同志們:

病險水庫除險加固是當前和今后一個時期水利建設中的一項重要任務。在黨中央、國務院的關懷下，在國家發(fā)展改革委的大力支持下，通過各地各部門的共同努力，全國病險水庫除險加固規(guī)劃一期項目基本完成，二期項目開始實施，總體進展順利。為全面總結一期項目實施成效，今年5月，水利部安排部署了一期項目的檢查評估工作。目前，自我檢查評估和省級全面檢查評估工作已經(jīng)結束，水利部組織的抽查評估和全國綜合總結評估工作即將開始。今天，我們在這里召開全國病險水庫除險加固規(guī)劃一期項目檢查評估工作會議，主要任務是總結前一階段檢查評估工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面部署下一階段工作。下面，我講三點意見。

一、充分認識開展病險水庫除險加固項目檢查評估工作的必要性和緊迫性

''''98大水后，中央利用國債資金加大對水利的投入力度，先后啟動了人畜飲水安全、大型灌區(qū)改造和病險水庫除險加固三項工程的建設。三項工程實施5年多來，取得了巨大進展。截至目前，人畜飲水工程已經(jīng)解決600*萬人的飲水安全問題；大型灌區(qū)改造已經(jīng)安排*個*萬畝以上的大型灌區(qū)；病險水庫除險加固規(guī)劃一期項目已經(jīng)安排*多座，二期項目已經(jīng)開始啟動。為有效推進三項工程的實施，中央和地方投入了大量人力、物力和財力，各方面付出了艱辛的努力，對項目實施的成效，黨中央、國務院高度重視，社會公眾高度關注。為此，部里先后安排了人畜飲水項目的中期評估和大型灌區(qū)改造項目的中期評估。今天我們在這里召開會議，標志著病險水庫除險加固規(guī)劃一期項目抽查評估和綜合評估階段的正式啟動。這次一期項目檢查評估工作共分四個階段，即自我檢查評估、省級全面檢查評估、部抽查評估和綜合評估。此次抽查評估，由水利部組織流域機構、部直屬單位和各省設計、科研、技術等部門的*多位專家，對*多座已經(jīng)實施的一期項目進行現(xiàn)場檢查評估。最終，將在各階段工作的基礎上，形成綜合評估報告，對一期項目的實施情況作出客觀公正的評價，準確判斷項目的實施成效，深入分析項目實施過程中存在的問題和原因，研究制定具有針對性的整改措施，進一步提高項目管理水平。同時，要把檢查評估的結論向黨中央、國務院報告，向社會公眾宣傳，讓各級政府有決心把病險水庫除險加固這項德政工程、民心工程不斷地向前推進，讓社會公眾更加理解和支持病險水庫除險加固工作。

二、準確把握病險水庫除險加固項目檢查評估的關鍵環(huán)節(jié)

病險水庫除險加固工作取得了顯著成效，大批經(jīng)過除險加固的病險水庫已經(jīng)開始發(fā)揮其巨大的綜合效益。截至目前，已經(jīng)實施除險加固的*多座病險水庫中，除*生產(chǎn)建設兵團八一水庫因施工組織問題發(fā)生垮壩外，均經(jīng)受住了近年來氣候異常、局部暴雨集中等惡劣氣象條件的考驗，說明病險水庫除險加固工程的質(zhì)量是好的。但這些成績的取得，并不能掩蓋病險水庫除險加固過程中存在的一些問題。從近一個時期國家發(fā)展改革委和水利部稽察辦對病險水庫除險加固工程項目的稽察情況看，病險水庫除險加固工作的確存在著不少問題，有的還比較嚴重，應該引起我們的重視，并盡快加以解決。開展病險水庫除險加固項目檢查評估，關鍵在查找問題，問題查找的不深不透，不能從根本上加以解決，在二期項目實施中同樣還會出現(xiàn)，還會給我們的工作帶來損失、造成被動。因此，我們要通過檢查評估，找準問題，采取切實措施，從根本上加以解決。從目前的情況看，病險水庫除險加固存在的問題主要表現(xiàn)在大壩安全鑒定、初步設計、建設管理、計劃安排和資金使用管理、工程驗收、運行管理等六個關鍵環(huán)節(jié)，下一步的現(xiàn)場抽查評估要重點圍繞這六個關鍵環(huán)節(jié)開展工作。

［摘要］建筑行業(yè)作為安全事故多發(fā)的行業(yè)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜，而第三方安全監(jiān)管作為一種全新的監(jiān)管手段，能夠彌補傳統(tǒng)監(jiān)理單位安全監(jiān)管模式的不足，對在建項目安全管理有著顯著的補充作用。本文通過結合傳統(tǒng)監(jiān)理安全監(jiān)管方式的缺陷，分析第三方服務機構的內(nèi)容、現(xiàn)狀和優(yōu)勢，來探討第三方安全監(jiān)管模式的改進建議，從而為創(chuàng)新建筑行業(yè)安全監(jiān)管提供參考。

［關鍵詞］建筑；第三方；安全監(jiān)管

1傳統(tǒng)式監(jiān)理安全監(jiān)管方式以及缺點

（1）資金比較薄弱。因為監(jiān)理市場準入制度門檻低，監(jiān)理企業(yè)中間存在惡性價格競爭，爭奪新項目。很多建設單位因為急功近利，挑選費用較低的監(jiān)理企業(yè)為其項目服務，導致監(jiān)理企業(yè)的收益無法支撐其正常的安全監(jiān)管服務項目，監(jiān)理人員的總量和監(jiān)理水準不能滿足相關法律法規(guī)和協(xié)議的規(guī)定。

（2）人員水平不高。有一些監(jiān)理人員不具有行業(yè)要求的專業(yè)知識和實際管理經(jīng)驗，在日常檢查、管理中只見到表象，不能第一時間發(fā)現(xiàn)施工安全風險，或提出合理有效的整改意見。除此之外，一些監(jiān)理人員不但沒有履行應盡的安全監(jiān)管崗位職責，有時還吃拿卡要，滋長新的安全風險或安全事故。

（3）欠缺公平公正。監(jiān)理企業(yè)作為企業(yè)登記的市場主體，必定是趨利的。一些監(jiān)理企業(yè)，從經(jīng)濟利益出發(fā)，在安全監(jiān)管全過程中聽從建設單位的指引，因此難以保證客觀性，沒有保持中立，所以其安全監(jiān)管力度受到限制。乃至有的項目，業(yè)主經(jīng)常干涉或越過監(jiān)理工作，驅使施工企業(yè)或盲目加速施工進度，或工程施工質(zhì)量不過關，造成安全生產(chǎn)事故，致使多人死傷。因此，受限于角色的定位，監(jiān)理單位的安全管理一定程度上也存在薄弱環(huán)節(jié)。[1]

一、電力工程施工中的質(zhì)量控制

1施工準備階段的工程質(zhì)量控制

準備階段是在施工過程是一個基礎工作，要做好基礎工作，才能保證往后的施工正常運轉。在準備階段中，要仔細認真檢查，對一些有誤差的地方要及時處理，制定出一套切合實際方案。如果圖紙設計不完善，要及時與設計部門溝通，說明不完善的內(nèi)容，要求修改完善設計圖紙，確保工程順利進行，避免在施工過程中出現(xiàn)停工現(xiàn)象。

2施工階段的工程質(zhì)量控制

施工階段是電力工程在建設過程中的一個重要階段。要控制好施工質(zhì)量，加強質(zhì)量管理，同時要保證安全管理，控制成本。施工階段要做好做好現(xiàn)場管理，控制施工質(zhì)量，質(zhì)量控制要在施工中要做好施工準備、方案的制定、施工工序的檢查、竣工驗收、質(zhì)量控制反饋工作，這幾個方面的工作相輔相成，在施工中要全面、認真、仔細的做好施工階段的質(zhì)量控制。保證施工的效率，減少建設投入，以獲得最大施工質(zhì)量控制的效益。

3控制工程驗收階段質(zhì)量

各位領導：

我首先代表xx礦全體干部職工向檢查團各位領導蒞臨我礦檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，將我礦的基本概況和安全程度評估工作開展情況向各位領導作一簡要匯報：

一、xx煤礦基本概況

Xx煤礦位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投產(chǎn)，原設計生產(chǎn)能力30萬噸/年，后經(jīng)礦井改擴建，礦井設計生產(chǎn)能力提高到90萬噸/年，2004年核定生產(chǎn)能力130萬噸，設計服務年限為70年。

礦井開拓方式為立井多水平分區(qū)式開拓，全礦分三個水平，—150水平、—250水平兩個生產(chǎn)水平，—430水平為延伸水平，—150水平主要開采下組煤，—250水平開采上組煤；全礦有五個立井筒，其中兩個回風立井，分別擔負—150水平、—250水平和—430水平回風；兩個付立井，擔負兩個水平的上下人及輔助提升；一個主井，裝備6噸箕斗提升；我礦為低瓦斯礦井，通風方式為中央邊界抽出式通風?，F(xiàn)主要開采煤層有三層、七層、八層、九層、十層，其中三層煤為主采煤層，最厚達5米，平均厚度為3.2米。全礦有四個采煤區(qū)隊、五個掘進區(qū)隊、六個井下輔助生產(chǎn)區(qū)隊、六個地面單位、一個多經(jīng)公司。全礦共有職工4448人。

近年來，我們按照集團公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求，堅持科學的發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)為重點，以結構調(diào)整為主線，以構建“和諧、文明、安全”白莊礦和本質(zhì)安全型礦井為目標，向改革要活力，向管理要效益，向科技進步要新的經(jīng)濟增長點，向提高職工素質(zhì)要效率，通過全面實施“3612”工程，不斷增強企業(yè)的生機和活力，實現(xiàn)了年年盈利且經(jīng)濟效益逐年提高，繼續(xù)保持了一年一個變化，一年一個臺階，一年比一年好的發(fā)展勢頭。特別是今年新班子調(diào)整以來，各項工作齊頭并進、全面發(fā)展，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標項項超計劃、項項再創(chuàng)歷史或近年來的同期最好水平，繼續(xù)在集團公司保持了領先地位。我礦先后被中煤政研會命名為“全國文明煤礦”，被省國資委表彰為“省管企業(yè)文化建設示范單位”。

1工程項目管理發(fā)展概述

1．1工程項目管理的相關內(nèi)容

改革開放以來，建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，在國民經(jīng)濟建設過程中扮演著日益重要的角色。為了更好實現(xiàn)建筑行業(yè)順利發(fā)展目標，我國在21世紀初頒布了《建筑工程項目管理規(guī)范》，這標志著我國對現(xiàn)代化建筑行業(yè)的關注，同時也為我國現(xiàn)代化工程項目管理奠定了制度保障的基礎?！督ㄖこ添椖抗芾硪?guī)范》中明確規(guī)定了項目管理的主要內(nèi)容，要求從項目質(zhì)量、工程進度、建造成本、施工現(xiàn)場管理、施工安全管理五個方面，實現(xiàn)工程項目管理目標，促進工程項目保質(zhì)保量完工。

1．2工程項目管理效果的相關內(nèi)容

工程項目管理效果是基于工程項目管理主要內(nèi)容的管理程度而言，通過對項目質(zhì)量、工程進度、建造成本、施工現(xiàn)場管理、施工安全管理五個方面進行評定，從而分析工程項目管理效果的好壞。一般來說，工程項目管理效果的好壞，主要從經(jīng)濟性和質(zhì)量性兩個方面進行評估。工程項目管理效果的經(jīng)濟性理解，主要是指工程項目在投產(chǎn)后，是否獲得了預期的經(jīng)濟效益，這是工程項目進行管理的主要目標。工程項目投入資金巨大，如何發(fā)揮這些資金在項目建設過程中的作用，確保資金能夠發(fā)揮有效配置，以最小投入獲取最大經(jīng)濟效益，這是工程項目管理研究的主要問題。一般來說，工程項目管理通過對施工現(xiàn)場進行有效管理，合理利用人力資源，對工期、成本進行科學有效控制，避免資源浪費，最終實現(xiàn)利益最大化目標。工程項目管理效果評價，則是針對這一內(nèi)容而言，通過分析工程項目管理最終產(chǎn)出效益，對可能存在的問題進行有效分析，找出沒有實現(xiàn)預期效果的原因，以此對施工手段以及相關管理手段進行制度優(yōu)化，總結經(jīng)驗，從而實現(xiàn)工程項目管理的進步和發(fā)展目標。工程項目管理效果的質(zhì)量性理解，則是針對于項目安全角度，通過分析最終建成工程在使用壽命以及安全性、舒適性方面的效果，綜合評價施工過程中的項目管理效果。工程項目管理在進行質(zhì)量性效果分析時，會對項目的規(guī)劃、設計、可行性方面進行研究和分析，就施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行論證和調(diào)查，對施工過程進行全程監(jiān)控，確保工程項目高質(zhì)高效完工。

2工程項目管理效果評價的原則