根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號(hào)），設(shè)立市國(guó)土資源局，為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)土地供需調(diào)控和總量平衡，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度；加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強(qiáng)化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。

二、主要職責(zé)

（一）承擔(dān)保護(hù)與合理利用國(guó)土資源的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省國(guó)土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂國(guó)土資源調(diào)控政策和措施；擬訂并組織實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。

根據(jù)省人民政府閩政*號(hào)文件精神和省環(huán)保局的貫徹實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，成片土地開發(fā)項(xiàng)目報(bào)省政府審批立項(xiàng)前，應(yīng)向省環(huán)保局提供（1）開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境功能及執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）政府文件（2）開發(fā)區(qū)位置地形圖、區(qū)域開辦性質(zhì)、區(qū)域內(nèi)的擬建項(xiàng)目及開發(fā)規(guī)劃和總體布局材料（3）當(dāng)?shù)丨h(huán)保初步意見文書。現(xiàn)已編制完成環(huán)境規(guī)劃工作的市、縣，由于具有環(huán)境功能區(qū)劃，在環(huán)境規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)指導(dǎo)成片土地開發(fā)起到了科學(xué)的指導(dǎo)作用。隨著改革開放的深入，目前我省已形成了成片土地開發(fā)高潮且不斷向城市中心區(qū)或環(huán)境規(guī)劃范圍外發(fā)展，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)改革開放的決定，簡(jiǎn)化成片土地開發(fā)項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)，提高辦事效率，服務(wù)外商投資建設(shè)，并使成片土地開發(fā)做到合理布局。為此，有必要對(duì)市縣域進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)研究，對(duì)市縣域環(huán)境功能區(qū)劃工作提出如下意見：

一、所有市縣均應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)市縣區(qū)域進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃工作，工作重點(diǎn)為擬成片土地開發(fā)區(qū)。

二、工作主要內(nèi)容和應(yīng)提交以下成果

1、明確市縣地域各功能區(qū)環(huán)境功能性質(zhì)和應(yīng)執(zhí)行的各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)；

2、提出各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

3、梯度開發(fā)計(jì)劃；

編者按：本文主要從國(guó)土資源管理工作取得明顯成效；加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制；扎實(shí)做好2008年國(guó)土資源管理工作，對(duì)政府國(guó)土資源管理工作會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)、堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)、持續(xù)治理整頓，資源開發(fā)利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、更加關(guān)注民生，維護(hù)權(quán)益服務(wù)社會(huì)的水平進(jìn)一步提高、注重基礎(chǔ)建設(shè)，管理支撐能力進(jìn)一步提升、推進(jìn)改革創(chuàng)新，國(guó)土資源管理體制機(jī)制法制進(jìn)一步完善、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的責(zé)任感和緊迫感、影響發(fā)展的體制機(jī)制法制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題，國(guó)土資源改革和發(fā)展的難度加大，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

這次會(huì)議要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)過(guò)去五年的工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源管理工作思路和方向，部署2008年工作。副總理對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)議期間將接見與會(huì)同志并作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我代表部黨組，講三方面意見。

一、國(guó)土資源管理工作取得明顯成效

過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，資源供需矛盾加劇，資源利益訴求增多，資源管理面臨復(fù)雜局面，壓力進(jìn)一步增大。國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大決策部署，全面履行國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用職能，各項(xiàng)工作都取得了重大進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)

編者按：本文主要從行政執(zhí)法基本依據(jù)；行政執(zhí)法主要職責(zé)；行政執(zhí)法工作要求；行政執(zhí)法內(nèi)容期限；行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)行政執(zhí)法公示管理辦法進(jìn)行講述。其中，主要包括：負(fù)責(zé)國(guó)土資源規(guī)則、保護(hù)、開發(fā)和合理利用、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級(jí)、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測(cè)等工作、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開展的國(guó)土資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目，推廣國(guó)土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)、受理人民群眾的來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)案件，辦理上級(jí)交辦的信訪案件，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國(guó)行政處罰法

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

中華人民共和國(guó)土地管理法

第一條安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。為了全面提高園區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工的管理水平，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條各施工單位在施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和“堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并結(jié)合實(shí)際，制定各項(xiàng)規(guī)章制度。*市五金科技工業(yè)園國(guó)土規(guī)劃局負(fù)責(zé)本園區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理，建筑施工企業(yè)法定代表人對(duì)本公司所屬建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第三條本辦法運(yùn)用于本園區(qū)范圍內(nèi)各類房屋建筑、市政工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修行等新建、擴(kuò)建、改建及技改的建設(shè)工程。

第四條建設(shè)工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)提交施工組織設(shè)計(jì)、根據(jù)工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)及保證工程安全的技術(shù)措施，并辦理職工意外傷害保險(xiǎn)，方可辦理建筑工程《施工許可證》。

第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)，預(yù)防火災(zāi)等有效措施，防止傷亡和其它事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可以造成損害的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

第六條建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合下列要求：