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賣炭得來的錢,勉強夠維持目前的生活。雖然,此時我身上的衣衫十分單薄,可我還是盼著天氣快些冷起來,甚至越冷越好,因為如果天氣暖和的話,我辛辛苦苦燒出來的炭就賣不出去了。
也許是老天可憐我吧,就在今天,天上忽然飄起了雪花,而且一夜之間,就有一尺厚了。太好了,我終于有賺錢的希望了!
第二天,我早早起來,連飯都沒顧得上吃,裝了滿滿的一車炭,然后趕緊駕著炭車來到集市上。很快就到了正午,我已經(jīng)饑腸轆轆,牛也困乏了。陽光照耀著,積雪漸漸地化了,車子便陷在了泥中。我就這樣耐心地等著,希望有人來買我的炭。在我的期盼中來了一個買家,可問問價就走開了。這時又來了一個人,我心里高興極了,以為這次炭一定可以賣出去了,沒成想那人卻是問路的,真是令人失望??!
正當我嘆氣的時候,從遠處來了兩個騎著高頭大馬的人,走近了,我看見一個人穿著黃衣,一個人穿著白衣。當他們走到我的炭車旁時,便停了下來,說要買我的炭,還自稱是皇宮里的人,并讀了手中拿著的敕文。這下可把我高興壞了,既然是皇宮里的人買我的炭,那炭的價格一定會很高的,我也就能賺到好多錢了。剛想到這,那兩個人又重新上馬,并命令我把牛車趕向北,即奔向皇宮。
“我們瞄準的是2020年這個目標!”湖北省委黨校副校長陶良虎教授告訴《鄂商》記者:到2020年,中國將被列入強制減排國家,雖然目前國家還沒有打算要成立碳交易所,但湖北的區(qū)域性碳交易卻開始列入議事日程?!翱赡艿綍r候碳交易所成立的不止湖北一家,但是我們希望能夠趕上頭班車,成為第一個?!碧樟蓟⑹呛弊钤缣岢觥霸O立武漢碳交易所,打造全國碳金融中心”專家之一,也是在武漢推廣碳交易的有力支持者。
尷尬“賣炭翁”
“中國是全世界核證減排量(核證的的溫室氣體減排量CER)一級市場上最大的供應國,是碳交易最大的賣方市場之一,但由于中國一直處于國際碳市場及價值鏈的低端,又缺乏碳排放量的定價權和交易的主動權,不得不很尷尬地充當著低價‘賣碳翁’的角色?!笔∥h校常務副校長馬哲軍教授對此深表憂慮。
統(tǒng)計顯示,中國在聯(lián)合國已注冊的項目達671個,占總數(shù)的35.1%,已獲得核發(fā)CER1.69億噸,占總核發(fā)量的47.51%。截至2009年7月,中國在聯(lián)合國已注冊的項目年平均減排量總和達1.80億噸,已獲簽發(fā)減排量1.43億噸。中國已注冊項目數(shù)量及簽發(fā)的減排量均為全球首位。
中國能提供大量的二氧化碳,但同時碳交易市場卻主要在西方國家。當前,全球四大碳交易所分別為:歐盟排放權交易制(EUETS)、英國排放權交易制(ETG)、美國芝加哥氣候交易所(CCX)和澳大利亞國家信托(NSW)。其中歐盟排放體系是全球最大的碳交易市場,僅2008年其交易份額就占到全球碳交易總量的60%。但這四大交易所目前還只是從事區(qū)域性碳交易業(yè)務。
二氧化碳等溫室型氣體本身并不具有價值,不是自然可交易商品。在溫室效應引起的全球性氣候變暖的日趨嚴峻的形勢之下,1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及1997年《京都議定書》的公布,則為碳交易提供了法律依據(jù),后來在西方發(fā)達國家對碳排放行為進行總量控制,導致碳排放權產(chǎn)生稀缺性,因而二氧化碳等溫室型氣體開始明碼標價地進行買賣交易。
2005年《京都議定書》正式生效,標志著全球碳交易的配額市場和項目市場正式形成。碳交易市場的形成,碳交易額明顯出現(xiàn)爆炸性增長:2004年碳交易額為3.77億歐元,到2008年則一躍至910億歐元?!暗壳疤冀灰最~只占市場需求的10%左右?!碧樟蓟⒔榻B,以現(xiàn)行價格計算,發(fā)展中國家有120億美元的機會,中國可至少獲利20億美元,到2012年,中國碳交易潛力將達數(shù)十億歐元,約占世界市場份額的一半,預測到2020年,全球碳市場交易額將達到3.5萬億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。
據(jù)世界銀行測算,發(fā)達國家通過CDM(清潔發(fā)展機制)等購買碳排放額每年2億噸~4億噸,每噸價格在15~25歐元,每噸二氧化碳減排量在發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差價達20歐元。“比如一家公司在發(fā)展中國家開發(fā)了一個年減排20萬噸的項目,拿到歐洲去,就能凈賺400萬歐元?!?/p>
碳交易巨大的差價存在,也使得眾多炒家競相到發(fā)展中國家來“炒碳”,據(jù)了解,僅2007年至2008年,國外有一百多家企業(yè)扎堆在北京炒碳,以較低價格將碳指標買去,然后到歐盟市場倒賣,以從中獲取暴利。最早進入中國的英國氣候變化資本集團通過CDM融資投資中國的低碳產(chǎn)業(yè),其運作主要是參與CDM項目、購買CER,以及對一些CDM項目的前期融資。截至2010年5月,該集團在中國運作的CDM項目總數(shù)超過50個,簽約金額達到60億元人民幣。資料顯示,目前聚集在中國投資運作碳交易的外資資金量已經(jīng)超過百億元人民幣,而中國已有200多家企業(yè)通過“賣碳”獲得了來自外資企業(yè)的資金補助,總計金額達3億多元人民幣。
“由于全球碳交易標準、定價權、主導權都掌握在西方國家手中,而這恰恰也是我們的軟肋所在,中國目前低價’賣碳翁‘的地位暫時不會改變?!碧樟蓟⒈硎尽?/p>
中國低碳路
國內(nèi)外碳金融競爭的白熱化,預示著碳金融時代正加速到來,而被譽為“第四次工業(yè)革命”的低碳經(jīng)濟也是社會發(fā)展的大勢所趨。
從1995年簽署到十年后正式生效,《京都議定書》,對發(fā)達國家和發(fā)展中國家是共同而有區(qū)別對待的原則。雖然發(fā)達國家和發(fā)展中國家都要減排,但是又有區(qū)別:發(fā)達國家強制減排,對其減排量的最早規(guī)定是2008年到2012年在2005年的基礎上減少15.5%左右,發(fā)達國家必須兌現(xiàn),如果沒兌現(xiàn)就將在下一個五年追加減排量百分之二十五;發(fā)展中國家采取自愿減排,因而發(fā)展中國家從一開始就不得不面臨著一個發(fā)展權的問題。
盡管如此,中國還是作出了自己的選擇。
早在2005年之前,中國就提出了構建綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等目標。在節(jié)能減排上,對地方政府和企業(yè)的考核方面設立了兩個硬指標,明確要求控制溫室氣體排放取得成效,“十一五”期間能耗要下降20%(相當于減排二氧化碳15億噸),污染物的排放要下降10%。這表明中國政府開始對環(huán)境保護和資源節(jié)約的重視。
在全球經(jīng)濟轉型中,中國政府在碳交易方面一直比較積極。2008年8月5日,北京環(huán)境資源交易所和上海環(huán)境資源交易所在同一天成立;9月25日,天交所在天津濱海新區(qū)成立;隨后武漢、長沙、深圳、昆明等地紛紛成立了環(huán)境資源交易所;此外,大連、貴州、河北、山西等地也都在積極籌備之中。各地環(huán)境資源交易所的相繼成立,標志著環(huán)境資源有償使用和污染者付費的政策在全國的落實實施,而由政府主導發(fā)展低碳經(jīng)濟目標在國內(nèi)媒體的大肆宣揚之下已深入人心。2008北京奧運會期間倡導綠色出行活動,產(chǎn)生了8000多噸二氧化碳減排指標,在北京資源環(huán)境交易所完成交易。2009年5月27日上海環(huán)境能源交易所宣布建立國內(nèi)第一個自愿碳減排的交易品牌,其主要作為網(wǎng)上交易平臺,運行一個月即完成交易項目526例。截至2010年4月,國家發(fā)改委已經(jīng)批準了2400多個項目,約700多個中國項目在EB(聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會)成功注冊,EB注冊的項目數(shù)量和年減排量均居世界第一。
盡管如此,有關專家表示,中國作為碳資產(chǎn)大國,國家政策雖然逐步向低碳經(jīng)濟傾斜,但更應該建立一個公平、公正、公開競爭的市場機制平臺,為我國碳資源在世界范圍贏得更大的話語權。我國的環(huán)境交易所亟需面對的并非交易規(guī)模的擴大,而是應該探索我國碳交易的減排量核定體系和定價體系。
武漢尚欠東風
在碳交易所蘊含的巨大商機中,中國自主碳交易所的設立已刻不容緩。盡管國內(nèi)專家學者對碳交易的研討早已有之,但是真正提出構建我國自主碳交易平臺卻是在2009年年底由湖北省最早提出。
早在2006年,武鋼集團即申請了5個CDM項目,每年共減排316萬噸二氧化碳。截至2009年底,湖北共有27個CDM試點項目在聯(lián)合國注冊,核總的碳減排量36.4萬噸,按照目前在歐盟市場交易價格大約是十五到二十歐元每噸,總額約5760萬元人民幣。
湖北在碳交易領域的較早涉足,讓湖北對碳交易飽含信心。2009年,湖北省提前一年完成了“十一五”減排目標,該年年底,開始有專家學者提出在武漢搭建中國首家碳交易所。2010年1月18日,湖北省委黨校常務副校長馬哲軍、副校長陶良虎聯(lián)合撰寫了《關于設立武漢碳交易所、打造全國碳金融中心的戰(zhàn)略構想與政策建議》(下稱建議)的報告,指出:目前全國尚未成立碳交所,武漢城市圈作為兩型社會綜合配套改革試驗區(qū),有權先行先試,產(chǎn)權爭先,設立全國首家碳交所,打造全國碳金融中心,在國際上樹立獨具特色的中國碳交易標準。
此建議引起了省委省政府的高度重視。省委書記羅清泉批示:“報告提出的建議具有重要意義,也是兩性社會改革試驗的重要任務與舉措,應該高度重視并組織發(fā)改委、金融、環(huán)保、林業(yè)部門共同研究工作方案?!笔¢L李鴻忠、常務副省長李憲生等領導也分別作出了批示。該建議作為今年湖北省兩會的議案引起代表們的熱議,省委書記羅清泉,省長李鴻忠在兩會期間專門就此作了報告,并吁請國家發(fā)改委支持湖北設立碳交易所。
據(jù)了解,武漢碳交易所將以光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所為平臺,聯(lián)合省清潔發(fā)展機制(CDM)中心組建,目前正在積極籌備建設中。但是光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所有關負責人則表示:“作為我們交易所來說,各種條件是具備的,比如從碳交易的檢測,交易,認定,規(guī)則,包括能源,我們都具備條件。”
當人們還在議論這一新鮮事物的時候,作為能夠真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的“碳交易”市場卻悄然來到了我們身邊。山東首家碳經(jīng)營交易所的成立也使得省內(nèi)諸多新能源企業(yè)喜得近水樓臺之利。
2009年12月22日,山東首家碳經(jīng)營交易所落戶單縣。與國內(nèi)其他碳經(jīng)營交易所的高調開張不同,這家由廣州長河投資有限公司、大連希光材料技術有限公司聯(lián)合投資3億元的碳經(jīng)營交易所悄然在單縣開發(fā)區(qū)掛牌營業(yè)。新成立的碳經(jīng)營交易所主要從事國內(nèi)企業(yè)結余碳排放量指標交易。
碳交易到底是怎樣一種交易?能給我們帶來什么樣的利益?也許下面的數(shù)據(jù)可以成為我們理解“碳交易”的切入點,據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預測,全球碳交易在2008年-2012年間,市場規(guī)模每年可達600億美元。2012年全球碳交易市場容量為1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場,而中國有望在其中占據(jù)3成以上的份額。
哥本哈根會議之后,“低碳”和“減排”成為年度流行之語,“碳交易”卻依然是一個并不為人所熟悉的概念。1997年12月《京都議定書》的簽訂使原本沒有經(jīng)濟價值的“碳資產(chǎn)”成為有價商品。根據(jù)《京都議定書》約定,發(fā)達國家必須每年承擔定量溫室氣體減排任務,否則將面臨巨額罰款和國際信用喪失。目前發(fā)展中國家1噸碳的減排成本應在5美元以下,而歐美國家的成本均在50美元以上。為完成任務和節(jié)約成本,發(fā)達國家開始到國外購買減排任務,碳交易市場由此產(chǎn)生。
一位環(huán)保界人士通俗的解釋可以讓我們對“碳交易”的理解更為明確:“為減少溫室氣體排放對環(huán)境的影響,發(fā)達國家必須每年完成一定的減排任務,因為全球一體,發(fā)達國家可以到別的發(fā)展中國家去完成指標,通過投資和投技術減少二氧化碳排放量,然后按照每噸多少美元的價格把少排的二氧化碳買過來,相當于完成了自己的減排指標。這樣既完成了任務,又少花了錢。”
為規(guī)范和更好地發(fā)展碳交易市場,《京都議定書》規(guī)定了三種交易機制,即清潔發(fā)展機制(CDH)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履約(JI)。其中CDH是惟一涉及發(fā)達國家與發(fā)展中國家減排的一個全新貿(mào)易品種。有關統(tǒng)計顯示,目前,中國提供的二氧化碳減排量已占全球市場的1/3左右,預計到2012年將占聯(lián)合國發(fā)放的全部排放指標的41%。中國無可避免地將CDM列入碳交易市場的重點項目。
“中國碳交易2010第三屆年會”認為,中國的CDH發(fā)展是最成功的。截至2010年2月,中國政府已批準2411個項目,在EB注冊的項目779個,占全球的36.81%,年減排量約為2.09億噸,占全球的59.39%;已獲得CER簽發(fā)的減排量1.895億噸,占全球的約47.96%。
山東省環(huán)保界人士對清潔發(fā)展機制的態(tài)度還是相對理性的。他們認為CDH項目的基本內(nèi)容在于實現(xiàn)三個效益:一是環(huán)境效益,就是必須帶來真實的溫室氣體減排;二是資金效益,就是必須帶來額外的援助資金;三是技術效益,就是必須帶來先進的技術轉讓。因此,培育開發(fā)CDH項目是一項買賣雙方共贏的富有挑戰(zhàn)性的工作。
山東作為能源消耗大省,在實施CDH項目方面潛力巨大。近幾年,山東省圍繞總量減排和推進綠色經(jīng)濟,不斷加大CDH項目的培育開發(fā)力度,取得了積極的成果。截至2009年底,山東省共有104個CDM項目通過了國家發(fā)改委批準,占發(fā)改委批準總數(shù)的4.41%,年減排二氧化碳3040萬噸,占全國總量的7.26%。有29個項目在EB成功注冊,占中國注冊項目數(shù)的3.87%;有13個項目獲得CERs簽發(fā),占中國獲得CERs簽發(fā)項目的6.40%。
就在首家碳經(jīng)營機構落地之時,山東又有5個CDM項目找到了買家。這5個項目分別是濟南澳海炭素有限公司炭素煅燒爐余熱電站工程、青州博奧炭黑有限公司尾氣發(fā)電項目、山東昌農(nóng)生物能源開發(fā)有限公司生物能源開發(fā)項目、山東亞特爾集團地源熱泵供熱及制冷工程、聊城安杰新能源公司太陽能風能綜合發(fā)電站工程,共可實現(xiàn)年減排二氧化碳62.3萬噸,并能給企業(yè)帶來每年498.4萬歐元的收入。
對于山東企業(yè)而言,碳交易的收入又可以再投入到節(jié)能環(huán)保技術的開發(fā)當中,產(chǎn)生更大的低碳經(jīng)濟效益。而且,經(jīng)多次談判和努力,目前申請企業(yè)的先期費用基本上由作為買方的發(fā)達國家投入。
目前,越來越多的企業(yè)已注意到CDM帶來的收益和機遇,正積極申請人市。
為更好“引導外資參與綠色經(jīng)濟發(fā)展,轉讓低碳技術,探索在碳減排、碳交易方面利用外資”,山東省清潔發(fā)展機制培育中心從2006年至今,多次組織舉辦CDH專題研討暨項目推介會、培訓會及高層論壇;探索建立了“政府引導,部門推動,企業(yè)為主,市場運作,社會參與,國際合作”的培育開發(fā)CDH項目的長效機制;確定了鋼鐵、焦化、水泥、電力、煤礦、油田及石油煉化、新能源和可再生能源、廢物處理等行業(yè)作為山東省培育開發(fā)CDH項目的重點領域;形成了縣發(fā)掘、市篩選、省推動的三級環(huán)保部門聯(lián)臺開發(fā)、共同培育CDH項目的大格局,推動CDM在山東的實施。
展望碳交易的未來,在眾多外部不利因素的沖擊作用下,中國碳交易前景何去何從還是未知數(shù)。現(xiàn)實的情況是,中國作為全球最大的“賣碳翁”,卻尚未建立自己的交易規(guī)則,這使中國的碳交易在國際上缺乏定價權和話語權。
正如專家分析,現(xiàn)在的CDH市場步入了十字路口?!毒┒甲h定書》在2012年結束后,將會形成一個怎樣的碳交易規(guī)則,現(xiàn)在誰都無法確定,而且新的交易規(guī)則也需要進行長時間的磋商。
關鍵詞 碳交易市場;企業(yè)內(nèi)部碳交易市場;溫室氣體排放權;減排基金
中圖分類號 F205文獻標識碼 A文章編號 1002-2104(2011)08-0124-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.08.020
環(huán)境可以直接改變公司和市場行為,也可以通過改變公眾的關注及其在非市場領域的替代品,來間接的改變公司和市場[1]。從氣候變化問題引起人們的關注到現(xiàn)在,人們對氣候變化問題認識和研究不斷深入。據(jù)調查,在十大關乎企業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境問題中,氣候變化問題位居第一位[2]。因此,作為主要溫室氣體排放源的企業(yè)就自然受到社會各界的普通關注?;诖耍疚臄M通過企業(yè)自身機制的設計,即企業(yè)內(nèi)部碳交易機制來加強企業(yè)自身減排的主動性,推動企業(yè)走低碳發(fā)展之路,從而有效的應對外部的壓力,變挑戰(zhàn)為機遇。
1 企業(yè)內(nèi)部碳交易市場建設理論與實踐企業(yè)內(nèi)部碳交易市場建立的基礎是企業(yè)內(nèi)部市場化理論??扑拐J為,企業(yè)的本質是作為價格機制的替代物,也就是說,企業(yè)和市場是兩種可以相互替代的資源配置方式[3]。迪屈奇論證了企業(yè)內(nèi)部市場機制存在的必然性以及企業(yè)內(nèi)部市場的存在,他認為企業(yè)內(nèi)部組織活動是生產(chǎn)和銷售活動與簽訂和執(zhí)行契約活動之間的緩沖器,是任何公司的基本特征;簽訂和執(zhí)行契約的活動是生產(chǎn)和銷售活動的前提,而價格機制調節(jié)是簽訂和執(zhí)行契約的核心內(nèi)容[4]。馮儉指出企業(yè)內(nèi)部市場化的本質在于科層要素向市場要素的轉換,科層要素與市場要素的平衡以及各組織行為要素之間的互補過程[5]。蘇慧文通過對海爾流程市場鏈再造的案例進行研究,認為進行企業(yè)內(nèi)部市場化改造,首先必須進行觀念的創(chuàng)新,要充分發(fā)揮員工個人的創(chuàng)新積極性,提高員工的主人翁責任感,同時進行組織結構的改造,實行分權管理,建立內(nèi)部市場價格體系[6]。陳高生認為企業(yè)內(nèi)部有模擬的市場交易,這種交易應該既包括企業(yè)內(nèi)各部門或個人之間的水平方向的交易,也包括上下級之間的交易。此外,內(nèi)部市場交易的本質是部門之間的勞動交換[7]。
在實踐層面,英國石油公司(簡稱BP)是最早實施企業(yè)內(nèi)部溫室氣體排放權交易的企業(yè)。BP借助于企業(yè)內(nèi)部排放交易體系,提前7年完成了到2010年將企業(yè)溫室氣體排放量降低到1990年的10%以下的目標。有學者通過對BP的研究認為,排放權交易比環(huán)境稅和政府規(guī)制更有效[8]。此外殼牌石油公司、韓國的SK 能源公司也開始著手實施企業(yè)內(nèi)部溫室氣體排放權交易的相關工作。
目前已有的文獻大多是對企業(yè)內(nèi)部市場化的研究,對于在氣候變化背景下的企業(yè)內(nèi)部碳交易理論的研究較少,而相應的實踐層面發(fā)展較快。因此,本文擬在已有理論和實踐的基礎上,提出符合企業(yè)實際情況的具有可操作性的碳交易市場的基本架構。
王珉:企業(yè)內(nèi)部碳交易市場探析
中國人口•資源與環(huán)境 2011年 第8期2 企業(yè)內(nèi)部碳交易市場的機理與組成
企業(yè)內(nèi)部碳交易市場是指參與溫室氣體排放權買賣的各個經(jīng)濟主體相互作用并得以決定其交易價格和交易數(shù)量的一種制度安排。通過構建內(nèi)部碳交易市場來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門的市場化,可充分運用市場機制的效率優(yōu)勢,在企業(yè)內(nèi)部建立碳交易機制,優(yōu)化溫室氣體排放權的配置,最終實現(xiàn)企業(yè)溫室氣體的有效減排。
部門市場化實際上就是把部門做成公司[9],使各部門成為企業(yè)內(nèi)部碳交易市場中獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟主體。這樣就使得每個部門都具有雙重性質:就企業(yè)整體而言,每個部門是企業(yè)的組成部分,即整體中的一個基本要素;從碳交易市場來看,每個部門又作為一個獨立的經(jīng)濟主體參與到碳交易市場。而要把部門做成公司,就必須建立起企業(yè)內(nèi)部完整的允許各部門參與的碳市場。
企業(yè)內(nèi)部碳交易機制是建立在“總量管制和排放交易(cap and trade system)”理念上開展的。在各部門正式進入碳交易市場前,先由減排基金確定企業(yè)溫室氣體排放權的總量。減排基金是企業(yè)實施內(nèi)部碳交易機制不可或缺的一部分,是為了實施企業(yè)內(nèi)部碳交易機制而設立的一個相對獨立的部門,直接對總裁負責。減排基金設定的企業(yè)溫室氣體排放權總量可用公式表示為:某減排期內(nèi)企業(yè)溫室氣體排放權總量=觀測期排放總量-減排期計劃減排量。其中減排期是指為方便減排基金對各部門的碳排放量進行統(tǒng)計而設定的時間段。溫室氣體排放權總量的確定是實現(xiàn)部門市場化的前提和基礎,同時也是構建企業(yè)內(nèi)部碳交易市場的前提。在確定了企業(yè)溫室氣體排放權總量后,各部門就要正式進入到碳交易市場。
2.1 碳信用市場
碳信用市場也叫碳分配市場,在這個市場中進行的是排放權的分配活動,這種分配實際上是一種碳信用的買賣活動。碳信用是一種泛指,包含了在碳交易市場上進行交易的各類產(chǎn)品形式,信用是指在以商業(yè)信用的方式買賣商品時,買方不立即支付現(xiàn)金,而是承諾在一定時期后再支付[10]。如圖1所示,首先由減排基金根據(jù)核算出來的企業(yè)碳資源總量和計劃減排量,發(fā)行相應數(shù)量的碳信用。每一單位的碳信用相當于同等數(shù)量的溫室氣體排放權,可以在現(xiàn)碳交易市場上進行買賣。碳信用除了具有流通和交易職能外,還可以作為生產(chǎn)要素投入到產(chǎn)品生產(chǎn)中去。
在減排期初,生產(chǎn)部門通過賒購的方式從減排基金獲取碳信用,將其投入到生產(chǎn)中去。由于碳信用是根據(jù)企業(yè)
溫室氣體排放權總量發(fā)行的,碳信用的賒購存在一個上限,是根據(jù)觀測期內(nèi)各部門排放總量占企業(yè)排放總量的比例確定的。這樣在生產(chǎn)期間因資源利用效率低、在碳項目市場上合作失敗或產(chǎn)量增加等原因,就可能出現(xiàn)碳信用不足的問題。因此,當出現(xiàn)這些情況時就說明該部門超額排放且需要透支碳信用,就要進入現(xiàn)碳交易市場去購買碳信用來彌補透支的部分。
在一個減排期結束后,各部門就可以以減排基金確定的單位產(chǎn)品的標準含碳量換取碳信用,用換取的碳信用償還期初從減排基金賒購的碳信用。為維護現(xiàn)碳交易市場的穩(wěn)定,加強減排基金對現(xiàn)碳市場的干預,單位產(chǎn)品標準含碳量由減排基金制定,減排基金可根據(jù)現(xiàn)碳市場碳信用供需狀況適時調整含碳量,但調整的上限要小于實施企業(yè)內(nèi)部碳交易機制前的水平。單位產(chǎn)品標準含碳量T1的確定主要受兩個因素影響:實施該機制前單位產(chǎn)品含碳量T0、實施后擬達到的單位產(chǎn)品含碳量降低的比率n(0
減排期結束后,各部門就要確定出本部門本期單位產(chǎn)品的含碳量,即:單位產(chǎn)品含碳量=本期消費的碳信用總量/產(chǎn)品數(shù)量。由于各部門的碳信用利用效率各不相同,因此各部門的單位產(chǎn)品含碳量就可能大于、等于或小于由減排基金確定的標準含碳量T1。如圖1所示,排除通過碳項目市場獲得的“經(jīng)核證的減排量”(簡稱CER),假設部門A、B、C在一個減排期內(nèi)將期初賒購的所有碳信用全部用于生產(chǎn),且各部門產(chǎn)品產(chǎn)量均為Q。那么對于部門A而言,由于單位產(chǎn)品的含碳量T2>T1,部門A先以T1的固定含碳量換取數(shù)量為Q×T1的碳信用,在支付完期初賒購的碳信用之后,部門A的剩余碳信用LA=(T1-T2)× Q0,說明該部門不僅完成了減排任務,還節(jié)余了一部分碳信用,因此可以選擇進入現(xiàn)碳交易市場出售這部分碳信用給那些超額使用碳信用的部門以獲取利潤,也可以不進入市場而是把碳信用留下來供本部門在下一個減排期使用,從而減輕下一減排期的減排任務。
通過引入單位產(chǎn)品含碳量這個概念,可實現(xiàn)碳信用分配的市場化,從而提高碳信用分配的靈活性。當企業(yè)在某個減排期因內(nèi)外部原因而需要增加或減少產(chǎn)量時,減排基金就可以靈活作出調整,適當增加或減少碳信用的發(fā)行數(shù)量。由于對單位產(chǎn)品的含碳量加以限制,同實施企業(yè)內(nèi)部碳交易機制前相比,增加相同數(shù)量的產(chǎn)品產(chǎn)量并不影響企業(yè)減排目標的實現(xiàn),這也就解決了企業(yè)發(fā)展與碳資源總量不足的問題。此外,由于各部門獲取的碳信用的數(shù)量與產(chǎn)品產(chǎn)量成正比,這就激勵各部門積極提高產(chǎn)量,降低單位產(chǎn)品含碳量。
2.2 碳項目市場
碳項目市場是以國際上基于項目的碳交易市場的基本理念為指導而構建的。國際上基于項目的碳交易市場主要是《京都議定書》中規(guī)定的聯(lián)合履約機制和清潔發(fā)展機制。本文所論述的碳項目是指部門間開展項目合作,實現(xiàn)CER后,在相關部門間按協(xié)議進行分配,然后各部門在現(xiàn)碳交易市場上出售以獲取利潤,或者留作自用。碳項目市場包含兩個子市場:技術換資源市場和聯(lián)合減排市場。
2.2.1 技術換資源市場
各部門在努力提高本部門碳資源利用效率的同時,還可以為其他部門提供技術指導,以降低其單位產(chǎn)品的含碳量,為其節(jié)約溫室氣體排放權。但是在市場機制下,這種指導是對被指導部門的一種有償?shù)募夹g投資。
各部門在充分挖掘本部門的減排潛力的同時,會形成一些較為成熟的減排技術或經(jīng)驗方法。在市場機制的激勵下,擁有先進技術和經(jīng)驗的部門會主動尋求需要技術的部門,并成為后者的投資方。如圖2所示,在征得對方的同意后,合作雙方就該項投資達成協(xié)議,并將項目結束后如何對項目成果即由該技術實現(xiàn)的CER進行分配寫入?yún)f(xié)議中,然后開展技術投資。經(jīng)過一個減排期,被投資部門根據(jù)期末資源剩余量進行排放權分配。在排除其它影響因素后,與上一個減排期期末資源剩余量相比,如果本期資源剩余量大于上期資源剩余量,差額部分就相當于在清潔發(fā)展機制下實現(xiàn)的CER,被投資部門就要將差額部分按照協(xié)議規(guī)定的比例分給投資部門,其余的歸本部門,各部門在分配到相應的溫室氣體排放權后,就可將其在現(xiàn)碳交易市場上出售,或留作自用;而如果本期資源剩余量小于上期資源剩余量,就表明該項技術給被投資部門帶來了損失,這時投資部門就要按照協(xié)議規(guī)定的比例進行賠償,這時溫室氣體排放權就由投資部門流入到被投資部門,從而充分體現(xiàn)了投資的風險性,約束投資部門在進行投資前要做好充分的調研。
投資部門能否通過技術投資獲取收益,以及收益的多少直接取決于該項技術能否在被投資部門中發(fā)揮最大效用,使得被投資部門溫室氣體排放權的期末剩余量最大。因此,在該子市場中,各經(jīng)濟主體之間是契約關系、合作關系,在其約束下,投資部門與被投資部門的利益就被捆綁在一起,這就要求投資部門對被投資部門高度負責。
2.2.2 聯(lián)合減排市場
由于某些減排項目無法由一個部門獨立完成,而是需要各個相關部門相互合作才能完成,這就為聯(lián)合減排市場的存在提供了生存的空間。例如,產(chǎn)品的體積大、重量大,造成了在產(chǎn)品運輸過程中溫室氣體排放量大。但物流部門只能通過調整產(chǎn)品的裝載結構來實現(xiàn)單次運輸?shù)漠a(chǎn)品數(shù)量最大化,提高溫室氣體排放權的利用效率。這種調整是有限的,因而在達到一個極限后,物流部門就無法再通過調整裝載結構來提高溫室氣體排放權的利用效率了。這就需要從產(chǎn)品的設計研發(fā)著手解決,同時還需要生產(chǎn)部門的極力配合才能完成(如圖3中虛線箭頭表示的關系)。物流部門要主動與研發(fā)部門和生產(chǎn)部門進行協(xié)商,在征得后者同意的情況下,三方可就物流部門提出的要求,在經(jīng)過可行性調查研究后,就新的產(chǎn)品規(guī)格達成協(xié)議,同時將由于此項創(chuàng)新而實現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”的分配比例寫入?yún)f(xié)議中,然后三方按照協(xié)議的規(guī)定展開合作。
同技術換資源市場一樣,在經(jīng)過一個減排期后,在排除其它影響提高溫室氣體排放權利用效率的因素后,如果物流部門本期的期末資源剩余量大于上期,那么就按照協(xié)議規(guī)定的比例將實現(xiàn)的CER在三方中進行分配(圖3a中實線箭頭所示)。與技術換資源市場不同的是,三方并不是投資與被投資的關系,因此在期末,如果物流部門的資源剩余量小于上期,所有的損失由物流部門自行承擔(圖3b,即沒有多余的溫室氣體排放權在部門間產(chǎn)生流動)。參與項目的各部門也存在契約關系、合作關系。項目結束后,研發(fā)部門和生產(chǎn)部門根據(jù)項目實施結果和協(xié)議規(guī)定從中獲取收益。此外,研發(fā)部門和生產(chǎn)部門還可以將在該項目中積累的先進經(jīng)驗和技術帶到技術換資源市場中進行投資,以獲取更多的收益。這樣就極大的提升了研發(fā)部門和生產(chǎn)部門的積極性。
技術換資源市場和聯(lián)合減排市場同屬于碳項目市場,因此兩者具有以下幾點共同之處:一是都需要通過技術創(chuàng)新來提高溫室氣體排放權的利用效率;二是各部門之間是契約關系和合作關系;三是作用相同,都是通過構建市場、鼓勵技術創(chuàng)新來提高企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)新能力。
當然,這兩個市場也有差異。首先,在技術換資源市場中,是擁有技術的部門主動尋求需要技術的部門,而在聯(lián)合減排市場中,是需要技術的部門主動尋求其他部門共同進行創(chuàng)新;其次在技術換資源市場中由于技術的實用性問題,使得在該市場中對于提供技術的部門具有風險性,而在聯(lián)合減排市場中,這種風險是不存在的。
與碳信用市場不同,低碳部門作為輔助部門也可參與到碳項目市場中來,前提是高碳部門需要其配合減排。如果達到預期目標,低碳部門也可從中獲取一定的溫室氣體排放權并出售給超額排放的部門。
在碳項目市場中,各部門在企業(yè)溫室氣體排放權總量既定的前提下,通過技術創(chuàng)新提高溫室氣體排放權的利用效率,相對的擴大溫室氣體排放權的基礎存量;而如果沒有取得預期效果,甚至造成損失,就會相對的減少溫室氣體排放權的基礎存量。因此,碳項目市場也為現(xiàn)碳交易市場提供了必要的供給和需求。
2.3 現(xiàn)碳交易市場
現(xiàn)碳交易是現(xiàn)貨交易的一種。其實質上就是各個經(jīng)濟主體在現(xiàn)碳交易市場上即時或是在較短時間內(nèi)進行溫室氣體排放權交收的一種交易方式。該市場又可稱為1+N間的碳交易市場,1代表減排基金,N代表企業(yè)內(nèi)其它部門,即參與該市場的經(jīng)濟主體是代表企業(yè)的減排基金和企業(yè)內(nèi)的各部門。由于該市場中的各經(jīng)濟主體直接以貨幣為交換媒介進行交收的,因此稱其為現(xiàn)碳交易市場。
在一個減排期期末,當各部門在結束以上兩個市場的活動,且各項分配和賠償均結束后,各部門溫室氣體排放權的剩余量可能會出現(xiàn)三種情況:大于零、等于零、小于零,于是就自然產(chǎn)生了買方和賣方。這時,在現(xiàn)碳交易市場就會出現(xiàn)溫室氣體排放權的供給大于、等于、或小于需求三種情況。當供給與需求相當時,就會形成一個買賣雙方都認可的市場均衡價格(用p0表示),買賣雙方在這一價格下就交易的數(shù)量達成協(xié)議,并完成交易(圖4a)。當供給大于需求時,就會形成買方市場,這時,賣方之間展開競爭,最后在價格競爭機制的作用下形成一個新的市場均衡價格(用p1表示,且p1p0),賣方就會從中獲取更多收益(圖4c)。這樣一來,市場機制就被完全移植到企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)碳交易市場中,實現(xiàn)了企業(yè)與市場的融合,充分利用市場的效率優(yōu)勢和優(yōu)化資源配置的優(yōu)勢,實現(xiàn)溫室氣體排放權的優(yōu)化配置和市場化運作。
在現(xiàn)碳交易市場上的溫室氣體排放權的供給與需求無論相等與否,由于賣方可以自由選擇是否出售本部門的溫室氣體排放權,部分買家可能因此無法購買到足夠的排放權,這會減弱現(xiàn)碳交易市場的效力,為此,減排基金業(yè)需要參與到現(xiàn)碳交易市場中去。但為了避免造成賣方的利益損失,只有當市場均衡價格已經(jīng)形成之后,減排基金才
能正式參與到該市場中。因此在現(xiàn)碳交易市場上,減排基金實際上是在進行低價買入(p1)、高價賣出(p2)溫室氣體排放權的活動。為使現(xiàn)碳交易市場能夠有序進行,在碳交易市場機制實施的初期,減排基金可以在沒有溫室氣體排放權的情況下出售資源,然后在規(guī)定的期限內(nèi)以合理的價格購入資源來彌補。
此外,當現(xiàn)碳交易市場上的溫室氣體排放權供需出現(xiàn)嚴重失衡時,減排基金就要采取相應的短期或長期工具來解決該問題,維護溫室氣體排放權價格穩(wěn)定,保護買賣雙方利益。當市場上溫室氣體排放權的供給嚴重大于需求,且超額供給來自多數(shù)部門時,就說明各部門的溫室氣體排放權利用率普遍提高,市場出現(xiàn)“通碳膨脹”,賣方利益受損。這時,減排基金除了要以已經(jīng)形成的市場均衡價格回購溫室氣體排放權,解決短期碳信用供給過剩外,還要降低單位產(chǎn)品標準含碳量,減少市場上溫室氣體排放權的流通數(shù)量。同理,當現(xiàn)碳交易市場出現(xiàn)需求過旺,而供給嚴重不足時,減排基金就要提高單位產(chǎn)品的標準含碳量,當然碳含量的提高要設定一個上限,即必須小于實施碳交易機制前的水平,增加市場上的碳流量,同時以形成的市場均衡價格出售手中的碳信用,彌補市場短期內(nèi)的供給不足問題。如果市場上超額供給或超額需求是由于個別部門引起且不具有普遍意義時,減排基金只需要采取短期措施彌補市場供給或需求不足,而無需采取長期工具。
3 總 結
企業(yè)內(nèi)部碳交易的三個子市場是一個統(tǒng)一的、不可分割的整體,既存在差別,又互為聯(lián)系。碳信用市場是基于配額的碳交易產(chǎn)生的,是企業(yè)內(nèi)部碳交易市場的基礎市場,如果沒有該市場,各部門就無法獲取用于生產(chǎn)的溫室氣體排放權。碳項目市場是基于項目的碳交易而產(chǎn)生的,該市場為各部門之間的合作提供了一個平臺,使得內(nèi)部合作更加規(guī)范,避免了部門之間因利益糾紛而引起的摩擦,并能激勵技術創(chuàng)新,提高企業(yè)整體創(chuàng)新能力?,F(xiàn)碳交易市場是企業(yè)內(nèi)部碳交易市場的核心市場,其意義主要在于通過引入價格競爭機制讓超額排放的部門受到懲罰,積極減排的部門受到獎勵。如果沒有現(xiàn)碳交易市場,那么不僅碳信用市場和碳項目市場失去意義,而且各部門就無法及時得到應有的獎懲,從而影響減排積極性。
總之,企業(yè)內(nèi)部碳交易市場的構建是通過市場化運作轉變企業(yè)經(jīng)營理念,加強企業(yè)溫室氣體減排主動性和積極性的重要方式,也是推動企業(yè)將應對氣候變化從成本看作利潤,從風險看作機遇的有效舉措。但其良好運作離不開企業(yè)內(nèi)部保障機制的建設,包括減排基金的合理設置、產(chǎn)權的明晰以及內(nèi)部監(jiān)督機制的建立等。而且,在企業(yè)內(nèi)部碳交易市場的理論架構建設后,尚有許多具體內(nèi)容需要深入探究。例如,各部門溫室氣體排放權空間總量的合理配置,減排基金運作的可行性,現(xiàn)碳交易市場上的溫室氣體排放權定價問題,以及實施企業(yè)內(nèi)部碳交易機制的成本效益分析等。另外,與BP等國外大型企業(yè)不同的是,我國大多數(shù)企業(yè)都沒有溫室氣體排放的完整的數(shù)據(jù)記錄,這為設置減排基數(shù)帶來了困難,也就是說在我國企業(yè)內(nèi)部實施碳交易機制的可能性、必要性和必然性問題也有待進一步探討。而這個機制框架的提出恰恰為研究以上問題提供了重要的理論基礎。隨著全球變暖的加劇和企業(yè)對該問題的關注,如何通過市場化運營方式加強企業(yè)減排的主動性、提高減排效率必然將成為未來研究的重要領域之一。
致謝:感謝聶利彬、岳杰、魏東等為此文的完成提供的建議和幫助。
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WANG Jingmin1,2
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