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(一)含義。
會(huì)議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)使用的一種行政公文。會(huì)議議定事項(xiàng)是本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)開展工作的依據(jù)。有的會(huì)議紀(jì)要的精神也可供別的單位、別的系統(tǒng)參考。
(二)特點(diǎn)。
1.內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容,它不能離開會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作,不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則,就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性,違反紀(jì)實(shí)的要求。
2.表達(dá)的要點(diǎn)性。會(huì)議紀(jì)要是依據(jù)會(huì)議情況綜合而成的。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果,而不是敘述會(huì)議的過程,切忌記流水帳。
3.稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向,常以“會(huì)議”作為表述主體,“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號(hào)召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。
會(huì)議紀(jì)要有別于會(huì)議記錄。二者的主要區(qū)別是:第一,性質(zhì)不同:會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄,屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn),是法定行政公文。第二,功能不同:會(huì)議記錄一般不公開,無須傳達(dá)或傳閱,只作資料存檔;會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱,要求貫徹執(zhí)行。
二、寫法
會(huì)議紀(jì)要的寫法因會(huì)議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言,一般由標(biāo)題、正文、落款、日期構(gòu)成。下面主要講講標(biāo)題和正文的寫法。
(一)標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。
1.單標(biāo)題:由“會(huì)議名稱+文種”構(gòu)成。
2.雙標(biāo)題:由“正標(biāo)題+副標(biāo)題”構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會(huì)議主旨,副標(biāo)題標(biāo)示會(huì)議名稱和文種。
(二)正文。會(huì)議紀(jì)要的正文大多由導(dǎo)言和主體構(gòu)成。具體寫法依會(huì)議內(nèi)容和類型而定。
1.導(dǎo)言。主要用于概述會(huì)議基本情況。其內(nèi)容一般包括會(huì)議名稱、會(huì)期會(huì)址、參加人員、主持人和會(huì)議議程等。具體寫法常見的有兩種:
第一種:平列式。將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn),參加人員和主持人、會(huì)議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會(huì)議紀(jì)要。
第二種:魚貫式。將會(huì)議的基本情況作為一段概述,使人看后對(duì)會(huì)議有個(gè)輪廓了解。
2.主體。這是會(huì)議紀(jì)要的核心部分。主要介紹會(huì)議議定事項(xiàng)。常見的寫法有三種:
(1)條文式寫法。就是把會(huì)議議定的事項(xiàng)分點(diǎn)寫出來。辦公會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。
一、做好事前準(zhǔn)備。通常情況下,舉辦或召開一次會(huì)議,都會(huì)涉及到會(huì)議的組織籌備事宜,包括會(huì)議主題的確定、議題的收集、議程的安排及相關(guān)背景材料的準(zhǔn)備等等。無論是何種情況,主筆者都要盡可能地在事前多了解掌握相關(guān)的情況,根據(jù)會(huì)議確定的議題,備齊有關(guān)背景資料,掌握會(huì)議將要研究的主要問題,以便記錄整理時(shí)心中有數(shù)、查找方便。
二、忠于會(huì)議原意。不管是會(huì)議記錄還是會(huì)議紀(jì)要,首先應(yīng)必須忠實(shí)地記下會(huì)議的整個(gè)原貌,包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加對(duì)象、會(huì)議議題和議程、與會(huì)者的講話內(nèi)容要點(diǎn)、會(huì)議總結(jié)或議定的事項(xiàng)等等;尤其是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并忠實(shí)記錄好主要領(lǐng)導(dǎo)的講話原意,不可隨意偏廢。對(duì)于每一個(gè)參加會(huì)議人員的姓名職務(wù),都要認(rèn)真落實(shí)清楚,原本標(biāo)記。有時(shí)候參加會(huì)議的對(duì)象較多、內(nèi)容較廣、議程也較分散,記錄時(shí)就要注意分門別類地按所定議題予以記錄清楚。對(duì)一些不明事項(xiàng),則應(yīng)在會(huì)后即行予以核實(shí),以免產(chǎn)生貽誤或遺漏。
三、把握會(huì)議要點(diǎn)。要掌握會(huì)議的要點(diǎn),關(guān)鍵在于能抓住與會(huì)人員達(dá)成的共識(shí)和議定的事項(xiàng),要特別注意圍繞主題,從與會(huì)者的發(fā)言中提煉出會(huì)議的觀點(diǎn)、主張和結(jié)論。具體要做到“四善于”:一是善于區(qū)分出討論性意見和表態(tài)性、結(jié)論性意見的差別。二是善于抓住主管領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門或某些權(quán)威人士發(fā)言的實(shí)質(zhì)。三是善于領(lǐng)會(huì)把握會(huì)議主持人的總結(jié)性發(fā)言。四是善于整合大多數(shù)與會(huì)者形成共識(shí)的意見。
四、確定紀(jì)要形式。整理會(huì)議紀(jì)要絕不是把會(huì)議記錄簡單地再抄一遍,而是對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行綜合歸納的再加工、細(xì)化和提煉的過程,必須集中精力,趁熱打鐵,精雕細(xì)刻。既不能把會(huì)議涉及的全部情況都事無巨細(xì)地全寫上,又不能斷章取義或以偏概全,只寫某個(gè)人的意見,必須圍繞會(huì)議宗旨及主要成果來整理、加工、概括。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn),其正文的寫法通常有四種,即綜述式、分類式、條款式和摘編式。具體視會(huì)議內(nèi)容而定。如果會(huì)議只有一項(xiàng)議題(如專題性會(huì)議),則可采用“綜述式”,即把會(huì)議研究討論的主要問題、與會(huì)人員的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和看法、會(huì)議決定的事項(xiàng)等綜合在一起,用概述式的方法進(jìn)行闡述和說明。如果會(huì)議規(guī)模較大或議題在兩個(gè)或以上(如常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)等),通常用“分類式”或“條款式”。分類式即把會(huì)議的主要內(nèi)容依其內(nèi)在聯(lián)系歸納成幾個(gè)方面,然后逐層逐段地將會(huì)議涉及的問題分別予以闡述明白,可以分條撰寫或加小標(biāo)題。如果涉及的事項(xiàng)比較多且相對(duì)具體,則小標(biāo)題下還可以把決定的事項(xiàng)分列成若干條,并逐條說明。至于一般的座談會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等會(huì)議,整理紀(jì)要時(shí)則多使用“摘編式”,即將與會(huì)者在會(huì)上的重要性發(fā)言,以摘編摘錄的形式在會(huì)議紀(jì)要上體現(xiàn)出來。當(dāng)然以上所述只是“大略”,具體應(yīng)視會(huì)議內(nèi)容的多寡和實(shí)際情況而定。
五、加工處理文字。在詳盡做好會(huì)議紀(jì)錄的基礎(chǔ)上,一般可采取以下文字加工處理辦法。一是歸納。歸納,包括兩個(gè)方面的工作,一個(gè)是根據(jù)講話內(nèi)容劃分不同的部分,讓讀者看后能夠明確會(huì)議紀(jì)要的主旨和內(nèi)容。再一個(gè)工作,就是無論哪一種“即席發(fā)揮”,整理時(shí)都要將前后交叉、“枝節(jié)”重復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行分類合并,讓其各歸其主(即劃歸到各小標(biāo)題下)、各表其意,使紀(jì)要提綱契領(lǐng)、簡明扼要。二是綜合??陬^語言與書面語言的最大差別在于前者表達(dá)靈活隨意而直白,后者必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、縝密準(zhǔn)確、邏輯分明。因此整理時(shí)必須在對(duì)記錄稿的大幅度“修改”上下功夫。三是補(bǔ)刪。會(huì)議紀(jì)要的補(bǔ)刪工作既很重要,也很經(jīng)常,同時(shí)必須堅(jiān)持原則。從“補(bǔ)”這方面來講,一是補(bǔ)缺,二是延伸。補(bǔ)缺,就是對(duì)應(yīng)講未講、有必要補(bǔ)充的問題,整理時(shí)要予以補(bǔ)上去,也可以說是一種“補(bǔ)充回憶”;延伸,就是對(duì)講得不夠透徹、容易使人產(chǎn)生誤解的問題,整理時(shí)要順著講話者的原意作適當(dāng)補(bǔ)充和深化,使之更為合理、充實(shí)和完善。從“刪”的方面來講,除了注意刪除前后重復(fù)的內(nèi)容和與議定主題關(guān)系不大的內(nèi)容外,更重要的是注意刪除那些政治敏感性比較高、不宜大范圍知曉的內(nèi)容,也可以說是刪去那些多余的話和不可操作性的內(nèi)容。
一、加強(qiáng)議題審查,嚴(yán)把程序關(guān)口
議題審查是辦事機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職責(zé)?!度嗣駲z察院檢察委員會(huì)組織條例》(下稱《組織條例》)第17條規(guī)定了辦事機(jī)構(gòu)對(duì)提交檢委會(huì)討論的案件或事項(xiàng)材料是否符合要求進(jìn)行審核。雖然議題審查屬于受理環(huán)節(jié)的程序性審查范疇,但作為一種前置程序,既能夠?yàn)V除不屬于或不需要檢委會(huì)討論的案件或事項(xiàng),使檢委會(huì)能夠集中精力審議重大議題,又能夠確保提交的議題達(dá)到主題明確、內(nèi)容清楚、材料齊備的要求。
一般來說,辦事機(jī)構(gòu)可從以下方面加強(qiáng)對(duì)議題材料的審查:
一是審查議題內(nèi)容是否符合檢委會(huì)的議事范圍。高檢院《人民檢察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則》(下稱《議事和工作規(guī)則》)第3條詳細(xì)規(guī)定了檢委會(huì)審議議題的范圍,辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照范圍要求審查議題,認(rèn)為不屬于議題范圍的,要及時(shí)向檢察長報(bào)告。
二是審查議題的提請(qǐng)及審批程序是否符合規(guī)定。承辦部門提請(qǐng)檢委會(huì)審議事項(xiàng)或案件,應(yīng)當(dāng)實(shí)行“三級(jí)審批制”,即承辦人提出辦理意見,承辦部門負(fù)責(zé)人簽署明確意見,分管檢察長審核。辦事機(jī)構(gòu)受理審查認(rèn)為議題符合議事范圍及報(bào)批程序的,應(yīng)當(dāng)填寫《安排檢委會(huì)會(huì)議申請(qǐng)表》,報(bào)檢察長決定是否提請(qǐng)檢委會(huì)審議。如議題系檢委會(huì)委員提出的,也應(yīng)報(bào)檢察長同意方可提請(qǐng)。
三是審查議題材料是否符合議題標(biāo)準(zhǔn)。辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行高檢院《人民檢察院檢察委員會(huì)議題標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(下稱《議題標(biāo)準(zhǔn)》),認(rèn)真審核承辦部門提交的議題材料,并根據(jù)議題的具體類型審查是否符合相應(yīng)的議題報(bào)告格式和主要內(nèi)容、附件及議題制作要求等技術(shù)性規(guī)范。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的議題要及時(shí)向承辦部門提出修改補(bǔ)充的意見和建議。同時(shí)還要加強(qiáng)與承辦部門、承辦人的溝通,加強(qiáng)引導(dǎo)和幫助,共同做好議題準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作。
二、規(guī)范文書制作,確保議事質(zhì)量
檢察文書是實(shí)現(xiàn)檢察職能的重要工具,也是檢驗(yàn)檢察工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。檢委會(huì)在審議決定案件過程中形成的一系列工作文書,大致可分為表格式和敘述式兩大類,其中:檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書和檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況反饋表屬于表格式文書,一般根據(jù)實(shí)際情況填寫即可;議題報(bào)告和會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t屬于敘述式文書,不僅其格式與要素必須符合既定的形式要件,而且需要精心制作確保其實(shí)體質(zhì)量。辦事機(jī)構(gòu)是起草檢委會(huì)工作文書的責(zé)任主體之一,規(guī)范制作檢委會(huì)工作文書,應(yīng)當(dāng)作為辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)中的工作重點(diǎn)。
一是突出案件類議題報(bào)告的針對(duì)性。案件類議題報(bào)告,實(shí)踐中也稱為提請(qǐng)檢委會(huì)討論案件報(bào)告,是由承辦人根據(jù)高檢院議題標(biāo)準(zhǔn)要求,圍繞提請(qǐng)檢委會(huì)討論案件的請(qǐng)示問題,客觀全面反映相關(guān)事實(shí)證據(jù)、背景情況和審查意見等內(nèi)容而制作的請(qǐng)示性報(bào)告,經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核、分管檢察長簽署意見,供檢委會(huì)委員審案議案所用。議題報(bào)告是檢委會(huì)據(jù)以審議案件的基礎(chǔ),辦事機(jī)構(gòu)負(fù)有審核的重要職責(zé)。由于檢委會(huì)議事決策的非親歷性特征,使檢委會(huì)委員對(duì)議題報(bào)告的依賴性較大。但實(shí)踐中,議題報(bào)告直接照搬照抄案件審結(jié)報(bào)告的現(xiàn)象較為普遍,換個(gè)標(biāo)題、加個(gè)封面,“案件審結(jié)報(bào)告”就變身為“議題報(bào)告”,既使議題報(bào)告篇幅冗長,也使議題報(bào)告重點(diǎn)不明,嚴(yán)重影響檢委會(huì)決策的質(zhì)量和效率。因此,當(dāng)前議題報(bào)告首先要強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn),案件審結(jié)報(bào)告是議題報(bào)告的重要基礎(chǔ)但不是全部。議題報(bào)告要緊緊圍繞請(qǐng)示問題展開闡述,可以借鑒案件審結(jié)報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行取舍和重組。與議題有關(guān)的事實(shí)要全面客觀表述,無關(guān)的內(nèi)容則可刪減;對(duì)其他犯罪情節(jié)、案件背景等情況也不需要面面俱到,只要敘述與請(qǐng)示問題有關(guān)的內(nèi)容即可。值得指出的是,根據(jù)高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,提請(qǐng)檢委會(huì)審議的案件,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,或者符合規(guī)定的條件,議題材料齊備。檢委會(huì)審議案件時(shí)大多討論法律適用問題,一般不討論事實(shí)證據(jù)認(rèn)定問題?;诔修k人、承辦部門對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定負(fù)責(zé)的原則,對(duì)于檢委會(huì)討論不涉及認(rèn)定事實(shí)爭議的案件,證據(jù)部分表述可概括簡寫甚至省略;對(duì)于檢委會(huì)討論認(rèn)定事實(shí)爭議如抗訴事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、下級(jí)院請(qǐng)示事實(shí)認(rèn)定疑難的案件,則也要緊緊圍繞爭議焦點(diǎn)開展事實(shí)、證據(jù)的分析論證。需要補(bǔ)充的是,為使檢委會(huì)委員能夠全面客觀了解掌握案件事實(shí)全貌,可以在會(huì)前將案件審結(jié)報(bào)告作為附件通過辦案內(nèi)網(wǎng)或書面形式,與議題報(bào)告一并發(fā)給委員審閱,供決策時(shí)參考。
二是增強(qiáng)檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要的說理性。檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要[4]是由辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作的用于記載和傳達(dá)檢委會(huì)會(huì)議情況及議定事項(xiàng)的工作文書。過去實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢委會(huì)決定事項(xiàng)文書普遍使用“檢委會(huì)決定”,在高檢院下發(fā)《議題標(biāo)準(zhǔn)》后,統(tǒng)一以“檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要”取代“檢委會(huì)決定”。檢委會(huì)決定是“一案一決定”,即會(huì)議審議幾個(gè)議題,就有相應(yīng)的幾份決定文書。而檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是“一會(huì)一紀(jì)要”,即一份會(huì)議紀(jì)要記載本次會(huì)議上所有議題的審議決定事項(xiàng)。從高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)會(huì)議紀(jì)要的制作要求來看,無論是文件類議題還是案件類議題,涵蓋的內(nèi)容均非常全面。但目前實(shí)踐中大多數(shù)檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要制作中都存在“只寫結(jié)論性意見和決定,不寫決定依據(jù)或理由”的傾向,而承辦部門或下級(jí)檢察院根據(jù)檢委會(huì)決定事項(xiàng)制作法律文書時(shí),往往無法直接引用或說明檢委會(huì)決定的理由和依據(jù),且將檢委會(huì)一次會(huì)議討論的不同案件和不同事項(xiàng)綜合在一起的會(huì)議紀(jì)要,也不宜在辦案過程中隨案移送。我們認(rèn)為,這種“條目化、捆綁式”相對(duì)簡單的文書制作方法,既不符合高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范要求,也不具備法律文書的功能作用,更不能適應(yīng)執(zhí)法辦案需要。為此,首先,建議分類撰寫會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)所決定的案件、事項(xiàng)是否而分別制作會(huì)議紀(jì)要,凡需要全院或下級(jí)檢察院統(tǒng)一遵照?qǐng)?zhí)行的執(zhí)法辦案規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)公開會(huì)議紀(jì)要;凡需要訴訟階段保密的在辦案件,則可以單獨(dú)制作會(huì)議紀(jì)要并隨案移送。其次,增強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要的法律屬性。會(huì)議紀(jì)要表述案件決定事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)突出辦案法律文書的基本特征和制作重點(diǎn),具備辦案文書的基本內(nèi)容和要素,如包括簡要案情、訴訟經(jīng)過及會(huì)議決定理由等。再次,強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)要的說理性。會(huì)議紀(jì)要要在明確檢委會(huì)審查意見的基礎(chǔ)上,針對(duì)爭議焦點(diǎn)重點(diǎn)闡明相關(guān)事實(shí)、法律、法理依據(jù),便于承辦部門或者下級(jí)檢察院能夠全面準(zhǔn)確理解和執(zhí)行檢委會(huì)決定。
三是提升匯報(bào)案件的質(zhì)量。目前,檢委會(huì)審議議題的主要方式還是看材料、聽匯報(bào)。因此,除了要確保議題報(bào)告的制作質(zhì)量外,承辦人的匯報(bào)方式和匯報(bào)質(zhì)量也非常重要。實(shí)踐中,承辦人在會(huì)上往往照本宣科通讀一遍議題報(bào)告,由于議題報(bào)告已在會(huì)前分送檢委會(huì)委員審閱,上會(huì)再宣讀一遍,尤其是對(duì)一些案情疑難復(fù)雜且議題報(bào)告篇幅較長的案件,既占用會(huì)議較長時(shí)間又無必要,匯報(bào)效果也不佳。為此,我們建議采用書面報(bào)告與口頭匯報(bào)相結(jié)合的方式。檢委會(huì)委員會(huì)前側(cè)重于審查議題報(bào)告,會(huì)上側(cè)重于聽取承辦人口頭匯報(bào)案件。具體而言,承辦人在會(huì)前準(zhǔn)備一份匯報(bào)提綱,列明匯報(bào)的重點(diǎn),并預(yù)測(cè)檢委會(huì)委員可能提問的相關(guān)問題。開會(huì)時(shí),先由承辦人匯報(bào)請(qǐng)示問題、基本案情、爭議焦點(diǎn),以及承辦人的意見或觀點(diǎn),力求做到敘述事實(shí)到位、列舉證據(jù)到位、論述分歧到位、闡明觀點(diǎn)到位、分析法理到位。之后,可由檢委會(huì)委員針對(duì)案件提問或質(zhì)詢、承辦人答辯,這樣有助于檢委會(huì)委員深入了解掌握案件情況和議題內(nèi)容,為檢委會(huì)科學(xué)、高效地作出決策奠定基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化督辦落實(shí),維護(hù)檢委會(huì)權(quán)威
根據(jù)高檢院《議事和工作規(guī)則》規(guī)定,辦事機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著督辦落實(shí)檢委會(huì)決定的職責(zé)。檢委會(huì)審議議題作出決定后,先由辦事機(jī)構(gòu)起草檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要和檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書,其中會(huì)議紀(jì)要報(bào)檢察長或者受委托主持會(huì)議的副檢察長審批,并印發(fā)各委員及報(bào)備上一級(jí)辦事機(jī)構(gòu)。檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書則以本院名義印發(fā)本院承辦部門和有關(guān)下級(jí)檢察院。檢委會(huì)作出的決定具有法律效力,承辦部門和有關(guān)的下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。為保證檢委會(huì)決定得到及時(shí)全面正確地執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)檢委會(huì)的權(quán)威,辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。
一是實(shí)行檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況二次反饋機(jī)制。辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)向本院承辦部門一并送達(dá)檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書和檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行反饋表(下稱反饋表)。承辦部門在決定事項(xiàng)執(zhí)行完畢后五日內(nèi)填寫反饋表,連同反映執(zhí)行情況的相關(guān)材料(包括印發(fā)的相關(guān)文件原件或者訴訟、工作文書復(fù)印件等)送辦事機(jī)構(gòu)。如果議題所涉事項(xiàng)或者案件系由下級(jí)檢察院具體承辦的,下級(jí)檢察院有關(guān)部門應(yīng)將執(zhí)行情況層報(bào)上級(jí)檢察院議題提請(qǐng)部門,再由議題提請(qǐng)部門填寫反饋表送辦事機(jī)構(gòu)。這就是決定事項(xiàng)執(zhí)行情況的第一次反饋,其中不或撤銷案件、不支持抗訴、不提請(qǐng)抗訴等案件,一般只需一次反饋即可。而對(duì)于提起公訴、提出抗訴、支持抗訴、提請(qǐng)抗訴等案件,辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同類型案件的辦理期限,適時(shí)向承辦部門或督促其向相關(guān)辦案單位了解案件的進(jìn)展階段。當(dāng)案件有了最終處理結(jié)果后,承辦部門應(yīng)再次填寫反饋表,連同反映案件最終處理結(jié)果的相關(guān)材料送辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)置執(zhí)行檢委會(huì)決定情況二次反饋機(jī)制,不僅保證了檢委會(huì)決定得到及時(shí)正確地貫徹執(zhí)行,也通過全面了解案件的最終處理結(jié)果,進(jìn)一步檢驗(yàn)和提高檢委會(huì)決策的科學(xué)性。
時(shí)間緊,事務(wù)雜,各部門按分工各司其職。在下午快下班前,我順利起草完會(huì)議紀(jì)要并送審。對(duì)煙草部門起草的緊急通知,按慣例是以縣烤煙領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義發(fā)文,我認(rèn)為是其分內(nèi)之事,就未把自己設(shè)定為“把關(guān)者”,只是粗略瀏覽一遍,認(rèn)為“還可以”,就讓走發(fā)文程序。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)是文字工作的行家里手,對(duì)文稿質(zhì)量一向要求頗高,審閱時(shí)一眼便看出“把關(guān)”出了岔子,認(rèn)為該文行文方向不對(duì),發(fā)文主體以縣“兩辦”為宜,還存在文稿內(nèi)容粗糙等問題,要求推倒重來。
事已至此,多說無益。我靜下心來,仔細(xì)審校原稿,發(fā)現(xiàn)問題還真不少。為什么要發(fā)緊急通知?謂其不得不發(fā)。前段時(shí)間陰雨綿綿,加上換屆并村人心浮動(dòng),導(dǎo)致全縣翻耕起壟進(jìn)度較往年差了一大截??緹熂竟?jié)性強(qiáng),起壟趕不上,勢(shì)必影響移栽任務(wù)完成,面臨的形勢(shì)著實(shí)嚴(yán)峻。原稿對(duì)形勢(shì)未作深入分析,所提的幾點(diǎn)要求也顯得干巴巴,沒能傳導(dǎo)工作壓力。
晚飯后,我趕緊回到辦公室再次斟酌,理清脈絡(luò),明確要點(diǎn)?;丶宜潞笕匀惠氜D(zhuǎn)反側(cè),文稿字詞在腦海里蹦來跳去,覺得通篇內(nèi)容尚可,但細(xì)節(jié)瑕疵還是太多,便止不住來回推敲。翌日,天剛有點(diǎn)亮,便趕到辦公室對(duì)文稿進(jìn)行了大刀闊斧的刪改,逐字逐句潤色,而后抓緊呈送正在參加縣兩會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)簽批。縣委書記、縣長、常務(wù)副縣長當(dāng)即在會(huì)議主席臺(tái)上對(duì)通知進(jìn)行“三堂會(huì)審”。我坐在臺(tái)下,看著三位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核修改文稿,感覺像一塊巨石壓在心上——如果文稿出了紕漏,不合乎擬文要求,又該怎樣收?qǐng)??再次重來,?huì)不會(huì)誤事?很慶幸“急就章”能圓滿“交差”,文稿通過了審核。通知下發(fā)后,全縣上下按照要求,振奮精神,實(shí)打?qū)嵉馗?,圓滿完成了預(yù)定的八萬畝種植任務(wù)。
文稿服務(wù)無小事,來不得半點(diǎn)隨便。撰寫一則通知,看似簡單,實(shí)則不然。以這則緊急通知為例,它充分表明縣委、縣政府對(duì)做好烤煙生產(chǎn)工作的堅(jiān)定決心,彰顯的是強(qiáng)化責(zé)任、鞭策后進(jìn)的鮮明態(tài)度,對(duì)下一步工作有著重要的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。而且通知中提出的幾條硬措施,將影響一些人的切身利益,下發(fā)后會(huì)產(chǎn)生“一石激起千層浪”的影響,因此必須慎重。這些,無不說明文字工作的價(jià)值所在。
本部制發(fā)文件:本公司內(nèi)部文件和對(duì)外業(yè)務(wù)文件
第三條 收文
1.
本公司與外界往來的文件,由辦公室統(tǒng)一登記、收文。
2.
內(nèi)部制發(fā)文件流轉(zhuǎn),由各部門自行登記、收文、立卷、存檔。
第四條 發(fā)文
1.
以公司名義撰寫的文件,可由各部門自行擬稿,統(tǒng)一由公司辦公室登記簽發(fā)。
2.
以各部門名義撰寫的文件,由各部門自行登記、簽發(fā)。
第五條 分文
1. 外來文件由辦公室登記收文后,根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分送各有關(guān)部門處理。
2. 內(nèi)部制發(fā)文件流轉(zhuǎn)時(shí),由發(fā)文部門登記簽發(fā)后,直接送收文部門登記簽收。
第六條 會(huì)簽
1. 需多部門或多人會(huì)簽處理的文件應(yīng)附上"收文處理單"。
2. 各部門收到需參與會(huì)簽的文件時(shí),須本著本部門的職責(zé)及時(shí)認(rèn)真處理并簽署意見。
3. 文件收文后,再依"收文處理單"內(nèi)所指定的會(huì)簽順序,轉(zhuǎn)送其他會(huì)簽部門或某人,若某部門或某人為最后一個(gè)會(huì)簽單位,則處理后將本文件轉(zhuǎn)送辦公室。
第三章 重要文件的審核、執(zhí)行
第七條 審核、批示
涉及公司總體協(xié)調(diào)或應(yīng)由公司總經(jīng)理審核的文件,由辦公室匯總簽辦意見,呈總經(jīng)理或交其他被授權(quán)者做最終的審核、批示。
第八條 執(zhí)行
經(jīng)總經(jīng)理或有關(guān)人員的批示后,正本留辦公室歸檔存查,由辦公室將文件復(fù)印一份送執(zhí)行單位處理并督促執(zhí)行。
第四章 撰寫文書格式
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