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那么法律究竟是什么呢?法律是如何在變成今天社會控制的主要手段呢。人們在遠(yuǎn)古時代就已經(jīng)開始思考這個問題,但一直沒有一個確切的答案。龐德認(rèn)為法律的背后一定有一種強(qiáng)力,而這種強(qiáng)力迫使人們按照文明的方式延續(xù)社會的發(fā)展,使人性往善的方面發(fā)展。因此龐德提出法律就是依照一批在司法和行政過程中使用的權(quán)威性法令來實(shí)施的高度專門形式的社會控制。這個定義在當(dāng)時的西方社會很新穎。龐德認(rèn)為法律決是把權(quán)力的行使加以組織和系統(tǒng)化起來,并使權(quán)力有效地維護(hù)和促進(jìn)文明的一種東西。法律是理性和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。法律作為社會控制的重要手段,它必須是一種權(quán)威性的秩序。法律的權(quán)威性有其理論基礎(chǔ)的,但是這種權(quán)威性的社會控制手段究竟在多大程度上能夠完成它的社會控制的任務(wù),龐德在提醒我們注意法律的局限性,比如確定事實(shí)很難,適用范圍有限制等等,這些局限性告訴我們,法律作為社會的控制手段不能孤立,需要宗教、道德、教育的大力支持。
法律成為社會控制的主要手段后,究竟能給我們帶來哪些利益呢?他首先通過兩個形象的例子告訴我們社會控制能讓利益最大化,能盡量保證用最少的資源來滿足最大的需求,這恰是法律任務(wù)的社會工程論所要達(dá)到的目的。龐德認(rèn)為利益就是人們個別地或通過集團(tuán)、聯(lián)合或親屬關(guān)系,謀求滿足的一種需要或愿望。龐德借用了耶林的利益分類說將利益分為三類:個人利益、公共利益和社會利益。法律的任務(wù)就是審核、比較所有相互沖突或者彼此競爭的利益,然后予以接受或者摒棄。我們承認(rèn)某些利益,然后由司法過程和行政過程按照一種權(quán)威性技術(shù)所發(fā)展和適用的各種法令來確定在什么限度內(nèi)承認(rèn)與實(shí)現(xiàn)那些利益;以及努力保障在確定限度內(nèi)的利益。龐德認(rèn)為法律是不創(chuàng)造利益的,起到的是一種調(diào)節(jié)作用,一種工具的價值作用。
對于利益的調(diào)整是不能任意進(jìn)行的。任意的調(diào)整是文明的理性所否定的。對于各種利益的承認(rèn)或者拒絕承認(rèn)以及劃定那些得到承認(rèn)的利益的界限,最終都是按照一個確定的尺度來進(jìn)行。這就涉及價值問題。從法律史發(fā)展進(jìn)程來看,法學(xué)家們一直都在思考論證法律的價值標(biāo)準(zhǔn)。不同時期的法學(xué)家對法律價值有不同的觀點(diǎn)。有神學(xué)的觀點(diǎn),有理性的觀點(diǎn),龐德認(rèn)為最終的價值尺度是以最小限度的浪費(fèi)來調(diào)整各種相互競爭的利益,也就是最大限度的滿足人們社會物質(zhì)生活需要。在這種信念的指導(dǎo)下,龐德分析了歷史上存在的三種可以尋找價值尺度的方法。第一種方法是從經(jīng)驗(yàn)中尋找某種能在絲毫無損于整個利益方案的條件下使各種沖突和重迭的利益得到調(diào)整,并同時給予這種經(jīng)驗(yàn)以合理的發(fā)展的方法,這樣,尺度就成為一個能在最小阻礙和浪費(fèi)的條件下調(diào)整關(guān)系和安排行為的實(shí)際東西。當(dāng)然這種方法的前提是需要完善的司法系統(tǒng)、訓(xùn)練有素的法官以及健全的法制。第二種方法是理性的方法,即依照一定時間和地點(diǎn)的文明的法律假說對新的主張來進(jìn)行評價,劃定其界限,調(diào)整與其他的要求之間的關(guān)系。當(dāng)然假說也是隨著經(jīng)濟(jì)社會的變化而變化的。龐德認(rèn)為法律秩序的實(shí)際過程并不僅僅用經(jīng)驗(yàn)去發(fā)現(xiàn)有助于調(diào)整各種沖突或重迭的利益的東西。理性也可以像經(jīng)驗(yàn)一樣。法學(xué)家們定出各種法律假說,即關(guān)于一定時間和地點(diǎn)的文明社會的關(guān)系和行為的各種假設(shè),并且用這種方法為法律推理得出各種權(quán)威性的出發(fā)點(diǎn)。單純的經(jīng)驗(yàn)論或者單純的理性論并不能完美的調(diào)整關(guān)系、安排行為。第三種價值尺度是關(guān)于法律秩序的一種公認(rèn)的、傳統(tǒng)的權(quán)威性觀念,以及關(guān)于法律制度和法律學(xué)說應(yīng)當(dāng)是怎樣的。盡管也會隨著社會的變化而改變,但它對于人類生活的影響重大。龐德總結(jié)了五十年來法律所產(chǎn)生的變化,使我們認(rèn)識到我們既要強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利的保護(hù),又要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會秩序,這是社會控制通過法律的手段所希望達(dá)到的最理想的高層次的一種文明。
參考文獻(xiàn):
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摘要:現(xiàn)代控制論是研究最佳控制過程的一門科學(xué)。針對醫(yī)學(xué)院校學(xué)生具有獨(dú)特的學(xué)習(xí)特點(diǎn),將控制論的思想方法引入醫(yī)學(xué)生教學(xué),教師應(yīng)采用前饋信息與反饋信息辯證結(jié)合,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度及內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法,有效地提高教學(xué)效率和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:控制論;醫(yī)學(xué)生;反饋;前饋
1948年維納發(fā)表《控制論》一書至今,控制論的理論在各個學(xué)科領(lǐng)域中都獲得廣泛的應(yīng)用。“控制論是關(guān)于生物系統(tǒng)和機(jī)器系統(tǒng)中的控制和通訊的科學(xué)”,這一定義本身就讓我們看到了控制論應(yīng)用的廣闊前景?,F(xiàn)試圖應(yīng)用控制論的原理方法,探討對醫(yī)學(xué)院學(xué)生教學(xué)過程中的應(yīng)用。
1大學(xué)教學(xué)控制論思想基礎(chǔ)
近年來,控制論被教育家們引用到教育領(lǐng)域,作為一種科學(xué)手段來指導(dǎo)教學(xué),使教學(xué)更富有科學(xué)性。
控制論的核心內(nèi)容就是就是指由控制系統(tǒng)把信息輸送出去,又把其作用結(jié)果返送回來,并對信息的再輸出發(fā)生影響,起到控制的作用,以達(dá)到預(yù)定的目的。我們可以把現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)過程視為一個由教師、學(xué)生、教材和傳播媒介因素組成的教學(xué)過程。在整個過程中,教師是施控部分,通過各種媒介傳播,行使著輸入信息、制定教學(xué)計劃、控制信息的作用。學(xué)生是受控部分,對所接收的施控信息進(jìn)行篩選、存儲,再通過身體活動等外顯形式反饋給教師,相互間進(jìn)行彼此信息交流與反饋,以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的調(diào)控信息,提高教學(xué)效果。
2醫(yī)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)
醫(yī)學(xué)院學(xué)生由于其所在學(xué)校專業(yè)方向、學(xué)術(shù)氛圍和群體心理因素的特殊性,使其具有了與其他普通高等院校學(xué)生所不同的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。
2.1職業(yè)傾向性。由于醫(yī)學(xué)生具有明確的職業(yè)傾向性,課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的選擇都要體現(xiàn)其職業(yè)傾向性。除了專業(yè)的醫(yī)學(xué)課程之外,在外語、數(shù)學(xué)、物理等這些基礎(chǔ)課程,也要有針對性。面向不同專業(yè)的醫(yī)學(xué)生,分別開設(shè)了專業(yè)外語、醫(yī)學(xué)物理學(xué)、生物統(tǒng)計學(xué)、應(yīng)用生物物理學(xué)等課程。
2.2綜合性。醫(yī)學(xué)生不僅要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識,而且要廣泛汲取與醫(yī)學(xué)相關(guān)的其他學(xué)科的知識,不斷拓寬自己的知識面,提高綜合素質(zhì)和能力。許多同學(xué)由于個人興趣或知識結(jié)構(gòu)不合理,在某些基礎(chǔ)學(xué)科上形成偏科,如生物化學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、高等數(shù)學(xué)等課程。而這些課程恰恰是學(xué)習(xí)專業(yè)課程的基礎(chǔ),偏科成為了日后學(xué)習(xí)生理學(xué)、解剖學(xué)等課程的障礙,甚至在學(xué)生進(jìn)入醫(yī)院實(shí)習(xí)時,會逐漸顯現(xiàn)弊端。另外學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中也經(jīng)常會發(fā)生階段性知識丟失,課程間知識脫節(jié),課程內(nèi)知識分離的現(xiàn)象。如局部解剖學(xué)和系統(tǒng)解剖學(xué)的知識無法連貫;遺傳學(xué)、生物化學(xué)、分子生物學(xué)等學(xué)科交叉部分,知識記憶不準(zhǔn)確,相近概念混淆。
2.3實(shí)踐性。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”是南宋詩人陸游的名句,這也正是醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)要面臨的主要問題。一個醫(yī)學(xué)生要成長為正式醫(yī)師,能否將學(xué)到的理論知識運(yùn)用到臨床實(shí)踐是重要的方面。臨床上的大量經(jīng)驗(yàn)和知識,必須靠醫(yī)學(xué)生在臨床實(shí)踐中獲得和掌握,因此醫(yī)學(xué)生必須參加大量的臨床實(shí)踐,在醫(yī)療工作實(shí)踐中不斷增長自己的能力,提高操作技能和臨床診治能力。
3將控制論應(yīng)用于醫(yī)學(xué)生教學(xué)的新思維
“任何系統(tǒng)只有通過反饋信息,才可能實(shí)現(xiàn)有效的控制,從而達(dá)到目的?!苯虒W(xué)過程也是一個控制系統(tǒng),是靠反饋來完成的。教學(xué)需要對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的結(jié)果進(jìn)行檢查。如果檢查結(jié)果表明,學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成績必須修正控制過程,也就是提出新的控制過程。而醫(yī)學(xué)生具有特殊的學(xué)習(xí)特點(diǎn),因此,教學(xué)過程中一定要靈活地運(yùn)用反饋原理。
3.1利用反饋控制擴(kuò)大對教學(xué)過程的控制能力。首先對教師來說,在教學(xué)中要通過多渠道了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,即反饋信息。如課堂上注意觀察學(xué)生的動態(tài)、提問、課外作業(yè)、考試檢查等。多渠道收集信息也符合信息論的原理,可以排除干擾,有濾波作用。而后,教師在準(zhǔn)確把握學(xué)生學(xué)習(xí)情況基礎(chǔ)上,來調(diào)整自己講課的深淺、速度、方式方法等,對教學(xué)過程進(jìn)行有效地控制,從而使教學(xué)能夠穩(wěn)步逼近教學(xué)目標(biāo)。
針對醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)綜合性的特點(diǎn),就需要更好的應(yīng)用反饋方法,針對不同的專業(yè)或個人,采取不同的教學(xué)方法,調(diào)節(jié)課程內(nèi)容和難易程度。通過實(shí)際教學(xué)和考試我們發(fā)現(xiàn):法學(xué)、護(hù)理學(xué)等偏文科類專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)和醫(yī)學(xué)統(tǒng)計學(xué)時,較為吃力;生物信息專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)一些需要大量記憶的科目時,學(xué)習(xí)效果較差,如細(xì)胞生物學(xué)、生理學(xué)。教師在了解以上信息后,根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn),對教材的選取、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式進(jìn)行了修改,針對薄弱環(huán)節(jié),加大教學(xué)力度,教學(xué)質(zhì)量有了顯著地提高。
3.2反饋和前饋的辯證結(jié)合才能使教學(xué)最優(yōu)化。教學(xué)過程中教師對學(xué)生即將出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行及時糾正,而不是等學(xué)生產(chǎn)生了錯誤之后再通過反饋信息來糾正,這種情況稱為前饋。由于不同專業(yè)醫(yī)學(xué)生的專業(yè)方向不同,在同樣學(xué)科的學(xué)習(xí)目的也有所不同。所以在教師教學(xué)的過程中,其側(cè)重點(diǎn)、難易程度、教學(xué)方法,也各不相同。如針對臨床專業(yè)和基礎(chǔ)專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)局解、系解和斷解時就可以選取不同的教材,對臨床專業(yè)的學(xué)生需要加大課程的難度和注重實(shí)驗(yàn)課教學(xué);麻醉學(xué)和藥學(xué)學(xué)生需要加強(qiáng)有機(jī)化學(xué)、無機(jī)化學(xué)、生物化學(xué)和生理學(xué)的教學(xué);醫(yī)學(xué)影像學(xué)學(xué)生所學(xué)習(xí)的醫(yī)學(xué)物理學(xué)和分子生物學(xué)的內(nèi)容,相對于其他專業(yè)都要更難更深。
但是前饋與反饋是相互影響、相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的。也正因?yàn)槎叩霓q證結(jié)合,保證教學(xué)活動的可靠性和高效性,從而真正地實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動的最優(yōu)化。
3.3教學(xué)過程中的反饋應(yīng)具有信度和時效性。首先,反饋應(yīng)有信度。因?yàn)椴豢煽康姆答伿菬o法有效控制教學(xué)過程的。其次,反饋就具有時效性。反饋一定要及時,在教學(xué)過程中根據(jù)人腦的記憶和遺忘規(guī)律,如果不及時反饋,也是會影響教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果。對于實(shí)際的教學(xué)過程來說,當(dāng)堂提問,單元、階段考查都是一種及時的反饋。
而醫(yī)學(xué)生的臨床實(shí)踐教學(xué)的反饋更應(yīng)該具有準(zhǔn)確性和時效性。醫(yī)學(xué)生的臨床實(shí)踐能力主要包括兩個方面:一方面是臨床操作能力,有具體的完成對象,可以通過不斷練習(xí)提高熟練程度和操作水平,包括學(xué)生書寫常規(guī)醫(yī)療文件、參加手術(shù)及各類醫(yī)療技術(shù)操作等;另一方面是臨床思維能力,主要依靠人的大腦通過觀察、思維、實(shí)踐等來完成,是實(shí)踐能力深層表象。
在培養(yǎng)學(xué)生的臨床操作能力方面,臨床指導(dǎo)教師在培養(yǎng)學(xué)生的臨床操作能力應(yīng)爭取給學(xué)生更多的機(jī)會深入手術(shù)室和處置室,讓學(xué)生多接觸病人,在可能的情況下,親自動手操作,熟悉、掌握處理常見病的基本技能,提高學(xué)生的獨(dú)立思維、綜合判斷能力。而且,在學(xué)生親自動手操作的同時就可以及時準(zhǔn)確地了解其臨床操作能力,根據(jù)具體情況來調(diào)節(jié)實(shí)踐的內(nèi)容和方法。
在培養(yǎng)臨床思維能力方面,教師還要把培養(yǎng)學(xué)生臨床思維能力放在重要位置,讓學(xué)生不僅學(xué)會用“一元化”的觀點(diǎn)來解釋疾病的表現(xiàn),而且學(xué)會從多角度、多層面、多方位來分析病情,養(yǎng)成科學(xué)的臨床思維習(xí)慣。啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)到的知識運(yùn)用到臨床實(shí)際中,激發(fā)學(xué)生的想象力,鍛煉學(xué)生獨(dú)立分析問題和解決問題的能力。這一方面的反饋,就需要教師細(xì)心觀察,多提問,多針對具體病例進(jìn)行討論,以及時準(zhǔn)確地掌握學(xué)生的情況。
只有將反饋和前饋辯證的結(jié)合,同時兼顧反饋的準(zhǔn)確性和時效性才能使教學(xué)最優(yōu)化。
4結(jié)束語
控制論是一種指導(dǎo)各個學(xué)科進(jìn)行研究的一門系統(tǒng)方法學(xué)的方法論,對現(xiàn)代大學(xué)教育有著重大的影響。在醫(yī)學(xué)院教學(xué)過程中,引入控制論思想,同時針對醫(yī)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn),有利于更好地開展教學(xué),保證教學(xué)質(zhì)量,達(dá)到教學(xué)的最優(yōu)化。隨著教育學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)的繼續(xù)發(fā)展,控制論將在醫(yī)學(xué)生教育中發(fā)揮更大的作用,取得更顯著的成效。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:成本控制;原則;重要性;企業(yè)
中圖分類號:F275.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0191-02
一、成本控制的含義及原則
成本控制就是在產(chǎn)品成本形成的全過程中,借助于成本會計的核算,通過經(jīng)常對產(chǎn)品成本形成的監(jiān)督和及時改進(jìn)偏差,使產(chǎn)品成本的形成和各種費(fèi)用的發(fā)生被限制在計劃成本和標(biāo)準(zhǔn)成本范圍內(nèi),以保證達(dá)到降低產(chǎn)品成本的目的。
廣義的成本控制包括一切降低成本的努力,目的是以最低的成本達(dá)到預(yù)先規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量。
狹義和廣義的區(qū)別:狹義以完成規(guī)定的成本限額為目標(biāo);廣義以成本最小化為目標(biāo)。狹義僅限于成本限額的項(xiàng)目;廣義涉及企業(yè)的全部活動。狹義是指降低成本支出的絕對額,故又稱絕對成本控制;廣義還包括統(tǒng)籌安排成本、數(shù)量和收入的相互關(guān)系,以求收入的增長超過成本的增長,實(shí)現(xiàn)成本的相對節(jié)約,故又稱相對成本控制。
要抓好成本控制,必須要遵循五個方面的原則。
(一)競爭是成本控制的基準(zhǔn)。產(chǎn)品價廉物美是企業(yè)傳統(tǒng)的追求,現(xiàn)在仍不過時。在競爭中成本是基礎(chǔ),如何以更高的效率、更低的成本生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品,以更低的價格提供給用戶,是市場競爭基本之道。要把市場的競爭壓力傳遞到企業(yè)內(nèi)部,讓每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都能直接感受到來自市場競爭的直接壓力,讓企業(yè)的每個員工都能直接地、真實(shí)地接收到市場競爭的信息,并把市場的壓力轉(zhuǎn)化為提升自己的動力。
(二)全員全過程控制。成本發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)到銷售及售后服務(wù)等發(fā)生費(fèi)用支出,都有成本控制問題。項(xiàng)目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平,決定了企業(yè)的競爭力高低。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程的每一個環(huán)節(jié)都會發(fā)生有形的或無形的資源耗費(fèi),企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個員工個體的行為都會影響到企業(yè)向市場提供的產(chǎn)品(或服務(wù))成本的高低。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅持成本控制應(yīng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,可以稱為全面成本管理的原則。
(三)以企業(yè)價值最大化為最終目標(biāo),在成本控制中要引入價值鏈方法,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都要用價值鏈分析方法,分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價值;使用投入產(chǎn)出的概念分析每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作是否都能獲得正效益,為企業(yè)整體價值最大化產(chǎn)生正面的作用。這就要求企業(yè)必須適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,使用新的手段,對企業(yè)經(jīng)營全過程的每個環(huán)節(jié),無論是組織結(jié)構(gòu)、物業(yè)流程還是工作方法、業(yè)務(wù)手段都要進(jìn)行深入的分析、進(jìn)行業(yè)務(wù)再造,建立起一個開放式學(xué)習(xí)型組織,不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營全過程,讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種要素,包括人、財、物及信息和流程都能得以最佳地配置與搭配,讓有限的資源得以有效地利用。
(四)精細(xì)管理,從細(xì)節(jié)入手。企業(yè)成本控制就是要十分關(guān)注經(jīng)營每個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié),就是要精細(xì)化管理,通過有效的方法促使每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都處于受控狀態(tài),無論是資源的占用、耗費(fèi)還是所取得的財務(wù)成果的分配處置都納入有效的控制,這對于大企業(yè)、小企業(yè)都是同樣的道理。成本控制要克服暴發(fā)戶心理,消除浮躁心態(tài),從基礎(chǔ)抓起,從點(diǎn)滴抓起,力求走好每一步,抓好每件事,讓每一個人、每一分錢、每一寸面積都發(fā)揮作用,都為企業(yè)創(chuàng)造價值。
(五)整合優(yōu)化內(nèi)外部資源。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資源來自企業(yè)內(nèi)外部兩方面,企業(yè)的成本控制如何有效地整合利用內(nèi)外資源,這也是一個十分重要的問題。企業(yè)外部資源十分豐富,無論是政治的、經(jīng)濟(jì)的還是法律的資源都對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響,而企業(yè)如何有效地整合這些資源,為我所用,對企業(yè)的發(fā)展與成功都十分重要。為此,企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視對企業(yè)內(nèi)外部資源的整合利用,讓成本控制的領(lǐng)域不斷延伸、擴(kuò)展,提高企業(yè)強(qiáng)大的核心競爭能力,企業(yè)就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二、成本控制的重要性
(一)成本控制是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。成本低了,可減價擴(kuò)銷,經(jīng)營基礎(chǔ)鞏固了,才有力量去提高產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計,尋求新的發(fā)展。許多企業(yè)陷入困境的重要原因之一,是在成本失控的情況下盲目發(fā)展,一味在促銷和開發(fā)新產(chǎn)品上冒險,一旦市場萎縮或決策失誤,企業(yè)沒有抵抗能力,很快就垮下去了。
(二)成本控制是抵抗內(nèi)外壓力、求得生存的主要保障。外有同行競爭、政府課稅等不利因素,內(nèi)有職工要求改善待遇和股東要求分紅的壓力,企業(yè)用以抵御內(nèi)外壓力的武器,主要是降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計和增加產(chǎn)銷量。提高售價會引發(fā)經(jīng)銷商和供應(yīng)商相應(yīng)的提價要求和增加流轉(zhuǎn)稅的負(fù)擔(dān),而降低成本可避免這些壓力。
(三)成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑。無論在什么情況下,降低成本都可以增加利潤。即使不完全盈利為目的的國有企業(yè),如果成本很高,不斷虧損,其生產(chǎn)受到威脅,也難以在調(diào)控經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和改善公用事業(yè)等方面發(fā)揮作用,同時還會影響政府財政,加重納稅人負(fù)擔(dān),對國計民生不利,失去其存在的價值。
三、成本控制的實(shí)施
(一)采購成本對一個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績至關(guān)重要。采購成本下降不僅體現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在產(chǎn)品成本的下降、利潤的增加以及企業(yè)競爭力的增強(qiáng)。
1.建立完善的采購制度,做好采購成本控制的基礎(chǔ)工作
(1)建立嚴(yán)格的采購制度。建立嚴(yán)格完善的采購制度,不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮,還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度規(guī)定了物料采購的申請、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、物料采購的流程、相關(guān)部門(特別是財務(wù)部門)的責(zé)任和關(guān)系、各種物品采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等。(2)建立價格檔案。企業(yè)采購部門要對所采購物品建立價格檔案,對每一批采購物品的報價,首先與歸檔的物品價格進(jìn)行比較,分析價格差異的原因。如無特殊原因,原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平,否則要做出詳細(xì)的說明。
2.建立監(jiān)督和激勵機(jī)制,更好地控制采購價格
(1)組建采購價格監(jiān)督小組。為了更好地控制采購價格,企業(yè)應(yīng)該成立采購價格監(jiān)督小組,其工作的內(nèi)容之一就是定期收集重點(diǎn)物品的供應(yīng)價格信息,分析評價現(xiàn)有價格水平,并對歸檔的價格檔案進(jìn)行評價和更新。同時,要求采購部門將每月所購得產(chǎn)品按品種、數(shù)量、價格、供應(yīng)方向監(jiān)督小組報告,監(jiān)督小組根據(jù)采購部門的報價,再同搜集到得市場價格信息進(jìn)行比較和定期審查,以此來制約采購部門的采購價格。(2)建立采購成本考核機(jī)制,對采購人員進(jìn)行獎懲。采購監(jiān)督小組對所重點(diǎn)監(jiān)控的物品根據(jù)市場的變化和產(chǎn)品成本定期定出標(biāo)準(zhǔn)價格,促使采購人員積極尋找貨源,貨比三家,不斷地降低采購價格。標(biāo)準(zhǔn)采購價格亦可與價格評價體系結(jié)合起來進(jìn)行,并提出獎懲措施,對完成降低企業(yè)采購成本任務(wù)的采購人員進(jìn)行獎勵,對沒有完成降低企業(yè)采購成本任務(wù)的采購人員,分析原因,確定對其懲罰的措施。
3.降低采購成本的方法
(1)貨比三家。無論何種產(chǎn)品的采購,都必須廣泛選擇供應(yīng)商,至少要選擇三家以上,進(jìn)行綜合比較。比質(zhì)量、比價格、比交貨期和售后服務(wù),然后選出合適的供應(yīng)商。(2)把握價格變動的時機(jī)。價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動,因此,采購人員應(yīng)注意價格變動的規(guī)律,把握好采購時機(jī)。(3)向制造商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購。向制造商直接訂購,可以減少中間環(huán)節(jié),降低采購成本,同時,制造商的技術(shù)服務(wù)、今后服務(wù)會更好。另外,有條件的幾個同類廠家可結(jié)成同盟聯(lián)合訂購,以克服單個廠家訂購數(shù)量小而得不到優(yōu)惠的矛盾。(4)選擇信譽(yù)佳的供應(yīng)商并與其簽訂長期合同。與誠實(shí)、講信譽(yù)的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時的交貨期,還可得到期付款及價格的關(guān)照,特別是與其簽訂長期的合同,往往能得到更多的優(yōu)惠。
(二)人工成本的控制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)勞動工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)應(yīng)該也必須建立在人工成本的控制上,以保證企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)把關(guān)心員工生活作為思想政治工作的主要內(nèi)容,各個管理部門把關(guān)心員工的物質(zhì)生活延伸到節(jié)假日,滲透到八小時以外。員工們氣順心暢,時刻感到家庭般的溫暖,并以干家里事情的態(tài)度來干工作,工作效率自然而然的也就上來了,人工成本必然隨之降低。
(三)管理費(fèi)用的控制。
1.差旅費(fèi)的控制。
企業(yè)對一線采購人員和營銷人員實(shí)行工資、獎金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用承包,個人利益與業(yè)績直接掛鉤。同時,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的出差待遇也制定了相應(yīng)的規(guī)定。這樣一來,將大大減少了企業(yè)的差旅費(fèi)用。
2.業(yè)務(wù)招待費(fèi)的控制
一、貨幣資金控制要點(diǎn)
貨幣資金的控制要點(diǎn)概括地說,應(yīng)把好“一關(guān)”,管住“七點(diǎn)”。
(一)“一關(guān)”
即把好貨幣資金支出關(guān)。節(jié)流等于開源,控制非法和不合理的資金流出,等于為單位帶來了等量資金流入。一個持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)在每天若干筆資金的支付中,如何判定哪筆支出合法、合理,而哪筆支出有問題呢?關(guān)鍵的一點(diǎn)是看支出程序是否合法、合理。具體來說,就是要搞清楚這筆錢為什么要出去,又是怎么出去的。為此要做到“四審四看”。即:一是審支付申請,看是否有理有據(jù);二是審支付程序,看審批程序、權(quán)限是否正確,審批手續(xù)是否完備;三是審支付復(fù)核,看復(fù)核工作是否到位;四是審支付辦理,看是否按審批意見和規(guī)定程序、途徑辦理,出納人員是否及時登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。
(二)“七點(diǎn)”
1.管住貨幣資金的流入點(diǎn)
就是要搞清楚錢是從哪兒來的,以什么形式來的,來了多少,還缺多少,沒來的錢怎么辦。同時,對已取得的貨幣資金收入必須及時入賬,不得私設(shè)小金庫,不得賬外設(shè)賬,嚴(yán)禁收款不入賬。
2.管住銀行開戶點(diǎn)
對銀行賬戶的開立、管理等要有具體規(guī)定。這里需要特別提示的是一些單位為了達(dá)到不可告人的目的,以各種理由在同一銀行的不同營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開立賬戶,或者同時跨行開戶、多頭開戶、隨意開戶。更有甚者,將單位公款以職工個人名義私存銀行為搞“小金庫”提供方便。因此,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)及時、定期對銀行開戶點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理和檢查。
3.管住現(xiàn)金盤存點(diǎn)
現(xiàn)金是流動性最強(qiáng)的資產(chǎn),由于它使用方便,也一直是犯罪分子最“青睞”的對象。在現(xiàn)階段很多單位的日?,F(xiàn)金盤點(diǎn)工作基本上都是由現(xiàn)金出納人員自行完成的,應(yīng)改進(jìn)這項(xiàng)制度,至少應(yīng)增加其他第三者參與盤點(diǎn)或監(jiān)盤的內(nèi)容,保證現(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫存相符,不出紕漏。
4.管住銀行、客戶對賬點(diǎn)
一切貪贓枉法行為都喜歡秘密、黑暗,都怕見陽光,怕公開。對賬就是公開,就是使雙方或多方經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)明朗化。一般而言,單位與銀行之間的對賬較有規(guī)律,按照有關(guān)規(guī)定,每月至少要核對一次。相比之下,單位與客戶之間的對賬難度要大得多。一是因?yàn)樯鐣庞梦C(jī)的普遍存在,使得逃債的行為時有發(fā)生;二是客戶分布天南地北,相隔遙遠(yuǎn),比較復(fù)雜,客觀上也增加了對賬的實(shí)際困難。因此,應(yīng)加強(qiáng)與異地和同城單位之間往來款項(xiàng)的核對,確保貨幣資金支付合理、回收及時、足額。
5.管住票據(jù)及印章保管點(diǎn)
各單位要明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,并專設(shè)備查登記簿,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用,備查簿需作為會計檔案加以管理。同時,單位必須加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理,并且嚴(yán)禁由一個人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。要始終堅信,制度約束比個人的自覺性更可靠、更有效。
6.管住督促、檢查點(diǎn)
任何人或多或少都可能有些惰性,任何制度也或多或少有些漏洞。因此,加強(qiáng)對與貨幣資金有關(guān)的人員和制度的督促檢查很有必要。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施,加以糾正和完善。
7.管住財會人員的任用點(diǎn)
財會人員要具有政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的良好素質(zhì),還要具備從業(yè)資格和任職資格。同時,要建立定期換崗、輪崗制度,防止一個人在財會部門長時期做同一個工作,這樣既可使財會人員能學(xué)到新的業(yè)務(wù),掌握新的知識,經(jīng)驗(yàn)更加全面,閱歷更加豐富,綜合能力進(jìn)一步提高,又使常年不“挪窩”易滋生的懶散習(xí)氣和小團(tuán)體勢力得以克服和抑制。二、貨幣資金會計控制方法
(一)不相容職務(wù)相互分離控制
這種控制方法要求單位按照不相容職務(wù)分離的原則,合理設(shè)計會計及相關(guān)工作崗位,明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制。以貨幣資金支付會計控制環(huán)節(jié)為例,貨幣資金支付的授權(quán)批準(zhǔn)、實(shí)際辦理、會計記錄、稽核檢查及與該項(xiàng)貨幣資金支付直接有關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦等崗位必須相互分離、相互制約,不能一人多崗,身兼數(shù)職。也就是說,任何單位不能由一個人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。
(二)授權(quán)批準(zhǔn)控制
這種控制方法要求單位明確規(guī)定會計及相關(guān)工作授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容,單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。授權(quán)分為一般授權(quán)和特殊授權(quán)。一般授權(quán)是指日常狀況下對正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的授權(quán),具有一定的規(guī)律性和穩(wěn)定性。特殊授權(quán)是指特殊、緊急情況對正常或非常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的特別授權(quán),常為應(yīng)急所用。這種授權(quán)方式具有一定的靈活性,但也常常蘊(yùn)含較大的風(fēng)險,一般都較謹(jǐn)慎。此外,對于重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,以有效防范貨幣資金被貪污、侵占、挪用。
(三)會計信息系統(tǒng)控制
這種控制方法要求單位依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定適合本單位的會計制度,明確會計憑證、會計賬薄和財務(wù)會計報告的處理程序,建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法,實(shí)行會計人員崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。會計作為一個控制信息系統(tǒng),對內(nèi)能夠向管理層提供經(jīng)營管理的諸多信息,對外可以向投資者、債權(quán)人等提供用于投資等決策的信息,是重要的內(nèi)部控制方法。在運(yùn)用會計系統(tǒng)控制方法時,對有關(guān)憑證的稽核和審查要引起高度注意。
1.首先,在企業(yè)燃料成本的控制上
要按照實(shí)際的需求制定合理規(guī)范的條例,嚴(yán)格按照條例中的規(guī)定進(jìn)行燃料成本的控制,并且規(guī)范考核的要求。認(rèn)真貫徹實(shí)施上級本門所制定的相關(guān)規(guī)章制度,積極向有關(guān)單位學(xué)習(xí),吸收其好的經(jīng)驗(yàn)和做法,并根據(jù)我單位的具體情況,將其融入到我單位的相關(guān)規(guī)章制度的制定上。
2.其次制定科學(xué)合理的燃料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)
要加強(qiáng)和相關(guān)單位的合作和溝通,吸取其有用的經(jīng)驗(yàn),將相關(guān)單位先進(jìn)的、科學(xué)的、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)有效的融入到我單位的定額標(biāo)準(zhǔn)制定中,保障我單位定額的精準(zhǔn)性。我單位可排除專人的小隊到各個基層去學(xué)習(xí),對施工方面的各個細(xì)節(jié)都要做到了解,包括車輛的使用和設(shè)備的安裝,根據(jù)現(xiàn)場考察到的具體情況,對不同類別的設(shè)備、車輛以及工作量進(jìn)行消耗標(biāo)準(zhǔn)定額的制定。
3.再次要實(shí)行嚴(yán)格的考核
考核是進(jìn)行燃料成本控制的基礎(chǔ)要求。要建立完善的考核制度,保證考核的有效實(shí)施。在2012年底,我單位就考核制度進(jìn)行了具體的要求,提出了《成品油管理暫行辦法》、《成品油考核細(xì)則》和《耗油設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)》等條例。
二、各個企業(yè)燃料消耗重點(diǎn)單元的控制措施方法
1.采油單元
(1)為了確保消耗標(biāo)準(zhǔn)更加接近實(shí)際,更加準(zhǔn)確合理。我們多次組織各個不同的單位,對于不同的井別進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,同時將不同的季節(jié)(冬季和夏季)取得的數(shù)據(jù)與其他單位進(jìn)行比較,將2012年洗井,每井次65公斤的耗油標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整為63公斤/井次,同時加大了檢查考核頻度。
(2)在接送員工班車方面,采?。骸叭鸵环?,一送三返”即:三臺班車送工人到前線后,根據(jù)返回人數(shù),選擇一臺班車返回廠區(qū);下次根據(jù)上前線的人數(shù),派一臺班車送工人到前線后,加上上次停在前線的兩臺班車,共計三臺班車一起返回廠區(qū)。
2.作業(yè)單元
2013年消耗燃料660噸,所占比例為15%(660噸/4386噸*%)。我們針對作業(yè)大隊施工現(xiàn)場的復(fù)雜環(huán)境與用油比較特殊的實(shí)際情況,充分考慮到冬季怠速,現(xiàn)場寒冷;夏季道路泥濘,現(xiàn)場高溫炎熱等十分復(fù)雜的因素,為了能夠更加科學(xué)合理的確定其用油的實(shí)際情況,我們深入到作業(yè)施工現(xiàn)場,結(jié)合具體工作實(shí)際。初步確定了按照單井綜合油耗700公斤的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行指標(biāo)定額管理。以便更好地推行全面預(yù)算管理,實(shí)行全員參與,獎金兌現(xiàn)與實(shí)際耗油掛鉤,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)井綜合指標(biāo)定額考核。
3.保障單元
該單元車輛設(shè)備種類繁多,所承擔(dān)的運(yùn)行任務(wù)復(fù)雜,很難找到一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。為了能夠取得更加接近實(shí)際的第一手?jǐn)?shù)據(jù),我們就深入的具體的車輛和設(shè)備所在單位,先把油箱加滿油,派出專人跟蹤,當(dāng)車輛設(shè)備運(yùn)行到百公里的整數(shù)倍或者2、4工作小時之后,再次加滿油箱,如此反復(fù)3次,取其平均值作為該臺車輛設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)耗油定額。再根據(jù)車輛設(shè)備的服役年限,將標(biāo)準(zhǔn)耗油定額進(jìn)行一定幅度的調(diào)整。這種做法,得到了基層單位工作人員的認(rèn)可,對于檢查考核心服口服,執(zhí)行的力度得到了加強(qiáng),進(jìn)而達(dá)到了降低燃料成本的目的。
4.公務(wù)單元
從公務(wù)單元的燃料消耗來源來看主要是車輛用油,為了對節(jié)油的潛能進(jìn)行挖掘需要對公務(wù)單元的辦公用車的基本特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)地分析。在降低燃料的經(jīng)濟(jì)成本的過程中,最根本的做法就是對行駛的歷程進(jìn)行控制。公務(wù)單元用車特點(diǎn)可以從以下幾個方面來具體的闡述:
(1)小車隊的調(diào)度室調(diào)派車輛的主要方式是合并調(diào)派,進(jìn)而減少車輛的調(diào)度次數(shù),減少燃料的消耗量。為了做到這一點(diǎn),要從領(lǐng)導(dǎo)自身做起,將各個部門到單位的辦理公共事務(wù)所用車輛逐一減少,進(jìn)行車輛的合并。
(2)要給不同的車輛類型安排不同的工作任務(wù),如果是進(jìn)行長途車輛的運(yùn)行就需要選擇狀況良好,且各個設(shè)備都能夠正常運(yùn)行的車輛。保證運(yùn)行的安全性也是降低燃料成本的重要途徑。
(3)要給車輛的形式制定合理的路線,嚴(yán)格控制車輛的速度。近年來,各個單位都安裝了衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),而且在車隊的調(diào)度室和高級領(lǐng)導(dǎo)的辦公室中都安裝了相應(yīng)的監(jiān)控終端,利用先進(jìn)的監(jiān)督和控制設(shè)備來對車輛的運(yùn)行情況進(jìn)行控制。如果出現(xiàn)了車輛不按正常的形式路線進(jìn)行,監(jiān)控設(shè)備可以自動發(fā)出警報,并打印出一條該違規(guī)車輛的信息記錄,作為進(jìn)行考核的依據(jù)。
三、小結(jié)