審計(jì)學(xué)專業(yè)課程體系的內(nèi)容。現(xiàn)代審計(jì)教育必須以社會(huì)對(duì)審計(jì)需求的發(fā)展為導(dǎo)向，注重學(xué)生專業(yè)勝任能力的培養(yǎng)，課程設(shè)置要綜合考慮學(xué)科發(fā)展、專業(yè)設(shè)置、外部環(huán)境等因素，要體現(xiàn)審計(jì)學(xué)科綜合性與實(shí)踐性的特點(diǎn)，既要有寬闊的視野，又要站在學(xué)術(shù)的前沿，突出體現(xiàn)現(xiàn)代審計(jì)對(duì)信息技術(shù)的需要。課堂教學(xué)過程中應(yīng)隨時(shí)關(guān)注審計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊跟當(dāng)前審計(jì)理論與實(shí)務(wù)發(fā)展的步伐，適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)補(bǔ)充新的教學(xué)內(nèi)容，以提高教學(xué)質(zhì)量，并適當(dāng)引入具有創(chuàng)新性、前瞻性的課程。審計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包含審計(jì)基礎(chǔ)理論、審計(jì)技術(shù)與方法、審計(jì)實(shí)務(wù)等方面，以及國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)這三大主體審計(jì)的內(nèi)容、方法和程序，適度地融入管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、工程審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等內(nèi)容。

審計(jì)學(xué)專業(yè)課程體系的結(jié)構(gòu)。結(jié)合我院應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們?cè)O(shè)計(jì)了包括通識(shí)教育課、專業(yè)課、實(shí)踐環(huán)節(jié)三大板塊的審計(jì)學(xué)專業(yè)課程體系。通識(shí)教育課和專業(yè)課分為必修課和選修課兩部分。通識(shí)教育必修課主要按照教育部有關(guān)規(guī)定設(shè)置，包括思想政治理論課、通識(shí)基礎(chǔ)課（高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論、應(yīng)用文寫作、大學(xué)英語、大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)（VF）、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等），以及體育、軍事理論課程、形勢(shì)與政策、當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治、大學(xué)生學(xué)習(xí)與心理指導(dǎo)等課程。通識(shí)教育選修課按人文素養(yǎng)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)素養(yǎng)教育、健康教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育6大模塊設(shè)置，學(xué)生每學(xué)期至少選修1門課程，學(xué)有余力者可以多選。專業(yè)課遵循“先基礎(chǔ)，后主干”“、先理論，后實(shí)務(wù)”的順序，設(shè)置為學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課和專業(yè)選修課三部分。由于審計(jì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求熟悉會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，掌握計(jì)算機(jī)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)知識(shí)，為此我們?cè)O(shè)計(jì)的審計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課包括會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)務(wù)管理、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營銷共計(jì)9門課程。審計(jì)學(xué)專業(yè)的專業(yè)主干課包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)基本技能、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、金融學(xué)、會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)、稅法、審計(jì)實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用、成本會(huì)計(jì)、金融企業(yè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、投資學(xué)共計(jì)13門課程。其中，金融學(xué)、金融企業(yè)會(huì)計(jì)、投資學(xué)等課程是結(jié)合我院金融行業(yè)背景而設(shè)置的課程，不僅體現(xiàn)了行業(yè)差異性對(duì)審計(jì)工作的要求，還在一定程度上體現(xiàn)了我院審計(jì)學(xué)專業(yè)的辦學(xué)特色。審計(jì)學(xué)專業(yè)課程體系還應(yīng)體現(xiàn)各個(gè)行業(yè)對(duì)審計(jì)人才的不同要求。為此我們?cè)O(shè)置了政府與非盈利組織會(huì)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)、金融審計(jì)、審計(jì)案例分析、審計(jì)英語、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)選修課。學(xué)生可根據(jù)個(gè)人的興趣志向以及就業(yè)方向，采取“三選一”的方式，從12門專業(yè)選修課程中選修4門，學(xué)有余力者可以多選。審計(jì)學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由課內(nèi)實(shí)踐（實(shí)驗(yàn)、上機(jī)等）、校外實(shí)習(xí)（畢業(yè)實(shí)習(xí)）、畢業(yè)論文、社會(huì)調(diào)查、軍訓(xùn)等項(xiàng)目構(gòu)成。實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)的主要內(nèi)容和重要形式，應(yīng)該貫穿于審計(jì)教育教學(xué)過程的始終。

審計(jì)學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)。我院審計(jì)學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)主要采取以下三種形式：①審計(jì)實(shí)驗(yàn)。為配合審計(jì)學(xué)專業(yè)的課堂教學(xué)，我院在校內(nèi)建設(shè)了手工和電算兩個(gè)審計(jì)實(shí)驗(yàn)室。手工實(shí)驗(yàn)室主要用于訓(xùn)練審計(jì)程序、方法等內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)時(shí)，學(xué)生每人領(lǐng)取一份用檔案盒存放的模擬企業(yè)賬套資料（以前做會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)時(shí)形成），在教師指導(dǎo)下完成制定審計(jì)方案、實(shí)施抽樣審計(jì)、形成審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告等一系列手工操作。電算實(shí)驗(yàn)室配備了專業(yè)的審計(jì)軟件，學(xué)生借助于模擬的數(shù)據(jù)資料開展社會(huì)審計(jì)及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的實(shí)際操作能力。②案例教學(xué)。實(shí)施案例教學(xué)能夠提高學(xué)生對(duì)審計(jì)社會(huì)責(zé)任的感性認(rèn)識(shí)，是培養(yǎng)審計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)務(wù)技能的重要手段。通過案例教學(xué)，可以增加課堂教學(xué)的趣味性，吸引學(xué)生的注意力，有效地彌補(bǔ)教材的不足，有利于鞏固和深化學(xué)生在課堂上學(xué)到的知識(shí)。③審計(jì)實(shí)習(xí)。審計(jì)實(shí)習(xí)通常在校外進(jìn)行，使學(xué)生通過接觸社會(huì)，深入地了解審計(jì)實(shí)際工作中面臨的問題及其解決對(duì)策，最終實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐更好的結(jié)合。綜合考慮各審計(jì)機(jī)關(guān)、各單位審計(jì)部門和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為實(shí)習(xí)基地主要應(yīng)建在會(huì)計(jì)師事務(wù)所，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中能夠接觸到各行各業(yè)、各種各樣的審計(jì)業(yè)務(wù)，可以盡早熟悉將來可能承擔(dān)的審計(jì)工作。

本文作者：劉東輝盛永志作者單位：哈爾濱金融學(xué)院

[摘要]本文用規(guī)范研究的方法，深入剖析審計(jì)學(xué)科與審計(jì)職業(yè)、審計(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)以及審計(jì)學(xué)與科學(xué)之間的關(guān)系。審計(jì)職業(yè)化發(fā)展離不開審計(jì)學(xué)科建設(shè)提供的強(qiáng)力支撐，審計(jì)完全有資格成為一門獨(dú)立的學(xué)科，并在科學(xué)殿堂中擁有一席之地。審計(jì)學(xué)科是集中研究審計(jì)理論和審計(jì)活動(dòng)規(guī)律，為審計(jì)實(shí)踐提供指導(dǎo)的專業(yè)領(lǐng)域。

迄今為止，審計(jì)學(xué)科建設(shè)并沒能取得令人信服的進(jìn)展，人們對(duì)審計(jì)學(xué)科的認(rèn)識(shí)還比較模糊。比較極端的論點(diǎn)則認(rèn)為審計(jì)沒有什么理論可言，是職業(yè)化才使審計(jì)擁有了今天的社會(huì)地位和榮譽(yù);審計(jì)只是會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，不是一門獨(dú)立的學(xué)科;審計(jì)稱不上是一門有學(xué)問的職業(yè)，沒有資格登上科學(xué)的神圣殿堂。審計(jì)學(xué)科之所以走到今天的尷尬局面，值得審計(jì)界深思。但這是審計(jì)世界的真實(shí)嗎?審計(jì)將往何處去?這些問題的答案取決子如何看待和處理審計(jì)學(xué)科與審計(jì)職業(yè)的關(guān)系、審計(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的關(guān)系、審計(jì)學(xué)與科學(xué)的關(guān)系。

一、審計(jì)學(xué)科與審計(jì)職業(yè)

1.審計(jì)職業(yè)對(duì)審計(jì)學(xué)科理論的矛盾心態(tài)1853年蘇格蘭愛丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)開創(chuàng)審計(jì)職業(yè)組織的先河以來，審計(jì)就作為一門受過良好教育并遵循高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)而存在。審計(jì)職業(yè)制定了良好的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性要求所有成員承諾遵循道德準(zhǔn)則，終身接受后續(xù)教育和培訓(xùn)，承擔(dān)起保護(hù)公眾利益的社會(huì)責(zé)任，最終通過純潔和提高自身隊(duì)伍的素質(zhì)抵制了外來的利益威脅，確立了牢不可破的社會(huì)地位。審計(jì)職業(yè)，尤其是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)，即使不是世界上組織得最為成功的職業(yè)，至少也是組織得最為成功的職業(yè)之一。與審計(jì)職業(yè)的輝煌形成強(qiáng)烈反差的是，審計(jì)學(xué)科的地位卻沒有得到應(yīng)有的重視。在審計(jì)忙于職業(yè)籌建和被社會(huì)承認(rèn)而無暇顧及學(xué)科建設(shè)的蒼白托詞背后，實(shí)際上是實(shí)用主義的強(qiáng)烈傾向在作怪。任何可行的均被采用并得到有力的推崇，而那些具有潛在可行性的東西卻被忽視，成為一種合乎自然的傾向。審計(jì)更多地被認(rèn)為只是一個(gè)實(shí)務(wù)性問題，而將注意力偏向日常的應(yīng)用業(yè)務(wù)，以致忽視了自身的學(xué)科建設(shè)和理論研究。但審計(jì)并非完全是實(shí)務(wù)性那么簡(jiǎn)單，并不能只靠審計(jì)實(shí)務(wù)就能保持和提高社會(huì)地位。由于學(xué)科理論是在人們認(rèn)可的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立起來的用于解釋事實(shí)或現(xiàn)象的命題，是說明在一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中觀察到的事實(shí)的一般規(guī)則和原則，或引起這些事實(shí)的原因(Schandi，1978)，因而解決實(shí)際問題的唯一的積極的辦法，就是建立和運(yùn)用理論(MautzandSharaf，1961)。可以斷言，任何職業(yè)沒有一個(gè)全面的、完整的理論結(jié)構(gòu)來支持，都是難以確立的。而通過審計(jì)學(xué)科建設(shè)，使審計(jì)理論取得快速的進(jìn)展，可以引導(dǎo)審計(jì)職業(yè)檢驗(yàn)和優(yōu)化審計(jì)實(shí)務(wù)，為錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題探求合理的解決辦法。不容否認(rèn)，學(xué)科理論應(yīng)該走在職業(yè)實(shí)踐的前面，優(yōu)秀的審計(jì)職業(yè)實(shí)踐背后必然有審計(jì)學(xué)科理論的支持，而極大地?fù)p害審計(jì)社會(huì)形象的審計(jì)失敗正是科學(xué)審計(jì)理論的缺乏等原因造成的。

2.審計(jì)學(xué)科理論對(duì)審計(jì)職業(yè)的促進(jìn)如果我們忽視了審計(jì)的理論基礎(chǔ)，讓它后退到審計(jì)早期那樣的機(jī)械程序和實(shí)務(wù)資料的收集中去，那末，審計(jì)不僅不會(huì)得到社會(huì)的重視，而且也不會(huì)成為解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題的最佳辦法。在審計(jì)發(fā)展的最初階段，采用的是詳細(xì)審計(jì)，沒有也不需要什么審計(jì)理論，相應(yīng)地，審計(jì)的社會(huì)地位也很卑微。事實(shí)上，幾乎是與審計(jì)職業(yè)化發(fā)展同步，涌現(xiàn)出了眾多的審計(jì)理論大師，他們進(jìn)行審計(jì)的觀念總結(jié)、思想形成和智慧傳播，致力于審計(jì)學(xué)科的創(chuàng)立和發(fā)展，反過來為審計(jì)職業(yè)的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)1853年創(chuàng)立后不久，英國的Pixley就在1881年出版了世界上第一部關(guān)于審計(jì)基礎(chǔ)文獻(xiàn)和實(shí)務(wù)的著作:《審計(jì)人員—他們的義務(wù)和職責(zé)》，而Dicksee也在1892年出版了現(xiàn)代審計(jì)理論的奠基作:《審計(jì)學(xué)—審計(jì)人員的實(shí)務(wù)手冊(cè)》。20世紀(jì)初注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展的重心剛轉(zhuǎn)向美國，Montgomery就在1912年出版了《審計(jì)理論與實(shí)踐》，以后又隨著審計(jì)理論和實(shí)踐的發(fā)展不斷再版并更名為《蒙哥馬利審計(jì)學(xué)》。該書標(biāo)志著美國乃至世界現(xiàn)代民間審計(jì)理論與實(shí)踐的最高成就，成為審計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)參考，堪稱審計(jì)人員的“圣經(jīng)”。隨后，Mautz和sharaf在1961年出版了《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)》，這也是世界上第一部將審計(jì)理論作為一門獨(dú)立的學(xué)科加以論述的著作，與1972年AAA的《基本審計(jì)概念說明》和1978年Schandl的《審計(jì)理論—評(píng)價(jià)、調(diào)查和判斷》一起，成為審計(jì)理論研究史上的三座里程碑。內(nèi)部審計(jì)更是開創(chuàng)了學(xué)科先行的奇跡。1941年1月Brink出版了《內(nèi)部審計(jì)—程序的性質(zhì)、職能和方法》，這是世界上第一部系統(tǒng)論述內(nèi)部審計(jì)并宣告內(nèi)部審計(jì)學(xué)科誕生的著作，直接推動(dòng)了當(dāng)年n月內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的形成。到1973年“現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)之父”sawyer出版《現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)》一書，內(nèi)部審計(jì)很快就形成了一個(gè)比較完整的理論實(shí)務(wù)體系，為內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的迅猛發(fā)展做了充分的理論準(zhǔn)備。

3.審計(jì)學(xué)科理論與審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)的交融審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)與審計(jì)學(xué)科理論是相輔相成、相映成輝的。審計(jì)學(xué)的合乎邏輯的理論框架中，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)本質(zhì)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)假設(shè)、審計(jì)觀念、審計(jì)規(guī)范、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)責(zé)任、審計(jì)案例等審計(jì)理論要素，同時(shí)又是審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)的內(nèi)核。審計(jì)環(huán)境是審計(jì)理論的邏輯起點(diǎn)，審計(jì)的外環(huán)境決定了社會(huì)對(duì)審計(jì)的需求，而審計(jì)的內(nèi)環(huán)境即審計(jì)職業(yè)的自身?xiàng)l件決定了審計(jì)對(duì)社會(huì)的供給。從審計(jì)內(nèi)環(huán)境出發(fā)，可以決定對(duì)審計(jì)職能、作用和根本屬性的認(rèn)識(shí)，即審計(jì)本質(zhì)。而審計(jì)外環(huán)境和審計(jì)本質(zhì)則共同作用于審計(jì)行為活動(dòng)需要和所能達(dá)到的理想境地或狀態(tài)，即審計(jì)目標(biāo)。審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先需要借助于在審計(jì)實(shí)踐中歸納總結(jié)出來的、對(duì)審計(jì)工作的理性化的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)審計(jì)工作條件和審計(jì)人員條件等進(jìn)行限定，這就是審計(jì)假設(shè)。審計(jì)假設(shè)是進(jìn)行任何審計(jì)推理的前提。

摘要]原部委所屬高校改變隸屬關(guān)系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學(xué)科建設(shè)成為一個(gè)比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎(chǔ)上，至少需要解決四個(gè)問題：什么是學(xué)科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)主要著力于建設(shè)什么；如何認(rèn)識(shí)與對(duì)待科學(xué)研究；如何處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]原部委高校；學(xué)科建設(shè)；科學(xué)研究；專業(yè)建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界參與辦學(xué)的新格局?！边@一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務(wù)部門的辦學(xué)體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、下放)、合作、合并等形式進(jìn)行改革。1990年的統(tǒng)計(jì)表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務(wù)部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達(dá)到高潮，1992年至1998年劃轉(zhuǎn)高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中?？?所)、交通部1所，共21所；18個(gè)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中的海關(guān)總署等機(jī)構(gòu)所屬7所，其中?？?所；14個(gè)國務(wù)院直屬事業(yè)單位中的中科院等機(jī)構(gòu)所屬2所，其中專科1所；6個(gè)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)中的國務(wù)院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會(huì)等機(jī)構(gòu)所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機(jī)構(gòu)的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務(wù)部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務(wù)，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關(guān)系。改變隸屬關(guān)系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的人才，進(jìn)而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學(xué)科建設(shè)是解決這一問題的基礎(chǔ)。

一、什么是學(xué)科建設(shè)

雖然學(xué)者們對(duì)學(xué)科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學(xué)的科目”、“學(xué)問的分支”、“學(xué)界或?qū)W術(shù)的組織”是學(xué)科的三個(gè)基本內(nèi)涵。只是在不同的場(chǎng)合和時(shí)間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對(duì)學(xué)科的劃分，一般是指建立在以二級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)、向一級(jí)學(xué)科范圍延伸的學(xué)科。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國家教育委員會(huì)頒布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，設(shè)有12個(gè)學(xué)科門類、88個(gè)一級(jí)學(xué)科，382種二級(jí)學(xué)科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學(xué)位點(diǎn)設(shè)置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對(duì)本科專業(yè)的設(shè)置，頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。該目錄設(shè)置11個(gè)學(xué)科門類(不包括軍事學(xué))，71個(gè)一級(jí)學(xué)科，249種二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。一般所討論的學(xué)科劃分，均以這兩個(gè)文件為依據(jù)。學(xué)科建設(shè)是圍繞學(xué)科方向、學(xué)科隊(duì)伍和學(xué)科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學(xué)科水平，增強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)綜合實(shí)力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)的過程。具體來說，學(xué)科建設(shè)包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究幾個(gè)方面的內(nèi)容。高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)在很大程度上制約著學(xué)校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學(xué)研究的方向和成果。因此，學(xué)科建設(shè)對(duì)任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側(cè)重點(diǎn)上應(yīng)有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學(xué)科建設(shè)并不僅僅是重點(diǎn)大學(xué)、研究型大學(xué)的事情，也并不僅僅是重點(diǎn)學(xué)科的事情；學(xué)科建設(shè)也并不局限于學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、學(xué)科帶頭人建設(shè)、純學(xué)術(shù)研究(或基礎(chǔ)研究)；學(xué)科建設(shè)是每個(gè)高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎(chǔ)工程。這些改變隸屬關(guān)系的高校也不例外，并且因其需要轉(zhuǎn)型使這一問題更為復(fù)雜、重要。

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關(guān)系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學(xué)科建設(shè)成為一個(gè)比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎(chǔ)上，至少需要解決四個(gè)問題：什么是學(xué)科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)主要著力于建設(shè)什么；如何認(rèn)識(shí)與對(duì)待科學(xué)研究；如何處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]原部委高校；學(xué)科建設(shè)；科學(xué)研究；專業(yè)建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界參與辦學(xué)的新格局。”這一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務(wù)部門的辦學(xué)體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、下放)、合作、合并等形式進(jìn)行改革。1990年的統(tǒng)計(jì)表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務(wù)部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達(dá)到高潮，1992年至1998年劃轉(zhuǎn)高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中專科2所)、交通部1所，共21所；18個(gè)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中的海關(guān)總署等機(jī)構(gòu)所屬7所，其中?？?所；14個(gè)國務(wù)院直屬事業(yè)單位中的中科院等機(jī)構(gòu)所屬2所，其中?？?所；6個(gè)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)中的國務(wù)院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會(huì)等機(jī)構(gòu)所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機(jī)構(gòu)的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務(wù)部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務(wù)，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關(guān)系。改變隸屬關(guān)系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的人才，進(jìn)而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學(xué)科建設(shè)是解決這一問題的基礎(chǔ)。

一、什么是學(xué)科建設(shè)

雖然學(xué)者們對(duì)學(xué)科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學(xué)的科目”、“學(xué)問的分支”、“學(xué)界或?qū)W術(shù)的組織”是學(xué)科的三個(gè)基本內(nèi)涵。只是在不同的場(chǎng)合和時(shí)間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對(duì)學(xué)科的劃分，一般是指建立在以二級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)、向一級(jí)學(xué)科范圍延伸的學(xué)科。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國家教育委員會(huì)頒布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，設(shè)有12個(gè)學(xué)科門類、88個(gè)一級(jí)學(xué)科，382種二級(jí)學(xué)科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學(xué)位點(diǎn)設(shè)置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對(duì)本科專業(yè)的設(shè)置，頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。該目錄設(shè)置11個(gè)學(xué)科門類(不包括軍事學(xué))，71個(gè)一級(jí)學(xué)科，249種二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。一般所討論的學(xué)科劃分，均以這兩個(gè)文件為依據(jù)。學(xué)科建設(shè)是圍繞學(xué)科方向、學(xué)科隊(duì)伍和學(xué)科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學(xué)科水平，增強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)綜合實(shí)力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)的過程。具體來說，學(xué)科建設(shè)包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究幾個(gè)方面的內(nèi)容。高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)在很大程度上制約著學(xué)校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學(xué)研究的方向和成果。因此，學(xué)科建設(shè)對(duì)任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側(cè)重點(diǎn)上應(yīng)有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學(xué)科建設(shè)并不僅僅是重點(diǎn)大學(xué)、研究型大學(xué)的事情，也并不僅僅是重點(diǎn)學(xué)科的事情；學(xué)科建設(shè)也并不局限于學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、學(xué)科帶頭人建設(shè)、純學(xué)術(shù)研究(或基礎(chǔ)研究)；學(xué)科建設(shè)是每個(gè)高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎(chǔ)工程。這些改變隸屬關(guān)系的高校也不例外，并且因其需要轉(zhuǎn)型使這一問題更為復(fù)雜、重要。

一、審計(jì)工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)成果

1.1995年12月至1997年5月任福清市審計(jì)局財(cái)政金融審計(jì)股長，擔(dān)任大中型審計(jì)項(xiàng)目主審8次,主要有：

(1)負(fù)責(zé)編制1995年度、1996年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總方案，起草審計(jì)結(jié)果報(bào)告，審計(jì)可增加財(cái)政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示，市人大常委會(huì)高度評(píng)價(jià)，市政府做出審計(jì)工作專題會(huì)議紀(jì)要，各部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見。

(2)1995年度財(cái)政有償使用資金審計(jì)報(bào)告被福州市審計(jì)局專報(bào)福州市委，福清市委宋書記對(duì)福州市委辦公廳《福州信息專報(bào)》作出批示，督促各部門落實(shí)整改，市政府下發(fā)了《加強(qiáng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收工作的意見》文件。

(3)1995年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)調(diào)查報(bào)告在福州市審計(jì)局和審計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)議上交流，獲“優(yōu)秀論文”二等獎(jiǎng)。市委、市政府發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》文件。

(4)1996年預(yù)算外資金管理審計(jì)調(diào)查報(bào)告被市委、市政府采納，出臺(tái)了《福清市本級(jí)預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定》等三份文件。