一、高校學(xué)生社團(tuán)的作用

高校學(xué)生社團(tuán)是在高校黨團(tuán)引導(dǎo)下由學(xué)生自發(fā)組織與構(gòu)建的學(xué)生組織。高校學(xué)生社團(tuán)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是高校學(xué)生社團(tuán)能夠?yàn)閷W(xué)生提供展現(xiàn)自我與開展實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在高校社團(tuán)中，大學(xué)生能夠進(jìn)行自我?jiàn)蕵?lè)、自我教育與自我發(fā)展，具有共同愛(ài)好和特長(zhǎng)的學(xué)生不僅能夠?qū)ψ陨淼膼?ài)好與特長(zhǎng)進(jìn)行展現(xiàn)，并且可以在交流與學(xué)習(xí)的過(guò)程中獲得更好的提升。另外，與高校專業(yè)結(jié)合的學(xué)生社團(tuán)能夠?qū)ψ陨硭莆盏睦碚撝R(shí)作出實(shí)踐，這對(duì)于拓寬學(xué)生視野具有著重要意義;二是高校學(xué)生社團(tuán)能夠有效提升學(xué)生的社交能力。在高校社團(tuán)中，由于成員都具有著相近的志趣與思想，所以更容易成為朋友和情感傾訴對(duì)象。另外，社團(tuán)打破了年級(jí)、專業(yè)等多方面的限制，對(duì)于拓展學(xué)生的社交范圍能夠發(fā)揮出重要作用;三是高校學(xué)生社團(tuán)可以豐富學(xué)生課余生活，培養(yǎng)學(xué)生才能。豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)不僅能夠提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓學(xué)生的課余生活不再單調(diào)，并且能夠在高校中創(chuàng)造良好的文化氛圍。

二、高校學(xué)生社團(tuán)管理創(chuàng)新的對(duì)策

(一)高校學(xué)生社團(tuán)管理制度創(chuàng)新。

在高校學(xué)生社團(tuán)管理制度的創(chuàng)新過(guò)程中，高校一是要對(duì)社團(tuán)管理制度作出完善與健全。完善的管理制度是確保高校學(xué)生社團(tuán)朝著正確方向發(fā)展的重要保障。在高校中，社團(tuán)成員具有著較強(qiáng)的流動(dòng)性，因此高校有必要引導(dǎo)社團(tuán)對(duì)自身制度作出完善。在此方面，高校需要引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)構(gòu)建財(cái)務(wù)制度、崗位責(zé)任制度以及會(huì)議制度與入退團(tuán)章程等，從而推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)向制度化與規(guī)范化發(fā)展。這項(xiàng)工作的開展可以以高校中比較成熟的自治組織作為參考，如學(xué)生會(huì)等。當(dāng)然，學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生會(huì)具有著很多的不同，因此，高校還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)對(duì)自身特色進(jìn)行定位，并針對(duì)自身所具有的特色來(lái)開展部分的設(shè)置以及制度的制定;二是高校學(xué)生社團(tuán)管理者還應(yīng)當(dāng)以學(xué)生社團(tuán)制度為依據(jù)對(duì)其執(zhí)行效果作出有效且全面的監(jiān)督，從而確保學(xué)生社團(tuán)相關(guān)制度能夠得以落實(shí)。無(wú)論是學(xué)生社團(tuán)制度的制定還是執(zhí)行中，都不可避免地要出現(xiàn)一些偏差，因此，高校對(duì)學(xué)生社團(tuán)制度的制定與實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。在此方面，高?？梢詷?gòu)建社團(tuán)聯(lián)合會(huì)來(lái)作為對(duì)社團(tuán)監(jiān)督的主體，而作為社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，則可以使用定期與不定期抽查或者全面檢查的方式來(lái)對(duì)社團(tuán)制度制定與實(shí)施情況了解。對(duì)于不能將制度進(jìn)行有效落實(shí)的社團(tuán)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)處罰制度來(lái)激勵(lì)學(xué)生社團(tuán)在制度制定與實(shí)行方面的行為規(guī)范化。

(二)高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制創(chuàng)新。

摘要：學(xué)生社團(tuán)檔案管理是高校學(xué)生檔案管理工作中的重要部分，是學(xué)生社團(tuán)發(fā)展和高校及時(shí)調(diào)整管理模式的重要參考。當(dāng)前，大學(xué)生需要更多的社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在這點(diǎn)上學(xué)生社團(tuán)檔案能起到不可忽略的作用。為此，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)檔案管理，以服務(wù)于培養(yǎng)人才的工作。

關(guān)鍵詞：學(xué)生社團(tuán)；檔案管理；重要性；問(wèn)題；建議

學(xué)生社團(tuán)是高校中的非正式群體，是大學(xué)生為了滿足自身心理、情感、文化、生活和社會(huì)需要而自發(fā)籌備并經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的具有一定目標(biāo)和活動(dòng)規(guī)范的組織，也是高校開展第二課堂教育的重要平臺(tái)。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，在非常重視大學(xué)生素質(zhì)教育的時(shí)代背景下，大學(xué)生社團(tuán)將擔(dān)負(fù)起重要的育人功能。而大學(xué)生社團(tuán)檔案則是大學(xué)生社團(tuán)成立、建設(shè)、活動(dòng)、收獲等發(fā)展歷程的真實(shí)歷史記載。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社團(tuán)檔案的管理工作，不僅是完善了高校檔案體系建設(shè)，也是大學(xué)生教育管理工作中重要的組成部分，關(guān)系到新時(shí)期高校育人平臺(tái)的發(fā)展建設(shè)水平和大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。

一、高校學(xué)生社團(tuán)檔案管理的重要性

1.促進(jìn)高校社會(huì)職能擔(dān)當(dāng)

高校主要通過(guò)培養(yǎng)和向社會(huì)輸送合格的大學(xué)生以履行其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新的社會(huì)職能。在提倡素質(zhì)教育的今天，大學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展水平、育人能力、建設(shè)成果等都直接反映了高校在履行這些社會(huì)職能過(guò)程中的教育引導(dǎo)能力和管理育人總體水平。作為社會(huì)發(fā)展的真實(shí)記錄，大學(xué)生社團(tuán)檔案也自然折射了高校的教育管理水平，人才培養(yǎng)能力和教育發(fā)展理念，是高校擔(dān)當(dāng)社會(huì)職能的客觀反映，能夠起到向社會(huì)宣傳學(xué)校和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用。

編者按：本文主要從高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的環(huán)境；高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的現(xiàn)狀和原因，對(duì)高校學(xué)生管理社團(tuán)路徑分析進(jìn)行講述。其中，主要包括：學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、思想政治教育的必要抓手、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的文化氛圍、保證校園安全的著力點(diǎn)、培訓(xùn)群體領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范群體行為、取得群體認(rèn)同、嘗試社團(tuán)團(tuán)建、建立社團(tuán)團(tuán)支部是保證和提升共青團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的必然；同時(shí)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)發(fā)展和規(guī)范化管理也起到積極的促進(jìn)作用，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

[摘要]在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化日新月異的今天，高校學(xué)生管理工作面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，其中學(xué)生社團(tuán)的興起和如何發(fā)展已經(jīng)成為不可忽略的課題。本文在介紹了加強(qiáng)高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義的同時(shí)，分析了高校學(xué)生社團(tuán)的普遍現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的路徑的探索。

[關(guān)健詞]高校管理學(xué)生社團(tuán)路徑探索

隨著高校素質(zhì)教育的深入，完全學(xué)分制、短學(xué)期制地不斷深化，教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和教育管理模式等發(fā)生了巨大的變化。課程班、社區(qū)等新名詞的內(nèi)涵在高校學(xué)生工作開展的過(guò)程中不斷豐富。以開展學(xué)生活動(dòng)凝聚青年、引領(lǐng)青年的“共青團(tuán)工作覆蓋面縮小，凝聚力弱化”。學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生趣緣性組織在高校不斷張顯活力。因此，對(duì)高校學(xué)生社團(tuán)給予重視、強(qiáng)化和管理具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

一、高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的環(huán)境

1．學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境

0前言

高校學(xué)生社團(tuán)承擔(dān)著豐富校園文化、服務(wù)學(xué)生第二課堂和培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生干部的職責(zé)，它們的良好發(fā)展，無(wú)論對(duì)學(xué)校還是學(xué)生而言，都具有重要的意義。當(dāng)前得到教育工作者和研究學(xué)者一致認(rèn)同的觀點(diǎn)是，以學(xué)生社團(tuán)的優(yōu)質(zhì)管理促學(xué)生社團(tuán)發(fā)展。因此，高校學(xué)生社團(tuán)能否創(chuàng)新管理模式，解決管理問(wèn)題，越發(fā)受到重視。“創(chuàng)新”一詞在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和公共組織機(jī)構(gòu)的管理中被頻繁地提到，為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，不斷地進(jìn)行管理的優(yōu)化和創(chuàng)新是唯一的途徑。研究學(xué)者和實(shí)踐者通過(guò)不斷的研究和探索，在商業(yè)領(lǐng)域和公共管理領(lǐng)域提出了許多的創(chuàng)新管理理論，也通過(guò)大量的成功案例證實(shí)了這些理論的科學(xué)性和可行性。本文重點(diǎn)分析公共管理視角下的創(chuàng)新管理模式。公共管理有別于工商企業(yè)管理，重要的區(qū)分點(diǎn)就在于前者的主體是政府（或非政府公共組織），且管理的目的著眼于社會(huì)的公共利益，而非私人利益。周慶行等人對(duì)“公共管理”的解釋表明其目的是致力于為公民提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。從這個(gè)角度而言，高校學(xué)生社團(tuán)的管理可參考公共管理的理念和方法，原因在于：高校學(xué)生社團(tuán)非營(yíng)利性的特點(diǎn)以及為大學(xué)生群體提供高質(zhì)量社團(tuán)活動(dòng)和社團(tuán)服務(wù)的宗旨與公共管理的模式具有一定程度的相似性；而更為直觀的理由則是，公共管理中經(jīng)常提到的“效率與公平”問(wèn)題，也恰是高校學(xué)生管理中所面臨的。在前期文獻(xiàn)查閱的基礎(chǔ)上，結(jié)合在政府部門和S高校的實(shí)地調(diào)研，筆者認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)部門較為成熟的公共計(jì)劃制定、政策評(píng)估、責(zé)任確定、公共服務(wù)外包等內(nèi)容，較好地兼顧了管理效率和管理公平兩方面，值得高校學(xué)生社團(tuán)借鑒與思考。

1高校學(xué)生社團(tuán)管理的效率問(wèn)題

一般認(rèn)為，效率是指社會(huì)活動(dòng)中的投入與產(chǎn)出的比例。可見(jiàn)，成本與利益的關(guān)系是效率的實(shí)質(zhì)。用最小的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)最大的效益，可理解為高效率，反之則為效率低下。在公共管理中，所有公共事務(wù)都存在著成本與收益的衡量。效率低下應(yīng)該是每個(gè)組織在管理中最突出的負(fù)面問(wèn)題。筆者在調(diào)研S高校J學(xué)院學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)下屬的11個(gè)學(xué)生社團(tuán)時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有個(gè)別社團(tuán)能做到財(cái)務(wù)狀況良好、社團(tuán)成員的凝聚力高、計(jì)劃從制定到落實(shí)能快速而準(zhǔn)確，情況最糟糕的社團(tuán)一年都組織不了一次社團(tuán)活動(dòng)或服務(wù)，社團(tuán)管理形同虛設(shè)。詳細(xì)分析一個(gè)高效的政府，筆者發(fā)現(xiàn)：其決策制定是快速、準(zhǔn)確而能實(shí)施的，且能在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成——有一個(gè)專門的決策分析、制定和評(píng)估部門；任務(wù)布置下去各部門的職責(zé)是明確的——部門職責(zé)甚至有明確的章程說(shuō)明；權(quán)力下放，不做不擅長(zhǎng)的事情——政府外包服務(wù)項(xiàng)目，培育社會(huì)組織機(jī)構(gòu)；規(guī)范化的考核和激勵(lì)機(jī)制——360°績(jī)效考核及明確的個(gè)人晉升途徑；責(zé)任落實(shí)到人——一直到底的個(gè)人問(wèn)責(zé)制。規(guī)范化的制度約束以及恰當(dāng)?shù)娜嗽谇‘?dāng)?shù)膷徫蛔銮‘?dāng)?shù)氖拢ＷC了政府在一個(gè)政策周期內(nèi)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者將上述的一些理念運(yùn)用在J學(xué)院的11個(gè)學(xué)生社團(tuán)中。社團(tuán)指導(dǎo)老師、會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)形成決策機(jī)構(gòu)，由于是專業(yè)社團(tuán)，要求會(huì)長(zhǎng)與副會(huì)長(zhǎng)必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能，能為決策提供部分專業(yè)意見(jiàn)；決策形成的內(nèi)容將細(xì)化為指標(biāo)評(píng)分，作為360°績(jī)效考核的依據(jù)，而評(píng)分包括社團(tuán)聯(lián)合會(huì)上級(jí)評(píng)分、其他社團(tuán)同級(jí)評(píng)分和學(xué)生代表下級(jí)評(píng)分，分?jǐn)?shù)高低將作為社團(tuán)評(píng)優(yōu)和個(gè)人榮譽(yù)的重要標(biāo)準(zhǔn)；社團(tuán)專業(yè)性強(qiáng)的活動(dòng)可借助校外力量，如金融協(xié)會(huì)模擬炒股比賽的軟件則由企業(yè)提供，無(wú)需學(xué)生自行開發(fā)。上述舉措，輔之以已有的日常管理制度，社團(tuán)內(nèi)部松散的風(fēng)氣有所改善，由于引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，社團(tuán)間的良性競(jìng)爭(zhēng)也促使更多學(xué)生干部積極性的提高，由于學(xué)生的評(píng)價(jià)、老師的認(rèn)可以及工作的完成與自身發(fā)展緊密掛鉤，學(xué)生干部更注重工作質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，間接也提高了社團(tuán)的公眾影響力。

2高校學(xué)生社團(tuán)管理的公平問(wèn)題

廣義下的“公平”的概念被賦予了政治公平、經(jīng)濟(jì)公平、倫理公平等多樣的形式，而在公共管理的實(shí)踐視角下，規(guī)則公平、程序公平、環(huán)境公平和結(jié)果公平是被討論得最多的公平問(wèn)題。規(guī)則問(wèn)題時(shí)指管理主體制定的規(guī)則應(yīng)具有普遍約束力，規(guī)則面前人人平等。程序公平是指公共管理活動(dòng)的開展應(yīng)遵循正當(dāng)程序。環(huán)境公平是指管理主體應(yīng)為管理對(duì)象營(yíng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件。結(jié)果公平是指管理主體應(yīng)保證按貢獻(xiàn)原則進(jìn)行分配。一個(gè)注重公平的管理主體，應(yīng)當(dāng)在上述四方面的管理中有所體現(xiàn)。考察一個(gè)有責(zé)任心的政府，其在處理公共事務(wù)時(shí)必然注重其政務(wù)的公開程度，這好比古時(shí)明君開言納諫。只有保證了信息掌握的對(duì)稱性，社會(huì)大眾才有機(jī)會(huì)獲悉公共政策的信息，才有利于下一步的民意表達(dá)。第三方監(jiān)督以及社會(huì)公民有表達(dá)意愿的渠道，也是基于同樣的道理，即保證強(qiáng)弱兩方信息把握的公平性。而讓更多人有機(jī)會(huì)投身到社會(huì)公共事務(wù)的管理中，則是毋庸置疑且老生常談的，缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)每一個(gè)組織的發(fā)展而言都是有害的。學(xué)生進(jìn)入學(xué)生社團(tuán)一般不存在門檻高低之分，因此學(xué)生社團(tuán)應(yīng)當(dāng)注重的公平問(wèn)題集中體現(xiàn)在如何保證信息在強(qiáng)弱雙方間的一致性。缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光的學(xué)生社團(tuán)往往就在活動(dòng)開展前幾天通過(guò)發(fā)傳單、擺攤的方式讓學(xué)生群體了解其社團(tuán)動(dòng)態(tài)，而當(dāng)活動(dòng)結(jié)束，學(xué)生群體就再也無(wú)法掌握該社團(tuán)的任何信息。同樣的情況發(fā)現(xiàn)在社團(tuán)內(nèi)部，干事往往只能接受任務(wù)，但對(duì)社團(tuán)的未來(lái)發(fā)展或與自身相關(guān)的信息則了解甚少。合理的做法就是類似于政府的“政務(wù)公開”，利用互聯(lián)網(wǎng)、電子期刊、微信、微博等先進(jìn)工具，更新社團(tuán)的動(dòng)態(tài)。筆者曾讓J學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)把換屆名單在微信上，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論信息人次共達(dá)幾百次，很好地讓更多的學(xué)生獲取社團(tuán)的日常信息。另外值得關(guān)注的就是社團(tuán)的評(píng)優(yōu)問(wèn)題。習(xí)慣性的做法是根據(jù)社團(tuán)上交活動(dòng)材料的準(zhǔn)時(shí)程度以及活動(dòng)規(guī)模的大小來(lái)進(jìn)行評(píng)分，這樣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)往往缺乏公平性和客觀性。筆者長(zhǎng)期調(diào)研J學(xué)院的社會(huì)調(diào)查與研究協(xié)會(huì)，發(fā)現(xiàn)其活動(dòng)大多為社會(huì)調(diào)研和數(shù)據(jù)研究分析，活動(dòng)性質(zhì)并非如辯論賽或知識(shí)競(jìng)賽的外揚(yáng)，也并不能吸引很多社會(huì)研究專業(yè)以外的學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，但調(diào)研參與活動(dòng)的學(xué)生對(duì)該協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)，持正面評(píng)價(jià)態(tài)度的占90%以上。這表明，活動(dòng)的規(guī)?；蛐再|(zhì)，并不能作為社團(tuán)開展活動(dòng)優(yōu)劣的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，更加公平的做法是考察參與其中的學(xué)生是否受惠，并且是否能讓更多的學(xué)生受惠。精明的政府部門在進(jìn)行決策時(shí)往往會(huì)不厭其煩地咨詢其服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)值得學(xué)生社團(tuán)效法。因此，在考核社團(tuán)績(jī)效時(shí)，會(huì)員（即學(xué)生）的態(tài)度應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)大的部分比重。由此看來(lái)，應(yīng)用360°績(jī)效考核來(lái)考評(píng)社團(tuán)一年的工作表現(xiàn)，既是效率問(wèn)題上的考量，也是公平問(wèn)題的解決之道。

現(xiàn)階段，高校體育社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，高校在課內(nèi)和課外、校內(nèi)和校外的改革目標(biāo)還不十分明確，大學(xué)生體育社團(tuán)和體育教學(xué)之間的關(guān)系定位存在很大的不確定性。體育社團(tuán)在活動(dòng)過(guò)程中，其活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都十分的短缺，高校體育社團(tuán)的管理機(jī)制還存在較多的不完善的地方，這就在一定程度上制約了體育社團(tuán)的發(fā)展和進(jìn)步。本次研究主要從高校體育社團(tuán)和高校體育教學(xué)關(guān)系的角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)階段高校體育社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

一、研究方法和對(duì)象

1.研究對(duì)象。

本次研究選取了全國(guó)20所高校進(jìn)行了研究，主要包括了北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、廈門大學(xué)、蘇州大學(xué)、河北大學(xué)、河北師范大學(xué)等幾所高等院校55個(gè)體育社團(tuán)。

2.研究方法。

首先，問(wèn)卷調(diào)查法。本次研究采用的問(wèn)卷調(diào)查法主要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式開展調(diào)查的，問(wèn)卷中的內(nèi)容涵蓋了被調(diào)查者的基本情況和社團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部管理和外部運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。本次網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查一共進(jìn)行調(diào)查了450人，回收到了有效問(wèn)卷數(shù)量為389份，本次問(wèn)卷調(diào)差符合相應(yīng)的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)要求；其次，電話訪問(wèn)法。主要就社團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪問(wèn)，內(nèi)容主要涉及到社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀和社員的情況等；最后，文獻(xiàn)查閱法，通過(guò)查閱中國(guó)期刊網(wǎng)對(duì)最近十年以來(lái)關(guān)于體育社團(tuán)建設(shè)和管理方面的文獻(xiàn)進(jìn)行查閱和等級(jí)記錄。