20*年黨辦工作思路根據(jù)局區(qū)局的工作部署和市局黨組要求，20*年機(jī)關(guān)黨辦工作的總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，努力抓好系統(tǒng)黨建、機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)、扶貧幫困等工作。

20*年機(jī)關(guān)黨辦黨建工作思路

（一）建立黨建工作新機(jī)制。根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)系統(tǒng)黨建的工作部署，結(jié)合我市國稅的實(shí)際，今年的黨建工作主要是：一是根據(jù)全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作會(huì)議精神，國稅系統(tǒng)黨建工作實(shí)行“地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組指導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。在此基礎(chǔ)上，確立我市國稅系統(tǒng)黨建的工作機(jī)制。二是建立系統(tǒng)黨建工作新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的檢查、指導(dǎo)。在具體的工作中要求總支書記親自抓，支部書記具體抓，，以黨建工作促進(jìn)稅收工作任務(wù)的完成。三是健全黨員經(jīng)常性教育制度。保障黨員每年參加黨組織集體教育活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不少于12天，堅(jiān)持和落實(shí)好民主評(píng)議黨員制度，結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“永葆*員先進(jìn)性”主題實(shí)踐活動(dòng)。四是健全黨組織辦事機(jī)構(gòu)，配齊專職黨務(wù)干部。按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1—2%配備專職黨務(wù)干部，逐步建立健全市、縣（區(qū)）國稅局黨務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，配足配好黨務(wù)干部。

（三）提高機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)實(shí)效。按照圍繞中心，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的要求繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)、科室集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，內(nèi)請(qǐng)行家與外請(qǐng)專家相結(jié)合，學(xué)習(xí)、討論與演講、競賽相結(jié)合的方法進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)的形式，提升學(xué)習(xí)的效果。一是繼續(xù)開展“四個(gè)狠抓”的活動(dòng)。二是開展新年工作思路學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和把握新年的工作目標(biāo)、要求和任務(wù)，理清工作思路，制定貫徹意見和落實(shí)措施。三是開展社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)討論，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。四是抓好黨的“十七大”精神的學(xué)習(xí)，使黨員干部的思想與黨中央保持高度一致。

（四）繼續(xù)做好扶貧幫困工作。一是做好市委市政府和總工會(huì)安排的扶貧幫困工作。二是做好扶貧幫困工作的總結(jié)和上報(bào)工作。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

20*年以來，*市國稅局人事科以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市國稅工作會(huì)議精神，圍繞省、市局黨組的工作部署，在抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)和人事基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，各項(xiàng)工作取得了一定成效。

一、強(qiáng)化監(jiān)督考核，深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)。組織全系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)和黨組中心組學(xué)習(xí)，緊貼國稅實(shí)際，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神和學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為政治任務(wù)來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)舉措。二是突出重點(diǎn)，把握實(shí)質(zhì)，落實(shí)“四個(gè)著重”的要求，精心選擇學(xué)習(xí)重點(diǎn)，力求把握精神實(shí)質(zhì)。三是完善制度，營造氛圍，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員和效果四落實(shí)。充分發(fā)揮政治理論學(xué)習(xí)對(duì)日常工作的指導(dǎo)作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及科學(xué)管理水平。

2.開展領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考核工作。為加強(qiáng)我市國稅系統(tǒng)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)考核評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們于20*年2－3月份對(duì)全市10個(gè)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展屆中考核工作。把班子及成員的整體協(xié)作情況、履行職責(zé)能力、廉潔自律情況、工作實(shí)績、帶頭作用等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，采取領(lǐng)導(dǎo)述職、民主測評(píng)、問卷調(diào)查、征求意見、個(gè)別談話、查閱資料等形式進(jìn)行?？己私Y(jié)束后，考核小組經(jīng)過匯總整理，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和查找班子及成員存在的問題，形成考核意見上報(bào)市局黨組，由市局黨組有針對(duì)性地對(duì)縣市區(qū)局班子及成員開展組織談話，并跟蹤督促，抓好整改，不斷提高縣（市、區(qū)）局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善縣市區(qū)局班子建設(shè)。

此次考核工作采取了一些新的考核形式。一是民主測評(píng)形式的變化。測評(píng)采取大會(huì)動(dòng)員、集中發(fā)放、分散填寫、規(guī)定時(shí)間投放票箱的形式，改變了以往現(xiàn)場填寫并上交的方式，給了測評(píng)參加者充分的思考時(shí)間，盡可能保證測評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。二是高度重視群眾意見的征集。采取問卷調(diào)查的形式，向群眾發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況問卷調(diào)查》表格和《班子成員綜合表現(xiàn)問卷調(diào)查》表格，分別從8個(gè)方面以班子和成員的綜合表現(xiàn)情況進(jìn)行意見征集，比較客觀地反映了群眾評(píng)價(jià)。三是征求當(dāng)?shù)攸h委政府意見。也是采取問卷調(diào)查的形式，以國稅部門在當(dāng)?shù)氐姆?wù)經(jīng)濟(jì)、整體評(píng)價(jià)、工作表現(xiàn)排名情況等方面向當(dāng)?shù)攸h委發(fā)函征求意見，了解掌握班子在服務(wù)地方上的表現(xiàn)情況。

3.強(qiáng)化基層班子監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。一是建立基層班子的考核監(jiān)督機(jī)制。我局繼續(xù)實(shí)行稅務(wù)所所長和稅務(wù)征收員目標(biāo)管理量化考核工作，并緊密結(jié)合各縣市區(qū)局的稅務(wù)所綜合考評(píng)、稅務(wù)所工作人員績效考評(píng)等系列考核體系，以及稅務(wù)所所長述職述廉工作的開展，初步建立起基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系。二是建立稅務(wù)征收員工作機(jī)制。為增強(qiáng)稅務(wù)征收員六項(xiàng)工作職責(zé)的可操作性，減少征收員和所長工作職能交叉的誤區(qū)，我局人事部門對(duì)稅務(wù)所稅務(wù)征收員工作職責(zé)進(jìn)行了具體化、項(xiàng)目化、條理化，同時(shí)組織稅務(wù)征收員開展專題討論，收集修改意見，形成基層稅務(wù)所稅務(wù)征收員工作細(xì)則，內(nèi)容含學(xué)習(xí)教育工作、黨建工作、三項(xiàng)建設(shè)工作、績效管理工作、思想政治工作和業(yè)務(wù)協(xié)作等方面。工作細(xì)則從基層實(shí)際出發(fā)，細(xì)化了征收員的工作內(nèi)容、工作流程以及工作標(biāo)準(zhǔn)，便于執(zhí)行和監(jiān)督檢查，促進(jìn)了稅務(wù)征收員工作職責(zé)履行到位。

國稅信息是國稅工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要資源，也是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國稅部門掌握基層國稅工作情況的重要渠道，更是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)國稅工作的重要手段。做好新時(shí)期的國稅信息工作，發(fā)揮國稅信息的參謀助手職能，促進(jìn)國稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，是各級(jí)國稅部門特別是基層國稅部門面臨的又一重大課題。筆者就如何做好國稅信息工作淺談一些個(gè)人看法，希望對(duì)指導(dǎo)國稅信息工作有所裨益。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)信息工作正規(guī)化。首先，要提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要在基層國稅部門加強(qiáng)信息工作重要性教育，尤其是辦公室信息采編人員，更要深刻認(rèn)識(shí)到信息工作是國稅機(jī)關(guān)的“前沿哨兵”，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是促進(jìn)工作的重要手段，是檢驗(yàn)工作的標(biāo)尺，要以信息工作為榮，堅(jiān)定信息工作信念。其二，要充實(shí)寫作力量。要明確專職的信息員主抓信息采編工作，將綜合素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)知識(shí)牢固，具有一定文字功底的人員，通過考試考核、競爭上崗等方式，選拔到辦公室信息崗位上來。其三，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的信息崗位教育培訓(xùn)計(jì)劃。定期選派信息采編工作人員到大、中專院校進(jìn)行為期一個(gè)月以上的文秘知識(shí)培訓(xùn)教育。同時(shí)要建立內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周集中組織學(xué)習(xí)信息知識(shí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)信息稿件進(jìn)行系統(tǒng)講解，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。鼓勵(lì)信息人員個(gè)人自學(xué)，對(duì)自學(xué)取得優(yōu)異成績的應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，逐步提高信息寫作水平，豐富信息人員的綜合素質(zhì)，提升工作能力，增強(qiáng)決策參謀的本領(lǐng)，為加強(qiáng)信息工作奠定智力基礎(chǔ)，促進(jìn)信息工作走向正規(guī)。

2、健全工作機(jī)制，確保信息工作規(guī)范化。一是嚴(yán)格執(zhí)行信息考核通報(bào)制度。要定期向基層單位下達(dá)信息報(bào)送任務(wù)，明確信息報(bào)送課題，對(duì)信息工作任務(wù)完成情況進(jìn)行定性和定量考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行“紅黑榜”通報(bào)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。落實(shí)信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展“信息工作先進(jìn)單位”和“優(yōu)秀信息員”評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)信息寫作的積極性，形成全員抓信息的可喜局面。二是認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審簽制度。信息的撰寫、報(bào)送務(wù)必通過辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，避免“濫竽充數(shù)”，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從“出口”上嚴(yán)把信息稿件質(zhì)量關(guān)，從而科學(xué)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，提高信息上稿率。三是建立信息工作例會(huì)制度。每季度召開一次全系統(tǒng)信息工作例會(huì)，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，查找問題，鼓舞士氣，制定整改方案，明確下一步工作打算。四是推行信息約稿制度。針對(duì)稅收工作的要點(diǎn)、亮點(diǎn)等方面，及時(shí)組織信息約稿活動(dòng)，使各單位對(duì)重要信息采編工作，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，力求多出精品。五是建立信息跟蹤落實(shí)制度。明確信息上報(bào)責(zé)任，實(shí)行“誰報(bào)送，誰負(fù)責(zé)”，及時(shí)進(jìn)行信息督辦和跟蹤落實(shí)，以促使信息反映的問題得到妥善解決，樹立信息工作的權(quán)威性。

3、加大調(diào)研力度，注重信息工作價(jià)值化?！凹埳系脕斫K覺淺，欲知世事須躬行”。調(diào)查研究是寫好信息的基礎(chǔ)。只有在國稅系統(tǒng)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，才能變信息資料為信息資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。一是要圍繞“中心工作”抓信息。緊扣組織收入這一中心工作，深入征管一線和納稅人，進(jìn)行深度調(diào)研，收集組織收入的措施，反映收入工作中遇到的困難，從而形成有推介價(jià)值，促進(jìn)收入工作的有效信息。二是要圍繞“熱點(diǎn)工作”抓信息。就機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事管理、辦稅服務(wù)等干部職工和納稅人普遍關(guān)心的敏感問題進(jìn)行調(diào)查研究，報(bào)送反映干部職工或納稅人愿望的真實(shí)信息，促進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作思路，作出超前決策。三是圍繞“難點(diǎn)工作”抓信息。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞社會(huì)物質(zhì)條件日益豐富，干部思想狀況日趨多元化，國稅思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)，干部活力難以激發(fā)這一難點(diǎn)問題，通過調(diào)查研究收集和整理解決問題的設(shè)想、計(jì)劃、措施和方法的信息，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，創(chuàng)新國稅思想政治工作，促進(jìn)各類問題的盡早解決。四是要圍繞“亮點(diǎn)工作”抓信息。要抓住組織收入、加強(qiáng)征管、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、稅收文化創(chuàng)建、信息化建設(shè)等方面的亮點(diǎn)工作和特色工作，進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析挖掘，報(bào)送高質(zhì)量的信息，加快推廣步伐，促進(jìn)國稅工作全面發(fā)展進(jìn)步。

4、加強(qiáng)縱橫聯(lián)系，力求信息工作立體化。一是要加強(qiáng)縱向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?；鶎訃愞k公室要定期和不定期向上級(jí)局辦公室報(bào)送信息，尤其是熱點(diǎn)和亮點(diǎn)工作信息，更要及時(shí)報(bào)送，并加強(qiáng)聯(lián)系。遇有重大突發(fā)事件，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)向上級(jí)局黨組報(bào)送信息，并建立相應(yīng)的管理辦法及措施。二是要加強(qiáng)橫向聯(lián)系。妥善處理與同級(jí)黨委政府信息部門的關(guān)系，凡是向上級(jí)局報(bào)送的信息，同時(shí)要向當(dāng)?shù)攸h政辦公室信息科和相關(guān)部門報(bào)送，確保黨政信息報(bào)送不缺位。對(duì)突發(fā)事件、重大困難等情況，要在第一時(shí)間內(nèi)將準(zhǔn)確信息報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委政府，以求得他們的重視和支持。通過全方位加強(qiáng)聯(lián)系，從而形成一個(gè)上下暢通，縱橫交錯(cuò)，靈敏高效的立體化信息工作網(wǎng)絡(luò)。

5、創(chuàng)優(yōu)工作條件，實(shí)現(xiàn)工作環(huán)境優(yōu)越化。信息工作是一項(xiàng)十分辛苦的工作，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是搞好國稅信息工作的關(guān)鍵。一要搭建平臺(tái)。要安排信息工作人員列席重要會(huì)議，參加有關(guān)重要活動(dòng)，閱讀有關(guān)重要文件，跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，使他們能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖，與領(lǐng)導(dǎo)的工作思路合拍，與國稅中心工作同步，真正發(fā)揮好參謀助手的作用。二要給足經(jīng)費(fèi)。一方面要千方百計(jì)擠出資金，搞好信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為信息工作人員創(chuàng)造一流的辦公條件；另一方面，要提高信息工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇，分文不少地將信息崗位津貼等福利待遇發(fā)放到位，對(duì)優(yōu)質(zhì)信息稿件和“優(yōu)秀信息員”，要大張旗鼓的進(jìn)行表彰。三要提高地位。對(duì)文字功底扎實(shí)，政治修養(yǎng)良好，工作能力突出，工作成績顯赫的信息人員，在級(jí)別晉升、提拔任用方面要優(yōu)先考慮。通過這些強(qiáng)有力的激勵(lì)手段，創(chuàng)優(yōu)信息工作條件，優(yōu)化工作環(huán)境，讓信息工作崗位人員有一種優(yōu)越感，覺得事業(yè)有奔頭，工作有干頭，進(jìn)而以奉獻(xiàn)為榮，以付出為樂，才能不斷將國稅信息工作向深層次推進(jìn)。

2009年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實(shí)黨的*、*屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、克服金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年國稅工作意義重大。為了落實(shí)好國家稅務(wù)總局和省委省政府對(duì)稅收工作的各項(xiàng)部署和要求，在全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，我局及時(shí)召開局長辦公會(huì)，進(jìn)行了全面?zhèn)鬟_(dá)和深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合全省國稅工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)的措施。1月6日至7日，我們召開了全省國稅工作會(huì)議。全面總結(jié)回顧了*年全省國稅工作，分析了2009年國稅工作面臨的形勢，明確了全省國稅工作思路，部署了重點(diǎn)工作，分配了稅收計(jì)劃，動(dòng)員全省國稅系統(tǒng)振奮精神、迎難而上，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

根據(jù)當(dāng)前形勢和總局、省委省政府的決策部署，結(jié)合我省國稅工作實(shí)際，2009年全省國稅工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、管理強(qiáng)稅、人才興稅，突出抓好組織收入和政策服務(wù)，致力服務(wù)基層、鞏固基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。概括起來，就是要貫穿“一條主線”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，抓好“三基工程”。

貫穿“一條主線”，就是要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為全年工作的“一條主線”，統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿始終；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是要突出抓好組織收入和政策服務(wù)“兩個(gè)重點(diǎn)”，緊抓不放、務(wù)求實(shí)效；抓好“三基工程”，就是要切實(shí)把服務(wù)基層、鞏固基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)作為開展工作的主要抓手，牢牢把握、推動(dòng)發(fā)展。

按照上述國稅工作思路，2009年我們要著力抓好六個(gè)方面的主要工作，力求在一些重要方面取得新的突破。

一是要切實(shí)抓好組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)國稅收入與經(jīng)濟(jì)同步平穩(wěn)較快增長。2009年總局給我省國稅系統(tǒng)下達(dá)的計(jì)劃為1088億元，增長12%；省政府確定的與地方財(cái)力掛鉤收入計(jì)劃為980億元，增長8.54%。我們要早動(dòng)手、早籌劃，全力以赴打好組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行組織收入工作紀(jì)律，打?qū)嵈蚶问杖牖A(chǔ)。加大調(diào)研督查力度，及時(shí)解決工作中的問題。加強(qiáng)稅收分析，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。做好欠稅控制和清繳，嚴(yán)防新欠發(fā)生。

二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。積極主動(dòng)地落實(shí)好增值稅轉(zhuǎn)型改革政策、消費(fèi)稅調(diào)整政策、新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和一系列配套政策、征管措施，礦產(chǎn)品增值稅稅率提高政策、小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)低政策、居民儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅免征政策、支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策以及修改后的資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策等。加強(qiáng)稅收政策調(diào)研反饋。把促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收政策需求和國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策執(zhí)行效果作為調(diào)研反饋的重點(diǎn)，及時(shí)向總局和省委省政府提出合理化建議和對(duì)策。

同志們：

這次會(huì)議是在全省國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的新形勢下召開的。開好這次會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步開展全省國稅稽查工作、謀求新的發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，江濤同志代表省局對(duì)**7年全省國稅稽查工作做了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前稽查工作面臨的形勢進(jìn)行了分析，對(duì)今年的稽查工作做了部署，講得很好，我完全同意。

過去的一年，全省國稅系統(tǒng)在國家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞總局的工作部署，按照"堅(jiān)持稅務(wù)工作宗旨，推進(jìn)和諧國稅建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展"的工作思路，全力推進(jìn)**國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。各級(jí)國稅稽查部門，緊緊抓住整頓和規(guī)范稅收秩序這條主線，突出抓好組織稅收專項(xiàng)檢查和查處涉稅違法案件兩大重點(diǎn)，在稽查隊(duì)伍建設(shè)、稽查能力建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法建設(shè)等方面都取得了可喜的成績，為全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。這些成績的取得，凝聚著全省廣大國稅稽查干部的心血和汗水，尤其是當(dāng)前稅務(wù)稽查工作處于各種經(jīng)濟(jì)利益沖突的風(fēng)口浪尖，稅務(wù)稽查執(zhí)法的高風(fēng)險(xiǎn)、各種稅收違法行為的隱蔽性、作案手段的高科技化等，給稽查工作帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在這種情況下，更加顯示出我們所取得的成績來之不易。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向全省稽查干部表示誠摯的謝意和親切的問候！向一貫關(guān)心支持國稅稽查工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝！關(guān)于今年的稽查工作，剛才江濤同志已經(jīng)做了部署，提出了具體的措施。這里我主要就當(dāng)前國稅稽查需要把握的工作重點(diǎn)談三點(diǎn)意見。

一、把握大局，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下國稅稽查工作的使命感和責(zé)任感

在今年年初召開的全省國稅工作會(huì)議上，省局黨組在深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，以及國稅工作面臨的困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)"三個(gè)突破"，即：在解放思想、科學(xué)發(fā)展上求突破，在以人為本、構(gòu)建和諧上求突破，在求真務(wù)實(shí)、依法行政上求突破；明確提出"六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)推進(jìn)"的工作任務(wù)，即：堅(jiān)持稅務(wù)工作宗旨，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法制稅務(wù)建設(shè)；堅(jiān)持質(zhì)效并舉，推進(jìn)征管基礎(chǔ)建設(shè)；堅(jiān)持一體化要求，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)平安國稅建設(shè)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)內(nèi)部管理效能建設(shè)。稅務(wù)稽查作為稅收工作的有機(jī)組成部分，與省局黨組工作要求有著密切的關(guān)系，尤其是在強(qiáng)化依法治稅方面，稅務(wù)稽查是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是保障國家稅收制度有效落實(shí)的重要手段?；楣ぷ鲝?qiáng)不強(qiáng)，稽查作用發(fā)揮得好不好，直接影響到稅收的公平正義程度，影響到稅收征納關(guān)系的和諧，影響到市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，影響到和諧國稅和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

從我省國稅稽查的實(shí)際情況看，我們工作取得了一定成績，某些方面還走在全國前列，特別是一些大要案得到了有效突破。但與形勢發(fā)展的要求比較，還存在著差距。要解決好稽查工作存在的問題，求得新的發(fā)展，我認(rèn)為，思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，走出以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是將稽查職能作用與構(gòu)建和諧社會(huì)兩者簡單對(duì)立，淡化稅務(wù)稽查的職能作用。稅務(wù)稽查工作通過依法行政，查處偷騙稅案件，對(duì)稅收違法分子是打擊和懲治，但在打擊和懲治的同時(shí)，弘揚(yáng)稅收公平正義，保障收入分配制度，保護(hù)誠信守法納稅人的利益，增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治意識(shí)，著力化解稅收領(lǐng)域影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，為廣大納稅人構(gòu)建了公平競爭環(huán)境。因此，開展稅務(wù)稽查與構(gòu)建和諧社會(huì)兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能顧此失彼。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，稅務(wù)稽查不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)。二是為回避和減少稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從質(zhì)和量兩個(gè)方面降低稽查執(zhí)法力度，弱化稅務(wù)稽查的職能作用。當(dāng)前稅務(wù)稽查執(zhí)法內(nèi)、外部環(huán)境存在一些問題，有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化，稽查對(duì)象復(fù)雜和稽查工作要求的提高確實(shí)給執(zhí)法工作帶來巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。但我們不能因?yàn)橛袌?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)而弱化稽查職能作用，面對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，有案不查的行政不作為將帶來更大的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。茂名稅案的發(fā)生，一個(gè)重要的原因在于我們工作主動(dòng)性不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦不清醒，缺乏政治敏感性。面對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，不要怕暴露問題，要著力于防范于未然，要加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的研究和防范，在增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高執(zhí)法水平和化解風(fēng)險(xiǎn)能力上狠下功夫。要積極與公安、檢察等部門共同探索，實(shí)事求是地完善有關(guān)制度，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)，多解釋，多向上級(jí)反映情況。三是存在對(duì)征管和稽查"厚此薄彼"的觀念，強(qiáng)調(diào)"征管"而忽略"稽查"。有人認(rèn)為隨著征管水平的不斷提高，稽查職能作用應(yīng)當(dāng)不那么重要了。上述認(rèn)識(shí)是片面的。從我國稅收征管模式演變的軌跡看，不論哪一種模式，稽查工作都包含其中，并且逐步得到重視。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)稽查的職能作用，既不能無限夸大稅務(wù)稽查的作用，也不能因強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)稅收征管和稅收收入形勢的好轉(zhuǎn)而淡化稽查，一切向征管環(huán)節(jié)傾斜。強(qiáng)調(diào)管理不等于就管得住偷、逃、騙、抗稅，強(qiáng)調(diào)納稅評(píng)估不等于可以杜絕涉稅違法案件發(fā)生。要明確稅務(wù)稽查工作始終是稅收工作的重要內(nèi)容，始終是打擊涉稅違法犯罪的一把利劍。特別是在當(dāng)前形勢下，稅務(wù)稽查力量只能充實(shí)而不能減少，稅務(wù)稽查工作只能加強(qiáng)而不能削弱。因此，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下稽查工作的責(zé)任感和使命感，圍繞稅收工作中心，服務(wù)稅收工作大局，努力做好各項(xiàng)稽查工作，把踐行科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)真正落到實(shí)處。