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(遼寧紅沿河核電有限公司,遼寧大連116001)
【摘要】在政府行政主管部門對核電工程期設(shè)備采購提出國產(chǎn)化率要求的背景下,針對核電工程建設(shè)期部分設(shè)備供應(yīng)市場競爭不足的現(xiàn)狀,以改善市場環(huán)境為目標(biāo),從行政管理、行業(yè)扶持、采購策略等方面論述了核電設(shè)備供應(yīng)市場的培育和采購策略。
關(guān)鍵詞 核電;設(shè)備;國產(chǎn)化;采購
1核電設(shè)備供貨市場概況
我國核電建設(shè)有20多歷史,通過中外合作、科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)等方式,在設(shè)計、制造能力方面取得了很大進(jìn)步,但與國際發(fā)達(dá)國家的核電制造水平相比,還存在諸多差距。比如:設(shè)備設(shè)計能力不足、生產(chǎn)管理水平需提高、制造技術(shù)不穩(wěn)定、企業(yè)核安全理念不牢固等等[1]。國家發(fā)改委設(shè)立國產(chǎn)化率要求,其初衷是增加國內(nèi)產(chǎn)值,帶動民族工業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展,提高綜合國力,也可為高科技行業(yè)的發(fā)展和核電站的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)[2]。同時,核電設(shè)備國產(chǎn)化將推動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,有利于提高大型國有企業(yè)的管理水平[1],并且避免核電站運行期備品備件的供應(yīng)受制于國外市場,確保在電站全壽期內(nèi)能夠得到安全穩(wěn)定供應(yīng)。與此同時,國產(chǎn)化率的要求,也導(dǎo)致部分設(shè)備供貨市場競爭不足。
只有充分引入競爭,打破壟斷局面,才能夠提高制造廠的積極性和生產(chǎn)效率,確保合同執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。針對當(dāng)前核電設(shè)備供應(yīng)市場情況,應(yīng)從優(yōu)化國產(chǎn)化率指標(biāo)的設(shè)置方案、扶持相關(guān)企業(yè)加入市場競爭和分散采購三方面強化供方市場競爭。
2優(yōu)化國產(chǎn)化率指標(biāo)設(shè)置方案
就國家發(fā)改委而言,應(yīng)該在充分調(diào)研已頒發(fā)設(shè)備制造許可資質(zhì)廠家產(chǎn)能的情況下,結(jié)合在建核電機組數(shù)量的統(tǒng)計信息和設(shè)備的市場需求情況,針對不同種類的設(shè)備設(shè)置不同的國產(chǎn)化率指標(biāo)。
2010年,中國在建核電機組數(shù)為27個[3]。從核電建設(shè)進(jìn)程來看,各個在建項目的開工、裝料、運行等關(guān)鍵進(jìn)度里程碑中,均需按照核安全法規(guī)的要求向核安全主管部門匯報并得到批準(zhǔn),需獲取建造許可證、裝料許可證、運行許可證,整個項目進(jìn)程均在政府核安全監(jiān)管之下開展。核安全主管部門也同時掌握著所有設(shè)備制造廠的設(shè)備制造進(jìn)展信息。若國家發(fā)改委和核安全主管部門建立數(shù)據(jù)共享機制,對國內(nèi)核電設(shè)備供應(yīng)市場的供需數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷,并分門別類設(shè)置不同的國產(chǎn)化率指標(biāo),將有利于緩解設(shè)備供應(yīng)市場受制于國產(chǎn)化率要求的局面。針對國內(nèi)壟斷的或無足夠產(chǎn)能接訂單的設(shè)備制造廠,可對該廠所生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)置較低的國產(chǎn)化率目標(biāo)。針對供應(yīng)充足的設(shè)備,可設(shè)置較高的國產(chǎn)化率指標(biāo)。這樣,可使采購方切實落實并滿足《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于“至少三個投標(biāo)人”的要求,也可避免因國產(chǎn)化率的要求造成設(shè)備供應(yīng)的壟斷。
3扶持行業(yè)成長
政府應(yīng)扶持相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)的成長,促進(jìn)市場競爭。政府應(yīng)充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,對相關(guān)制造企業(yè)給予引導(dǎo)和扶持,吸引更多制造企業(yè)加入市場競爭。自2007年國務(wù)院頒布《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》以來,目前核電裝備制造業(yè)尚處于起步階段,國內(nèi)要設(shè)計百萬千瓦級壓水堆核電站,還要與國外合作,補充引進(jìn)必要的設(shè)計和制造技術(shù),以期逐步掌握和提高自主設(shè)計能力。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府出臺相關(guān)的扶持政策。對于扶持政策,可從核安全管理體系引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、財政支持、金融支持四個方面研究并落實[4]。
在核安全管理體系引進(jìn)方面,國家相關(guān)部委及行業(yè)協(xié)會可定期組織核安全管理體系專題研討會,邀請有意進(jìn)入核電市場的企業(yè)參加,并組織行業(yè)內(nèi)交流活動,幫助無核電設(shè)備制造資質(zhì)的企業(yè)了解進(jìn)入核電行業(yè)的管理要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、流程及方法,清晰認(rèn)識到本企業(yè)現(xiàn)狀與核安全監(jiān)管體系要求的差距,以期有明確的發(fā)展和改進(jìn)方向。在稅收優(yōu)惠方面,可對核電設(shè)備制造企業(yè)實施所得稅率優(yōu)惠政策,并自企業(yè)進(jìn)入核電市場后逐年提高所得稅率。在財政支持方面,可按其繳納企業(yè)所得稅形成地方財力部分的一定比例予以研發(fā)資助。在金融支持方面,銀行可每年從信貸總額中劃出一定數(shù)額的貸款指標(biāo)作為科技開發(fā)專項信貸資金,并在利率上給予優(yōu)惠,市財政再安排部分資金作為貸款貼息。
4采取分散采購策略
采購方應(yīng)采取分散采購的策略。采購項目中,采購方應(yīng)考慮將設(shè)備分拆成兩個以上的采購包,分兩次或者多次組織實施采購工作。一方面,在不同的供應(yīng)商之間可以形成競爭機制,使合同執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量情況有參照。供應(yīng)商為獲取后續(xù)項目的訂單,保住核電市場份額,相應(yīng)會投入更多的人力和物力,激發(fā)其提高自身管理水平的積極性。另一方面,不同的設(shè)備供應(yīng)商合同執(zhí)行進(jìn)度存在差距的可能性比較大,進(jìn)度較快廠家的設(shè)備可作為進(jìn)度較慢廠家設(shè)備的調(diào)配替補資源,有利于緩解設(shè)備滯后對核電工程現(xiàn)場施工進(jìn)度的沖擊。
5結(jié)束語
對國產(chǎn)化率背景下核電工程期設(shè)備供貨市場環(huán)境及采購策略的分析,有助于提高設(shè)備供應(yīng)市場的競爭性,并改善采購方的采購項目管理水平,促進(jìn)設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn),進(jìn)而為核電工程整體的技術(shù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、環(huán)境六大控制目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:核電廠;核島設(shè)備;設(shè)計;管理
一、核島設(shè)備設(shè)計管理策劃
核島設(shè)備的設(shè)計管理過程中,與核電項目在實施時的每一個環(huán)節(jié)都息息相關(guān),其中包含采購設(shè)備、施工建造、啟動調(diào)試和建成以后的設(shè)備維護。在核電廠中所有的技術(shù)都離不開設(shè)計,設(shè)備設(shè)計不只是與核電廠的安全與質(zhì)量有關(guān),設(shè)計同時還決定著工程項目的投資與進(jìn)度。
是否能進(jìn)行良好的設(shè)備設(shè)計,就一定要靠設(shè)備的設(shè)計與策劃。進(jìn)行設(shè)計與策劃是對未來的事件做出提前的決定。核島設(shè)備的設(shè)計管理涉及面比較廣泛,從選取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理接口、劃分階段和質(zhì)量、計劃、變更的管理等很多事項,一定要重視設(shè)備設(shè)計籌劃工作,這樣才能將設(shè)備設(shè)計全程管理的目標(biāo)實現(xiàn),如策劃的過程中出現(xiàn)失誤,那么就有可能致使設(shè)備設(shè)計管理風(fēng)險的發(fā)生,進(jìn)而將影響到整個喝點工程項目的進(jìn)行。
所以,在喝點項目管理的過程中,設(shè)備設(shè)計策劃有著至關(guān)重要的位置。
二、核電設(shè)備設(shè)計管理策劃的原則
(一)針對性
與其他行業(yè)的工程項目相比較,核電工程項目有它獨有的特點,即核安全與核質(zhì)量有高標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)含量高、接口眾多、資金需求量大、建設(shè)周期長等。所以,在設(shè)備設(shè)計管理進(jìn)行策劃的過程中,一定要根據(jù)項目的特點以及外部環(huán)境的條件制定方案,這樣才能制定出符合項目的策劃。
(二)全局性
在核電設(shè)備設(shè)計階段設(shè)計面很廣泛,有物項分級、接口管理、審查管理、資質(zhì)許可管理等等。所以,我們要將所有設(shè)計到的項目整合成一個整體,將各要素之間的關(guān)系捋順,項目管理成功與這種全局意識息息相關(guān)。
(三)程序性
確保體系的重要組成部分就是管理程序,在設(shè)備設(shè)計的環(huán)節(jié)中,一定要遵循程序的相關(guān)規(guī)定與要求,確保核電廠核島設(shè)計環(huán)節(jié)有章可循。
三、核電設(shè)備設(shè)計管理策劃
喝點項目中的設(shè)備管理策劃,是獨立成文的策劃書,同時也能夠在項目設(shè)計的策劃中體現(xiàn)出來。根據(jù)核電廠核島設(shè)備的設(shè)計特點,其策劃書內(nèi)處理有項目概況還應(yīng)該有以下內(nèi)容:
(一)設(shè)計質(zhì)量
在核電設(shè)備設(shè)計的環(huán)節(jié)里,設(shè)計策劃的重要組成部分是設(shè)計質(zhì)量管理。要具體化的要求質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制,涵蓋設(shè)計策劃的每個方面同時提出解決方式,方便在設(shè)計的過程中,組織實施以確保設(shè)計質(zhì)量合格。
(二)組織機構(gòu)
設(shè)計經(jīng)理或設(shè)計經(jīng)理應(yīng)該根據(jù)項目的范圍明確項目組織機構(gòu)及配備人力資源,其主要內(nèi)容涉及到項目每個部門的組成、智能設(shè)置與權(quán)責(zé)關(guān)系。
以M舉例,根據(jù)需要從項目管理人員到專業(yè)技術(shù)人員,層層進(jìn)行明確分層,經(jīng)過合理的配置,確保人力需求以及配置最佳。
(三)設(shè)計原則
把項目的安全、經(jīng)濟和先進(jìn)性相結(jié)合,根據(jù)業(yè)主的要求,進(jìn)行合理的設(shè)計核電廠核島設(shè)備,一般情況下,核島設(shè)備設(shè)計的過程中,應(yīng)遵守中核電法規(guī),遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時參考國外核電先進(jìn)國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),確保滿足先進(jìn)輕水堆用戶的要求,使用成熟的設(shè)計方案,提高設(shè)備國產(chǎn)化的使用量,使用模塊化設(shè)計方案,將建造周期有效縮短,同時參考其他核電廠,將安全、經(jīng)濟性提高。
(四)劃分設(shè)計階段
一般情況下,在核電廠核島設(shè)備的設(shè)計階段,一般氛圍三個階段,即設(shè)計方案、初步設(shè)計以及施工設(shè)計階段。依據(jù)設(shè)備的成熟度以及重要性,遵循以下原則確定階段設(shè)計的范圍,首先,在核工程中的核安全級設(shè)備,在輔助系統(tǒng)中的主要設(shè)備,一般情況使用三段設(shè)計方案,在以往的項目中,曾使用過的成熟的技術(shù)可根據(jù)重要及復(fù)雜情況考慮使用二段設(shè)計方案。最后,以上設(shè)備都不屬于時,可使用二段設(shè)方案。
(五)設(shè)備設(shè)計
編制設(shè)備設(shè)計計劃的時候,應(yīng)與核電項目的設(shè)計合同相結(jié)合,掌握設(shè)計合同并深入理解,聯(lián)通二級進(jìn)度計劃的要求也要有所掌握,將合同要求的內(nèi)田進(jìn)行合理的分解工作,結(jié)合符合的邏輯關(guān)系與活動,獲得編制合理且可行的設(shè)備設(shè)計三級進(jìn)度的計劃。
設(shè)計經(jīng)理或者是項目經(jīng)理可根據(jù)設(shè)計工作的范圍、項目生命周期、項目負(fù)責(zé)程度對進(jìn)度計劃進(jìn)行合并、分布、拆分等手段。
(六)控制設(shè)計過程
制定相關(guān)措施,控制整個設(shè)計過程,一般情況應(yīng)包含以下內(nèi)容:設(shè)計輸入、接口、分析、驗證、輸出、變更以及確認(rèn)。所策劃的這些內(nèi)容必須嚴(yán)格遵循國家的相關(guān)規(guī)定。
(七)控制設(shè)計文件
對設(shè)計文件實施有效控制,主要是對文件的編制、審核、發(fā)放、校對、批準(zhǔn)以及變更等情況,保證所有參與在內(nèi)的工作人員都能夠了解且正確的使用適合的文件。在制定文件控制措施時,應(yīng)考慮到文件應(yīng)該由合格人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定的格式開始編制,根據(jù)相關(guān)要求按照程序進(jìn)行校審,確保文件的技術(shù)合適以及實際的可操作性,然后由程序指定的人員進(jìn)行批準(zhǔn)后,經(jīng)文件控制部門分發(fā)清單,定期的將分發(fā)文件的清單進(jìn)行公布,如文件需要修訂,必須立刻同志所有相關(guān)人員及單位。
(八)管理許可資質(zhì)
管理核電項目中所涉及到的所有安全設(shè)備時,一定要根據(jù)HAF601《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)要求進(jìn)行,在進(jìn)行核安全設(shè)備設(shè)計活動時,一般情況下,在監(jiān)督檢查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查之前,就要按照監(jiān)督計劃將核安全設(shè)備進(jìn)行全面的檢查,在檢查過程中,對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時的進(jìn)行改進(jìn),為了避免錯誤重復(fù)發(fā)生,應(yīng)該落實相關(guān)整改措施,形成規(guī)定。
(九)管理設(shè)計服務(wù)
依據(jù)合同或者協(xié)議中的要求,對服務(wù)工作的主要內(nèi)容、實施途徑以及主要流程進(jìn)行策劃設(shè)計,設(shè)計院應(yīng)向設(shè)備制造廠下派專業(yè)的人員,建立現(xiàn)場的設(shè)計經(jīng)理部門,保證設(shè)計服務(wù)工作范圍的同時,確保進(jìn)度及質(zhì)量符合合同規(guī)定。
四、總結(jié)
與其他工程項目相比較核電廠核島設(shè)備設(shè)計管理有其獨特的特點,其難度也相對較大,這就需要我們進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。應(yīng)將核電工程項目管理的每個方面都充分的考慮在內(nèi),使得設(shè)備設(shè)計活動能夠在每個實施的環(huán)節(jié)中銜接的更加融洽,使之更加合理的分配資源。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞核電項目 設(shè)備采購 風(fēng)險成因 過程控制
中圖分類號:TU83文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
0 引言
暖通設(shè)備廣泛應(yīng)用于核電站的各廠房,主要承擔(dān)空氣溫度、濕度、壓力、放射性、潔凈度控制以及換氣和防火等功能。核電項目中的暖通設(shè)備具有數(shù)量多、種類雜、采購頻繁、技術(shù)要求差異大、合同執(zhí)行周期長等特點,從設(shè)備招投標(biāo)到最終驗收,各個環(huán)節(jié)均存在較大風(fēng)險。筆者認(rèn)為,只有仔細(xì)分析采購風(fēng)險成因,提前做好預(yù)判和防范措施,才能保證設(shè)備采購的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
1 風(fēng)險成因分析
在核電項目建設(shè)中,暖通設(shè)備采購的風(fēng)險點較多,形成的原因也不盡相同,現(xiàn)根據(jù)筆者的經(jīng)歷和認(rèn)識,分別從以下幾個方面,對其進(jìn)行分析。
1.1 供應(yīng)商的項目管理能力不足
核電暖通設(shè)備供貨是一個長期復(fù)雜的項目管理過程,要求供應(yīng)商必須針對核電設(shè)備供貨的特點,建立完整穩(wěn)定的項目組織,來協(xié)調(diào)技術(shù)、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、售后等多個部門密切配合,以保證供貨任務(wù)的順利完成。經(jīng)驗表明,國內(nèi)供應(yīng)商的項目管理能力良莠不齊,部分供應(yīng)商依然存在項目組織結(jié)構(gòu)不合理、任務(wù)分工不明確、工作流程不清晰、員工能力不足、工作交接制度缺失,現(xiàn)場服務(wù)不到位、設(shè)備質(zhì)保責(zé)任難以履行等種種問題,給設(shè)備供貨質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)帶來較大風(fēng)險。
1.2 供應(yīng)商合同意識尚待提高
核電設(shè)備供貨合同要求極高,執(zhí)行期間,合同的每一條要求都必須得到落實和響應(yīng)。然而,對于少數(shù)特別是新加入的供應(yīng)商,他們并未深刻認(rèn)識到核電設(shè)備供貨合同的嚴(yán)肅性,在合同簽訂前沒有及時組織相關(guān)部門對合同內(nèi)容進(jìn)行分析和評估,合同簽訂后依舊按照企業(yè)原來的要求進(jìn)行設(shè)計和制造,導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中的澄清、變更頻繁發(fā)生,甚至出現(xiàn)設(shè)計不符合,設(shè)備重新制造的情況,不僅大大增加了供應(yīng)商自身的成本,更對設(shè)備供貨的質(zhì)量和進(jìn)度管理工作帶來了極為不利的影響。
1.3 工廠質(zhì)量管理問題依然存在
目前,國家對核電新項目建設(shè)提出了較高的設(shè)備自主化、國產(chǎn)化的要求,核電站的暖通設(shè)備大部分已由國內(nèi)供應(yīng)商負(fù)責(zé)供貨,但大部分國內(nèi)企業(yè)的工廠質(zhì)量管理水平與核電設(shè)備制造要求還存在一定差距。今年5月份,在核安全局關(guān)于《民用核安全設(shè)備違規(guī)補焊專項整治行動(第一階段)有關(guān)情況的通報》[1](國核安函[2014]61號)中顯示,即使是某些取得了核級設(shè)備生產(chǎn)許可證的供應(yīng)商,不同程度的質(zhì)量管理問題依然普遍存在。國內(nèi)外核設(shè)備制造經(jīng)驗表明,設(shè)備制造質(zhì)量直接制約了核電工程的質(zhì)量和進(jìn)度,核安全相關(guān)設(shè)備一旦出現(xiàn)質(zhì)量缺陷并帶入運行階段,不僅處理難度大、周期長,還可能直接影響核安全。
1.4 合同周期長,后期履約成本增加
以兩臺機組的項目為例,暖通設(shè)備自合同簽訂到最終交付驗收,合同執(zhí)行周期約為七到八年時間,甚至有可能更長。然而,暖通設(shè)備的批量供貨只會持續(xù)兩到三年時間,其它大多為因設(shè)計變更或安裝調(diào)試需求而產(chǎn)生的補充采購,這類采購批次多、數(shù)量少、需求急、協(xié)調(diào)難度大。很多情況下,即使單獨采購一臺通風(fēng)閥門,供應(yīng)商也必須按照規(guī)定單獨安排設(shè)計、制造、試驗見證、質(zhì)量檢查和包裝運輸?shù)裙ぷ?,這導(dǎo)致使供應(yīng)商的工作量和管理成本大大增加。到了合同執(zhí)行的后期,供應(yīng)商就容易出現(xiàn)推諉、不配合、漫天要價、交貨延誤、甚至不愿意繼續(xù)履行合同義務(wù)的情況。
2 合同簽訂前的風(fēng)險防范
2.1 注重潛在供應(yīng)商的評審
核電項目暖通設(shè)備供貨合同往往包含了設(shè)備、備品備件、文件、安裝調(diào)試指導(dǎo)、培訓(xùn)和售后服務(wù)等諸多內(nèi)容,因此,在對潛在供應(yīng)商進(jìn)行評審時,除了對其自身與生產(chǎn)能力有關(guān)的因素進(jìn)行檢查外,還應(yīng)注重對供應(yīng)商合同管理水平的評估,如是否建立了完善穩(wěn)定的項目管理團隊、是否有核電項目的供貨經(jīng)驗、以往的供貨業(yè)績及用戶的評價等。對于包含多種類型設(shè)備、需要協(xié)調(diào)多家分包商進(jìn)行供貨的合同,還應(yīng)重點對供應(yīng)商的供貨總承包管理能力進(jìn)行審查。
2.2 嚴(yán)格技術(shù)規(guī)格書的審查
對于設(shè)計院提供的設(shè)備技術(shù)規(guī)格書,招投標(biāo)部門必須組織仔細(xì)審查,確保規(guī)格書中所有技術(shù)要求都明確、合理、可執(zhí)行、可驗證。對于類似“不銹鋼材質(zhì)”“耐鹽霧腐蝕”“知名品牌”“需滿足抗震、密封、吸聲、絕熱”的描述,應(yīng)要求設(shè)計部門予以明確;若發(fā)現(xiàn)對某些設(shè)備的要求超出了市場常規(guī)標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)做好市場調(diào)查,核實這些要求的合理性,如某技術(shù)規(guī)格書要求所有消聲器設(shè)備必須按照GB/T 4760-1995《聲學(xué)消聲器測量方法》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出廠試驗,出廠試驗包括插入損失、再生噪音,阻力損失及壓力損失,但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),國內(nèi)根本不存在能夠按照GB/T 4760-1995《聲學(xué)消聲器測量方法》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試的機構(gòu),能夠按照其它相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試的機構(gòu)對設(shè)備的尺寸范圍也有要求,遇到這類情況,就必須提前和設(shè)計部門做好澄清,并要求對技術(shù)規(guī)格書進(jìn)行升版。
2.3 合理調(diào)整招標(biāo)過程中的技術(shù)評分權(quán)重
對于常規(guī)項目來說,設(shè)備采購招標(biāo)的目的是降低設(shè)備價格,采購到性價比最優(yōu)的產(chǎn)品。然而,核電作為高風(fēng)險的行業(yè),成本固然重要,但是安全與質(zhì)量永遠(yuǎn)應(yīng)排在第一位,而技術(shù)則是安全與質(zhì)量的重要保障。因此,筆者認(rèn)為,在核電設(shè)備招投標(biāo)過程中,應(yīng)該適當(dāng)增加技術(shù)評分的權(quán)重,并根據(jù)核電設(shè)備采購的特點,對各項重要指標(biāo)采取針對性的傾斜,如技術(shù)評分中應(yīng)注重供應(yīng)商的項目管理能力、設(shè)計和生產(chǎn)制造能力、設(shè)備性能的符合性、售后服務(wù)狀況等,同時,還應(yīng)該設(shè)置技術(shù)評分合格線,對于技術(shù)評分不合格的,直接予以否決。
3 合同執(zhí)行中的過程控制
對核電設(shè)備來說,合同簽訂完成只是第一步工作,更為繁重的工作主要集中在合同執(zhí)行階段,合同執(zhí)行工程師必須保持高度的敏感性,做好設(shè)備供貨的過程控制,提前預(yù)測風(fēng)險,及時消除風(fēng)險,確保設(shè)備供貨質(zhì)量合格和按期交付。
3.1 嚴(yán)格對設(shè)備采購清單的審查
對設(shè)計院提供的設(shè)備采購清單,工程師應(yīng)依據(jù)合同文本、技術(shù)規(guī)格書和公司程序的要求組織仔細(xì)審查,如物項內(nèi)容是否超出合同范圍、設(shè)備參數(shù)是否準(zhǔn)確、設(shè)備安裝配件是否完整等。少數(shù)設(shè)計人員為簡化設(shè)計,常要求隨機自帶一些合同范圍之外的設(shè)備,如控制箱、變頻器、儀表等,遇到這種情況時,合同執(zhí)行工程師應(yīng)按照合同規(guī)定做好篩選,并及時提醒暖通設(shè)計人員聯(lián)系其它相關(guān)專業(yè)進(jìn)行提資,這樣可有效避免供貨質(zhì)量無法管控和安裝接口錯誤的風(fēng)險。
3.2 做好設(shè)備供貨計劃分級管理
核電項目中,暖通合同采購訂單多達(dá)數(shù)百個批次,采購工作極為頻繁,設(shè)備供貨管理任務(wù)非常艱巨。此時,工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)備重要性、供貨周期、技術(shù)難度、市場成熟性因素,做好設(shè)備供貨計劃的分級管理,將精力與資源合理分配。對于項目關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)以及貨期長、延誤風(fēng)險大的設(shè)備,應(yīng)督促供應(yīng)商制定詳細(xì)合理的供貨進(jìn)度計劃,并嚴(yán)密跟蹤設(shè)備交貨各項進(jìn)度(如設(shè)計完成、生產(chǎn)排產(chǎn)、重要外購件到貨、性能試驗、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備發(fā)運)的完成情況,一旦發(fā)現(xiàn)計劃偏離,就及時采取措施加以糾正;而對于一些供貨周期短、不需要監(jiān)造的市場標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,則不用對制造階段進(jìn)行詳細(xì)跟蹤,只需確保其能按期交貨即可。
3.3 重視工程文件管控
核電堅持“凡事有章可循,凡事有據(jù)可查”的原則,與設(shè)備有關(guān)的所有活動都離不開文件的支持。文件作為供貨合同中最重要的內(nèi)容之一,既是設(shè)備制造、安裝和調(diào)試的重要指導(dǎo),也為核電廠的安全運行和維護提供了重要參考依據(jù)。合同執(zhí)行工程師要從以下幾個方面做好對工程文件的管控:1.合同簽訂以后,工程師要督促供應(yīng)商及時建立工程文件清單,按期提交各類工程文件;2.對于有特殊要求(如安全級、抗震級、抗強風(fēng)、防爆、耐輻照等)的設(shè)備,供應(yīng)商還必須提供滿足要求的計算書、試驗報告或相關(guān)鑒定文件;3、工程師要及時組織工程文件審查,確保文件質(zhì)量合格、內(nèi)容完整,使工程文件能切切實實的為設(shè)備制造、安裝和調(diào)試運行提供有效的服務(wù)。
3.4 加強設(shè)備制造的質(zhì)量監(jiān)督
核電廠由于存在安全風(fēng)險,對設(shè)備質(zhì)量提出了十分嚴(yán)格的要求,我國核安全法規(guī)明確要求核電建設(shè)單位需對設(shè)備制造進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督工程師要加強設(shè)備制造活動的監(jiān)督,對供應(yīng)商的質(zhì)量控制文件、人員資質(zhì)、材料和設(shè)備符合性進(jìn)行仔細(xì)審查,嚴(yán)格按照合同和經(jīng)批準(zhǔn)的出廠檢驗大綱文件逐條進(jìn)行出廠驗收檢查,對于在監(jiān)造過程中發(fā)現(xiàn)的問題,可采用備忘錄、觀察意見單和質(zhì)量缺陷報告以及召開質(zhì)量專題會等措施要求供應(yīng)商整改,待整改合格后方可放行。切實加強設(shè)備制造的質(zhì)量監(jiān)督,其目標(biāo)在于協(xié)助和促進(jìn)制造廠完善質(zhì)量管理體系,保證設(shè)備制造質(zhì)量滿足技術(shù)要求,將設(shè)備缺陷的風(fēng)險消除在制造廠內(nèi),防止將風(fēng)險帶入項目現(xiàn)場和機組運行階段。
3.5 與供應(yīng)商建立相互協(xié)作的關(guān)系
設(shè)備供貨離不開供應(yīng)商的支持和配合,與供應(yīng)商建立相互協(xié)作的關(guān)系,對合同執(zhí)行工作的順利開展至關(guān)重要。目前,暖通設(shè)備供應(yīng)商的供貨能力與核電設(shè)備的供貨要求尚存在較大差距,對于是一些新加入的企業(yè),工程師會組織召開專門的項目開工會,對其進(jìn)行了全面的指導(dǎo)。然而,在合同簽訂后的很長時間內(nèi),對于很多具體問題,供應(yīng)商依然不清楚如何正確處理。這時,合同執(zhí)行工程師要耐心為其提供一些必要的幫助和支持,這不僅有利于供應(yīng)商管理能力的提升,也有利于推動合同執(zhí)行任務(wù)的順利開展。但需提醒的是,在與供應(yīng)商交往的過程中,必須堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)保密和廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定,時刻維護公司的利益和良好形象。
4結(jié)語
做好核電暖通設(shè)備采購的風(fēng)險控制,其目的就是通過對影響設(shè)備采購各類不利因素的合理管控,保證設(shè)備采購的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)順利實現(xiàn)。它要求工程師時刻保持高度的責(zé)任感,以專業(yè)化和精細(xì)化的管理,及時為項目現(xiàn)場提供安全可靠的設(shè)備,最終實現(xiàn)核電建設(shè)項目的社會效益和經(jīng)濟效益。
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關(guān)鍵詞:核電設(shè)備;采購進(jìn)度;量化管理;影響因子;采購包 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中圖分類號:TM623 文章編號:1009-2374(2015)29-0189-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.093
在核電工程項目建設(shè)過程中,進(jìn)度控制是其中極為重要的一項內(nèi)容,極具復(fù)雜性。及早實現(xiàn)項目進(jìn)度目標(biāo),有利于實現(xiàn)投資效益的充分發(fā)揮,更好地維持經(jīng)濟秩序,從而使建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造出更多經(jīng)濟效益與社會效益。進(jìn)度控制管理覆蓋工程建設(shè)全過程,我們應(yīng)著眼于前期設(shè)計、施工、設(shè)備采購以及調(diào)試等各項工作,嚴(yán)密、科學(xué)地做好進(jìn)度編制工作。現(xiàn)階段,核電設(shè)備采購工作進(jìn)展由項目工程師負(fù)責(zé),主要取決于工程師給出的定性分析。然而為了掌握項目總體進(jìn)展,通常情況下需要投入大量人力逐次統(tǒng)計并層層匯報,從各環(huán)節(jié)乃至各個細(xì)部逐一匯總,最終得出整體性項目進(jìn)展報告。本文筆者結(jié)合工程建設(shè)實踐經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)在核電設(shè)備采購管理中實施進(jìn)度量化管理模式,能夠快速獲取并掌握項目建設(shè)的總體進(jìn)展,從而提供更精確的指導(dǎo)與參考。
1 核電設(shè)備采購進(jìn)度的影響因素
1.1 設(shè)計招標(biāo)環(huán)節(jié)
就核電設(shè)備采購工作而言,前期主要以設(shè)計輸入信息設(shè)備招投標(biāo)為采購進(jìn)度控制管理的主要影響因素。相對于采購計劃而言,設(shè)計輸入是其開展的起點,同時也為設(shè)備招投標(biāo)創(chuàng)造了必要的前提。啟動采購工作后,包括技術(shù)條件、規(guī)格書以及設(shè)計圖紙在內(nèi)的各類設(shè)計文件輸入延誤、變更或者缺省均會導(dǎo)致設(shè)備招標(biāo)工作滯后或者導(dǎo)致招標(biāo)環(huán)節(jié)技術(shù)澄清所需時間延長,若設(shè)計變更量較大則會導(dǎo)致后續(xù)采購工作難以有效開展。
在采購進(jìn)度控制中,設(shè)備招投標(biāo)是首要環(huán)節(jié),我國于2012年開始實施《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》,詳細(xì)規(guī)定了招投標(biāo)各環(huán)節(jié),并予以更嚴(yán)格的監(jiān)管。能否高效率編制招標(biāo)文件、合理招標(biāo)信息、招標(biāo)時限是否符合既定要求、開評標(biāo)與定標(biāo)操作是否符合規(guī)范等均會在很大程度上影響招標(biāo)進(jìn)度,導(dǎo)致整個采購進(jìn)度受到影響。
1.2 設(shè)備制造環(huán)節(jié)
現(xiàn)階段核電設(shè)備采購按照技術(shù)輸入方式不同共分為兩種,即圖紙采購以及規(guī)格書采購,其中圖紙采購僅僅是按照招標(biāo)設(shè)備圖紙進(jìn)行加工制造,而規(guī)格書采購則要求供應(yīng)商結(jié)合設(shè)備接口信息以及技術(shù)規(guī)格書自行設(shè)計設(shè)備圖紙,然后由設(shè)計院負(fù)責(zé)審查。供應(yīng)商在這兩種采購模式下均需要在前期消化技術(shù)信息,提交采購技術(shù)文件、質(zhì)保文件和各類工藝文件,遵循核電設(shè)備設(shè)計要求制造相關(guān)設(shè)備,并符合核電設(shè)備質(zhì)保體系。采購方應(yīng)對上述文件進(jìn)行嚴(yán)格審查,確認(rèn)合格無誤后方可開工制造。在此過程中,供應(yīng)商能否高效率提交文件并確保質(zhì)量、采購方能否高效率審查文件都將對設(shè)備開工制造時間產(chǎn)生重要影響。
設(shè)備制造環(huán)節(jié)對于采購進(jìn)度和采購計劃是否相符具有最為重要的影響。核電設(shè)備制造工作對原材料要求極高,其制造過程應(yīng)嚴(yán)格遵循并接受既定質(zhì)保體系控制,應(yīng)使用具備可追溯性的材料。倘若未能及時察覺某一環(huán)節(jié)中潛藏的問題,一旦暴露,則后續(xù)處理將是一個漫長的過程,并且對設(shè)備采購進(jìn)度造成較大影響。筆者總結(jié)該環(huán)節(jié)延誤的主要影響因素包括原材料未及時到貨、技術(shù)儲備以及制造裝備不足、制造過程不符合項的出現(xiàn)以及產(chǎn)能制約等。
1.3 運輸環(huán)節(jié)
設(shè)備制造完成需要經(jīng)過運輸、現(xiàn)場交貨后方可應(yīng)用于工程建設(shè),而未按照要求包裝設(shè)備、缺乏超限設(shè)備運輸路徑、天氣影響而導(dǎo)致海運設(shè)備延誤、進(jìn)口設(shè)備報關(guān)延誤等因素均會對設(shè)備運輸造成不良影響。
2 核電設(shè)備采購進(jìn)度管理體系
核電工程采購進(jìn)度管理體系采取分級管理模式,逐級漸進(jìn)明細(xì),一般情況下包括采購二級進(jìn)度計劃以及三級進(jìn)度計劃,同時由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)日常跟蹤管理。為確保采購計劃得到高效執(zhí)行,還應(yīng)制定相關(guān)會議制度以及管理制度,確保管理模式能夠正常運轉(zhuǎn);應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)與決策團隊負(fù)責(zé)各級指揮與協(xié)調(diào);建立跟蹤監(jiān)督機制并不斷予以完善;及時搜集工程統(tǒng)計信息,形成全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計報告,以支持進(jìn)度控制系統(tǒng),使之反應(yīng)更為迅捷、計劃更趨于周密;對內(nèi)應(yīng)采取進(jìn)度控制責(zé)任制,合理設(shè)定月進(jìn)度控制點以及年度里程碑。
執(zhí)行采購進(jìn)度管理計劃時往往會遇到不少實際問題,回顧以往核電項目建設(shè)經(jīng)驗,其通常以加大資源投入或者加強協(xié)調(diào)力度的方法來解決此類問題,這固然為后續(xù)項目建設(shè)提供了有效的指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒,但此類經(jīng)驗大部分屬于關(guān)鍵節(jié)點的強化管理,而對于過程管理的討論則相對較少。以進(jìn)度計劃為例,其中通常會對采購設(shè)備合同簽訂時間、產(chǎn)品出廠時間以及安裝時間等一些重要時間節(jié)點予以確定;而設(shè)備制造環(huán)節(jié)則以跟蹤管理為主,在人工支持下利用三級制造進(jìn)度計劃展開有效的跟蹤管理。
3 核電設(shè)備采購中量化信息系統(tǒng)的應(yīng)用
3.1 采購包量化
制定進(jìn)度計劃后,采購進(jìn)度工程師負(fù)責(zé)對招投標(biāo)環(huán)節(jié)加以量化處理,并在系統(tǒng)中收錄該環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)控點。此類監(jiān)控點設(shè)計技術(shù)規(guī)格書出版、發(fā)/收標(biāo)以及簽訂合同等內(nèi)容,并在采購啟動會上規(guī)劃詳細(xì)進(jìn)度安排。然后在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上將上述三個關(guān)鍵節(jié)點予以保留,為項目管理層提供必要的信息支持,采購工程師則負(fù)責(zé)在實際工作中落實節(jié)點間工作。在與供應(yīng)商協(xié)商并規(guī)劃設(shè)備制造進(jìn)度后,工程師即可開始對采購包執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行量化處理,在此過程中應(yīng)對如下因素予以重點考慮:(1)有可能對設(shè)備最終交貨產(chǎn)生影響的過程點,如原材料進(jìn)廠、制造關(guān)鍵工序、合同移交、接換、試驗檢測以及設(shè)備出廠等;(2)經(jīng)驗反饋:已完成項目中造成設(shè)備延誤的相關(guān)關(guān)鍵工序,其中包括分包商零部件到貨等;(3)采購包內(nèi)任意一臺設(shè)備必須設(shè)點,其中大宗材料、閥門、儀表以及小三箱等物件應(yīng)按照批次設(shè)點;(4)采購包中相關(guān)設(shè)備信息應(yīng)囊括全部關(guān)鍵設(shè)備。此外在實際執(zhí)行過程中,一旦進(jìn)度計劃出現(xiàn)變化或需要做出調(diào)整,則應(yīng)交由進(jìn)度管理部門負(fù)責(zé)審批,然后對監(jiān)控點計劃予以及時更新。
3.2 監(jiān)控點進(jìn)展記錄和總體進(jìn)展分析評估
工程師應(yīng)將采購包執(zhí)行以及進(jìn)展情況及時予以錄入,其內(nèi)容涉及監(jiān)控點設(shè)計完成日期、實際完成日期、綜合評估采購進(jìn)展等。在填報監(jiān)控點進(jìn)展時務(wù)必保持及時和準(zhǔn)確,確保能夠?qū)⒆钚逻M(jìn)展情況及時反映出來。倘若某些監(jiān)控點未按時完成,則應(yīng)結(jié)合實際執(zhí)行情況來預(yù)判監(jiān)控點完成日期,然后將預(yù)計日期如實填報。在評估進(jìn)度量化進(jìn)展中,準(zhǔn)確填報完成日期是一項基礎(chǔ)性工作。此外工程師還應(yīng)從總體上評估采購包執(zhí)行進(jìn)度,得出主觀評價,內(nèi)容涉及當(dāng)前進(jìn)展描述、主要制約因素、需要管理層重視的問題、延誤原因和所采取措施等。執(zhí)行工程師對于采購包執(zhí)行情況所做出的總體評價可通過總體進(jìn)展評估得到反映,由于在實際操作中可能有各類因素對進(jìn)度造成影響,所以總體進(jìn)展評估可對監(jiān)控點難以反映的問題做出相應(yīng)的補充與完善。
3.3 進(jìn)度預(yù)警
系統(tǒng)在計劃完成日期、預(yù)計完成日期以及實際完成日期的基礎(chǔ)上能夠計算采購包計劃完成率、預(yù)計完成率以及實際完成率,并對現(xiàn)階段進(jìn)展計劃的超前以及延誤天數(shù)做出評估,然后由系統(tǒng)結(jié)合這一評估結(jié)果設(shè)置“預(yù)警燈”,以便于對計劃進(jìn)度實施預(yù)警。值得注意的是,系統(tǒng)自動計算所得結(jié)果表現(xiàn)出較強的客觀性,但依然會受到監(jiān)控點設(shè)置的制約,因此系統(tǒng)計算結(jié)果可能不符合實際情況而存在各類偏差,此時需要工程師負(fù)責(zé)手動修改或者維護。
招評標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)展預(yù)警:(1)黃燈:提示已造成合同簽訂延誤或者存在此種可能的采購包;(2)紅燈:提示已存在合同簽訂延誤問題,對設(shè)備制造周期已造成不良影響;(3)紫燈:提示設(shè)備到貨出現(xiàn)問題,無法滿足現(xiàn)場設(shè)備引入需求。
合同執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)展預(yù)警:(1)黃燈:提示生產(chǎn)商制造進(jìn)度出現(xiàn)延誤,有可能影響到貨;(2)紅燈:提示對合同規(guī)定的設(shè)備到貨要求已產(chǎn)生影響;(3)紫燈:提示對現(xiàn)場設(shè)備引入需求造成影響或與二、三級進(jìn)度不符。
對于無延誤部分則以綠燈標(biāo)識,管理者在設(shè)置預(yù)警燈以后能夠?qū)Σ少彴闆r予以明晰掌握,并且重點關(guān)注“紅燈”以及“紫燈”采購包。
3.4 郵件提醒與報表功能
系統(tǒng)還具備郵件提醒功能,確保工程師能夠及時將進(jìn)展情況錄入。此外,在管理需求的基礎(chǔ)上可由單個或者采購包自動生成報表,亦可將項目進(jìn)展總結(jié)生成報表。
4 結(jié)語
在核電工程項目建設(shè)工作中,設(shè)備采購進(jìn)度量化管理是極為重要的一環(huán),管理者在此模式下能夠充分分析并把握相關(guān)影響因素,從而更好地控制采購進(jìn)度,同時能夠?qū)︼L(fēng)險因素加以識別、完善檢查監(jiān)督手段,糾正發(fā)生偏離的進(jìn)度計劃并制定相應(yīng)的預(yù)警措施,為采購任務(wù)順利完成提供必要的保障。
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關(guān)鍵詞:核電;設(shè)備采購;進(jìn)度控制
1 概述
核電工程建設(shè)周期長,設(shè)備種類繁多,制造要求高難度大,設(shè)備采購進(jìn)度對工程整體進(jìn)度起著決定性作用。根據(jù)國內(nèi)已建成或正在建設(shè)中的核電項目經(jīng)驗,存在著由于設(shè)備采購問題導(dǎo)致整個工程嚴(yán)重拖期的現(xiàn)象,因此做好設(shè)備采購進(jìn)度的管控工作顯得尤為重要。
設(shè)備采購三級進(jìn)度計劃是核電工程采購工作的執(zhí)行計劃,可細(xì)分為三個分領(lǐng)域和分階段的計劃:采購合同計劃、設(shè)備制造計劃和設(shè)備供貨計劃,使計劃體系貫穿了從采購設(shè)計文件的提出、招投標(biāo)、合同簽訂、合同執(zhí)行(設(shè)備制造、調(diào)試和試驗)、設(shè)備交貨驗收等整個設(shè)備采購流程的各環(huán)節(jié)。
2 采購合同計劃控制管理
在采購三級進(jìn)度計劃編制和過程中,采購方應(yīng)向設(shè)計方提出采購設(shè)計文件的需求計劃,以落實采購計劃實施的主要外部條件。原則要求收到上游設(shè)計文件至簽訂合同的時間不超過120天。采購合同計劃以收到上游設(shè)計文件為起點,包括編制請購單、編制招標(biāo)文件、發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、合同談判、合同簽訂和接口資料提交。
為了解決設(shè)計方和供應(yīng)商之間設(shè)備接口資料互提之間存在的矛盾,應(yīng)建立由設(shè)計方、采購方和供應(yīng)商三方共同參加的接口資料互動跟蹤管理機制,定期召開協(xié)調(diào)會解決問題。采購合同的及時簽訂和設(shè)備接口資料需求計劃的按期完成,將會較好地保障設(shè)計、采購和制造工作的有序開展。
3 設(shè)備制造計劃控制管理
3.1 設(shè)備制造計劃的編制和實施
設(shè)備制造計劃是采購進(jìn)度計劃體系必須的組成部分。設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)在合同生效后,根據(jù)合同規(guī)定的進(jìn)度要求,在采購三級進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上,針對各臺設(shè)備分別編制更為詳細(xì)的設(shè)備制造進(jìn)度計劃(四級進(jìn)度計劃),用以協(xié)調(diào)接口,跟蹤和檢查設(shè)備制造進(jìn)展。在合同生效的一個月內(nèi)(或設(shè)備制造開始前),供應(yīng)商應(yīng)將設(shè)備制造進(jìn)度計劃提交給采購方完成審批。經(jīng)采購方批準(zhǔn)的設(shè)備制造計劃是供需雙方進(jìn)度控制的依據(jù),供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計劃,保證項目有序推進(jìn)。
針對工程關(guān)鍵路徑上的重要設(shè)備,如:蒸汽發(fā)生器、壓力容器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、主泵、穩(wěn)壓器等,制造進(jìn)度計劃還應(yīng)包括設(shè)備制造的關(guān)鍵路徑作業(yè)條目,還應(yīng)設(shè)置大鍛件等長周期材料采購以及設(shè)備制造開工前的質(zhì)保文件、制造工藝文件以及制造圖紙?zhí)峤粚彶?、批?zhǔn)的控制點。
在確保質(zhì)量的前提下,供應(yīng)商必須盡最大努力完成各項里程碑和進(jìn)度活動,并切實加強與采購方的協(xié)調(diào)、溝通與合作,以保證合同進(jìn)度要求。供應(yīng)商應(yīng)提供其建議的進(jìn)度控制方法和措施、組織機構(gòu)、管理程序、機械設(shè)備和人力動員計劃給采購方評審,并認(rèn)真執(zhí)行。供應(yīng)商應(yīng)事先認(rèn)真分析進(jìn)度執(zhí)行、人力動員和資源供應(yīng)等方面的風(fēng)險,一旦出現(xiàn)進(jìn)度延誤,及時與采購方溝通協(xié)商,采取有效措施保證實現(xiàn)進(jìn)度計劃中的每一個關(guān)鍵里程碑。
3.2 設(shè)備制造進(jìn)度協(xié)調(diào)
(1)采購工程師需要認(rèn)真審查供應(yīng)商的制造進(jìn)度,確保供應(yīng)商執(zhí)行的是一個符合制造邏輯并包含一定余量的進(jìn)度計劃。全面了解整個制造階段的主要工序劃分、各工序間的邏輯關(guān)系、資源需求及時間分配,掌握每個環(huán)節(jié)控制的關(guān)鍵點。
(2)對于不熟悉核電項目管理要求的供應(yīng)商,采購方應(yīng)在項目開工會上,需要對文件提交計劃及編制要求和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解,以達(dá)到督促供應(yīng)商按期提交文件的目的。
(3)采購工程師應(yīng)敦促制造方和設(shè)計方按照進(jìn)度計劃完成設(shè)備資料接換和審查,使設(shè)計院能按計劃出版施工方需要的設(shè)計文件和圖紙,同時滿足設(shè)計、制造和施工三方需求。
(4)采購工程師必須嚴(yán)密跟蹤制造狀態(tài),定期核查實際進(jìn)展與進(jìn)度計劃的符合程度。一旦出現(xiàn)進(jìn)度滯后,要了解滯后的原因和可能產(chǎn)生的后果,實時分析和評估存在的風(fēng)險。如果進(jìn)度延誤可能導(dǎo)致無法按期交貨,則協(xié)調(diào)供應(yīng)商制定趕工計劃,調(diào)配一切可用的資源來挽回?fù)p失。如確實無法保證按期交貨時,需要及時與安裝方、計劃管理部門等溝通協(xié)調(diào),盡可能減少設(shè)備到貨延期對工程整體進(jìn)度的影響。
(5)加大監(jiān)造和質(zhì)量控制力度,努力避免或減少設(shè)備制造質(zhì)量事件,及時協(xié)調(diào)處理制造過程中出現(xiàn)的不符合項、技術(shù)澄清和技術(shù)變更等,降低由此引起的延誤風(fēng)險。對于技術(shù)要求高、工期緊張的重要設(shè)備,直接派技術(shù)骨干或?qū)<荫v廠監(jiān)督和協(xié)助,實時解決制造過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)難題,確保設(shè)備制造質(zhì)量處在可控的范圍內(nèi)。
(6)通過定期召開協(xié)調(diào)會,供求雙方檢查設(shè)備制造的進(jìn)展情況,討論重要的技術(shù)和商務(wù)問題。對于通過信函和協(xié)調(diào)會不能解決的問題,應(yīng)組織召開專題會議,形成會議紀(jì)要,記錄雙方同意采取的行動。
4 設(shè)備供貨計劃控制管理
按質(zhì)按期完成設(shè)備供貨計劃是設(shè)備采購管理的核心任務(wù)之一。核電工程現(xiàn)場施工復(fù)雜,對設(shè)備需求情況多變,為滿足現(xiàn)場施工需求,必須制定合理可行的設(shè)備供貨計劃并進(jìn)行動態(tài)管理。
總承包單位組織各施工單位編制和施工四級計劃,并以四級計劃為母本編制“施工六個月滾動計劃”,每月滾動更新和執(zhí)行。各施工單位根據(jù)施工六個月滾動計劃梳理現(xiàn)場全部施工作業(yè),提出物項需求計劃;總承包單位施工管理部門、物資管理部門和計劃管理部門對各施工單位提出的物項需求計劃進(jìn)行會審,協(xié)調(diào)采購部門對物項需求計劃與采購進(jìn)展進(jìn)行匹配,由采購部門制定和執(zhí)行設(shè)備供貨計劃。對采購進(jìn)展不滿足現(xiàn)場物項需求的作業(yè),可先組織討論施工邏輯是否可調(diào)整,分析是否有浮時,如有浮時,則可對施工計劃(施工邏輯)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;如沒有浮時,則按照施工計劃安排現(xiàn)場施工,并制定應(yīng)對措施,如設(shè)備制造趕工,催促設(shè)備按現(xiàn)場需求到貨。若到貨偏差太大無法消除,則應(yīng)分析是否對關(guān)鍵路徑產(chǎn)生影響,必要時申請進(jìn)度變更。
5 采購計劃執(zhí)行跟蹤和分析
采購進(jìn)度計劃一旦就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。采購計劃的跟蹤、閉環(huán)式信息反饋是保證計劃的可實施性和動態(tài)管理的必需。對計劃編制不合理之處和實施過程中存在的問題,通過定期統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度與計劃的偏差,及時采取糾正措施,必要時調(diào)整和滾動更新計劃,力求計劃的高執(zhí)行率。
采購進(jìn)度的跟蹤管理,在招評標(biāo)階段,根據(jù)計劃時間開展工作,對任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差,及時與相關(guān)方協(xié)調(diào)解決。在合同簽訂階段,必須在條款中明確里程碑目標(biāo)、工作接口、進(jìn)度計劃管理文件、雙方的權(quán)利和義務(wù)、必要的獎懲條件。在合同執(zhí)行階段,通過監(jiān)造人員的協(xié)助,對供應(yīng)商各階段工作進(jìn)展密切跟蹤,發(fā)現(xiàn)問題盡快反饋,及時協(xié)調(diào)處理制造過程中出現(xiàn)的技術(shù)變更和不符合項,保證不影響整體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
建立和借助反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確跟蹤采購進(jìn)度的管理機構(gòu)和信息反饋系統(tǒng),在采購計劃執(zhí)行過程中對執(zhí)行情況進(jìn)行分析,主要的分析包括關(guān)鍵路徑分析和偏差分析。通過分析及時發(fā)現(xiàn)問題,確定關(guān)鍵路徑,采取有效措施,必要時調(diào)整計劃,保證總進(jìn)度和關(guān)鍵里程碑按期實現(xiàn),做到既維護工程進(jìn)度計劃的嚴(yán)肅性,又避免與現(xiàn)實的脫節(jié),更好地為工程服務(wù)。
6 結(jié)束語
為確保設(shè)備采購進(jìn)度不對核電工程總體進(jìn)度產(chǎn)生影響,必須編制和嚴(yán)格執(zhí)行合理可行的采購進(jìn)度計劃,加強對進(jìn)度計劃實施過程的控制。對采購進(jìn)度計劃進(jìn)行跟蹤、分析、動態(tài)管理和必要的調(diào)整,將有效提高計劃的執(zhí)行率。
參考文獻(xiàn)