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的投入規(guī)模和購(gòu)買(mǎi)范圍

當(dāng)前，全國(guó)各地還普遍存在政府購(gòu)買(mǎi)公共培訓(xùn)服務(wù)投入不足的問(wèn)題[9]。對(duì)此，一方面，應(yīng)增加購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金規(guī)模，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)新技術(shù)和新設(shè)備投入建設(shè)，提升就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平，切實(shí)加大政府購(gòu)買(mǎi)公共培訓(xùn)服務(wù)的投入力度。另一方面，應(yīng)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共培訓(xùn)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)范圍，在增加向就業(yè)訓(xùn)練中心等傳統(tǒng)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的同時(shí)，大力鼓勵(lì)和扶持就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)型的社會(huì)組織發(fā)展壯大，逐步加強(qiáng)向有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

3.加強(qiáng)不同地區(qū)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)合作與交流

我國(guó)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的區(qū)域差距較為明顯，政府購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的差距就更為顯著，應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)之間公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的合作與交流，促進(jìn)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)均等化發(fā)展。一方面，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)向沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)提升公共就業(yè)培訓(xùn)的先進(jìn)技術(shù)、資源配置、管理經(jīng)驗(yàn)等。另一方面，推動(dòng)各勞動(dòng)力輸入地和輸出地之間建立勞務(wù)合作交流機(jī)制和平臺(tái)，加快推進(jìn)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)一體化進(jìn)程，促進(jìn)不同區(qū)域公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張萌，王家耀，吳建，等.政府購(gòu)買(mǎi)績(jī)效合同管理基本農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2011（12）：54-56.

[2]錢(qián)海燕，沈飛.地方政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的財(cái)政支出效率評(píng)價(jià)――以合肥市政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)為例[J].財(cái)政研究，2014（3）：64-67.

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[9]張海枝.我國(guó)區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)效率研究――基于DEA和Malmquist指數(shù)法的實(shí)證分析[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（1）：36-42.

Research on the Performance of Government Purchasing Public Employment Training Services in China

Luo Yuting， Tu Yongshi

Abstract Through comprehensive application of the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation， a performance analysis was conducted on government purchasing public employment training services in China. The results show a continuous improvement of the overall performance level of government purchasing public employment training services in China， and a tendency of a progressive increase in the performance of many less-developed provinces solely as labor force suppliers， which generally boast better performance levels than provinces solely as labor force receivers. Therefore， according to the characteristics of labor forces in provinces solely as labor force suppliers or receivers， the government should be encouraged to purchase public employment training services， government expenditure on public employment training services should be increased and the scope of purchase should be enlarged， to further facilitate the cooperation and communication in public employment training services among different regions.

就業(yè)培訓(xùn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：就業(yè) 培訓(xùn) 勞動(dòng)者

近兩年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速出現(xiàn)回落，企業(yè)利潤(rùn)增速下降，大量企業(yè)減員，就業(yè)壓力不斷增加，這些因素都給我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)必須苦練內(nèi)功，特別是勞動(dòng)者的素質(zhì)，激發(fā)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。提高勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)的方式有很多。就業(yè)培訓(xùn)是最為直接的一種，也是極為重要、甚至不可或缺的一種方式。

一、目前就業(yè)培訓(xùn)存在的突出問(wèn)題

1.培訓(xùn)意識(shí)有待提高

就業(yè)培訓(xùn)有從業(yè)前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等等。除在崗培訓(xùn)外，其他培訓(xùn)均是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行必要的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者提高就業(yè)能力。盡管培訓(xùn)預(yù)期會(huì)給個(gè)人或企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的流入，但由于培訓(xùn)是有成本的，而利益具有不確定性。無(wú)疑，這將大大打擊在崗人員培訓(xùn)積極性，也增加了想就業(yè)和再就業(yè)人員的培訓(xùn)心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于就業(yè)人員來(lái)講參加培訓(xùn)的支出不能立即轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位或提高收入，也抑制了自身培訓(xùn)意愿。

2.就業(yè)人員培訓(xùn)意愿多樣化與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置單一相矛盾

每一個(gè)人在其職業(yè)生涯中的不同階段對(duì)就業(yè)的目的看法都不同。就業(yè)培訓(xùn)意愿會(huì)按不同的就業(yè)目的呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。但目前除了在崗培訓(xùn)是企業(yè)按自身需要而不是綜合考慮企業(yè)與個(gè)人共同意愿進(jìn)行的內(nèi)部培訓(xùn)外，從業(yè)前培訓(xùn)大多是20歲之前的年齡，這一群體經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，思想上不成熟，對(duì)未來(lái)的職業(yè)選擇權(quán)基本上是家長(zhǎng)掌握，他們的培訓(xùn)意愿一般也由家長(zhǎng)決定。由政府以公益方式進(jìn)行的培訓(xùn)，由于人力物力所限僅僅就某些項(xiàng)目進(jìn)行，項(xiàng)目單一，而且頻率極低，這使得有意培訓(xùn)人員得不到培訓(xùn)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致無(wú)培訓(xùn)意愿。

3.就業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，缺乏規(guī)范化管理

各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)搶這塊肥肉！紛紛以快速取證，保證通過(guò)，不過(guò)退錢(qián)等承諾舉辦各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)取證班。這里有工商部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)正規(guī)注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也有胡同臨攤機(jī)構(gòu)。這種魚(yú)龍混雜的局面，擾亂了正常的培訓(xùn)秩序和就業(yè)秩序，也在一定程度上損害了培訓(xùn)人員的利益，對(duì)社會(huì)利益也產(chǎn)生了不利影響。

二、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理，探索培訓(xùn)途徑，提高培訓(xùn)效率

1.充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的重要性，增強(qiáng)培訓(xùn)意識(shí)

人生的職業(yè)生涯是漫長(zhǎng)的，是充滿(mǎn)不確定性的。個(gè)人不進(jìn)步就會(huì)被就業(yè)單位淘汰，單位不進(jìn)步就會(huì)被社會(huì)淘汰。與時(shí)俱進(jìn)何等重要與迫切!所以，對(duì)就業(yè)再就業(yè)人員來(lái)講，參加培訓(xùn)必須要有長(zhǎng)期打算。培訓(xùn)的長(zhǎng)期性依賴(lài)于用工單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)人員各自的培訓(xùn)規(guī)劃，必須依靠各自規(guī)劃的融合與實(shí)施提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

2.將培訓(xùn)市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、資金支持與規(guī)范管理

將培訓(xùn)市場(chǎng)細(xì)分，不但可以加強(qiáng)規(guī)范管理而且能大大提高培訓(xùn)的有效性，要根據(jù)不同的機(jī)構(gòu)、不同的人員、不同的需要制定與之相適應(yīng)的管理制度、管理方式和方法。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、計(jì)劃及授課人員水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)有勞動(dòng)職業(yè)技能鑒定能力的機(jī)構(gòu)，對(duì)為取得職業(yè)技能資格證書(shū)或?qū)W歷證書(shū)而進(jìn)行的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，一定要嚴(yán)防有證無(wú)能現(xiàn)象的發(fā)生。

3.重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性

沒(méi)有實(shí)踐基礎(chǔ)的理論是空洞的、蒼白的。紙上談兵是靠不住的，而加大實(shí)踐力度又涉及到了教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入。解決理論與實(shí)踐的矛盾就是要大力發(fā)展訂單式培訓(xùn)，如目前各大院校招收的定向生教育，就是企業(yè)按自己所需培養(yǎng)相關(guān)人才。定向生除在校學(xué)習(xí)理論外，定期到企業(yè)參加各種形式（觀摩、模擬演練、車(chē)間實(shí)踐等）的短時(shí)間鍛煉，這樣既提高了學(xué)習(xí)興趣，又提高了實(shí)踐能力，更使理論得到了證實(shí)與升華，也縮短了成才距離。

三、教育機(jī)構(gòu)促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的措施可以從以下幾方面出發(fā)：

1.學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)要考慮社會(huì)需求

學(xué)校是專(zhuān)業(yè)教育，盡管每個(gè)人將來(lái)從事的不一定就是學(xué)校所學(xué)的專(zhuān)業(yè)，但專(zhuān)業(yè)對(duì)多數(shù)人今后的人生道路影響巨大，而且走出學(xué)門(mén)的第一步求職往往要求專(zhuān)業(yè)對(duì)口，所以學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)是提高就業(yè)率的源頭。同時(shí)，要有超前意識(shí)，能夠預(yù)測(cè)出社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求。

2.積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)

學(xué)校應(yīng)注意引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確定位，樹(shù)立正確的就業(yè)觀。引導(dǎo)學(xué)生提高就業(yè)能力，學(xué)生掌握了一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但知識(shí)不等于就業(yè)能力，現(xiàn)在有些學(xué)生為什么不受用人單位歡迎，就是因?yàn)槿狈蜆I(yè)素質(zhì)。由一些年長(zhǎng)的有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的教師給學(xué)生提供一些就業(yè)咨詢(xún)，針對(duì)各層次學(xué)生實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)行必要的就業(yè)訓(xùn)練，不失為一種好方法。

3.廣泛開(kāi)拓就業(yè)渠道

建立學(xué)校為主導(dǎo)，各院系為基礎(chǔ)，畢業(yè)班班主任負(fù)責(zé)任的就業(yè)指導(dǎo)體制，充分發(fā)揮教師在行業(yè)內(nèi)聲望高、社會(huì)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極利用自己的影響，向社會(huì)推薦畢業(yè)生。充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)站，提前向社會(huì)畢業(yè)生信息，開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)遠(yuǎn)程服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上雙向選擇，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型管理向信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

［1］張金福，劉翠蘭.高職院校畢業(yè)生就業(yè)焦慮心理及調(diào)適［J］.河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：職業(yè)教學(xué)版，2006