同志們：

縣政府決定召開(kāi)這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧*年國(guó)土資源工作，對(duì)*年工作進(jìn)行安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的重要性

*年，全縣國(guó)土資源工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，較好地完成了*年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是耕地保護(hù)措施還不夠嚴(yán)，全縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)。二是在土地利用規(guī)劃和計(jì)劃上滯后，適應(yīng)中央宏觀調(diào)控政策的能力不強(qiáng)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目用地產(chǎn)生影響，工作被動(dòng)。三是在土地開(kāi)發(fā)，整治、利用上相對(duì)滯后，特別是在盤(pán)活土地存量方面還缺乏行之有效的辦法和對(duì)策。四是資源管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩讲扇∮行Т胧┯枰越鉀Q。*年，我縣將進(jìn)入城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地還將有較高的需求，統(tǒng)籌做好土地管理和土地利用工作任務(wù)較為繁重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，在加大補(bǔ)充耕地和占補(bǔ)平衡力度，保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取省市的傾斜和支持，同時(shí)采取有力措施盤(pán)活存量建設(shè)用地，多管齊下，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高國(guó)土資源管理水平

2004年國(guó)土資源管理體制改革以來(lái)，在國(guó)土資源管理工作中存在一些不良現(xiàn)象：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為國(guó)土資源部門(mén)已經(jīng)實(shí)行垂直管理，國(guó)土資源管理工作是部門(mén)的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)，管理有所松懈；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)國(guó)土資源所人員過(guò)多的參加中心工作和其他專(zhuān)項(xiàng)工作，影響了國(guó)土資源工作的正常開(kāi)展，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)放松了對(duì)非法小煤窯和耕地的管理；有的國(guó)土資源所認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所人、財(cái)、物已收歸縣局管理，不服從當(dāng)?shù)攸h委政府的監(jiān)管。針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)土資源管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要引起高度的重視，積極協(xié)調(diào)和處理好管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，努力推進(jìn)國(guó)土資源管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，把國(guó)土資源管理工作作為全局工作中的一件大事，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理工作的重要性，正確認(rèn)識(shí)保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，服從大局，積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國(guó)土資源管理的一系列政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所既要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的監(jiān)管，也要將工作重心放到國(guó)土資源工作上，積極開(kāi)展好國(guó)土資源管理工作。

同志們：

市政府決定召開(kāi)的全市國(guó)土資源工作會(huì)議，是認(rèn)真貫徹市委三屆二次全會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。剛才，文岳同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并就*年工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)

*年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。全市廣大干部群眾在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了健康、平穩(wěn)、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到448億元，比上年增長(zhǎng)16%；財(cái)政總收入達(dá)到148.2億元，其中地方財(cái)政收入60.4億元，分別增長(zhǎng)38.1%和33.9%；農(nóng)民人均純收入2425元，增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8500元，增長(zhǎng)13.8%。在社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中，較好地貫徹執(zhí)行了中央的宏觀調(diào)控政策，既堅(jiān)持政令暢通，令行禁止，又堅(jiān)持有保有壓，區(qū)別對(duì)待，保證了投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到200.9億元，增長(zhǎng)25%。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)土資源工作也取得了顯著的成績(jī)。一是國(guó)土資源工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)。全市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓土地61畝，成交價(jià)款9796萬(wàn)元；協(xié)議出讓土地92.2畝，成交價(jià)款3153萬(wàn)元；收購(gòu)儲(chǔ)備土地400多畝，完成了火車(chē)站改擴(kuò)建工程等13個(gè)項(xiàng)目的土地征遷工作，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是認(rèn)真貫徹了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。省政府土地調(diào)控會(huì)議之后，我市及時(shí)出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作的意見(jiàn)，堅(jiān)持有保有壓，明確停止了一批國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目。三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得了階段性成果。全市取締無(wú)證開(kāi)采礦點(diǎn)125起，關(guān)閉非法和不合格礦山39個(gè)，查處越界礦山20個(gè)，收繳罰沒(méi)款122.1萬(wàn)元。四是地質(zhì)災(zāi)害防治工作普遍得到重視，防災(zāi)減災(zāi)工作取得實(shí)效。五是加大了土地違法案件的查辦力度，違法用地的勢(shì)頭得到了有效遏制。六是國(guó)土資源管理體制改革初步完成。市委常委會(huì)議研究同意了我市國(guó)土資源管理體制改革方案，市政府出臺(tái)了國(guó)土資源管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)。這些成績(jī)的取得是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界重視支持的結(jié)果，也是國(guó)土資源部門(mén)廣大干部職工同心協(xié)力、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向大家取得的優(yōu)異成績(jī)表示熱烈的祝賀！并通過(guò)你們向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，國(guó)土資源工作還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是一些地方因片面追求政績(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，導(dǎo)致違法用地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是在土地利用中也不同程度的存在粗放用地、批少占多、以租代征、亂占濫用耕地甚至破壞基本農(nóng)田等行為。三是一些領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門(mén)觀念淡薄，疏于管理，導(dǎo)致在土地審批利用環(huán)節(jié)出現(xiàn)重批輕管，批用脫節(jié)，越權(quán)行政甚至違規(guī)審批等現(xiàn)象。四是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中無(wú)證采礦、越界開(kāi)采、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)還未得到徹底根除，一些地方對(duì)礦產(chǎn)資源整合、優(yōu)化布局工作有畏難情緒。特別是全國(guó)土地調(diào)控和管理會(huì)議之后，省上明確從*年起，將嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理，每年用地?cái)?shù)量不能超過(guò)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，未批不得先用。2005年、*年省上下達(dá)我市的用地指標(biāo)分別為4500畝和4600畝，今年的指標(biāo)尚未明確，估計(jì)也就在5000畝以?xún)?nèi)。為了加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督管理，中央決定成立國(guó)家土地督察局，在西安設(shè)立西北土地督察局，經(jīng)常性地對(duì)各地市的土地使用情況進(jìn)行督促檢查，這就對(duì)我們今后的工作提出了新的更高的要求。*年，我市的固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)加大，增幅在15%左右，以能源、交通、水利、“三山兩河”整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目和其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目將繼續(xù)保持一個(gè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。如果我們還繼續(xù)按以往的方式運(yùn)作項(xiàng)目，審批土地，那樣肯定不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要，也不符合國(guó)家土地調(diào)控和管理政策的需要。這就要求我們各級(jí)國(guó)土部門(mén)要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)各用地單位提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目用地預(yù)審、報(bào)批等前期工作。對(duì)于明年要實(shí)施的項(xiàng)目，今年就要著手報(bào)批土地。各級(jí)政府和國(guó)土部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)土資源管理工作面臨的形勢(shì)，把工作重點(diǎn)放在土地管理上，既要嚴(yán)格履行國(guó)土資源管理職能，積極參與宏觀調(diào)控，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)好土地，管理好土地；也要積極為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)國(guó)土資源管理工作，把支持發(fā)展和保護(hù)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源集約、合理利用，提高國(guó)土資源對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證能力。

二、認(rèn)真把國(guó)家的宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；主要目標(biāo)；主要工作，對(duì)國(guó)土資源所工作計(jì)劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)、加大執(zhí)法力度，處理好發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)，保障建設(shè)用地需求，運(yùn)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)加強(qiáng)全所職工政治業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)工作水平，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)、協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府搞好德旺集鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面完成2008年土地變更調(diào)查工作，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)國(guó)土資源管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全體干部職工作風(fēng)建設(shè)，提高國(guó)土資源管理工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和進(jìn)取心。我們要全面了解目前以及將來(lái)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，抓住機(jī)遇搞好地方經(jīng)濟(jì)，總結(jié)前幾年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地、縣的文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定以下年度工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

加大執(zhí)法力度，處理好發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)，保障建設(shè)用地需求，運(yùn)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、20**年工作回顧

20**年，在省執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)的精心指導(dǎo)下，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心、幫助和支持下，通過(guò)全市執(zhí)法監(jiān)察人員的共同努力，我市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作取得了可喜的成績(jī)。

（一）動(dòng)態(tài)巡查力度進(jìn)一步加大，預(yù)防措施得到強(qiáng)化。根據(jù)省執(zhí)法總隊(duì)的安排布署，我們將動(dòng)態(tài)巡查作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重來(lái)抓。各縣（區(qū)）建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組（社區(qū)）三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，完善了動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大了動(dòng)態(tài)巡查力度，進(jìn)一步將動(dòng)態(tài)巡查工作往深度推進(jìn)。共發(fā)現(xiàn)65起國(guó)土資源違法行為，及時(shí)制止65起，制止率達(dá)100%，挽回經(jīng)濟(jì)損失32.2萬(wàn)元。去年，全市通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為384件，及時(shí)制止370件，全市對(duì)違法案件發(fā)現(xiàn)率達(dá)到了90%以上，挽回經(jīng)濟(jì)損失289.28萬(wàn)元。

（二）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。制定發(fā)了作風(fēng)建設(shè)整改活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)照省廳反饋的47條關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察方面的意見(jiàn)和建議，按要求進(jìn)行了整改，將社會(huì)各界反饋的47條意見(jiàn)和建議以《通知》的形式下發(fā)到各縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，按要求認(rèn)真開(kāi)展了作風(fēng)整改活動(dòng)。通過(guò)整改，我市執(zhí)法監(jiān)察干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有了明顯改善，人員素質(zhì)明顯提高。

（三）執(zhí)法手段進(jìn)一步強(qiáng)化，違法案件查處力度明顯加大。強(qiáng)化責(zé)任考核，制定下發(fā)了《20**年永州市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》；狠抓內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用的申請(qǐng)報(bào)批、國(guó)有土地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、登記發(fā)證的審查審核、企業(yè)資產(chǎn)處置的申請(qǐng)報(bào)批、礦業(yè)權(quán)審批和登記發(fā)證的審查審核等執(zhí)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查程序；建立和完善了聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的工作重點(diǎn)，工作方法和工作步驟作出了安排，市直接立案查處的國(guó)土資源違法違規(guī)案件5宗，重點(diǎn)督辦查處5宗國(guó)土資源違法違規(guī)案件，江華、道縣和冷水灘區(qū)加大與公安聯(lián)合辦案的力度，成立了公安執(zhí)勤室，公安民警直接參與辦案，特別是江華縣，該縣公安局為執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)配置了一臺(tái)專(zhuān)用警車(chē)，為執(zhí)法保駕護(hù)航，有力地打擊了違法者的囂張氣焰；狠抓大案要案查處，全年共查處2004年以來(lái)違法占用耕地建房的260戶(hù)，涉案面積35792.25平方米，建筑面積79900平方米，對(duì)在建的186戶(hù)下發(fā)了行政處罰告知書(shū)和聽(tīng)證告知書(shū)。同時(shí)，今年在中心城市規(guī)劃區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地71宗，面積3628平方米，其中耕地面積567平方米；制止違法土地71宗，面積3628平方米，拆除違法違規(guī)建筑38宗，建筑面積11137.5平方米。市政府召集紀(jì)檢監(jiān)察、法制辦、法院、公安、規(guī)劃、國(guó)土、城管執(zhí)法、房產(chǎn)、工商、市政管理、冷水灘區(qū)政府，重點(diǎn)研究了防止中心城區(qū)違法建筑的治本之策，作出了對(duì)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑的處理的一系列決定。同時(shí)，各縣、區(qū)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)也加大了對(duì)違法用地行為的查處力度，查處了大量的違法用地行為，基本遏制了新的違法用地行為的發(fā)生。開(kāi)展了國(guó)土資源行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了案件質(zhì)量評(píng)查，規(guī)范辦案程序。

（四）專(zhuān)項(xiàng)整治力度進(jìn)一步加大，礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序得到規(guī)范。開(kāi)展了多次打擊非法開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。全市共關(guān)閉非法開(kāi)采的礦點(diǎn)291個(gè)，拆除廠柵692個(gè)，搗毀開(kāi)采設(shè)備219臺(tái)，遣散人員3520名。

國(guó)土資源檔案管理是國(guó)家檔案管理的重要組成部分。土地資源、礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象,是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)不可或缺的重要因素,特別是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的今天,土地和礦產(chǎn)等資源更是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土管理部門(mén)面臨著新的形勢(shì)和要求。如何科學(xué)、有效地保護(hù)好土地資源，提高管理的效率和水平，充分、合理和科學(xué)地利用好有限的土地資源，已成為急待解決的重大問(wèn)題。作為國(guó)土管理基礎(chǔ)之一的土地檔案管理工作，更需要加以進(jìn)一步規(guī)范和提高。認(rèn)真做好國(guó)土檔案管理收集、整理、收藏、管理和利用，使國(guó)土資源檔案管理工作具有針對(duì)性和有效性,以不斷適應(yīng)新時(shí)期國(guó)土資源檔案管理工作的要求。

一、建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)對(duì)國(guó)土檔案工作的集中統(tǒng)一管理、是國(guó)土檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。要遵照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理的原則。各級(jí)國(guó)土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該成立國(guó)土檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由基層工作人員，兼職國(guó)土檔案員，在上級(jí)專(zhuān)職檔案員的幫助下，形成全系統(tǒng)的檔案管理統(tǒng)一模式。同時(shí)，完善檔案制度建設(shè)，修訂檔案崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無(wú)論是在上級(jí)國(guó)土局發(fā)的文件，都能從上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達(dá)到了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、轉(zhuǎn)變觀念，超前管理

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)國(guó)土檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄，思想不夠開(kāi)闊，工作不能創(chuàng)新。對(duì)于各類(lèi)業(yè)務(wù)檔案的管理工作沒(méi)有一種超前管理的意識(shí)、沒(méi)有很好地和上級(jí)檔案員聯(lián)系。沒(méi)有將國(guó)土檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。導(dǎo)致各類(lèi)業(yè)務(wù)和檔案管理長(zhǎng)期以來(lái)各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸檔帶來(lái)了困難。由于以前檔案整理歸檔不全，造成現(xiàn)行檔案利用中的一系列問(wèn)題，造成了許多不必要的矛盾糾紛。新時(shí)期的檔案工作，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到到檔案工作不是臨時(shí)性工作，要逐步轉(zhuǎn)變觀念，制定措施，對(duì)國(guó)土檔案進(jìn)行超前管理。

三、國(guó)土檔案特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道