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最新檔案管理?xiàng)l例范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；檔案管理，完善措施

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程資料檔案管理工作的意義

項(xiàng)目建設(shè)中,工程檔案管理是整個(gè)工程管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,它的形成和積累貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、及竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段所形成的全部文件資料,必須完整準(zhǔn)確的體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。特別是大型工業(yè)化裝置,往往伴隨參建單位眾多、專業(yè)性強(qiáng)、體系龐大、建設(shè)周期長(zhǎng)、成果驗(yàn)收復(fù)雜、“三邊”等特征,化工項(xiàng)目更是如此。因此,工程檔案管理工作必須從項(xiàng)目源頭抓起,在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行鞏固,并順利完成竣工檔案驗(yàn)收,才可保障項(xiàng)目管理工作的整體可控,進(jìn)而保證工程檔案的完整、規(guī)范。

建設(shè)工程檔案是一個(gè)事關(guān)建設(shè)工程和建設(shè)項(xiàng)目成敗的大問(wèn)題，應(yīng)該是城建檔案工作關(guān)注的頭等大事。從實(shí)際操作上來(lái)講，建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部份，是建設(shè)工程在建設(shè)施工全過(guò)程中直接形成的具有保存價(jià)值的原始記錄，真實(shí)地反映了工程施工全過(guò)程的實(shí)際情況，是對(duì)建設(shè)工程的真實(shí)寫照，具有依據(jù)、憑證、參考等重要作用。形成并保管工程檔案的目的是為今后的利用提供一個(gè)確切的、科學(xué)的依據(jù)，為城市建設(shè)、城市規(guī)劃和城市管理等服務(wù)。工程檔案利用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是所載信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。因此，建設(shè)工程檔案必須做到真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。然而，筆者在長(zhǎng)期工程檔案審核驗(yàn)收和接收管理的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)目前建設(shè)工程檔案問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)在完整性、真實(shí)性差，內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，簽章手續(xù)不到位，竣工圖編制不準(zhǔn)確等方面。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重削減了建設(shè)工程檔案應(yīng)有的保存和利用價(jià)值，也將對(duì)建設(shè)工程今后的管理和維修、改擴(kuò)建以及權(quán)屬責(zé)任劃分等帶來(lái)嚴(yán)重影響。

二、當(dāng)前我國(guó)工程檔案管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

自我國(guó)頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》以及《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》等相關(guān)檔案管理?xiàng)l例，我國(guó)工程建設(shè)檔案管理工作取得了一定的成效，檔案管理有了很大提高，但由于工程與其他工程相比存在很多特殊性，外界自然狀態(tài)對(duì)于工程的影響較大，導(dǎo)致工程檔案管理工作中存在諸多不足之處。

1、缺乏一定的管理意識(shí)。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善，國(guó)家政府的職能慢慢轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)管理體制改革也不斷深入，相關(guān)的終身制度、建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度以及竣工驗(yàn)收備案制度等正在逐步趨于完善，因此新時(shí)期下的工程檔案的載體、形式、內(nèi)容以及相關(guān)制度也發(fā)生了很大變化，對(duì)于工程檔案信息的收集、整理、建檔以及驗(yàn)收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以來(lái)都存在重工程輕檔案的現(xiàn)象存在，并沒有正確、全面的認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，導(dǎo)致工程檔案管理工作一直處于被動(dòng)狀態(tài)，很多工程檔案的收集、整理都不及時(shí)，工程檔案管理沒有充分發(fā)揮其作用。

2、檔案管理體系不健全。工程檔案管理的專業(yè)要求較強(qiáng)，但很多單位只是將檔案管理的職能納入綜合部門里，并沒有設(shè)置專門的獨(dú)立檔案管理部門，導(dǎo)致檔案管理工作的地位低下，并沒有得到員工的重視。雖然國(guó)家及單位也制定了相關(guān)的管理?xiàng)l例，但大部分都是形同虛設(shè)，并沒有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理作用。因此，在實(shí)際的工作中，缺乏相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的管理制度來(lái)規(guī)范實(shí)際的工程檔案管理工作，導(dǎo)致工程綜合管理部門以及建設(shè)部門工作較隨意，各自為營(yíng)，經(jīng)常出現(xiàn)人員流動(dòng)現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案的收集、管理工作難以順利開展。

3、缺乏專業(yè)性的管理人才。由于很多單位管理者并沒有意識(shí)到工程檔案管理的重要性，并沒有投入過(guò)多的人力、物力，很多工程檔案管理人員并非班科出身，缺乏一定的專業(yè)性，都是由工程技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)任兼職，只懂得工程的施工技術(shù)，對(duì)于檔案管理知識(shí)缺乏一定的認(rèn)識(shí)和了解，之前也并未接受過(guò)相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不熟悉了解工程檔案管理的基本流程、相關(guān)的管理制度以及法律法規(guī)，很多工程檔案管理工作都只是在資料保管方面原地踏步，導(dǎo)致工程檔案管理低下。同時(shí)檔案管理部門中普遍存在的現(xiàn)象是檔案專業(yè)人員較少，新來(lái)的工作人員以及工程技術(shù)人員較多，工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊，工程檔案管理工作缺乏一定的規(guī)范性。

三、如何做好建設(shè)工程檔案的管理

工程檔案的重要性要求我們必須做好工程檔案管理工作。做好工程檔案管理工作首先要從管理本身的四個(gè)基本特征出發(fā)：即管理的載體是組織，管理的主體是管理者，管理的任務(wù)是設(shè)計(jì)和維護(hù)一種環(huán)境，管理的核心是處理好人際關(guān)系。人是管理的第一要素。

1、要完善法規(guī)，依法治檔。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程檔案管理?xiàng)l例》、《建設(shè)檔案管理規(guī)定》《工程圖紙管理辦法》等一系列檔案管理制度具體的規(guī)法要求，將檔案驗(yàn)收制度、檔案進(jìn)館時(shí)限制度和檔案執(zhí)法制度納入規(guī)劃、建設(shè)、管理程序中，在工程開工前下達(dá)資料任務(wù)單，落實(shí)到人，明確責(zé)任，在文件的收集、整理、立卷、歸檔等重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到收集更加齊全、分類更加合理、組卷更加科學(xué)、歸檔更加及時(shí)。從根本上保證檔案的內(nèi)在和外在，逐步完善規(guī)范各種制度，理順檔案工作程序，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)工程檔案在新時(shí)期的依法治檔。

2、建設(shè)工程檔案資料是按照工程建設(shè)程序形成的反映項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)記錄。建立完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案資料是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全目標(biāo)的重要保證，規(guī)范檔案資料的管理是做好工程竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的基本要求。為規(guī)范基建處建設(shè)工程檔案資料的編集、保管、查閱和報(bào)送工作，提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合基建處各科室項(xiàng)目管理的工作職能，做好檔案工作。

3、以人為本，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，做好工程檔案的管理工作。一是加強(qiáng)對(duì)工程檔案法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，提高全社會(huì)的檔案意識(shí)和法律意識(shí)。二是以人為本，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)隊(duì)伍，這就要求工程檔案管理人員要定期參加理論學(xué)習(xí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精，并取得上崗證書；對(duì)外，注重檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要定期舉辦檔案管理和業(yè)務(wù)的集中培訓(xùn)班，做好檔案歸檔要求講解，組織參建單位相關(guān)人員就項(xiàng)目檔案工作的文件和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，不斷強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高參建單位的檔案管理水平，使項(xiàng)目檔案管理基礎(chǔ)工作得到有效保障，做好工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的收集、整理、編目、保管、利用等每個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保工程項(xiàng)目歸檔材料良好、完整規(guī)范、系統(tǒng)配套。三是深入現(xiàn)場(chǎng)，做好對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案的服務(wù)工作，主動(dòng)做好對(duì)重點(diǎn)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)，積極做好項(xiàng)目檔案的收集和整理，做到檔案收集、整理與工程建設(shè)同步，認(rèn)真抓好檔案整理、歸檔、移交工作。四是注重工程檔案信息反饋，掌握最新動(dòng)態(tài)，即新的項(xiàng)目采用了哪些新技術(shù)、新方式，減少了哪些工作環(huán)節(jié)，同時(shí)又改進(jìn)了哪些工藝，增加了哪些程序，形成了哪些與之配套的新表格資料，及時(shí)將相關(guān)信息反饋到管理層，并通過(guò)匯總、提煉再補(bǔ)充到相應(yīng)的規(guī)范中，進(jìn)一步做好對(duì)工程檔案的管理。

結(jié)束語(yǔ)

總之，工程檔案是工程建設(shè)最真實(shí)的反映,是檢驗(yàn)工程的重要依據(jù)。分析研究工程檔案管理實(shí)踐中存在的各類問(wèn)題,對(duì)于更好提高工程檔案管理水平,提高工程建設(shè)有著積極促進(jìn)作用。目前，檔案工作已趨制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，檔案管理水平有了明顯提高。在新的形勢(shì)下，施工企業(yè)的檔案管理工作面對(duì)新的挑戰(zhàn)。檔案管理工作只有不斷的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以狠抓檔案管理為契機(jī)，在鞏固和發(fā)展己有成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，開拓進(jìn)取，根據(jù)工作發(fā)展的需要，不斷改進(jìn)和完善檔案管理手段，才能更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐藝真.對(duì)施工企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀的思考[J].辦公室業(yè)務(wù).2013(03)

最新檔案管理?xiàng)l例范文第2篇

20xx年最新退役士兵安置管理?xiàng)l例全文第一章總則

第一條為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》，制定本條例。

第二條本條例所稱退役士兵，是指依照《中國(guó)現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

第三條國(guó)家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。

退役士兵安置所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。

第四條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退役士兵的單位，按照國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第五條國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的退役士兵安置工作。

縣級(jí)以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。

人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。

第六條退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī)，服從人民政府的安置。

第七條對(duì)在退役士兵安置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章移交和接收

第八條國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中國(guó)總參謀部應(yīng)當(dāng)制定全國(guó)退役士兵的年度移交、接收計(jì)劃。

第九條退役士兵所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，將退役士兵移交安置地縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。安置地縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)接收退役士兵。

第十條退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。但是，入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。

第十一條退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

(一)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置;

(二)符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;

(三)因其他特殊情況，由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明，經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。

易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

第十二條退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以由省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

(一)因戰(zhàn)致殘的;

(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;

(三)是烈士子女的;

(四)父母雙亡的。

第十三條自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。

第十四條退役士兵所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在士兵退役時(shí)將其檔案及時(shí)移交安置地縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。

退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)于退役士兵報(bào)到時(shí)為其開具落戶介紹信。公安機(jī)關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記。

第十五條自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。

退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門移交服務(wù)管理單位。

第十六條退役士兵發(fā)生與服役有關(guān)的問(wèn)題，由其原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理;發(fā)生與安置有關(guān)的問(wèn)題，由安置地人民政府負(fù)責(zé)處理。

第十七條退役士兵無(wú)正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過(guò)30天的，視為放棄安置待遇。

第三章安置

第一節(jié)自主就業(yè)

第十八條義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿20xx年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政府扶持自主就業(yè)。

第十九條對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排;地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役士兵自主就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。

第二十條國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全國(guó)職工年平均工資收入和軍人職業(yè)特殊性等因素確定退役金標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門、軍隊(duì)有關(guān)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定和調(diào)整退役金標(biāo)準(zhǔn)的具體工作。

自主就業(yè)的退役士兵根據(jù)服現(xiàn)役年限領(lǐng)取一次性退役金。服現(xiàn)役年限不滿6個(gè)月的按照6個(gè)月計(jì)算，超過(guò)6個(gè)月不滿1年的按照1年計(jì)算。

獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照下列比例增發(fā)一次性退役金：

(一)獲得中央軍事委員會(huì)、軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)，或者榮獲一等功的，增發(fā)15%;

(二)榮獲二等功的，增發(fā)10%;

(三)榮獲三等功的，增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性退役金。

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。退役士兵退役1年內(nèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān);退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。

自主就業(yè)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

第二十二條各級(jí)人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。

第二十三條對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。除國(guó)家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

第二十四條國(guó)家鼓勵(lì)用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)的退役士兵，用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，依法享受稅收等優(yōu)惠。

第二十五條自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。

2020年退役士兵安置管理?xiàng)l例全文 第二十六條自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過(guò)家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn);通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包;承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。

自主就業(yè)的退役士兵回入伍時(shí)戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請(qǐng)承包農(nóng)村土地，村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。

第二十七條有勞動(dòng)能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國(guó)家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十八條自主就業(yè)的退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報(bào)考成人高等學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助;入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分;入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國(guó)防生選拔、參加國(guó)家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。

第二節(jié)安排工作

第二十九條退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

(一)士官服現(xiàn)役滿20xx年的;

(二)服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;

(三)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的;

(四)是烈士子女的。

符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作;因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安置。

符合安排工作條件的退役士兵，退役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)的，依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。

第三十條國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中國(guó)總參謀部應(yīng)當(dāng)制定下達(dá)全國(guó)需由人民政府安排工作退役士兵的年度安置計(jì)劃。

第三十一條中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理的在京企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門下達(dá)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)管理的京外企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府按照屬地管理的原則下達(dá)。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位的實(shí)際情況，下達(dá)安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會(huì)公開。

對(duì)安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣(市)，可以由上一級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

第三十三條安置地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，對(duì)符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置，保障其第一次就業(yè)。

第三十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有以及國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員的，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。

第三十五條安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。

退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

第三十六條承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同。

合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

接收退役士兵的單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。

第三十七條由人民政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合本條例規(guī)定的待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

第三十八條非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。

第三十九條對(duì)安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。

安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。

第四十條符合安排工作條件的退役士兵無(wú)正當(dāng)理由拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇;在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇。

第三節(jié)退休與供養(yǎng)

第四十一條中級(jí)以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：

(一)年滿55周歲的;

(二)服現(xiàn)役滿30年的;

(三)因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的;

(四)經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中級(jí)以上士官因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)，本人自愿放棄退休安置選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節(jié)的規(guī)定辦理。

第四十二條被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

國(guó)家供養(yǎng)的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵購(gòu)(建)房所需經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照安置地縣(市)經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格和60平方米的建筑面積確定;沒有經(jīng)濟(jì)適用住房的地區(qū)按照普通商品住房?jī)r(jià)格確定。購(gòu)(建)房所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，不足部分由地方財(cái)政解決。購(gòu)(建)房屋產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)將購(gòu)(建)房費(fèi)用發(fā)給本人。

第四十三條因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)。

第四章保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

第四十四條退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受國(guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

第四十五條軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，憑退役士兵安置工作主管部門出具的介紹信，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對(duì)安排工作的退役士兵，由接收單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

第四十六條退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、以靈活方式就業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。退役士兵回農(nóng)村的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

退役士兵在服現(xiàn)役期間建立的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)與其退役后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系接續(xù)，由軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門和安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

退役士兵服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條退役士兵到各類用人單位工作的，應(yīng)當(dāng)隨所在單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn);以靈活方式就業(yè)或者暫未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療。退役士兵參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入退役士兵安置地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。實(shí)行工齡視同參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限規(guī)定的地區(qū)，退役士兵的服現(xiàn)役年限視同參保繳費(fèi)年限。

第四十八條退役士兵就業(yè)應(yīng)當(dāng)隨所在單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，其服現(xiàn)役年限視同失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。參加失業(yè)保險(xiǎn)的退役士兵失業(yè)，并符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第四十九條退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的;

(二)在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的;

(三)在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。

第五十條接收安置退役士兵的單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T責(zé)令限期改正;逾期不改的，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)：

(一)拒絕或者無(wú)故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的;

(二)未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的;

(三)與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的。

第五十一條退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門取消相關(guān)安置待遇。

第六章附　則

第五十二條本條例適用于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。

第五十三條本條例自20xx年11月1日起施行。

最新檔案管理?xiàng)l例范文第3篇

1 對(duì)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章特征的分析

1.1 立法時(shí)間分析。通過(guò)對(duì)華東地區(qū)9個(gè)較大的市以及上海市（直轄市）等10個(gè)城市（以下簡(jiǎn)稱華東地區(qū)10個(gè)城市）的調(diào)查，共獲得地方性行政法規(guī)2部，地方性行政規(guī)章10部。12部規(guī)范性法文件展示了近30年10個(gè)城市城建檔案管理立法工作的基本成就。華東地區(qū)10個(gè)城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章及其生效時(shí)間，見表1。

表1 華東地區(qū)10個(gè)城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章及其生效時(shí)間[2] ～ [13]

調(diào)查表明，早在1980年前后，已有南京、徐州、合肥、寧波等8個(gè)城市先后頒布了相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，開始依法管理城建檔案工作的進(jìn)程。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城建檔案管理工作的需要，自2000年以來(lái)，華東地區(qū)10個(gè)城市相繼出臺(tái)了新的地方性法規(guī)和規(guī)章用于規(guī)范和指導(dǎo)本市城建檔案管理工作。例如，徐州市2004年出臺(tái)了新的規(guī)范性法文件對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行更新，2011年又出臺(tái)新的規(guī)章對(duì)2004年的規(guī)定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，這是距今最新的城建檔案管理規(guī)章之一，在體現(xiàn)地域特色和時(shí)間特色方面具有代表性。

1.2 立法地域分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各地城建檔案管理立法規(guī)模不一，法規(guī)規(guī)章頒布與修改時(shí)間差異較大，非發(fā)達(dá)城市和內(nèi)陸城市立法步伐更快，這與各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展水平和城市規(guī)模并非完全一致，它更多體現(xiàn)的是區(qū)域差異，尤其是當(dāng)?shù)卣?、人大重視程度的不同所帶?lái)的影響。例如，淄博市人民政府和合肥市人民政府在制定和《淄博市城市建設(shè)檔案管理辦法》和《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法》之后不久，又以市政府的名義制定和了《淄博市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施辦法》、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步提高了規(guī)章的可操作性。

1.3 立法技術(shù)分析

1.3.1 整體架構(gòu)分析。華東地區(qū)10個(gè)城市的12部城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，其整體框架主要有兩種：分章節(jié)論述和按條款列舉。其中，7部為分章節(jié)論述，5部為按條款列舉。分章節(jié)進(jìn)行論述的文件均分為總則、附則兩部分，內(nèi)容主要包括城建檔案的管理與利用、歸檔范圍、移送與接收及法律責(zé)任等模塊。可見，各個(gè)城市城建檔案管理立法的重點(diǎn)主要集中在城建文件的歸檔、城建檔案的管理與利用以及法律責(zé)任等幾個(gè)方面。

1.3.2 立法目的、立法依據(jù)分析。12部地方性法規(guī)和規(guī)章均在總則的第一、第二條對(duì)城建檔案管理立法的目的做了相似的描述，即“為了加強(qiáng)對(duì)城建檔案的管理，規(guī)范城建檔案的收集、整理和保管工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，制定《管理辦法》或《實(shí)施細(xì)則》”。

各地城建檔案管理立法多以《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及省級(jí)城建檔案管理辦法為依據(jù)，制定市級(jí)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，踐行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，體現(xiàn)了一定的地方特色。

1.3.3 立法內(nèi)容分析。（1） 共性。第一，各市法規(guī)和規(guī)章對(duì)城建檔案的定義差異不大，均是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄。第二，各市的城建檔案由相應(yīng)地區(qū)市級(jí)城建檔案館接收保管，城建檔案管理工作的主管單位均為城市規(guī)劃或建設(shè)行政主管部門，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門指導(dǎo)。第三，對(duì)建設(shè)工程的竣工圖都有極為嚴(yán)格的要求，必須有完善的竣工圖，不完整或缺失的都要根據(jù)相關(guān)規(guī)定由相應(yīng)部門補(bǔ)繪并歸檔。第四，文件的實(shí)施范圍描述方式分為兩種：“在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個(gè)人”或“本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案形成、收集、整理、保管、利用等管理活動(dòng)”。（2）特色。特色之一，實(shí)行兩套制歸檔。《南京市城市建設(shè)檔案管理辦法》第十七條、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》等法律條文中均涉及“建設(shè)工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設(shè)單位各保存一套”，該規(guī)定在一定程度上為城建檔案保存的完整性提供了法律保障。特色之二，城建檔案利用逐漸受到重視。如《蘇州市城市建設(shè)檔案管理辦法》第七條規(guī)定“城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理”，第三十二條規(guī)定“城建檔案館應(yīng)定期公布開放檔案目錄，并簡(jiǎn)化利用手續(xù)，為利用者提供方便。我國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案”，體現(xiàn)出文件制定者先進(jìn)的服務(wù)思想和立法理念。特色之三，建立城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)。《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法》第四條規(guī)定“建立以市、縣城建檔案館（室）為中心，以城建檔案形成單位的檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)”，先由形成單位予以歸檔管理，然后根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將檔案移交給城建檔案館（室），二者有機(jī)銜接，這將從根源上避免城建檔案外流和管理不善等問(wèn)題的發(fā)生。特色之四，城建檔案業(yè)務(wù)工作與行政管理活動(dòng)緊密結(jié)合?！缎熘菔谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》在第五條、第九至第十一條規(guī)定檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，詳細(xì)闡述了城建檔案工作者參加城市建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收、審核和城建檔案館（室）接收長(zhǎng)期、永久保存的城市建設(shè)竣工檔案等內(nèi)容。

2 對(duì)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章中存在問(wèn)題的分析

2.1 罰款數(shù)額差異大，裁量階次少。有些法規(guī)和規(guī)章對(duì)于法律責(zé)任和獎(jiǎng)懲的內(nèi)容存在表述含糊、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的情況。如涉及處罰金額，有的規(guī)定1萬(wàn)至10萬(wàn)元，有的規(guī)定2000元，還有的規(guī)定執(zhí)法部門可以采取自主裁量。法規(guī)和規(guī)章確定的罰款數(shù)額的巨大差別、罰款裁量階次的過(guò)少和不加約束的行政裁量權(quán)限的授予，無(wú)疑增加了執(zhí)法的隨意性，當(dāng)國(guó)有單位、國(guó)有組織和國(guó)有企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，懲罰措施往往不易落到實(shí)處。

2.2 城建檔案管理立法工作跟不上城市建設(shè)發(fā)展的步伐。具體體現(xiàn)在：一是地方性法規(guī)規(guī)章多，全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章少。隨著《行政許可法》的出臺(tái)和完善，地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范力度變得越來(lái)越弱。二是地方性規(guī)章多，由人大通過(guò)的地方性法規(guī)少。從選樣調(diào)查的對(duì)象看，地方性法規(guī)有2部，只占總量的17%，明顯偏低。三是一些城市法規(guī)和規(guī)章的修改周期過(guò)長(zhǎng)，修法工作進(jìn)展緩慢。從10個(gè)城市的現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章看，最早的修訂于2001年，最晚的修訂于2011年，之間相差10年。還有幾部修訂于2002年，距今也有12年之久。四是城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間存在一些矛盾之處，且缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了城建檔案工作的順利開展。

2.3 對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理的要求有所缺失。信息時(shí)代的到來(lái)使得電子文件激增，文檔一體化催生城建檔案館對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理的需求。在華東地區(qū)的10個(gè)城市中，只有徐州市在2011年出臺(tái)的《徐州市城市建設(shè)檔案管理辦法》中對(duì)電子文件歸檔有所涉及。該《辦法》第八條“要求建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)和電子竣工檔案，檔案必須符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T20328―2001）和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/Tl l7.2007）”， 而其他11部地方性法規(guī)和規(guī)章對(duì)此均無(wú)相關(guān)的規(guī)定和要求。

2.4 法規(guī)和規(guī)章的地方特色不夠十分突出。12部地方性法規(guī)和規(guī)章，普遍存在結(jié)構(gòu)相似、內(nèi)容相近甚至雷同的現(xiàn)象，未能突出體現(xiàn)各個(gè)城市的地方特色。縱觀華東地區(qū)10個(gè)城市，有的以交通建設(shè)為主，有的以歷史建筑出名，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，城市建設(shè)規(guī)模不一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平具有一定的差別，立法內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)在部分條款中用于展示自己獨(dú)特的風(fēng)貌和建設(shè)實(shí)際。

3 完善城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章的建議

城建檔案管理立法工作要實(shí)事求是，以城市建設(shè)的基本需要和社會(huì)發(fā)展的最新需求為出發(fā)點(diǎn)，加快相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的廢、改、立進(jìn)程，確立城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解二者存在的矛盾和沖突。在立法的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員和專家學(xué)者的積極性，充分汲取他們的建設(shè)性意見和建議，以彌補(bǔ)現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)章中存在的不足，從而更好地發(fā)揮地方性法規(guī)和規(guī)章應(yīng)有的作用。

最新檔案管理?xiàng)l例范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)；信息化環(huán)境；會(huì)計(jì)；檔案管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 018

[中圖分類號(hào)] F232；G270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）17- 0026- 03

1 信息化環(huán)境下中小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀

1.1 電子介質(zhì)存儲(chǔ)在中小企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息技術(shù)是企業(yè)責(zé)任人獲取會(huì)計(jì)核算信息的重要途徑，利用會(huì)計(jì)信息化技術(shù)有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，解決會(huì)計(jì)核算中存在的“孤島”現(xiàn)象，也可以提高企業(yè)會(huì)計(jì)決策能力和企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案只是以紙質(zhì)保存保管，即紙介質(zhì)是企業(yè)保存會(huì)計(jì)檔案的唯一方式。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了普及和應(yīng)用，在信息化環(huán)境下，中小企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案早已經(jīng)不是單一用紙來(lái)保存了，現(xiàn)在的存儲(chǔ)介質(zhì)還包括以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算軟件。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)核算檔案用電子介質(zhì)保存的中小企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，并最終占據(jù)重要地位。

1.2 中小企業(yè)利用電子介質(zhì)存儲(chǔ)更加便捷

會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下，會(huì)計(jì)檔案是依靠信息技術(shù)生成的，其會(huì)計(jì)核算信息儲(chǔ)存方式的便捷性特征非常明顯，在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算中，信息大多數(shù)是依托手工處理生成的，而會(huì)計(jì)信息化下的會(huì)計(jì)檔案則是由電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在核算完成時(shí)自動(dòng)生成的，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)會(huì)依據(jù)會(huì)計(jì)人員錄入的憑證、會(huì)計(jì)賬簿或其他會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析，最后可以生成相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表。另一方面，當(dāng)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不對(duì)應(yīng)或錯(cuò)誤的狀態(tài)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)錄入的錯(cuò)誤情況進(jìn)行預(yù)判并進(jìn)行預(yù)警和提示修改，保證軟件輸出結(jié)果的客觀性、安全性和真實(shí)性，從而在一定程度上能夠避免一些中小企業(yè)做假賬或者偷稅漏稅的行為。

1.3 企業(yè)會(huì)計(jì)信息化檔案管理存在不安全因素

一方面，電子信息檔案存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中，而且大量的會(huì)計(jì)信息高度集中在一個(gè)便攜式的設(shè)備中，這就可能為職業(yè)道德水平不高的會(huì)計(jì)人員提供很大的便利來(lái)篡改會(huì)計(jì)信息，由于中小企業(yè)有一些具有登錄權(quán)限的會(huì)計(jì)人員擁有賬號(hào)和密碼，這就可能導(dǎo)致電子會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)被惡意篡改后不會(huì)留下作案痕跡，而且難以使重要的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)復(fù)原，這就增加了中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)造假的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，儲(chǔ)存會(huì)計(jì)核算信息的介質(zhì)的質(zhì)量、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)有一定的有效期、軟硬件維護(hù)和更新等諸多問(wèn)題都可能增加會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)中傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案是紙質(zhì)的原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等原始資料，這就會(huì)占用大量空間，檔案室需要配備專門的檔案管理員，而且管理這些會(huì)計(jì)檔案容易出錯(cuò)，與此同時(shí)，查閱這些檔案也非常困難。此外，用于存儲(chǔ)會(huì)計(jì)電子檔案的硬盤、光盤等介質(zhì)多為磁性介質(zhì)，而磁性介質(zhì)對(duì)外界環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，這需要注意防水、防火、防潮、防磁，還要謹(jǐn)防被會(huì)計(jì)人員惡意修改。所以，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)限管理，否則就會(huì)造成難以估量的損失。

2 信息化環(huán)境下中小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度不夠，資金投入不足

我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化尚處于初級(jí)階段，我國(guó)各個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)都在不同程度上采用了會(huì)計(jì)電子檔案，然而，我國(guó)一些中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)工作人員的管理觀念仍然沒有轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)信息化檔案保管的意識(shí)淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)信息化檔案的重視程度不足，不能依照會(huì)計(jì)信息化檔案的特點(diǎn)按時(shí)將相關(guān)的電子原始憑證、電子記賬憑證和電子會(huì)計(jì)報(bào)表等重要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)從企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中保存到企業(yè)外部存儲(chǔ)器當(dāng)中，審計(jì)人員不能按時(shí)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行查證和驗(yàn)證，一旦操作員操作失誤就有可能造成信息被大量刪除，可能導(dǎo)致難以挽回的損失。

對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的中小企業(yè)來(lái)講，電子會(huì)計(jì)檔案的信息化管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就需要企業(yè)投入大量的資金來(lái)進(jìn)行本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、工資發(fā)放環(huán)節(jié)的交互和企業(yè)資源的共享，從而發(fā)揮各個(gè)電子信息管理系統(tǒng)之間的協(xié)同工作效應(yīng)。但是，從當(dāng)前的一些中小企業(yè)投入的資金量來(lái)看，研究經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題比較常見，企業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和管理的流程相對(duì)滯后，各個(gè)中小企業(yè)的子系統(tǒng)之間的資源配置不夠合理，子系統(tǒng)相互之間的協(xié)同能力較差，無(wú)法在各個(gè)環(huán)節(jié)之間形成交互和溝通，從而使中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)被破壞或者丟失。

2.2 管理人員的職業(yè)道德和專業(yè)能力有待提高

從職業(yè)道德方面來(lái)講，由于使用的是便于攜帶的電子介質(zhì)的存儲(chǔ)設(shè)備，這就給一些職業(yè)道德水平不高的會(huì)計(jì)人員和中小企業(yè)管理人員提供了違法的可能，他們可能經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，進(jìn)行非法買賣企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的犯罪行為，因?yàn)闀?huì)計(jì)檔案屬于重要的商業(yè)機(jī)密。據(jù)新浪網(wǎng)報(bào)道，安徽一家公司的會(huì)計(jì)主管王某某被無(wú)故辭退之后，以其存放在U盤中的企業(yè)核心商業(yè)機(jī)密相威脅，索要人民幣10萬(wàn)元。一周之后，王某某如愿得到公司支付的10萬(wàn)元人民幣后，被埋伏在附近的警方抓獲。王某某因涉嫌敲詐勒索罪，被警方刑事拘留。據(jù)后來(lái)報(bào)道，王某某勒索的10萬(wàn)余元已被成功追回。這一典型的事例充分說(shuō)明了中小企業(yè)的檔案管理人員特別是電子檔案管理人員職業(yè)道德的重要性。

從專業(yè)能力方面來(lái)講，當(dāng)前中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息化檔案的管理急需綜合型人才。然而，大部分會(huì)計(jì)人員雖然接受過(guò)高等教育或?qū)嵅倌芰ε嘤?xùn)，業(yè)務(wù)能力提高了不少，但是距離會(huì)計(jì)信息化管理所要求的高度專業(yè)性還顯得不足，這些不足也成為了我國(guó)中小企業(yè)推廣會(huì)計(jì)檔案信息化管理的巨大瓶頸，阻礙了中小企業(yè)信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案管理工作的順利開展，所以中小企業(yè)非常需要尋找綜合型人才。會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下電子數(shù)據(jù)檔案的有效管理是基于互聯(lián)網(wǎng)的高效率運(yùn)用，而互聯(lián)網(wǎng)本身的安全性要想得到很好的保證，迫切需要專業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)管理員和互聯(lián)網(wǎng)安全管理員進(jìn)行常規(guī)的維護(hù)。然而，目前我國(guó)很少有中小企業(yè)能夠?qū)ｉT設(shè)置這樣一個(gè)工作崗位專門聘用專業(yè)性要求極高的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)人員，絕大多數(shù)中小企業(yè)的做法就是將本企業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員進(jìn)行短期的培訓(xùn)，由會(huì)計(jì)管理人員兼任企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)人員。由于會(huì)計(jì)核算人員在很短的時(shí)間內(nèi)掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)技能很不現(xiàn)實(shí)，這樣勢(shì)必會(huì)使他們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)操作失誤，增加企業(yè)的檢查風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 內(nèi)部控制制度不夠完善

傳統(tǒng)環(huán)境下的會(huì)計(jì)檔案保存只包括手工會(huì)計(jì)檔案。然而隨著信息時(shí)代的發(fā)展，這種會(huì)計(jì)檔案保存方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。會(huì)計(jì)信息化使得日常的會(huì)計(jì)核算更加客觀與精確，但是由于缺少專業(yè)而且規(guī)范的關(guān)于會(huì)計(jì)信息化檔案的內(nèi)部控制，大多數(shù)中小企業(yè)的電子會(huì)計(jì)核算檔案都交給會(huì)計(jì)信息化管理員保存，但是會(huì)計(jì)信息管理員終究不是具有專業(yè)管理知識(shí)的會(huì)計(jì)檔案管理員，難免會(huì)產(chǎn)生中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算電子數(shù)據(jù)和其他有關(guān)的重要會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證沒有按時(shí)歸檔的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算檔案管理的內(nèi)部控制不夠完善導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案管理人員的工作范圍不夠明確，可能會(huì)造成會(huì)計(jì)核算檔案被人為破壞或受到不可抗力的損害，使得會(huì)計(jì)檔案信息不夠準(zhǔn)確和客觀，損害了中小企業(yè)和廣大投資者的利益。

3 解決中小企業(yè)檔案管理問(wèn)題的具體措施

3.1 加強(qiáng)企業(yè)的系統(tǒng)環(huán)境安全和數(shù)據(jù)備份工作

會(huì)計(jì)核算軟件所生成的電子會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)信息化環(huán)境中最重要的產(chǎn)物，因此，中小企業(yè)需要采用先進(jìn)的存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行儲(chǔ)存。截止到目前，我國(guó)大部分的中小企業(yè)仍然使用紙質(zhì)介質(zhì)和電子介質(zhì)共同保存的方法，一旦電子介質(zhì)儲(chǔ)存的會(huì)計(jì)檔案顯示錯(cuò)誤，企業(yè)可以用存放在檔案室的紙質(zhì)檔案加以挽回。由于電子信息會(huì)計(jì)檔案磁性介質(zhì)的特點(diǎn)，應(yīng)該采用AB備份法來(lái)進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)的備份，備份生成的各種文件應(yīng)該寫清備份的時(shí)間、地點(diǎn)和管理人員的姓名和聯(lián)系方式，并且做到按時(shí)、及時(shí)、定期的備份。企業(yè)應(yīng)該購(gòu)買質(zhì)量過(guò)硬的磁性介質(zhì)設(shè)備，備份硬盤和存儲(chǔ)硬盤要分別鎖在不同的房間，鑰匙由專人進(jìn)行保管。同時(shí)需要盡量避免陽(yáng)光直射，遠(yuǎn)離污染源，遠(yuǎn)離具有磁性的物體是最為需要注意的。批準(zhǔn)保存入庫(kù)的儲(chǔ)存會(huì)計(jì)信息化檔案的存儲(chǔ)設(shè)備需要放在特殊的密閉的盒子里，按一定順序擺放，這可以預(yù)防擠壓變形和由于不可抗力所產(chǎn)生的破壞，存儲(chǔ)設(shè)備的盒子應(yīng)該放在特殊的能夠防磁而且堅(jiān)固的保險(xiǎn)柜內(nèi)予以保存。

目前，人們還沒有成功開發(fā)出可以攔截所有惡意程序攻擊的防火墻。因此，想要保證會(huì)計(jì)信息化檔案的安全，就要完善本企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和局域網(wǎng)系統(tǒng)的殺毒軟件與防火墻，管理員應(yīng)該進(jìn)行定期更新殺毒軟件以保證使用最新的病毒數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)預(yù)防電腦病毒，防止企業(yè)重要的會(huì)計(jì)專用微機(jī)遭受惡意程序的感染，企業(yè)也應(yīng)該對(duì)計(jì)算機(jī)管理人員進(jìn)行定期的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們提高計(jì)算機(jī)的危機(jī)處理能力。

3.2 重視培養(yǎng)檔案管理人才，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

為了推廣會(huì)計(jì)信息化檔案管理、提高會(huì)計(jì)核算信息的客觀性和便捷性，我國(guó)的中小企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)會(huì)計(jì)信息化檔案管理方面的投資，建立并完善先進(jìn)的企業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)，采購(gòu)系統(tǒng)安全設(shè)備和會(huì)計(jì)檔案系統(tǒng)所必需的儲(chǔ)存設(shè)備，努力研發(fā)與本企業(yè)采購(gòu)、配送相適應(yīng)的財(cái)務(wù)信息處理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)子數(shù)據(jù)庫(kù)之間的資源共享。同時(shí)，中小企業(yè)還應(yīng)該借鑒國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的企業(yè)會(huì)計(jì)信息化管理經(jīng)驗(yàn)和信息化會(huì)計(jì)檔案的保存方法、管理方式和管理技術(shù)，為專門負(fù)責(zé)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化檔案的管理人員提供補(bǔ)貼和特別培訓(xùn)基金，從硬件方面和軟件方面來(lái)保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的客觀性和便捷性。

中小企業(yè)中對(duì)會(huì)計(jì)信息化檔案的保管工作和管理人員的專業(yè)知識(shí)要求很高，這就需要企業(yè)引進(jìn)綜合型人才。我國(guó)中小企業(yè)可以從高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用對(duì)現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)和便攜式檔案管理較為精通的綜合型人才到本企業(yè)擔(dān)任信息化會(huì)計(jì)檔案管理專門人員；也可以對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案保管的人員進(jìn)行定期再教育，而不是簡(jiǎn)單地上兩堂課，使他們?cè)谝欢〞r(shí)期綜合提高專業(yè)勝任能力，增加他們對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的管理經(jīng)驗(yàn)。除此之外，中小企業(yè)還要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣呢?cái)政部門和稅務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)信息化檔案管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，補(bǔ)充最新的職業(yè)道德知識(shí)進(jìn)而使他們形成遵紀(jì)守法的觀念。

3.3 建立和完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是指中小企業(yè)的各個(gè)管理層面為了保證本企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的安全性，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)管理行為，管理會(huì)計(jì)活動(dòng)，充分利用本企業(yè)內(nèi)部的不同分工而產(chǎn)生相互制約的關(guān)系。同傳統(tǒng)企業(yè)的內(nèi)部控制相比較，會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制制度范圍更加廣泛，中小企業(yè)應(yīng)著力優(yōu)化管理?xiàng)l例，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)還應(yīng)該研發(fā)通暢的信息聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，加大監(jiān)管力度。這些是保證信息化會(huì)計(jì)檔案安全性的最有效措施。

4 結(jié) 論

本文較為具體地論述了信息化環(huán)境下中小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題。中小企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化檔案具有多樣性、便捷性、客觀性和不安全性的特點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息化檔案管理工作投入資金不足、管理人員專業(yè)素質(zhì)不高和內(nèi)部控制不完善等問(wèn)題，加強(qiáng)系統(tǒng)安全、重視培養(yǎng)專業(yè)人才、增加研發(fā)投入和完善內(nèi)部控制。只有通過(guò)上述措施，以及政府、中小企業(yè)和監(jiān)管部門的共同努力，才能使信息化環(huán)境下中小企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題得到更好的解決。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳曉敏.企業(yè)會(huì)計(jì)信息化檔案管理研究[J].才智， 2013（13）.

[2]聶嘉頤.我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息化問(wèn)題探析[J].會(huì)計(jì)之友，2012（4）.

[3]劉陽(yáng)，劉雪晶.會(huì)計(jì)信息化下電子檔案的管理[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2011（4）.

最新檔案管理?xiàng)l例范文第5篇

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了成品油零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的術(shù)語(yǔ)定義、企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件、加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)信用等管理技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括加油站、水上加油站和農(nóng)村加油網(wǎng)點(diǎn)。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB3095　環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB8978　污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16297　大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18265　危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求

GB18564　汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件

GB50045　高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50156　汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范

GB50220　城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50300　建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

GBJ 16　建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB／T 50328　建筑工程文件歸檔整理規(guī)范

《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院279號(hào)令，2002年)

3　術(shù)語(yǔ)與定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3．1

成品油 refined oil product

石油經(jīng)過(guò)煉制加工或調(diào)和達(dá)到產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于銷售的油品，包括汽油、柴油及各種油。

3．2

成品油零售企業(yè) retail enterprise of refinedoil product

利用加油站、水上加油站、農(nóng)村加油網(wǎng)點(diǎn)從事成品油終端銷售的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

3．3

加油站 service station

具有儲(chǔ)油設(shè)施，使用加油機(jī)為機(jī)動(dòng)車輛油箱加注汽油、柴油、油的專門場(chǎng)所。

3．4

水上加油站 marine fuelling station

具有收發(fā)、儲(chǔ)存油品功能，以零售形式供給運(yùn)輸船舶和漁業(yè)船舶燃料的岸基加油站或加油船。

3．5

農(nóng)村加油網(wǎng)點(diǎn)rural fuelling station

面向農(nóng)村只銷售柴油的零售網(wǎng)點(diǎn)。

3．6

石油制品 oil product

原油經(jīng)蒸餾、精煉或調(diào)和所得到的成品油和其他石油產(chǎn)品。

3．7

QHSE管理體系 QHSE management system

在質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境方面指揮和控制組織的管理體系。它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。

4　成品油零售企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件

4．1具備穩(wěn)定、合法的成品油供應(yīng)渠道。

4．2具備符合所在地規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

4．3經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家土地、規(guī)劃、交通、消防、安全、防震、環(huán)境保護(hù)等方面法律法規(guī)。

4．4經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)與施工規(guī)范的規(guī)定，并取得相關(guān)主管部門的工程驗(yàn)收合格意見書。設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

4．5經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格，取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

4．6符合國(guó)家工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)檢、安全、消防、環(huán)保的有關(guān)規(guī)定。

4．7從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備成品油零售企業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)的技能和消防安全知識(shí)。

4．8水上加油站除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。

5　加油站建設(shè)管理

5．1．1加油站設(shè)置。

5．1．1加油站的布點(diǎn)應(yīng)符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃。

5．1．1．1國(guó)道、省道加油站設(shè)置每百公里不超過(guò)六對(duì)。

5．1．1．2高速公路加油站設(shè)置：每百公里不超過(guò)兩對(duì)。

5．1．1．3城區(qū)加油站的服務(wù)半徑不少于O.9km。

5．1．2城市加油站的用地面積及加油站規(guī)模應(yīng)符合GB 50220的規(guī)定。

5．1．3加油站的站址選擇和總平面布置應(yīng)符合GB50156、GBJ16、GBJ 50045和GB 18265的規(guī)定。

5．1．4水上加油站、農(nóng)村加油網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

5．2加油站的設(shè)計(jì)與施工

5．2．1加油站工程設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合GB 50156的規(guī)定。承擔(dān)加油站工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。

5．2．2加油站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證，并應(yīng)自領(lǐng)取建筑工程施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。

5．2．3加油站工程施工應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、勞動(dòng)及環(huán)保行政主管部門的監(jiān)督管理。承建加油站的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證。

5．2．4加油站工程交付竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，且應(yīng)符合GB／T 50328的規(guī)定。

5．2．5加油站工程交付竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、GB 50300及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

5．3加油站的設(shè)備、設(shè)施

5．3．1加油站設(shè)備、設(shè)施、工藝的選擇應(yīng)符合GB50156的規(guī)定。

5．3．2加油站配備的加油機(jī)，應(yīng)符合下列條件：

――具有法律效力的合格證書；

――應(yīng)當(dāng)具備整體防爆和稅控功能；

――計(jì)數(shù)表不可倒退，金額與計(jì)數(shù)表應(yīng)同步且關(guān)聯(lián)。

――經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上計(jì)量行政主管部門依法檢定合格。

5．3．3儲(chǔ)油罐應(yīng)采用埋地設(shè)置，單罐容積宜為15m3～50m3。

5．3．4加油站宜采用經(jīng)國(guó)家有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的新材料和新設(shè)備。

5．3．5加油站應(yīng)設(shè)防靜電和防感應(yīng)雷的聯(lián)合接地裝置。卸車場(chǎng)地應(yīng)設(shè)油罐車卸車時(shí)專用的防靜電接地裝置，并宜設(shè)置能檢測(cè)跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀。

5．3．6加油站的儲(chǔ)油罐宜設(shè)帶有高液位報(bào)警功能的液位計(jì)，液位計(jì)應(yīng)有數(shù)據(jù)傳輸功能。

5．3．7加油站可設(shè)辦公室、值班室、營(yíng)業(yè)室、控制室、配(發(fā))電房、便利店、汽車保養(yǎng)快修間和公共廁所等。站內(nèi)建筑物應(yīng)符合GBJ 16的有關(guān)規(guī)定。

5．4環(huán)境保護(hù)

5．4．1加油站儲(chǔ)油罐應(yīng)采取防滲漏擴(kuò)散的保護(hù)措

施，并應(yīng)設(shè)置滲漏檢測(cè)設(shè)施。

5．4．2油罐車卸油應(yīng)當(dāng)采用密閉卸油方式。

5．4．3大中城市城區(qū)加油站宜采用卸油、加油油氣回收系統(tǒng)。

5．4．4加油站應(yīng)設(shè)置油污水分離池(槽)，防止含油污水污染。

5．4．5排出站外的污水應(yīng)符合GB 8978的規(guī)定。

5．4．6加油站內(nèi)綠化不得種植油性植物，綠地面積應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)要求。

6　經(jīng)營(yíng)管理

6．1營(yíng)銷管理

6．1．1成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油。

6．1．2成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的代銷成品油。

6．1．3成品油零售企業(yè)應(yīng)銷售符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合格油品。

6．1．4不得銷售國(guó)家明令淘汰的成品油j不得經(jīng)營(yíng)走私、非法煉制及來(lái)源不明的油品。

6．1．4成品油零售企業(yè)應(yīng)建立成品油進(jìn)、銷、存和出入庫(kù)的管理臺(tái)帳，保留證明成品油來(lái)源和銷售去向的憑證、票據(jù)。

6．1．6加油站汽油、柴油僅限于加油機(jī)銷售。

6．1．7不得仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)和服務(wù)標(biāo)識(shí)。

6．2價(jià)格管理

6．2．1成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成品油零售價(jià)格。

6．2．2不得違反國(guó)家成品油價(jià)格政策、哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷。 6．3計(jì)量管理 6．3．1加油站應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職計(jì)量人員，并持證上崗。

6．3．2加油站應(yīng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位．不得在標(biāo)志標(biāo)識(shí)、計(jì)量器具及測(cè)量報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等正式文件上使用非法定計(jì)量單位。

6．3．3加油站配備的計(jì)量器具應(yīng)包括符合國(guó)家法定計(jì)量單位要求的量油尺、檢水尺、溫度計(jì)、密度計(jì)、加油機(jī)、臥式金屬罐和標(biāo)準(zhǔn)容器等。

6．3．4加油站計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法定計(jì)量檢定合格，并在有效期內(nèi)使用，計(jì)量器具的檢定周期應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定。

6．3．5加油站臥式金屬罐投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)計(jì)量檢定，編制有效容積表。

6．3．6加油機(jī)計(jì)量誤差不超過(guò)0．3％，準(zhǔn)確度按照現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6．4質(zhì)量管理

6．4．1成品油零售企業(yè)應(yīng)向顧客提供符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的成品油。不得摻雜使假、以次充好，不得銷售質(zhì)量不合格的成品油及非成品油的其他石油制品。

6．4．2運(yùn)輸油品的汽車油罐應(yīng)符合GB 18564的要求，按油品品種分裝，專罐專用，不得混裝。在嚴(yán)格按規(guī)程清洗后方可換裝其他油品。

6．4．3加油站輸送油品的管線應(yīng)專管專用，不得混用。

6．4．4加油站應(yīng)對(duì)臥式金屬罐進(jìn)行排水、清雜，定期進(jìn)行油罐清洗。

6．4．5加油站應(yīng)承擔(dān)成品油站內(nèi)儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制責(zé)任。

6．5財(cái)務(wù)管理

6．5．1成品油零售企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度組織會(huì)計(jì)核算，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

6．5．2具有企業(yè)法人資格的加油站需設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不具有企業(yè)法人資格的加油站應(yīng)當(dāng)在其管理機(jī)構(gòu)中配備專職的會(huì)計(jì)人員。

6．5．3加油站宜安置投幣式保險(xiǎn)箱，并按照國(guó)家《支付結(jié)算辦法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》開立并管理銀行帳戶，辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。

6．5．4成品油零售企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)輔助臺(tái)帳及固定資產(chǎn)卡片，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查。

6．5．5成品油零售企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定建立檔案，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。

6．5．6成品油零售企業(yè)應(yīng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況．不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

6．6安全管理

6．6．1成品油零售企業(yè)應(yīng)取得具有相應(yīng)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

6．6．2成品油零售企業(yè)應(yīng)具有健全的安全消防組織。

6．6．3成品油零售企業(yè)應(yīng)對(duì)加油站從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和考核。

6．6．4成品油零售企業(yè)應(yīng)建立安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

6．6．5加油站應(yīng)制定滅火預(yù)案和防范突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案。

6．6．6加油站應(yīng)按規(guī)定配置消防器材和設(shè)施，并建立健全加油站防火檔案。

6．6．7加油站應(yīng)建立QHSE質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系，實(shí)施QHSE管理。

6．7環(huán)境保護(hù)管理

6．7．1加油站應(yīng)保證油品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售的可靠性和安全性，推行從運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售全過(guò)程的清潔作業(yè)，保護(hù)環(huán)境。

6．7．2加油站的儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、油氣管線等設(shè)備設(shè)施應(yīng)完好，無(wú)滲漏、滴漏。防止污染地下水和土壤。

6．7．3加油站作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境空氣應(yīng)符合G83095。加油站油氣排放濃度不應(yīng)超過(guò)GB 16297的規(guī)定。

7　市場(chǎng)信用

7．1成品油零售企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，具有良好的社會(huì)信譽(yù)。

7．1．1無(wú)欺詐、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、偷稅、漏稅、欠稅等情況。

7．1．2在司法部門、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)違法、違規(guī)記錄。

7．2建立服務(wù)監(jiān)督制度