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所謂私募基金,又稱為向特定對(duì)象募集的基金,是指通過非公開方式面向少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者和富有的個(gè)人投資者募集資金而設(shè)立的基金,它的銷售和贖回都是基金管理人通過私下與投資者協(xié)商進(jìn)行的。但筆者要強(qiáng)調(diào)的是“非公開發(fā)行”并不意味著不能進(jìn)行諸如做廣告等宣傳行為,而是更注重于向特定的公眾發(fā)行。本文探討的私募基金就是指私募證券投資基金。
目前私募基金司法解釋尚處于論證階段,自然無法從法律條文中找到答案,有關(guān)部門也并未就此做出說明,到底什么是規(guī)范私募基金或不規(guī)范私募基金呢?估計(jì)私募基金業(yè)內(nèi)人士也較難把握。
據(jù)上海市最高人民法院民二庭某位法官說:“實(shí)踐中我們認(rèn)定私募,最主要的特征是針對(duì)不特定多數(shù)人發(fā)行。認(rèn)定不規(guī)范的私募,主要有兩個(gè)特征,一是承諾保底收益;二是資金是否打入管理人賬戶。”
由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范約束,我國的契約型私募基金在運(yùn)作中往往存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,甚至成為一些不法分子牟取非法利益的工具。實(shí)踐中,非法的私募基金常見于三種類型:非法集資、非法或變相吸收公眾存款、“蠱惑交易”操縱股市行為。
一般而言,私募基金的對(duì)象則是少數(shù)的特定投資者,且對(duì)這些投資者一般門檻較高,參與的資金量要有一定規(guī)模,其目的是共同投資、共享收益和風(fēng)險(xiǎn),但如果私募基金的發(fā)起人向投資人許諾高比例的保底收益,則可視為非法集資。
根據(jù)我國法律,非經(jīng)金融主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人都不得從事吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的業(yè)務(wù),否則即構(gòu)成違法行為。非法或變相吸收公眾存款與私募基金相區(qū)別的根本特征在于是否給付利息,私募基金的收益來源于風(fēng)險(xiǎn)收益,不應(yīng)涉及任何形式的固定利息,否則既有違法之嫌。
另外,私募基金很可能違反中國證監(jiān)會(huì)《證券市場(chǎng)操縱行為認(rèn)定辦法》有關(guān)“蠱惑交易”的規(guī)定?!靶M惑交易”可以理解為,操縱市場(chǎng)的行為人故意編造、傳播、散布虛假重大信息,誤導(dǎo)投資者的投資決策,使市場(chǎng)出現(xiàn)預(yù)期中的變動(dòng)而自己獲利。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,“蠱惑交易”的危害性和嚴(yán)重性更應(yīng)該引起高度關(guān)注。通過論壇、QQ、MSN、博客等網(wǎng)絡(luò)傳播手段,一個(gè)虛假消息可以在短短時(shí)間內(nèi)迅速傳播,網(wǎng)狀擴(kuò)散,貽害無窮。
二、私募基金應(yīng)該合法化
通過對(duì)海外私募資金的考察不難發(fā)現(xiàn),隨著一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí),“私募基金”難以阻止,將成為一國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟后必然出現(xiàn)的一個(gè)重要的金融服務(wù)領(lǐng)域。
2007年2月27日股市大跌,上證綜指下跌8.8%,大跌的根本原因是機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)過分單一,大量贖回使公募基金承受巨大的壓力。私募基金一般有一年的封閉期,并且一年之后只能在特定的時(shí)間段贖回,而不能天天贖回,如果私募基金發(fā)展壯大起來,與公募基金互補(bǔ),可以避免股市大起大落。此外,股指期貨推出后,如果只有公募基金和券商,沒有私募基金,那么將加大市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn),大力發(fā)展私募基金是證券市場(chǎng)發(fā)展的需要。
另外,私募基金與公募基金相比,具有如下一些優(yōu)勢(shì):
(一)基金規(guī)模越大,管理難度也越大
目前國內(nèi)的正規(guī)私募基金一般有至少一年的封閉期;在封閉期后,每月只有固定的日期(一般為每月的15日和月末)作為開放日,投資者只能在每月開放日認(rèn)購和贖回。這樣就有效地隔離了風(fēng)險(xiǎn)承受能力差,投資不理性的中小投資者,因此私募基金的資金來源穩(wěn)定,投資策略也得以堅(jiān)持,投資風(fēng)格可以更加激進(jìn),收益也就相對(duì)較高。
(二)靈活性、針對(duì)性和專業(yè)化特征
私募基金的出現(xiàn),豐富了投資者的投資渠道,也活躍了市場(chǎng)交易氣氛,更好地滿足了不同投資者的投資喜好,吸引更多的社會(huì)閑置資金投資于證券市場(chǎng),打破了公募基金一基獨(dú)大的壟斷地位,有利于促進(jìn)私募和公募之間良性競(jìng)爭和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而促進(jìn)證券市場(chǎng)的完善與發(fā)展,提高證券市場(chǎng)資本形成和利用的效率。
(三)獨(dú)特的研究思路
根據(jù)《基金法》的規(guī)定,單只基金持有一只股票的比例,不能超過基金資產(chǎn)凈值的10%,同一公司持有一只股票的比例,不能超過該公司總股本的10%,這一“雙十”規(guī)定,決定了公募基金必須同時(shí)持有10只以上的股票,這使公募基金的研究必須涵蓋多個(gè)行業(yè),限制了基金公司研究團(tuán)隊(duì)對(duì)上市公司的研究深度。與之相比,私募的投資不受任何限制,持有的股票數(shù)量可以較少,也就可以集中力量,更加認(rèn)真、細(xì)致、透徹地研究關(guān)注的上市公司,對(duì)上市公司價(jià)值的理解也能更加透徹。
(四)需履行的手續(xù)較少,運(yùn)行成本更低,更易于進(jìn)行金融創(chuàng)新
私募基金的發(fā)展壯大會(huì)加劇整個(gè)基金業(yè)的競(jìng)爭,沖擊公募基金的壟斷地位,提高基金市場(chǎng)的運(yùn)作效率,形成較為完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)我國成熟、理性的機(jī)構(gòu)投資者群體的加速形成以及價(jià)值投資理念的建立,為我國履行加入WTO后向外資全面開放金融市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。
(五)私募基金的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),將成為我國證券市場(chǎng)制度變遷和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的重要主題
作為民間主體自發(fā)推動(dòng)形成的產(chǎn)物,私募基金的發(fā)展將改變資本市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)主體所有制結(jié)構(gòu)單一的局面,推動(dòng)我國金融制度改革進(jìn)入一個(gè)新的層面。
三、私募基金制度完善的幾點(diǎn)建議
縱觀全球各國的經(jīng)濟(jì)法律體系,大部分都沒有專門的私募基金法律,但仍有一系列法律足以對(duì)所有的私募基金構(gòu)成有效的法律規(guī)范。而從目前我國立法來看,沒有專門約束私募基金的法規(guī),私募基金主要受《合同法》、《公司法》、《證券法》、《信托法》、《合伙企業(yè)法》、《證券投資基金法》和《刑法》等綜合調(diào)整。由于我國相關(guān)監(jiān)管部門在金融證券領(lǐng)域奉行的基本上是“法有明文規(guī)定方可為”。因此,為了避免法律上的風(fēng)險(xiǎn),我國相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快在立法當(dāng)中確認(rèn)私募基金的合法地位并出臺(tái)有針對(duì)性的細(xì)化的配套監(jiān)管措施,以便私募基金能夠健康發(fā)展。在這種背景下,私募基金制度規(guī)范化應(yīng)以《投資基金法》為主要參考依據(jù),綜合考慮各方要求,我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國國情,對(duì)私募基金采取全面而有效的監(jiān)管辦法,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)私募基金的制度建設(shè)和完善:
(一)投資者資格和人數(shù)限制
1、投資者資格。對(duì)合格的投資者的判斷有以下幾種方法:根據(jù)其投資的最低限額為判斷標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)其收入多少來判斷;只要是金融機(jī)構(gòu)投資者,均可投資;對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立自主的處分權(quán)的企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織為合格的機(jī)構(gòu)投資者。
2、投資者人數(shù)限制。應(yīng)該考慮我國的國情再借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的做法。對(duì)于投資者的人數(shù)應(yīng)該限制在100人以內(nèi),但應(yīng)該允許特殊情況下超過100人。
(二)管理人條件
私募基金的管理人應(yīng)具備要求的準(zhǔn)備金、經(jīng)營業(yè)績、人才和營業(yè)硬件設(shè)施等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,并且,管理人的資格應(yīng)該是競(jìng)爭性的,而不能是壟斷性的,設(shè)立私募基金時(shí)應(yīng)向證券監(jiān)管部門備案。
要求私募基金的管理人投入的資金在籌集的基金總額中必須占到一定的份額,以避免利益主體的缺位。當(dāng)私募基金發(fā)生虧損的時(shí)候,管理人的出資應(yīng)該先行用于支付。
(三)托管人職能規(guī)定
作為基金一種特殊形式的私募基金具備基金的共同特點(diǎn),即現(xiàn)金資產(chǎn)的所有權(quán)與管理權(quán)相分離,基金管理人具有資產(chǎn)的管理權(quán),基金托管人為基金投資者行使部分監(jiān)督權(quán)。但我國證券投資基金的發(fā)展歷程表明,公募基金托管人在監(jiān)督基金管理人運(yùn)作方面不盡如人意,主要原因是基金托管人地位的獨(dú)立性較差。私募基金的投資者人數(shù)相對(duì)較少,為了保護(hù)基金持有人的利益,基金托管人的監(jiān)督權(quán)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化,如規(guī)定私募基金托管人不得自行擔(dān)任,必須將資產(chǎn)交給指定機(jī)構(gòu)托管;強(qiáng)化托管人的權(quán)力和責(zé)任,對(duì)基金管理人違反法律、法規(guī)或者基金契約做出的投資指令,托管人應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行,或及時(shí)采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大,并向管理當(dāng)局報(bào)告。
(四)信息披露規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)揭示
私募基金必須與投資者簽署完備的書面協(xié)議,盡量詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù),明確投資品種及組合、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示及業(yè)績報(bào)告周期。嚴(yán)格私募基金的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示是控制私募基金風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。私募基金雖然沒有義務(wù)向社會(huì)披露有關(guān)信息,但向基金的投資者和監(jiān)管部門披露信息是其義不容辭的責(zé)任。在設(shè)立私募基金時(shí),應(yīng)向投資者充分揭示其存在的風(fēng)險(xiǎn),基金設(shè)立之后,應(yīng)該定期向投資者報(bào)告基金投資情況及資產(chǎn)狀況,并定期將這些信息向監(jiān)管部門披露,以便投資者與監(jiān)管部門及時(shí)了解其運(yùn)作情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況,采取必要的措施以最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)。
(五)允許私募基金進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓_宣傳
在美國,證券法規(guī)定私募基金在吸引客戶時(shí)不得利用任何傳播媒體做廣告,其參加者多為中產(chǎn)階級(jí),他們主要依據(jù)在上流社會(huì)獲得的所謂“投資可靠消息”或者直接認(rèn)識(shí)某個(gè)基金的管理者進(jìn)行投資。但筆者認(rèn)為我國不應(yīng)借鑒這種做法。首先,嚴(yán)格限制私募基金在公開媒體上做廣告宣傳的效果是不佳的。其次,通過私募基金內(nèi)部約束機(jī)制以及像外部完善的基金評(píng)級(jí)體系以及基金行業(yè)自律組織足以避免私募基金過度的市場(chǎng)炒作對(duì)投資者造成誤導(dǎo),以及基金管理人之間的惡性競(jìng)爭。最后,通過適當(dāng)?shù)墓_宣傳使私募基金名正言順的成為“公開,合法”的基金,消除股民對(duì)它的神秘感以及糾正人們對(duì)它偏見。同時(shí),也有利于促進(jìn)發(fā)起人與投資者相互了解,為以后的合作創(chuàng)造條件,從而迅速壯大我國私募基金的規(guī)模。
(六)收益分配規(guī)定
國際上,基金管理者一般要持有基金3%-5%的股份,一旦發(fā)生虧損,這部分將首先被用來支付,以保證管理者與基金利益綁在一起,另外一些私墓基金只給管理者一部分固定管理費(fèi)以維持開支,其收入從年終基金分紅中按比例提取,這種基金的利益分配方式相對(duì)地能夠使資本持有人與管理者利益一致。另一方面,應(yīng)該禁止簽訂保底條款。因?yàn)楸5讞l款容易引發(fā)了市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭,而且也有悖于基金設(shè)立的原則,不利于市場(chǎng)的規(guī)范。此外,我國新《合伙企業(yè)法》中規(guī)定的有限合伙,即基金管理者承擔(dān)無限責(zé)任,投資者承擔(dān)出資額范圍內(nèi)的有限責(zé)任,為我國私募基金的發(fā)展提供了一種新的法律組織形式的選擇。
(七)盡快完善基金評(píng)級(jí)體系,建立基金行業(yè)自律組織
國外諸多成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明,合理完善的基金評(píng)級(jí)體系是基金業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要配套措施。在私募基金存在的情況下,需要一個(gè)獨(dú)立公正的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)基金經(jīng)理人的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)作為投資者選擇基金經(jīng)理人的參考,另外要注意完善當(dāng)前國內(nèi)不科學(xué)的基金評(píng)級(jí)方法。
2008年11月,財(cái)政政策和貨幣政策的轉(zhuǎn)向鼓舞了市場(chǎng)的人氣,上證指數(shù)從前期苦苦支撐的1600點(diǎn)附近一躍而起,最高曾上摸2050.88點(diǎn),最終報(bào)收1871.16點(diǎn),月漲幅8.24%。而滬深300指數(shù)也在連續(xù)三個(gè)月下跌后收紅,漲幅為9.99%。
在這次大幅反彈的行情中,某些私募基金將它們靈活、機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致。晨星中國私募證券投資基金數(shù)據(jù)庫收錄的145只基金中,有144只公布了2008年11月凈值,其中有94只基金獲得了正收益,占比約65%。有54只基金戰(zhàn)勝了同期滬深300指數(shù),占比約為37%。56只基金戰(zhàn)勝了同期晨星股票型基金指數(shù),占比約為38%。雖然其平均收益率僅為1.75%,中值為0.48%,總體表現(xiàn)弱于大盤,但主要是因?yàn)槭找媛事浜蟮膸字换鸬膬糁倒既掌诮詾?1月上旬,而從10月上旬至11月上旬的這段時(shí)間內(nèi)滬深300指數(shù)跌幅巨大,約為25%,致使這幾只基金錄得10%-30%的損失。
11月表現(xiàn)非常搶眼的,是北京云程泰投資管理有限責(zé)任公司旗下由魏上云管理的北國投?云程泰1、2期資本增值系列。該系列至11月底的最近一月回報(bào)率高達(dá)令人咋舌的42%左右,是排列其后的中融?混沌1號(hào)22.56%的收益率的2倍。由劉明達(dá)管理的深國投?明達(dá)1、2、3期也分別錄得了21.9%、12.61%和15.31%的好成績。而由原博時(shí)基金投資總監(jiān)管理的深國投?尚誠錄得13.23%的正回報(bào)。楊俊管理的平安財(cái)富?曉揚(yáng)精選三期和平安?曉揚(yáng)中國機(jī)會(huì)一、二期,也以11.07%、10.69%和10.34%的成績展示了投資顧問較好的市場(chǎng)敏銳度。
最近一個(gè)月?lián)p失最大的要數(shù)深國投?鑫地一期(截至11月5日),該基金在同期滬深300暴挫24.61%的情況下狂跌30.74%,而同期晨星股票型基金指數(shù)則下跌了18.73%。
短期表現(xiàn)評(píng)價(jià)(最近六個(gè)月)
具有最近六個(gè)月收益率的基金共132只,而最近六個(gè)月收益率為正值的基金僅有3只,比10月份減少1只,占比為2%左右。
王慶華管理的云南信托?中國龍精選1期最近一個(gè)月的收益率僅為0.4%,不過該基金最近六個(gè)月的收益率為3.89%,高出同期滬深300指數(shù)回報(bào)率(-49.33%)53.22個(gè)百分點(diǎn),超過同期晨星股票型基金指數(shù)回報(bào)率(-38.58%)42.46個(gè)百分點(diǎn),名列眾基金短期收益率前列,顯示了該基金經(jīng)理謹(jǐn)慎穩(wěn)健的操作風(fēng)格。
趙凱管理的云南信托?中國龍2期最近一個(gè)月收益率為0.02%。該基金最近六個(gè)月的收益率為1.53%,高出同期滬深300指數(shù)回報(bào)率(-49.33%)50.86個(gè)百分點(diǎn),超過同期晨星股票型基金指數(shù)回報(bào)率(-38.58%)40.11個(gè)百分點(diǎn)。
中融?未爾弗一期最近一個(gè)月的收益率為-0.06%(截至11月15日),同期滬深300指數(shù)回報(bào)率為1.53%;最近六個(gè)月的收益率為0.64%,高出同期滬深300指數(shù)回報(bào)率(-50.77%)51.41個(gè)百分點(diǎn),超過同期晨星股票型基金指數(shù)回報(bào)率(-41.35%)41.99個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,除了4只基金,其余基金均戰(zhàn)勝了同期滬深300指數(shù),占比為97%左右;有110只基金跑贏了同期晨星股票型基金指數(shù),占比為83%左右。其平均收益率為-24.64%,中值(median)為-24.06%。基金中最高收益率(3.89%)與最低收益率(-59.35%)之間的差別為63.24個(gè)百分點(diǎn)。私募基金作為一個(gè)整體,其短期表現(xiàn)要強(qiáng)于同期滬深300指數(shù)(-49.33%)和晨星股票型基金指數(shù)(-38.58%)。
中期表現(xiàn)評(píng)價(jià)(最近一年)
具有一年歷史數(shù)據(jù)的共有77只基金。其中獲得正回報(bào)的僅7只,占比約為9%。在中國股市這一年的超級(jí)大熊市的摧殘下,在既無股指期貨對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn),又無做空機(jī)制賣空獲利的制約下,這7只基金的投資顧問顯示了他們卓越的投資獲利和風(fēng)險(xiǎn)駕馭能力。
重國投?金中和西鼎的基金經(jīng)理鄧?yán)^軍展示了優(yōu)秀的投資能力,該基金最近一年的收益率高達(dá)30.33%(截至2008年11月21日),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期滬深300指數(shù)回報(bào)率(-61.57%)91.9個(gè)百分點(diǎn),超過同期晨星股票型基金指數(shù)回報(bào)率(-50.44%)80.77個(gè)百分點(diǎn)。
云南信托?中國龍精選1期緊隨其后,最近一年的收益率為15.06%(截至2008年11月30日),高出同期滬深300指數(shù)回報(bào)率(-61.37%)76.43個(gè)百分點(diǎn),超過同期晨星股票型基金指數(shù)回報(bào)率(-49.55%)64.6個(gè)百分點(diǎn)。
江輝的深國投?星石系列(1期-7期)繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打,該系列中的1期-3期最近一年的收益率約為3%左右,高出同期滬深300指數(shù)回報(bào)率(-60.64%)約63個(gè)百分點(diǎn),超過同期晨星股票型基金指數(shù)回報(bào)率(-48.83%)約52個(gè)百分點(diǎn)。
劉訊管理的深國投?新同方1期與田榮華管理的深國投?武當(dāng)1期,也分別用1.39%和0.58%的表現(xiàn)給他們的投資人交上了一份相對(duì)及格的熊市成績單。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,私募基金的中期整體表現(xiàn)強(qiáng)于同期滬深300指數(shù)(-61.37%)和晨星股票型基金指數(shù)(-49.55%)。77只基金除了1只基金,其余全部跑贏同期滬深300指數(shù)。有60只基金戰(zhàn)勝同期晨星股票型基金指數(shù),占比為78%。這77只基金的平均收益率為-32.88%,中值為-36.2%。其中絕對(duì)回報(bào)率最高的基金(30.33%)比表現(xiàn)最差的基金(-66.22%)高出約96.55個(gè)百分點(diǎn)。
長期表現(xiàn)(最近兩年、三年)
共有10只基金具有最近兩年的歷史紀(jì)錄(見表1)。有6只基金獲得了正收益并戰(zhàn)勝同期滬深300指數(shù),占比為60%。但只有3只基金超過同期晨星股票型基金指數(shù)。其平均收益率為16.06%,中值為6.3%,表現(xiàn)最好的基金與最差的基金之間的差距為85.06個(gè)百分點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合來看,私募基金長期(兩年)以來的表現(xiàn)強(qiáng)于同期滬深300指數(shù)(3.32%),也高于晨星股票型基金指數(shù)(9.58%)。
僅有3只具有最近三年的歷史紀(jì)錄的基金,表現(xiàn)見表2。
波動(dòng)率
波動(dòng)率(Standard Deviation)是衡量風(fēng)險(xiǎn)的主要指標(biāo)之一。在所有統(tǒng)計(jì)樣本中,可計(jì)算最近一年波動(dòng)率的共77只基金,其中波動(dòng)率最小的5只基金見表3。
波動(dòng)率最大的5只基金見表4。
夏普比率
新基金法第90條規(guī)定,擔(dān)任非公開募集基金的基金管理人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向基金行業(yè)協(xié)會(huì)履行登記手續(xù),報(bào)送基本情況。公募的證券投資基金管理人必須在符合一定條件之下,經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可,并且對(duì)基金管理人的董事、監(jiān)事、高管也有明確的資格要求必須符合新基金法第15條的相關(guān)規(guī)定。私募證券投資基金的管理人只要向基金協(xié)會(huì)履行登記手續(xù)就可以了,大大放松了對(duì)私募證券投資基金的管理人的要求,有利于基金管理人利用自已的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮私募的作用。新基金法第94條規(guī)定,按照基金合同約定,非公開募集基金可以由部分基金份額持有人作為基金管理人負(fù)責(zé)基金的投資管理活動(dòng),并在基金財(cái)產(chǎn)不足以清償其債務(wù)時(shí)對(duì)基金財(cái)產(chǎn)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。這樣的規(guī)定有利于基金份額持有人作為基金管理人的道德風(fēng)險(xiǎn),有利于其他基金份額持有人權(quán)益的保護(hù)。
二、托管人的認(rèn)定
新基金法第89條規(guī)定,除基金合同另有約定外,非公開募集基金應(yīng)當(dāng)由基金托管人托管。私募證券投資基金的基金托管人是可以在基金合同自由約定的,除此之外,一般都是按照公募證券投資基金托管人的相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的。在公募證券投資基金中為了行使監(jiān)督權(quán),“基金托管人與基金管理人不得為同一人,不得相互出資,或者持有股份。”而在新基金法中基金合同可以約定托管人的情況下,可能會(huì)出現(xiàn)基金托管人與基金管理人為同一人的現(xiàn)象,這樣會(huì)出現(xiàn)不利于私募公募證券投資基金投資者的疑問。筆者認(rèn)為這樣的擔(dān)心是多余的,原因在于:新基金法第94條規(guī)定在基金合同可以約定,基金管理人在基金財(cái)產(chǎn)不足以清償其債務(wù)時(shí)對(duì)基金財(cái)產(chǎn)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。由于基金管理人要對(duì)基金的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任,能有效地避免基金管理人的道德風(fēng)險(xiǎn),因而無須設(shè)置單獨(dú)的基金托管人,這能有效地降低運(yùn)營成本。
三、信息披露規(guī)則
有限合伙制私募股權(quán)投資基金個(gè)人所得稅政策存在問題
從政策規(guī)定內(nèi)容和具體適用情況來看,我國現(xiàn)行有限合伙制私募股權(quán)投資基金個(gè)人所得稅政策主要存在以下幾個(gè)方面問題:
(一)稅收政策規(guī)定不明確。主要表現(xiàn)在:第一,在投資收益環(huán)節(jié)上,對(duì)有限合伙人和普通合伙人取得的所得性質(zhì)確認(rèn)不明確。根據(jù)財(cái)稅[2000]91號(hào)文件第4條規(guī)定,“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)每一納稅年度的收入減除成本、費(fèi)用及損失的余額,作為投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營所得,比照個(gè)人所得稅法的“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目,適用5%-35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率,計(jì)算征收個(gè)人所得稅”。根據(jù)《國家稅務(wù)總局<關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定>執(zhí)行口徑的通知》(國稅函[2001]84號(hào))第2條規(guī)定,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)對(duì)外投資分回的利息、股息和紅利,不并入企業(yè)的收入,而應(yīng)單獨(dú)作為投資者個(gè)人取得的利息、股息、紅利所得,按照“利息、股息、紅利所得”應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。由于股權(quán)投資基金收入僅來源于對(duì)外投資收益,現(xiàn)有政策規(guī)定未區(qū)分有限合伙人和普通合伙人,因此導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管實(shí)踐中,對(duì)企業(yè)投資者取得的收益全部確認(rèn)為利息、股息、紅利所得,還是并入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得的問題上,判斷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,政策執(zhí)行有分歧。第二,在退出環(huán)節(jié)上,合伙人權(quán)益處理適用規(guī)定不明確。私募股權(quán)投資基金是以退出為導(dǎo)向的行業(yè),投資者采取出讓股權(quán)方式退出取得的收入,應(yīng)按照稅法規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”計(jì)征個(gè)人所得稅,而現(xiàn)有文件僅對(duì)合伙企業(yè)對(duì)外投資收益可不并入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得單獨(dú)計(jì)算納稅有明確規(guī)定,但對(duì)于合伙企業(yè)投資者出讓股權(quán)取得的收入能否不并入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得,而按照財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)算納稅并沒有做出明確規(guī)定。
(二)合伙人實(shí)際稅負(fù)仍然偏高。從組織形式上,有限合伙企業(yè)解決了公司制模式下的雙重納稅問題,也確實(shí)得到投資者的青睞,但據(jù)此認(rèn)定有限合伙制模式下合伙人稅負(fù)趨于合理還為時(shí)尚早。實(shí)際上,我們將不同模式下同一身份的投資人適用稅率作一對(duì)比(見下表)后可以發(fā)現(xiàn),有限合伙制下的自然人合伙人實(shí)際稅負(fù)并不低于公司制模式下的個(gè)人股東。從適用稅率角度分析,股權(quán)投資是資本運(yùn)作,具有高風(fēng)險(xiǎn)、收入波動(dòng)大的特征,所得收益既有別于生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的收入,也不同于個(gè)人工資、薪金和勞務(wù)報(bào)酬等勞動(dòng)所得,投資者需要按照5%-35%五級(jí)超額累進(jìn)稅率繳納個(gè)人所得稅(以北京市實(shí)際征管情況看,一般適用稅率為35%,稅負(fù)較高)。從企業(yè)留存收益納稅規(guī)定角度分析,公司制私募股權(quán)投資基金可選擇不進(jìn)行利潤分配,以避免或推遲股東個(gè)人發(fā)生個(gè)人所得稅納稅義務(wù),甚至直接將未分配利潤轉(zhuǎn)增股本用于企業(yè)再投資。有限合伙制企業(yè)投資者取得的收益無論是留存還是已經(jīng)分配都需要繳稅,導(dǎo)致投資者應(yīng)納稅所得額偏高,并且較公司制企業(yè)增加了再投資的成本。這種因?yàn)榻M織形式的不同而帶來的稅收差異,在一定程度上違背了稅收中性原則。
(三)缺乏稅收扶持政策。從國際慣例看,國家通常對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金給予適當(dāng)政策扶持,發(fā)揮政策激勵(lì)作用。當(dāng)前,金融業(yè)在推動(dòng)我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用,有限合伙制私募股權(quán)投資基金對(duì)于促進(jìn)金融市場(chǎng)繁榮具有積極影響,應(yīng)當(dāng)給予扶持和鼓勵(lì)。從我國現(xiàn)有規(guī)定看,公司制私募股權(quán)投資基金符合現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可以享受企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠。例如,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第31條規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。又如,國家已在蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn),對(duì)有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)中法人合伙人可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。但對(duì)于有限合伙制私募股權(quán)投資基金則沒有出臺(tái)相應(yīng)的稅收扶持政策,在一定程度上制約著私募股權(quán)投資基金的積極發(fā)展。
完善有限合伙制私募股權(quán)投資基金個(gè)人所得稅政策
由于有限私募股權(quán)投資基金是采取了較為新興的企業(yè)模式,資本運(yùn)作周期較長(通常為5-7年),同時(shí)我國私募股權(quán)投資基金發(fā)展起步較晚,尚未成熟,各方監(jiān)管部門對(duì)于相關(guān)配套政策制定和完善還在逐步探索階段,稅務(wù)部門完善有限合伙制私募股權(quán)投資基金個(gè)人所得稅政策,可以嘗試重點(diǎn)從以下方面著手:
(一)準(zhǔn)確把握有限合伙制私募股權(quán)投資基金運(yùn)營實(shí)際,明確不同環(huán)節(jié)的個(gè)人所得稅現(xiàn)有政策。首先,對(duì)于合伙企業(yè)從被投資企業(yè)取得的投資收益,在“先分后稅”原則的基礎(chǔ)上,要對(duì)有限合伙人和普通合伙人承擔(dān)職責(zé)、納稅義務(wù)做出區(qū)分。從企業(yè)運(yùn)行實(shí)際看,普通合伙人負(fù)責(zé)資本運(yùn)營和日常管理,其所得與個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得比較類似,有限合伙人只負(fù)責(zé)投資入股,不參與企業(yè)的經(jīng)營管理,其所得則應(yīng)屬于投資收益所得,與個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得有著本質(zhì)區(qū)別,不應(yīng)當(dāng)參照“個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得”項(xiàng)目納稅。建議明確為:“在有限合伙制企業(yè)中,承擔(dān)無限責(zé)任的普通合伙人取得的收益,按照‘個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得’繳納個(gè)人所得稅;承擔(dān)有限責(zé)任的有限合伙人取得的收益,按照‘利息、股息和紅利所得’繳納個(gè)人所得稅”。其次,對(duì)于股權(quán)投資基金中個(gè)人投資者出讓被投資企業(yè)權(quán)益份額取得的所得,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不并入合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得,而按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。
從定義上來說:私募基金,與公募基金相對(duì),是指通過非公開的方式向特定投資者、機(jī)構(gòu)或個(gè)人募集資金,按投資方和管理方協(xié)商回報(bào)進(jìn)行投資理財(cái)?shù)幕甬a(chǎn)品。
私募基金的投資對(duì)象非常廣泛,從證券產(chǎn)品到金融衍生品再到企業(yè)股權(quán)等等,投資范圍從貨幣市場(chǎng)到資本市場(chǎng)再到實(shí)業(yè)市場(chǎng)、從現(xiàn)貨市場(chǎng)到期貨市場(chǎng)、從國內(nèi)市場(chǎng)到國際市場(chǎng)的一切有投資機(jī)會(huì)的領(lǐng)域。
按照投資對(duì)象劃分,私募基金主要分為私募股權(quán)投資基金和私募證券投資基金兩大類。前者是指以非公開募集的方式投資于未上市的公司股權(quán);后者是指將非公開募集的資金投資于證券市場(chǎng)產(chǎn)品(多為公共二級(jí)市場(chǎng))。
私募股權(quán)投資基金
私募股權(quán)投資基金是指通過私募形式對(duì)具有融資意向的非上市企業(yè)進(jìn)行的權(quán)益性投資,在交易實(shí)施過程中附帶考慮了將來的退出機(jī)制,即通過上市、并購或管理層回購等方式,出售持股獲利。
通常市場(chǎng)按投資方式和操作風(fēng)格將私募股權(quán)投資分為三類:
其一、風(fēng)險(xiǎn)投資基金:投資人將風(fēng)險(xiǎn)資本投資于新近成立或快速成長的新興公司,在承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,為融資人提供長期股權(quán)投資和增值服務(wù),培育企業(yè)快速成長,數(shù)年后再通過上市、兼并或其它股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式撤出投資,取得高額投資回報(bào)的一種投資方式。風(fēng)險(xiǎn)投資基金通常投資處于種子期、起步期或早期階段,有業(yè)務(wù)發(fā)展或產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃的公司,這類公司由于業(yè)務(wù)尚未成型,與一般意義上私募股權(quán)投資中財(cái)務(wù)合伙人角色有所區(qū)別,所以很多時(shí)候?qū)L(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資區(qū)別分類。在業(yè)界比較有名的風(fēng)投基金包括IDG技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金和紅杉資本等。典型案例如百度,IDG以120萬美元投入百度,隨后百度成功登陸納斯達(dá)克,IDG獲取了近1億美金的回報(bào)。
其二、產(chǎn)業(yè)投資基金:即狹義的私募股權(quán)投資基金,通常投資處于擴(kuò)張階段企業(yè)的未上市股權(quán),一般不以控股為目標(biāo)。其尋找的公司需相對(duì)成熟,具備一定規(guī)模,經(jīng)營利潤高,業(yè)績?cè)鲩L迅速,占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額,并在本行業(yè)內(nèi)建立起相當(dāng)?shù)倪M(jìn)入屏障。典型投資代表有高盛、摩根、華平等。典型案例如蒙牛、分眾傳媒等。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年第一季度中國內(nèi)地市場(chǎng)VC的投資案例中,早期和發(fā)展期企業(yè)投資總額分別比擴(kuò)張期企業(yè)低156%和14.92%,加之傳統(tǒng)行業(yè)的持續(xù)受寵,產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模都在迅速擴(kuò)大。而企業(yè)在獲得資本的同時(shí)也可以利用投資方豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈關(guān)系,為企業(yè)的發(fā)展提業(yè)支持。
其三、并購?fù)顿Y基金,是投資于擴(kuò)展期的企業(yè)和參與管理層收購,收購基金在國際私人股權(quán)投資基金行業(yè)中占據(jù)著統(tǒng)治地位,占據(jù)每年流入私人股權(quán)投資基金的資金超過一半,相當(dāng)于風(fēng)險(xiǎn)投資基金所獲資金的一倍以上。但其在中國卻長期扮演著配角角色。最主要的原因是,無論國企或民企,中國企業(yè)普遍不愿意讓出控制權(quán)。企業(yè)控制權(quán)的出讓還有賴于突破制度、輿論瓶頸,以及國人的民族情節(jié),這都需要時(shí)間。典型案例如凱雷收購徐工案等。
如根據(jù)私募股權(quán)投資投入企業(yè)的階段不同,私募股權(quán)投資可分為創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展資本、并購基金以及PIPE(上市后私募投資)等等,或者分為種子期或早期基金、成長期基金、重組基金等。
而根據(jù)私募股權(quán)投資的對(duì)象不同,私募股權(quán)投資又被分為創(chuàng)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、支柱產(chǎn)業(yè)投資基金和企業(yè)重組投資基金等類型。
當(dāng)然市場(chǎng)中還存在一些獨(dú)特的投資基金,比如說天使投資,其最初是指具有一定公益捐款性質(zhì)的投資行為,后來被運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。其投資者被稱為天使投資人,主要投資于一般私募基金不愿投資的小額項(xiàng)目上,瞄準(zhǔn)的一般都是一些小型的種子期或者早期初創(chuàng)項(xiàng)目,一筆投資往往只是幾十萬美元,他們更傾向于參與到企業(yè)的成長中去。由于是自己親力親為,其投資速度相對(duì)較快,投資成本也較風(fēng)險(xiǎn)投資低得多。
目前一般的私募基金,資金規(guī)模多在1-3億美金左右,投資方向也比較專注于投資人熟悉的領(lǐng)域,比如目前熱門的TMT、醫(yī)療器械等行業(yè),投資項(xiàng)目一般控制在15個(gè)以內(nèi),投資的初始金額一般在1000萬美金以上,有時(shí)項(xiàng)目極具吸引力時(shí),也會(huì)出現(xiàn)500萬美金的小額投資。當(dāng)然還有一些大規(guī)模的私募基金,資金規(guī)模數(shù)十億美金,他們的部分資金更多的關(guān)注于傳統(tǒng)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)。
然而確定投資不是一件輕易的事情,根據(jù)私募基金內(nèi)部統(tǒng)計(jì)的比例,看100個(gè)項(xiàng)目,如果有10個(gè)左右進(jìn)入談判階段,最終成功投資的一般也只有1―3個(gè)。
私募證券投資基金
由于缺乏嚴(yán)格的法律界定,對(duì)目前國內(nèi)私募證券投資基金的規(guī)模無法進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組曾分九個(gè)調(diào)研小組分別在北京、石家莊、秦皇島等十個(gè)城市進(jìn)行了私募基金規(guī)模及影響的調(diào)查,資金規(guī)模測(cè)估在8600億―12000億元。這部分龐大的資金來源相當(dāng)復(fù)雜,據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,主要包括三大部分:一是國有企業(yè)自有或其他來源的資金;二是股份公司、私營或民營企業(yè)流動(dòng)資金;三是個(gè)人“大戶”的各類資金。
私募證券投資基金存在形式也多種多樣,目前主要模式有以下幾種:
一是目前倍受關(guān)注的陽光私募。該類基金讓客戶把資金交給信托公司,信托公司跟私募基金管理人簽署管理協(xié)議,由私募基金管理負(fù)責(zé)投資管理,而資金托管在銀行。管理人購買一定的比例如20%,如此利益互通,避免由于利益不一致引起的利益輸送。
這種私募借助了信托法的法律基礎(chǔ),法律界定清晰,是規(guī)范的信托計(jì)劃。與公募基金相比,此類信托在投資額度上要大很多,通常為100萬起,投資品種和投資比例上要寬松很多,靈活性大為提高,但除了收取較高管理費(fèi)用、認(rèn)購費(fèi)外,通常基金管理人還分取收益部分的20%提成。而且該基金通常只在每月某天打開申購贖回,對(duì)資金的時(shí)間要求較高。而且比公募基金相比客戶如要獲取同等收益,則陽光私募需高出公募基金收益30%多,這也是陽光私募面臨的最大考驗(yàn)。
第二種是公司型基金,一般幾個(gè)人出資成立一個(gè)公司,注入一筆資金,然后交給一個(gè)專業(yè)的管理公司去管理。這是現(xiàn)在比較流行的方式,特點(diǎn)是參與者必須成為股東,缺點(diǎn)是難以發(fā)展壯大,通常只是熟人之間發(fā)行操作。
第三種是有限合伙制,一方出錢,另一方出專業(yè)能力,共同成立一家公司,在章程中約定分配比例,不完全按照出資比例分配。
最后一種也就是最傳統(tǒng)的方式,就是松散型私募基金,由一個(gè)人或者一個(gè)團(tuán)隊(duì)為有資金的客戶服務(wù),提供咨詢或者操作,這種類型現(xiàn)在占私募總量的絕大部分。其合作形式也多種多樣,有的以公司形式接受資金投資委托,有的僅以口頭協(xié)議直接為客戶進(jìn)行帳戶操作等等。
談到私募證券投資基金,大家第一點(diǎn)聯(lián)想到的必然是高收益,然而高收益很大程度上來源于私募證券投資基金的優(yōu)勢(shì)。
首先第一是靈活,公募基金對(duì)同種股票有著10%的投資比例限制,然而私募證券投資基金不受限制,一旦私募證券投資基金發(fā)現(xiàn)了一個(gè)價(jià)值被低估的股票,他們可以盡可能多的去買這只股票,這就促使了私募證券投資基金花更多的精力去做企業(yè)調(diào)研,有時(shí)甚至去上市公司以高價(jià)買業(yè)績和送配等消息;私募基金還可以做公募基金禁止操作的做衍生品和一些跨市場(chǎng)的套利。
其次是良好的激勵(lì)機(jī)制,因?yàn)樗侥甲C券投資基金的利潤來源主要是業(yè)績收益的分配,而不是管理費(fèi),給客戶創(chuàng)造盈利越多,他們的收入越多,這也促使了基金管理者會(huì)想方設(shè)法地提高基金的收益率。
其三,私募證券投資基金在投資決策上也更占優(yōu)勢(shì)。比如,公募基金的研究部門發(fā)現(xiàn)一只有投資價(jià)值股票后,往往需要提交報(bào)告,開會(huì)討論,風(fēng)險(xiǎn)控制部門審核再到投資總監(jiān)做出決定要經(jīng)過一系列流程,時(shí)間耗費(fèi)很長,等做出了決定,投資時(shí)機(jī)也往往錯(cuò)過了。而私募基金則不用顧慮這些,發(fā)現(xiàn)了好的品種,他們能夠更快地做出反應(yīng)。
其四私募做的是絕對(duì)收益,而公募基金還要考慮每季度、半年以及年終的排名,對(duì)基金經(jīng)理也會(huì)產(chǎn)生很大的壓力,這些都會(huì)影響長期的穩(wěn)健投資。
其五私募證券投資基金比起公募百億的巨無霸來說資金規(guī)模較小,這樣更有利于資金的進(jìn)出,建倉成本要低很多。
但私募基金同時(shí)也存在著諸多隱患:一是私募基金本身不具有合法地位;二是三方主體不合格,一旦發(fā)生爭議,合同不受法律保護(hù),當(dāng)事人權(quán)利也不受法律應(yīng)有的保護(hù)。
比如其協(xié)議獲取的利益當(dāng)受到惡意侵占時(shí)也無法得到法律的只持。三是資金成本高,一些運(yùn)行規(guī)模較小的基金經(jīng)理,除了靠朋友間的口碑相傳,為了吸引資金,有時(shí)他們需要承諾保本甚至更高的投資回報(bào),這使得他們常采取一些并不規(guī)范的操作手法,進(jìn)行著高風(fēng)險(xiǎn)的“玩火”游戲。給市場(chǎng)和自己都帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。