第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進(jìn)創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實(shí)施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)上級科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能

第二條公司設(shè)立“科技管理委員會”，下設(shè)技術(shù)成果評審委員會和管理成果評審委員會。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

1、公司科技管理委員會

主任：公司

一年來，我在廠部、廠黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主任的具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在辦公室成員的協(xié)助、配合下，在各科室同志的大力支持下，緊緊圍繞全廠中心工作，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新實(shí)踐，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、科學(xué)性，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將====年的工作述職如下：

一、深化學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和自身素質(zhì)

=、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神，認(rèn)真進(jìn)行了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，提高了政治理論水平，更加牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀和價值觀。

=、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)公司辦公室工作會議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了×××主任在會上所作的《圍繞中心，服務(wù)大局，規(guī)范管理，提高效率，努力開創(chuàng)辦公室工作的新局面》的報告，努力增強(qiáng)自身的“五種意識”，提高“五種能力”，并深刻領(lǐng)會，貫徹落實(shí)××主任在部門會議上提出的“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、準(zhǔn)確、高效”的八字要求，努力提高自身素質(zhì)，不斷進(jìn)步。

=、加強(qiáng)了對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和掌握，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年除利用業(yè)余時間完成了雙證mba畢業(yè)論文的撰寫和答辯外，還十分注重在工作中將所學(xué)的知識結(jié)合工作實(shí)際積極運(yùn)用，融會貫通，并結(jié)合我廠實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)貏?chuàng)新，取得了較好效果。

二、理清思路，圍繞全局，不斷提升服務(wù)水平和工作成效

一、在畢業(yè)設(shè)計時間上

應(yīng)盡量避免與實(shí)習(xí)時間發(fā)生沖突高職高專畢業(yè)設(shè)計通常都是在第二學(xué)年下學(xué)期開始進(jìn)行。這時，往往面臨著畢業(yè)設(shè)計時間和畢業(yè)實(shí)習(xí)時間相沖突的問題。對于高職院校來說，每年的4至6月份是企業(yè)到學(xué)校招聘的高峰期。通常一個指導(dǎo)老師指導(dǎo)3~4名學(xué)生完成一個課題，并且每個學(xué)生都有各自的任務(wù)。開始階段每個學(xué)生的熱情都非常之高，既有分工又相互協(xié)作，有條不紊地開展畢業(yè)設(shè)計工作，可到了中后期階段（通常是6月份），有些小組成員通過招聘會找到了比較合適的崗位后，便立即與用人單位簽訂合同，多數(shù)都是在暑假或第三學(xué)年開學(xué)后去企業(yè)實(shí)習(xí)，致使有些畢業(yè)設(shè)計小組的進(jìn)度剛過半時就只剩下1~2個同學(xué)，剩下全的任務(wù)都壓在了這一兩個同學(xué)的身上，極大影響了畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量和進(jìn)度。還有的小組一個不剩，全都實(shí)習(xí)去了，乃至無法在規(guī)定的時間參加答辯。這種情況在每年的畢業(yè)設(shè)計期間屢見不鮮。因此，為了使學(xué)生畢業(yè)設(shè)計和頂崗實(shí)習(xí)兩不誤，也為了指導(dǎo)教師更加有效地指導(dǎo)學(xué)生的設(shè)計及實(shí)驗(yàn)工作，畢業(yè)設(shè)計時間盡可能提前，只要教師有合適的課題就可以開始，即使第四學(xué)期剛一開學(xué)都可以開始。這樣學(xué)生有足夠的時間來完成畢業(yè)設(shè)計，也避免了畢業(yè)設(shè)計與實(shí)習(xí)時間上發(fā)生沖突的問題。同時，盡量把工作進(jìn)度安排的緊湊一些，全部畢業(yè)設(shè)計工作在暑假前完成。否則一旦拖到9月份開學(xué)，就會出現(xiàn)學(xué)生因?qū)嵙?xí)而流失的局面。

二、在指導(dǎo)學(xué)生方面

指導(dǎo)教師應(yīng)全方位多維度進(jìn)行指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量好壞與指導(dǎo)教師的水平和指導(dǎo)情況有著密切的關(guān)系。指導(dǎo)教師對學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)應(yīng)是全面和全方位的指導(dǎo)，從研究方向、實(shí)驗(yàn)方法及實(shí)驗(yàn)進(jìn)程上都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)。在整個畢業(yè)設(shè)計期間，指導(dǎo)教師承擔(dān)著畢業(yè)設(shè)計的選題、畢業(yè)設(shè)計的全程指導(dǎo)、論文的書寫及答辯等工作。指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計除了指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計外，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生動手操作能力、將理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中的能力以及創(chuàng)新能力。為此，指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。

1、指導(dǎo)學(xué)生查閱文獻(xiàn)資料

任何一項(xiàng)設(shè)計和研究在確定設(shè)計課題后的第一項(xiàng)的工作就是檢索文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、各種工具書、手冊、年鑒、參考書等等。通過這些訓(xùn)練不僅可以鍛煉學(xué)生獨(dú)立查閱文獻(xiàn)和正確使用各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、手冊的能力，而且可以了解與本課題相關(guān)的研究的國內(nèi)外進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)相關(guān)的研究方法與思路，又可引發(fā)其研究興趣和創(chuàng)造性思維，為即將開始的畢業(yè)設(shè)計做好充分的思想和技術(shù)上的準(zhǔn)備。在查閱資料時，很多學(xué)生習(xí)慣于在百度上搜索一些科普性的大眾化的資料作為參考文獻(xiàn)。指導(dǎo)教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生查閱中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、維普數(shù)據(jù)庫等資源中的學(xué)術(shù)性文章或者手冊、年鑒中的數(shù)據(jù)。同時，為了避免學(xué)生在查閱資料時的盲目性，指導(dǎo)教師應(yīng)列出幾項(xiàng)重點(diǎn)查閱的方向。

一、定性評價

定性評價就是看其論文是在哪一級黨政軍行政部門組織的研討會上獲的獎。可考慮分為國內(nèi)（軍內(nèi)）的高層次、較高層次和一般層次三個等級來評價。

1.高層次

由中共中央宣傳部和國家政府部門（包括中國社會科學(xué)院）組織的研討會，其規(guī)模與影響都比較大，如“紀(jì)念鄧小平誕辰100周年理論研討會”、“紀(jì)念建黨80周年理論研討會”都屬于這一類。論文是在全國范圍征集，最后入選的又大多經(jīng)過層層篩選，選題與質(zhì)量都比較高，可按國內(nèi)高層次認(rèn)定；由總政宣傳部（包括國防大學(xué)鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心）組織的研討會，是在全軍范圍內(nèi)征集論文，有的情況下，總政宣傳部還會派出人員到報送論文題目的作者單位會同作者確定選題、討論文章框架，研討會的論文從選題到結(jié)構(gòu)都經(jīng)過會議組織部門的認(rèn)真把關(guān)，有的還是為中共中央宣傳部召開的全國大型研討會推薦的論文，論文整體質(zhì)量比較高，可按軍內(nèi)高層次評價。

2.較高層次

由全國重點(diǎn)高校、中共中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會科學(xué)院、全國性的專業(yè)學(xué)會所舉辦的研討會(包括年會)，學(xué)術(shù)色彩濃厚，入選論文質(zhì)量要求高，在學(xué)術(shù)界影響比較大，可按國內(nèi)較高層次評價；由國防大學(xué)、軍事科學(xué)院、全軍性專業(yè)學(xué)會所舉辦的研討會，研究屬于國防與軍隊建設(shè)的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，或是重要的學(xué)術(shù)問題，論文入選需要有較高水平，可按軍內(nèi)較高層次評價。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會正由公眾的愿望變?yōu)檎男袆印ｋS著實(shí)踐發(fā)展和理論研究的深入，由建設(shè)服務(wù)型政府所引出的一個非常重要的課題，即如何提高行政管理績效、降低政府管理成本正日益受到我國學(xué)術(shù)界的廣泛重視。

何謂政府成本？我國管理學(xué)家何翔舟教授提出政府成本理論時給出的概念界定是：政府成本是政府行政過程中所發(fā)生的各種直接費(fèi)用和開支，及其在管理社會活動中所引發(fā)的現(xiàn)今和未來一段時期內(nèi)社會直接的、間接的負(fù)擔(dān)；這些直接的或間接的費(fèi)用開支和負(fù)擔(dān)是可以通過政府的優(yōu)化決策和行政管理行為加以適當(dāng)控制的。我國學(xué)界在政府成本方面的研究雖然起步較晚，但也出現(xiàn)了一批很有深度、很有分量并能夠充分體現(xiàn)社會價值的成果。其中，何翔舟教授在2001年第7期《中國行政管理》發(fā)表了《論政府成本》（《新華文摘》曾全文轉(zhuǎn)載）一文，初步建立了政府成本理論，此后他又承擔(dān)了國家自然科學(xué)基金委員會立項(xiàng)的“政府管理活動中的風(fēng)險成本問題實(shí)證研究”，并先后在多家重要學(xué)術(shù)期刊發(fā)表了《行政成本及其治理》、《公共事物的高成本運(yùn)作及其民營化改革》等研究論文，出版了《政府管理半徑及其成本的研究》、《政府決策的機(jī)會成本問題研究》、《政府成本論》（合著）。此外，郭正平在當(dāng)代音像出版社出版的《地方政府運(yùn)行成本控制與核算實(shí)務(wù)》，賀新宇在中國社會科學(xué)出版社出版的《重塑公共管理的基本職能》等等，都是近年來研究政府成本的重要成果。在此前后，一批學(xué)者包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家、社會學(xué)家和政府公務(wù)員紛紛從不同的角度討論政府管理成本問題，發(fā)表了不少高質(zhì)量的論文。

縱觀已有的研究成果，可以看出，對一些重要問題，學(xué)者們也有不同的理解。有的學(xué)者是從建立服務(wù)型政府、責(zé)任型政府以及和諧社會角度考慮的政府成本。如何翔舟教授認(rèn)為，政府在管理社會活動中所引發(fā)的現(xiàn)今和未來一段時期內(nèi)社會直接的、間接的負(fù)擔(dān)，可以通過政府的優(yōu)化決策和行政管理行為加以適當(dāng)控制，并從政府組織與管理社會的基本職能、政府“生產(chǎn)”與政府成本的轉(zhuǎn)嫁、控制政府成本等方面進(jìn)行了論證。樊剛教授在一次學(xué)術(shù)研討會上的發(fā)言中也認(rèn)為政府成本決定區(qū)域競爭力，并把政府效率、服務(wù)水平等與政府成本聯(lián)系起來分析。從目前情況看，國內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)同上述觀點(diǎn)。

還有一些學(xué)者，是從政府行政支出的角度認(rèn)識政府成本的。他們認(rèn)為，政府所要關(guān)心的是自身在行政活動中的物質(zhì)損耗情況，通過對自身組織的約束或自律，規(guī)范自己的收支。這樣，政府成本就是政府最終消費(fèi)支出的大小，研究政府成本要解決的核心問題就是如何用會計方法、審計方法來規(guī)范行政管理經(jīng)費(fèi)。

在何翔舟看來，之所以政府成本在非常廣泛的領(lǐng)域存在，是因?yàn)檎巧鐣卫淼奶厥饨M織。企業(yè)家管理一個企業(yè)，他的成本就是企業(yè)活動中一切成本，而政府管理整個社會，其成本必然影響到社會，如果說諸如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明建設(shè)等和諧社會方面的問題政府不承擔(dān)責(zé)任，那么與私人組織以外的所有問題都會成為“公地悲劇”。因此，他認(rèn)為政府成本最主要的是機(jī)會成本而不是會計成本，包括政府對有形公共產(chǎn)品的決策與無形公共產(chǎn)品決策。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不能把一切社會責(zé)任都推在政府身上，既然是社會問題，社會組織都有責(zé)任，所以，政府成本概念不應(yīng)當(dāng)過于廣泛。

此外，還存在如下幾方面的問題值得進(jìn)一步深入探討:一是政府成本究竟屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)還是管理學(xué)范疇。有人認(rèn)為政府成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的領(lǐng)域，與公共管理學(xué)科并不密切；而有的人認(rèn)為政府成本屬于管理學(xué)研究的問題。何翔舟教授認(rèn)為，政府成本是交叉性學(xué)科問題，不是單純的管理學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)，只有通過跨學(xué)科研究才能不斷深入下去，也才能研究出能夠解決現(xiàn)實(shí)的政府管理方面的問題的科學(xué)成果。二是政府成本研究中存在的最大問題是什么。在政府成本問題的研究方面，存在許多問題，諸如研究方法方面的問題，研究范圍方面的問題，研究思路與研究程序等方面的問題。但是，從目前看，許多學(xué)者及其從事政府管理工作的人,把政府成本的概念僅僅局限于政府最終消費(fèi)支出或者財政支出問題上。另一些學(xué)者則認(rèn)為這是有失偏頗的。他們認(rèn)為，不能說政府的最終消費(fèi)支出不是政府成本,但它只是政府成本的一部分而不是政府成本的全部,甚至僅僅是政府成本的小部分而不是政府成本的大部分。當(dāng)然它是從一個方面統(tǒng)計政府成本的，可以概述為政府的消費(fèi)成本活動說是政府的活動成本。三是現(xiàn)代公共管理活動中，政府成本的影響范圍何以界定。有學(xué)者認(rèn)為，政府成本的影響范圍概括起來有：影響社會發(fā)展的政府成本；影響政治文明方面的政府成本；影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政府成本；影響公共福利方面的政府成本；影響納稅人負(fù)擔(dān)的政府成本。隨著現(xiàn)代社會文明的發(fā)展，政府成本越來越明顯。四是政府成本的控制問題。從現(xiàn)代公共管理的基本特征看，無論是有形的公共產(chǎn)品，還是無形的公共產(chǎn)品，都必須強(qiáng)調(diào)對社會的貢獻(xiàn)大小或者由此所消耗的社會資源如何，這種檢驗(yàn)社會、公眾的利弊得失的結(jié)果是，把公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營由傳統(tǒng)的政府組織壟斷轉(zhuǎn)入市場競爭，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營不僅有政府組織，而且有企業(yè)組織和非政府組織。就一些重大的戰(zhàn)略決策而言，也不僅僅是政府的專利，還必須有社會各界的直接或者間接參與，例如，人民群眾的參政議政作用越來越強(qiáng)，各級政府都不同程度地引入了民主管理與民主決策制度。因此可以說，現(xiàn)代公共管理為政府成本的控制提供了操作支點(diǎn)與平臺。