今年，按照省廳黨組提出實行土地管理、礦政管理、地災(zāi)防治、執(zhí)法監(jiān)管、征地補償、隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)方面的“七個轉(zhuǎn)變”工作思路，實現(xiàn)保障發(fā)展不誤事、保住資源不壞事、保證群眾不鬧事、保護干部不出事的“四保”目標，*市國土資源局結(jié)合本地實際，抓住關(guān)系全局的主要矛盾，采取重點突破、整體推進，著力譜寫國土資源保障科學(xué)發(fā)展新篇章。

一、創(chuàng)新適應(yīng)“七個轉(zhuǎn)變”的工作思路

思路決定出路。在逆境和困境中，有思路就有出路；在順境和坦途中，有思路才有更大的發(fā)展。年初，*市委、市政府作出推進六大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建宜居城市的戰(zhàn)略部署，掀起新一輪趕超發(fā)展熱潮。在快速發(fā)展爭先進位中，國土資源部門深感責任重大、壓力巨大。如耕地保護與用地保障的矛盾、用地需求與占補平衡的矛盾、節(jié)約集約與粗放利用的矛盾、保障發(fā)展與維權(quán)維穩(wěn)的矛盾、提升效能與規(guī)范管理的矛盾等等。能否經(jīng)受住這些困難和壓力，在實施“七個轉(zhuǎn)變”大學(xué)習、大討論、大實踐中有所作為，關(guān)鍵要解放思想，理清思路，正確處理好“四種關(guān)系”：一是保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系。保護資源是第一責任，保障發(fā)展是第一要務(wù)，兩者在本質(zhì)上是一致的，都是為了增強資源可持續(xù)利用能力。*市走生態(tài)城市發(fā)展道路的實踐證明，只有綠水青山，才有金山銀山；只有科學(xué)有力地保障，才有發(fā)展的質(zhì)量和速度，才能為真正有效地保護提供條件；只有合理有效地保護，才有資源的永續(xù)利用，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是主動服務(wù)與規(guī)范管理的關(guān)系。服務(wù)發(fā)展是國土資源管理的首要任務(wù)，嚴格監(jiān)管是國土資源管理的職責所在。既不能以嚴格監(jiān)管為由，對經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)消極作為，又要警惕以保發(fā)展為由弱化監(jiān)管；既要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率，為中央決策部署的落實提供強有力的國土資源保障和服務(wù)，又要強化監(jiān)管，嚴厲打擊違規(guī)違法行為，維護良好的國土資源開發(fā)利用秩序，保證子孫有飯吃，能發(fā)展。三是開拓創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。開拓創(chuàng)新本身就是發(fā)展的動力，也是國土資源監(jiān)管的動力。依法行政就是要為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。國土資源部門既要不斷解放思想、大膽探索、敢為新政，又要堅持嚴格管理、制度為本、依法行政。四是政府調(diào)控與市場配置的關(guān)系。在全球金融危機的大背景下，要進一步強化統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、審批監(jiān)管和考核評價，合理確定資源供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序，實施差別化資源利用政策，加強對資源開發(fā)利用的引導(dǎo)與調(diào)控。同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，促進資源優(yōu)化配置和高效利用。

二、創(chuàng)新適應(yīng)“七個轉(zhuǎn)變”的工作方式

方式?jīng)Q定成敗。方式對了，事半功倍；方式錯了，事倍功半，甚至南轅北轍，緣木求魚，欲速則不達。*是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，要做大經(jīng)濟總量，關(guān)鍵的一條就是要始終堅持把項目建設(shè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重中之重。因此，今年國土資源工作要轉(zhuǎn)變方式抓重點，“四保一促”抓落實。一是保增長，用好地。保證發(fā)展用地，關(guān)鍵要在“多、快、好、省”四個字上做文章?！岸唷保褪嵌嗲雷龃笥玫匾?guī)模。要全力做好新增建設(shè)用地報批工作，采取“用好計劃指標、爭取預(yù)留指標、搶抓掃尾指標、探索周轉(zhuǎn)指標”的“用地四法”，做大新增建設(shè)用地總量。同時，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間，緩解城市建設(shè)用地供需矛盾?！翱臁?，就是加快審批。要按照“提前介入、加強指導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)、加快報批”的要求，開辟重大項目報批“快速通道”，以高效的工作保障重點建設(shè)項目的用地需要。“好”，就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點做好中央擴大內(nèi)需的投資項目、保障性民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目用地的保障和服務(wù)?！笆　?，就是節(jié)約集約。堅持最嚴格節(jié)約用地制度，總結(jié)推廣“六要一推動”的新機制，即向空中發(fā)展要地、向存量土地要地、向閑置土地要地、向置換土地要地、向舊村改造要地、向開發(fā)整理要地，推動土地管理由重審批向重動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，使土地資源真正成為促進*經(jīng)濟騰飛的“助推器”，而不是成為制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

二是保紅線，管好地。積極構(gòu)建耕地保護共同責任機制，變“一家管，大家用”為“大家管，大家用”。重點做好“四個方面”的工作：第一，部門“強”管理。全系統(tǒng)要把發(fā)現(xiàn)率、制止率、報告率、查處率“四率”作為評價耕地保護工作的重要標準，全面履行國土資源管理職責。第二，社會“廣”發(fā)動。全面推廣聘請土地協(xié)管員的做法，廣泛發(fā)動全社會各方面力量共同參與耕地保護工作，使各類信息反饋能夠及時、準確，從而爭取到耕地保護的主動權(quán)。第三，監(jiān)督“明”公示。在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立基本農(nóng)田保護公示牌，主要交通沿線、城市和村莊、集鎮(zhèn)周邊集中連片的基本農(nóng)田保護區(qū)設(shè)立明顯的保護標志，向社會公示基本農(nóng)田的方位、面積、保護措施、責任人、舉報電話等，形成廣泛的群眾監(jiān)督體系。第四，管護“全”覆蓋。耕地保護責任狀逐級簽到農(nóng)戶，構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶”六級責任網(wǎng)絡(luò)，確保*市基本農(nóng)田保護率穩(wěn)定在85.5%以上。三是保礦業(yè)，找好礦。振興礦業(yè)經(jīng)濟，關(guān)鍵是要出成果。地質(zhì)找礦要取得成果，就要以找大礦、找好礦為目標，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，進一步優(yōu)化地質(zhì)工作布局。第一，完善地質(zhì)工作的投入機制。

近年來，萬安縣國土資源局在信訪工作中切實轉(zhuǎn)變思想認識，堅持為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好土地信訪工作，緩解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。20*年以來，全縣沒有發(fā)生一起因土地征用、土地糾紛而越級上訪和集體上訪，信訪總量明顯減少。我們的具體做法是：

一、建章立制，確保信訪工作有序開展

信訪是一“窗口”，通過這個“窗口”，可以了解和掌握國土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，群眾呼聲，為國土資源工作提供參考。我們從貫徹“三個代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會的高度，體察民情，了解民意、凝聚民心，自覺做好信訪工作，建立規(guī)范了一套行之有效的信訪工作制度。一是把信訪工作列入局領(lǐng)導(dǎo)和各股室的崗位責任制，實行信訪工作一票否決制，同時建立了信訪辦公會議制度，研究處理信訪工作和重大疑難案件。二是在實行首問負責制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制等普遍信訪制度外，率先實現(xiàn)“點名接訪”制度，設(shè)立專門接待室，公開局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室負責人主管工作范圍、電話、家庭住址等，上訪者可選擇接訪者?？h公安局干部高某、肖某間的土地糾紛由來已久，實行點名接訪制后，高某和肖某共同選擇局紀檢組長接訪。該同志接案后，由于雙方的共同信任，糾紛得到很快的處理，雙方對處理結(jié)果都很滿意。三是建立接待群眾來訪禮儀制度。信訪接待做到“四個一”，即一句話看文明，一杯茶看態(tài)度，一接訪看素質(zhì)，一名成員看隊伍。同時開展“四心”活動，即接待熱心、解釋耐心、看材料細心、工作讓群眾稱心。四是理順關(guān)系，明確分工。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，并安排二名專職的信訪員，熱情接待來信來訪群眾，做到5日內(nèi)有答復(fù)，15日內(nèi)有處理結(jié)果，20日內(nèi)結(jié)案。20*年3月的一個周末，羅塘鄉(xiāng)門港村村民文某電話向縣國土局反應(yīng)，其與鄰居羅某因宅基地糾紛發(fā)生沖突，拔弩相見。我們接案后，當即趕赴現(xiàn)場，通過做工作雙方很快就化干戈為玉帛，握手言和，糾紛得到妥善處理。事后雙方還共同送錦旗國土局表示感謝。五是建立機構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)?？h、鄉(xiāng)、村三級都配備土地信訪信息員，進一步發(fā)揮了基層的協(xié)調(diào)作用、耳目作用、參謀作用，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，配合默契的土地信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

二、深入排查，把準國土信訪工作脈搏

國土信訪工作雖說是復(fù)雜、疑難、多變，但也有一定的規(guī)律性。為進一步減少越級上訪和集體上訪，力爭把問題解決在基層，我局在對群眾上訪不躲不推、熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取變?nèi)罕娚显L反映問題為局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)走訪了解情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織國土員、信息員匯報工作，交流情況，排查問題和不穩(wěn)定因素。根據(jù)國土信訪的基本規(guī)律，征地時，注意排查土地補償問題信訪；登記發(fā)證時，注意排查權(quán)屬糾紛信訪；節(jié)假日期間，注意排查違法占地建房等突發(fā)案件。局領(lǐng)導(dǎo)每年都要分片、分組、分責任區(qū)深入基層，與廣大群眾一起談心，了解群眾對國土工作的意見、要求，普遍關(guān)心的“熱點”問題。全體干部職工時刻繃緊信訪這根弦，做到“人人關(guān)心信訪，個個都是信訪員”，注意了解有關(guān)國土信訪的事。深入細致的排查，使我們充分掌握了國土信訪的發(fā)展態(tài)勢，贏得處理問題的主動權(quán)，從而及早采取措施，及早解決問題。20*年3月一天，地籍站長去縣政府開會，在縣政府門口看到一群農(nóng)民模樣的人聚在一起議論，無意聽到他們說“土地合法權(quán)利”幾字，便向他們了解具體情況。一打聽，方知道他們是為一件土地糾紛準備去縣政府集體上訪的，便一邊向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，一邊做工作引導(dǎo)他們?nèi)ゾ掷?。后來這件糾紛在局里就得到了解決，避免了一起集體上訪案的發(fā)生。

三、加強宣傳，夯實信訪工作的群眾基礎(chǔ)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們位于，現(xiàn)有人口萬，總面積平方公里，其中耕地萬畝。近年來，經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開國土資源的有力支撐，國土資源也為的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。經(jīng)濟的發(fā)展與國土資源之間的供需矛盾對我們的國土資源信訪工作也帶來了巨大的壓力。長期以來，特別是國土資源部新修訂《國土資源信訪規(guī)定》頒布實施以來，我局堅持以構(gòu)建和諧國土為目標，以服務(wù)盧龍發(fā)展為宗旨，以貫徹落實新修訂的《國土資源信訪規(guī)定》為主線，針對新形勢下國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，暢通信訪渠道，著力解決突出問題，不斷加大信訪工作力度，預(yù)防和化解了大量信訪矛盾問題，為維護社會政治穩(wěn)定大局，推動國土資源工作實現(xiàn)新發(fā)展作出了積極貢獻。我們的主要做法是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任制的落實

抓信訪保穩(wěn)定是構(gòu)建和諧國土的重要環(huán)節(jié)，因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，壓實責任，落實追究。

一是局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范抓信訪。我們建立了由局長任組長、主管局長任副組長，相關(guān)股室負責人為成員的的國土資源局社會矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)土地征用糾紛排查調(diào)處、土地、礦權(quán)爭議排查調(diào)處、違法案件查處三個工作組，專門負責信訪案件的調(diào)查處理工作。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常提醒機關(guān)人員：在辦理信訪時，必須做到情為民所系，必須牢記群眾利益無小事，必須始終懷著對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，決不做無視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事，切實提高對信訪工作的認識。班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究帶傾向性的信訪問題，以及信訪工作的重點和解決問題的措施，整個信訪工作按照“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則抓好落實。所有來信件局長親自過目把關(guān)后，批轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導(dǎo)或承辦股室，承辦股室再具體做好答復(fù)工作，群眾來訪堅持誰接待誰負責，接待人再根據(jù)來訪情況移交業(yè)務(wù)科室，重大情況由分管領(lǐng)導(dǎo)或局長出面處理，所以說我們局機關(guān)人人都是信訪接待員。

二是強化各國土所領(lǐng)導(dǎo)責任的落實。每年初縣局與各國土所簽訂信訪穩(wěn)定責任狀，確保一級抓一級，一級保一級。各國土所都能把信訪工作擺上突出位置，加強基層基礎(chǔ)工作，健全工作制度，規(guī)范工作程序。

我局機關(guān)黨組織，20*年前設(shè)的是總支，20*年，經(jīng)市直機關(guān)工委批準成立機關(guān)黨委。機關(guān)黨委下設(shè)5個黨支部，有黨員152名，黨員總數(shù)占全局干部職工的61%。由于我局黨員所占比例較高，搞好機關(guān)黨的建設(shè)顯得尤為重要。因此，局黨委十分重視機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，認真按照《*市市級部門黨組（黨委）指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作的試行辦法》（宜委辦[20*]42號）《中共*市委關(guān)于認真貫徹十六大精神，進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的意見》（宜委發(fā)[20*]4號）、《*市〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉實施辦法》的要求，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，加強對機關(guān)黨組織的指導(dǎo)，引導(dǎo)機關(guān)黨組織圍繞中心開展黨建工作，做好黨建工作促進發(fā)展，收到明顯的成效。目前，我局機關(guān)各級黨組織健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨務(wù)干部隊伍建設(shè)不斷加強，黨組織生活做到了規(guī)范化、制度化，黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，較好地發(fā)揮了機關(guān)黨組織在完成部門工作任務(wù)中的保證作用和監(jiān)督作用。廣大黨員面對我市當前艱巨繁重的征地拆遷工作任務(wù)，愛崗敬業(yè)，加班加點工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，帶動廣大干部職工解放思想，求真務(wù)實，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，積極克服困難，奮力推進我市國土資源管理工作，圓滿完成了市委、市政府和上級國土資源部門交給我局的各項工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了資源保障，因此，我市連年獲得省政府國土資源目標考核一等獎，我局多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。20*年以來，全市共組織上報征地面積51*1畝，每年都在1萬畝以上。征地拆遷：市轄區(qū)每年面積5000畝以上、人數(shù)5000人以上，拆遷農(nóng)房50萬平方米以上，補償資金5億元以上。20*年以來，全市已實施土地開發(fā)整理項目162個，總投資1.5億元，開發(fā)整理面積8*28畝，新增耕地31749畝。其中爭取國家投資6552.8萬，省級投資1300萬。20*—20*年全市土地收益23.9億（市本級16.68億），去年全市8億（本級7.5億）。加大力推進市場配置探采礦權(quán)，去年拍賣收益8800多萬。認真實施紅層丘陵區(qū)打井找水，去年完成40918口，解決了15.8萬人、16萬牲口的飲水困難。這些成績的取得，是與機關(guān)黨組織和廣大黨員的努力分不開的。局黨委指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作的主要做法是：

一、建立健全局黨委指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作的責任制。局黨委堅持將機關(guān)黨建工作列入議事日程，認真予以抓落實。建立健全了局黨委指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作責任制，明確了局黨委書記和其他成員指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作的職責任務(wù)和要求，保證了局黨委指導(dǎo)局機關(guān)黨組織的思想、組織和作風建設(shè)工作的落實。指導(dǎo)的重點是把握機關(guān)黨的工作方向、原則、機關(guān)黨組織的建立、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的構(gòu)成和工作總體規(guī)劃制定、重要工作部署等方面。每年年初和“7.1”前夕，局黨委都要專門召開會議，集中聽取機關(guān)組織的工作匯報，討論研究黨建工作的形勢任務(wù)、機關(guān)黨的思想、組織、作風建設(shè)狀況和存在的問題，審議機關(guān)黨組織的年度工作計劃、工作總體及重要工作、重要活動安排，提出切實可行的指導(dǎo)意見。平時根據(jù)形勢任務(wù)的需要，不定期審議、研究機關(guān)黨組織的工作，及時分析、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保我局機關(guān)黨建工作落到實處。

二、建立健全機關(guān)各級黨組織，配齊配強機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部。機關(guān)黨的工作實踐證明，要抓好機關(guān)黨的建設(shè)，除部門黨委重視外，按照有關(guān)規(guī)定建立健全機關(guān)黨組織、配齊配強機關(guān)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部是重要的基礎(chǔ)。因此，我局黨委高度重視機關(guān)黨組織的設(shè)立和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨務(wù)干部配備問題，認真審議機關(guān)黨組織設(shè)立及其成員配備，提出具體的指導(dǎo)意見。在局黨委指導(dǎo)下，我局機關(guān)各級黨組織健全，黨務(wù)干部素質(zhì)較高。局機關(guān)黨委書記由局黨委一名班子成員擔任，機關(guān)黨委委員和黨支部委員由綜合素質(zhì)好、熟悉和熱愛黨務(wù)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)干部擔任，保證了機關(guān)黨的工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，使機關(guān)黨建工作有人抓、有人管、有人干，工作水平和質(zhì)量不斷提高。

三、努力解決黨建工作經(jīng)費，積極支持機關(guān)黨組織開展各種主題鮮明、健康有意義的活動。多年來，只要是我局黨建工作必要的工作經(jīng)費，我們都努力給以保證。除按有關(guān)規(guī)定提足黨建工作經(jīng)費外，視情況還給予適度的經(jīng)費補助。每年都要為機關(guān)黨組織訂閱黨報黨刊等學(xué)習教育資料、黨員培訓(xùn)教育、開展競賽活動、表彰獎勵黨員、參觀考察等解決所必需的經(jīng)費，保證了我局機關(guān)黨組織順利開展各種活動，從而使我局機關(guān)黨組織活動形式日益多樣，內(nèi)容不斷豐富，教育不斷深化，效果十分明顯。

四、支持機關(guān)黨組織履行監(jiān)督職能，認真發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督作用，有利于保證黨員正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，維護和遵守黨的紀律。在工作中，我們主要從以下幾個方面發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用：讓黨員了解有關(guān)情況。局黨委在討論研究人、財、物和重要工作等重大事項前，都要認真聽取有關(guān)方面的意見，形成決定后，按規(guī)定該公開的一律予以公開，讓黨員了解有關(guān)情況，以便實施監(jiān)督。認真開好一年一度的民主生活會。會前局黨委通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求黨員干部對局黨委及成員在執(zhí)行黨的路線、方針、政策和人、財、物管理以及個人在黨性、黨風、工作作風方面的意見和建議。會后，將民主生活會的情況、存在的問題、整改措施在黨員干部中予以通報，接受監(jiān)督。認真開展民主評議黨員活動。每年年底，我們都認真開展民主評議黨員工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都積極參加，對照有關(guān)規(guī)定要求，帶頭開展批評與自我批評，接受普通黨員批評、監(jiān)督。搞好述職測評。年終，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就一年來履行職責的情況，在黨性黨風方面的情況在全局職工大會上作述職，接受群眾測評。由于局黨委接受監(jiān)督的意識較強，我局形成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督、廣大黨員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的氛圍。

五、局黨委成員帶頭參加組織活動，起好示范表率作用。多年以來，我局堅持了間周一次的黨組織生活。黨委一班人十分重視、積極參加機關(guān)黨組織活動。每年班子成員過組織生活都在12次以上。在局黨委的重視和支持下，激發(fā)了廣大黨員過組織生活的熱情，增強了黨組織的活力。在每年慶?！?.1”黨的生日的黨員大會上，黨委負責人都要結(jié)合實際給黨員上黨課，講黨的光輝歷程、講形勢任務(wù)、講對黨員的要求。通過教育，較好的發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

近年來，我縣國土部門落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立有效服務(wù)理念，充分發(fā)揮職能作用，為縣域經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力的國土資源保障。

一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

堅持“開發(fā)與保護并重，服務(wù)與管理同步”原則，保障項目用地需求，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，是國土資源部門義不容辭的職責。近幾年，面對我縣大開放、大開發(fā)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全縣建設(shè)用地需求量增長較快，土地供需矛盾更加突出的問題，國土部門切實增強主動服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，提高土地供應(yīng)率、利用率，促進項目落地。一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展。抓住省、市出臺工業(yè)用地優(yōu)惠政策的契機，積極主動開展工作，加強溝通聯(lián)系，爭取省、市主管部門對*工業(yè)園、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等用地大戶的政策傾斜，*-*年兩年間，共計爭取建設(shè)用地指標*公頃，妥善解決了縣域經(jīng)濟發(fā)展的土地供需矛盾。二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，對不符合土地利用總體規(guī)劃又確需建設(shè)的項目用地進行局部規(guī)劃調(diào)整。及時完成了*、*等多個重點項目、工業(yè)項目的土地利用總體規(guī)劃上報調(diào)整，為我縣的重點工程和工業(yè)用地報批創(chuàng)造了條件。三是開辟項目用地報批綠色通道服務(wù)發(fā)展。自縣委縣政府提出“*,*”的發(fā)展思路后，我縣國土部門就開始著手采用切實有效的辦法，對工業(yè)用地做到特事特辦、即收即辦，做好報批的各項服務(wù)工作，超額完成了報批任務(wù)，為促進招商引資項目落地創(chuàng)造了條件。四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展。積極協(xié)同有關(guān)部門耐心細致地開展征地政策的宣傳，做到依法征地補償，及時交付項目用地，保證項目開發(fā)建設(shè)的順利進行。自*年來，共計征地*畝，拆遷房屋*棟，面積*平方米。工作中，嚴格執(zhí)行征地聽證制度和“二公告一登記”制度，按照法律法規(guī)合理評定、科學(xué)計算、及時兌現(xiàn)征地補償費，努力探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，進一步拓寬安置渠道，認真解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。五是清理存量土地，源頭控制粗放用地，提高土地利用率。加強建設(shè)用地預(yù)審會審工作，注意在項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標準廠房，增強項目集聚效益。

二、推進國土市場建設(shè)，提升土地管理水平和效率

開放、競爭、有序的國土市場體系與科學(xué)規(guī)范的市場管理，就能有效顯化國土資源的資產(chǎn)價值，使國土資源作為一種資本在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來源，并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念。近年來，我縣結(jié)合實際，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用，在*市下轄的縣市(區(qū))中最早建立了土地儲備中心，有力地提高了國土經(jīng)營效益。首先，加大土地收購儲備和出讓力度。完善土地收儲工作機制，積極籌措資金，加大了土地收購儲備力度;規(guī)范土地出讓行為，對經(jīng)營性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓，有效地控制了土地一級市場，增強了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計20*-20*年，共收儲國有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等面積*畝，招、拍、掛出讓土地*宗，面積*畝，成交金額*萬元，完成采礦權(quán)掛牌出讓*宗。在壯大縣財政發(fā)展資金的同時，激活民間投資，活躍房地產(chǎn)市場。其次，加強礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。通過制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。

三、強化執(zhí)法和耕地保護，促進可持續(xù)發(fā)展