一、美國(guó)鋼鐵業(yè)：第三次技術(shù)革命浪潮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

新知識(shí)是人類生活水平得以提高的主要因素，熊彼特曾經(jīng)指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真實(shí)推動(dòng)力是發(fā)明和創(chuàng)新。然而，創(chuàng)新有著不同的形式，也有大小之分。佩雷絲和弗里曼等學(xué)者在前人研究的基礎(chǔ)上，將l8世紀(jì)開(kāi)始的資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劃分為5個(gè)不同的階段，每個(gè)階段都曾出現(xiàn)過(guò)一次巨大的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，這些浪潮由緊密交織在一起的一組技術(shù)創(chuàng)新集群所組成，它們改變了通用技術(shù)從而帶來(lái)生產(chǎn)效率爆炸性的增長(zhǎng)，提供相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性技術(shù)和組織原則，催生出新的技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式并通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)促成所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)潛在生產(chǎn)率的量子躍遷。盡管每次技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展高潮在長(zhǎng)期內(nèi)都屬于世界性的現(xiàn)象，但縱觀歷史可以發(fā)現(xiàn)，重大技術(shù)變遷常常是從某個(gè)核心國(guó)家逐漸向外圍擴(kuò)散，而該國(guó)在當(dāng)時(shí)正是世界范圍的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖；同時(shí)，創(chuàng)新浪潮的發(fā)生及其擴(kuò)散往往也是世界經(jīng)濟(jì)權(quán)力發(fā)生改變的時(shí)刻，后發(fā)國(guó)家可以有意識(shí)地促進(jìn)相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，率先建立能夠發(fā)生“生產(chǎn)率爆炸”的報(bào)酬遞增產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。就美國(guó)而言，“直到1850年，絕大多數(shù)的美國(guó)一般制造業(yè)仍然是在工廠和家庭里，通過(guò)家庭勞動(dòng)或是通過(guò)雇傭?qū)W徒的私營(yíng)店主而進(jìn)行的?！薄?但到了第一次世界大戰(zhàn)前夕，美國(guó)卻成功地躍升為全球最大的工業(yè)化國(guó)家。

究其原因，美國(guó)正是通過(guò)大力發(fā)展第三次技術(shù)浪潮的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，成功打破了英國(guó)在世界范圍內(nèi)的工業(yè)霸權(quán)，同英國(guó)、德國(guó)一起率先完成了這次革命性技術(shù)進(jìn)步，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了第四次和第五次創(chuàng)新浪潮，將世界頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位保持至今。第三次技術(shù)浪潮是以鋼鐵冶煉、重型機(jī)械制造和電氣化的迅速發(fā)展為標(biāo)志，其中廉價(jià)鋼材的大量生產(chǎn)和應(yīng)用成為影響工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等各個(gè)部門技術(shù)進(jìn)步的核心。①在歷史上，鋼材出現(xiàn)的時(shí)間雖然較早，但其冶煉成本極高，質(zhì)量也不容易控制，與之相比，鐵(生鐵和熟鐵)的運(yùn)用更為廣泛，故而也成為前兩次技術(shù)浪潮的核心投入。由于19世紀(jì)50—70年代一系列冶煉技術(shù)的重要進(jìn)步，鋼鐵工業(yè)發(fā)生了巨大變化。在此期間，原鋼冶煉成本降低了8O～90，鋼軌的價(jià)格從1865年的每噸165美元下降到1898年的18美元。[3]雖然許多產(chǎn)品和工藝?yán)娩摬牡淖畛鮿?dòng)機(jī)在于其低成本優(yōu)勢(shì)，但鋼材的特殊性能(堅(jiān)硬、有彈性而且可塑)使之迅速取代鐵成為主要的黑色金屬材料。于是，在很短時(shí)間內(nèi)，新型鋼材、鋼梁和其他鋼制品及合金制品在各種交通運(yùn)輸及生產(chǎn)設(shè)備、大型建筑甚至基本消費(fèi)品的制造中都發(fā)揮了舉足輕重的作用，這些無(wú)疑證明了鋼材及其冶煉和加工工業(yè)在本次創(chuàng)新浪潮中發(fā)揮了核心投入和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。美國(guó)雖然不是鋼鐵產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地，但卻最為有效地吸收和應(yīng)用了這些技術(shù)進(jìn)步。

第三次技術(shù)浪潮的標(biāo)志性事件，正是卡內(nèi)基(Car—negie)于1875年在賓夕法尼亞州建立的第一家制造鋼軌的轉(zhuǎn)爐鋼鐵廠。19世紀(jì)7O一9O年代，美國(guó)在世界上最早實(shí)現(xiàn)了鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力的爆炸性增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)表明，1870年時(shí)美國(guó)的鋼材產(chǎn)量不足7萬(wàn)噸，1880年時(shí)達(dá)到124．7萬(wàn)噸，1890年達(dá)到427．7萬(wàn)噸，1900年達(dá)到1018．8萬(wàn)噸，到了1910年時(shí)則增長(zhǎng)到2609．5萬(wàn)噸，40年時(shí)間增長(zhǎng)372倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15．9。l4]1890年美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量(包括鋼和鐵)超越英國(guó)，此時(shí)美國(guó)和英國(guó)分別占世界總產(chǎn)量的34．4和29．4，這標(biāo)志著美國(guó)已開(kāi)始成為世界鋼鐵生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者，而到了1918年，美國(guó)的產(chǎn)量更是一度達(dá)到世界總產(chǎn)量的6O%。在鋼鐵的國(guó)際貿(mào)易方面，從19世紀(jì)中葉至70年代末期，英國(guó)一直是世界上主要的鋼鐵出口國(guó)，年產(chǎn)量820萬(wàn)噸中的47用于出口，而美國(guó)則是主要的進(jìn)口國(guó)之一，年均進(jìn)口約100萬(wàn)噸，甚至美國(guó)西部使用的鋼鋸、斧頭等基本工具都依賴從英國(guó)的謝菲爾德等地進(jìn)口。但到了第一次世界大戰(zhàn)之前的1913年，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格迅速下降并一度處于世界最低水平，該年出口量約300萬(wàn)噸，而這只占到其總產(chǎn)量的9；然而，同期英國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍舊維持在19世紀(jì)8O年代的水平，雖然它依然向其殖民地等國(guó)家出口一定數(shù)量的鐵制品，但每年進(jìn)El超過(guò)200萬(wàn)噸鋼材，這使其不可避免地淪為當(dāng)時(shí)世界上主要的鋼材進(jìn)口國(guó)。上述貿(mào)易格局的巨變可以充分反映英美兩國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)效率與成本方面的巨大差異，在1860年前后，英國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的成本只相當(dāng)于美國(guó)的53，但到了1907—19O9年，美國(guó)的生產(chǎn)率已高于英國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)。E65美國(guó)鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展也催生出一系列技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)變，其中包括重工業(yè)企業(yè)規(guī)模的巨型化、工廠生產(chǎn)的垂直一體化、世界范圍的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)控制的成本會(huì)計(jì)制度、科學(xué)與技術(shù)聯(lián)系日益緊密從而成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力量等。通過(guò)鋼鐵冶煉等支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，美國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和工業(yè)國(guó)家。史料表明，1859-1914年，美國(guó)制造業(yè)價(jià)值增加了18倍，到1919年則增加了33倍；從制成品價(jià)值來(lái)衡量，美國(guó)在1860年處于全世界第4位，而1894年則躍居世界第一，此時(shí)美國(guó)的價(jià)值水平是英國(guó)的兩倍，是歐洲各國(guó)產(chǎn)量之和的一半。[3]

二、美國(guó)政府對(duì)鋼鐵業(yè)的保護(hù)和美國(guó)鋼鐵業(yè)獨(dú)占巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

在19世紀(jì)的大部分時(shí)間里，美國(guó)一直在對(duì)其關(guān)鍵性制造業(yè)部門實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，內(nèi)戰(zhàn)前主要是紡織業(yè)，19世紀(jì)后期則主要是鋼鐵業(yè)。[其實(shí)，早在19世紀(jì)2O年代，出于促進(jìn)本國(guó)冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加政府財(cái)政收入的目的，美國(guó)就開(kāi)始實(shí)行對(duì)生鐵、熟鐵等金屬材料的貿(mào)易保護(hù)政策。此后，隨著優(yōu)質(zhì)鐵礦陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)以及冶金技術(shù)迅猛發(fā)展時(shí)代的到來(lái)，美國(guó)鋼鐵業(yè)受到的關(guān)稅保護(hù)程度更是在全世界處于最高水平。一些學(xué)者曾對(duì)19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)初期美國(guó)鋼鐵保護(hù)的真實(shí)程度與實(shí)際影響進(jìn)行了測(cè)算。森德拉拉簡(jiǎn)(Sundararajan)指出，由于進(jìn)口商品可能是生產(chǎn)過(guò)程中的原材料，也可能是制成品，因此對(duì)不同性質(zhì)的進(jìn)口品征收關(guān)稅對(duì)一國(guó)特定生產(chǎn)活動(dòng)往往具有不同的影響。就鋼鐵業(yè)來(lái)看，對(duì)生鐵和鋼材提高關(guān)稅意味著保護(hù)程度的增加，而鐵礦石等原材料關(guān)稅稅率的上升則意味著保護(hù)的削弱。由此，森德拉拉簡(jiǎn)提出了考慮上述性質(zhì)的“有效關(guān)稅率”，并對(duì)美國(guó)鋼鐵業(yè)的關(guān)稅保護(hù)水平進(jìn)行了重新計(jì)算，他將1872—1913年這段時(shí)間劃分為兩個(gè)時(shí)期：1872-1889年，美國(guó)的有效關(guān)稅水平極高，稅率平均值為89．9，1883年和1889年甚至達(dá)到了1269／6和1479／6的程度；1890-1913年，由于對(duì)鐵礦石進(jìn)口征收較高關(guān)稅等因素的影響，有效關(guān)稅率在30～0的低水平波動(dòng)，平均值為16．8。森德拉拉簡(jiǎn)還對(duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)與保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行了回歸驗(yàn)證，他指出，在1890年之前，高關(guān)稅政策對(duì)該產(chǎn)業(yè)的壯大起到了極為關(guān)鍵的推動(dòng)作用，但在此之后，保護(hù)政策的作用不再顯著——一此時(shí)美國(guó)鋼鐵業(yè)已經(jīng)崛起，生產(chǎn)效率的提高促進(jìn)了冶煉成本的迅速下降，外國(guó)鋼鐵的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已不再具有沖擊性和破壞性。

一、我國(guó)廢鋼的消費(fèi)需求現(xiàn)狀

1、廢鋼消費(fèi)需求主要取決于電爐鋼的發(fā)展廢鋼是電爐煉鋼的主要原料，電爐煉鋼是廢鋼消費(fèi)的主動(dòng)力，是廢鋼消耗的主要熔煉裝置。近幾年世界電爐鋼產(chǎn)量占世界煉鋼總產(chǎn)量的比重約34％左右，而消費(fèi)的廢鋼約占總廢鋼的70％左右。因此可以說(shuō)電爐鋼產(chǎn)量是廢鋼消費(fèi)量和價(jià)格的晴雨表。

2008年電爐鋼的產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，比重略有提高，主要是高爐－轉(zhuǎn)爐流程在中國(guó)的發(fā)展比電爐更為迅速，因此廢鋼供應(yīng)仍顯緊張、價(jià)格較高，供電緊張、電價(jià)較高等原因所致。目前，制約我國(guó)電爐鋼快速發(fā)展的主要因素是廢鋼緊缺和電力供應(yīng)緊張，一方面，中國(guó)鋼材積蓄量低，產(chǎn)生廢鋼還不能滿足發(fā)展需要，近年來(lái)隨著廢鋼進(jìn)口價(jià)格不斷上升，我國(guó)進(jìn)口廢鋼呈逐年下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今后3－5年內(nèi)國(guó)內(nèi)外廢鋼市場(chǎng)將保持著廢鋼與鋼鐵產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的合理價(jià)位；另一方面，由于近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，電力供應(yīng)出現(xiàn)了緊張的局面，而且中國(guó)工業(yè)用電價(jià)格高于歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，這些因素都限制了電爐鋼的發(fā)展。另外，品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量等也是制約我國(guó)電爐鋼發(fā)展的不可忽視的因素。

現(xiàn)代化電爐已不再單純依靠電能，而是在使用電能的基礎(chǔ)上大力發(fā)展利用各種化學(xué)能以及物理熱等，使得電爐冶煉電耗降低，冶煉時(shí)間縮短，易于與連鑄機(jī)銜接匹配運(yùn)行，增強(qiáng)了電爐流程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。綜合考察現(xiàn)代化電爐煉鋼工藝的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，中國(guó)今后電爐煉鋼還可能有較大發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)爐煉鋼消耗廢鋼也加劇了廢鋼資源的緊張局面

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)得到了快速發(fā)展，鋼產(chǎn)量平均增長(zhǎng)速度達(dá)到20％，但其中主要以轉(zhuǎn)爐鋼增長(zhǎng)的速度較快。2008年綜合平均廢鋼單耗為145kg/噸鋼，與世界平均單耗450kg/噸鋼相比還是有很大差距。目前，我國(guó)高爐冶煉鐵水成本低于廢鋼價(jià)格，因此高爐－轉(zhuǎn)爐流程企業(yè)不會(huì)采用多吃廢鋼的冶煉工藝，廢鋼消耗強(qiáng)度仍維持現(xiàn)有水平，但由于轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)較大，對(duì)廢鋼需求數(shù)量會(huì)有較大增長(zhǎng)。隨著我國(guó)煉鋼工藝的改進(jìn)，電爐鋼的增加和原生鐵礦資源的不足，屆時(shí)的廢鋼需求量將是巨大的。因此，國(guó)內(nèi)外專家預(yù)言，世界未來(lái)的廢鋼市場(chǎng)在亞洲，亞洲的廢鋼市場(chǎng)在中國(guó)，中國(guó)將成為世界廢鋼鐵貿(mào)易的主要市場(chǎng)。

摘要:鋼鐵工業(yè)是勞動(dòng)力、能源密集型行業(yè)，現(xiàn)行長(zhǎng)流程煉鋼消耗大量煤炭資源，排放大量CO2。目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的碳排放量占到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總碳排放量的約15%，高居制造業(yè)首位，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。嘗試就低碳經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的鋼鐵企業(yè)自主技術(shù)升級(jí)、轉(zhuǎn)型低碳煉鋼和技術(shù)路徑進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);低碳煉鋼;低碳鋼;碳達(dá)峰;碳中和;氫冶金;碳排放;碳捕集利用與封存

什么是低碳經(jīng)濟(jì)?什么是碳達(dá)峰、碳中和?這里的碳指的是CO、CO2還是CH4?低碳煉鋼和煉低碳鋼(低碳鋼是指碳含量低于0.25%的碳素鋼)是一回事嗎?這一切還得從溫室效應(yīng)和溫室氣體(greenhousegas，簡(jiǎn)稱GHG)說(shuō)起。溫室效應(yīng)，是指來(lái)自太陽(yáng)的熱量以短波輻射的形式到達(dá)地球外空間，然后穿越厚厚的大氣層到達(dá)地球表面，地球表面吸收這些短波輻射熱量后升溫，升溫后的地球表面反而向大氣釋放長(zhǎng)波輻射熱量，這些長(zhǎng)波熱量很容易被大氣中的溫室氣體吸收，這樣就使得地球表面的大氣溫度升高的現(xiàn)象。大氣中的溫室氣體主要有二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)、氯氟碳化合物(CFCs)及臭氧(O3)組成。1997年于日本京都召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約第三次締約國(guó)大會(huì)中所通過(guò)的《京都議定書》，明訂針對(duì)六種溫室氣體進(jìn)行削減:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)及六氟化硫(SF6)。其中后三類氣體造成溫室效應(yīng)的能力最強(qiáng)，但對(duì)全球升溫的貢獻(xiàn)百分比來(lái)說(shuō)，二氧化碳由于含量較多，所占的比例也最大，約為25%，其次是甲烷(CH4)，約為15%。全球主要溫室氣體的結(jié)構(gòu)組成見(jiàn)圖1。溫室效應(yīng)破壞臭氧層，導(dǎo)致全球變暖、缺氧、海平面升高，引發(fā)未知病蟲(chóng)害和土地沙漠化，威脅人類生存，所以必須在各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中著力改善能源使用效率，對(duì)化石燃料逐步加以限制以減少溫室氣體，特別是減少組成占比高達(dá)77%的二氧化碳的排放。

1鋼鐵工業(yè)碳排放現(xiàn)狀

2014年全球CO2排放量為324億t，中國(guó)約占28.2%，居世界第一位。2019年全球鋼鐵工業(yè)CO2排放量約為28億t，約占全球能源系統(tǒng)排放量的8%，中國(guó)鋼鐵工業(yè)CO2排放量占到全球鋼鐵工業(yè)CO2排放量的60%以上，約占全國(guó)碳排放量的15%，按行業(yè)大類區(qū)分，占據(jù)第二位，僅次于能源電力行業(yè)的40%，高于水泥行業(yè)的13.5%。中國(guó)鋼鐵工業(yè)的碳排放量居高不下，主要原因在于:(1)電爐生產(chǎn)效率低于轉(zhuǎn)爐，電爐平均58min/h，個(gè)別達(dá)到35min/h，轉(zhuǎn)爐冶煉周期平均為32min/h。(2)相比與轉(zhuǎn)爐，因?yàn)殡妰r(jià)高、廢鋼量少價(jià)高，電爐沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)。就全廢鋼冶煉的電弧爐而言，噸鋼成本約為3400元，較轉(zhuǎn)爐噸鋼成本的3050元高出約350元/t［1］。(3)基于上述原因，2018年以高爐－轉(zhuǎn)爐的長(zhǎng)流程煉鋼產(chǎn)量占到了總產(chǎn)量的90%，而電弧爐短流程煉鋼的產(chǎn)能僅占約10%。相比同期全球電爐鋼平均占比約28%(其中美國(guó)電爐鋼平均占比約68.4%，歐盟40.3%，韓國(guó)32.9%，日本24.2%)有很大的差距。(4)煉鋼流程的不同，決定了能源結(jié)構(gòu)的差異。我國(guó)的煉鋼工業(yè)能源結(jié)構(gòu)中，電力消耗約占6.3%(光電、風(fēng)電＜1%)，油氣能源約占1.7%，煤炭、焦炭占比高達(dá)92%，遠(yuǎn)高于全國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比58.5%的平均值。(5)高爐－轉(zhuǎn)爐的長(zhǎng)流程煉鋼噸鋼CO2排放量約為2.11t［2］，電弧爐短流程煉鋼噸鋼CO2排放量約為0.5t，不到長(zhǎng)流程的1/4，減排優(yōu)勢(shì)明顯。

2低碳煉鋼是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向

摘要：面對(duì)全球范圍的氣候變暖和環(huán)境惡化，低碳發(fā)展已成為各國(guó)的首選路徑。我國(guó)制定了一系列政策，從政府層面推進(jìn)低碳發(fā)展。鋼鐵工業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，低碳發(fā)展已取得顯著成效，同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)。本文針對(duì)鋼鐵工業(yè)提出了一系列低碳發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：鋼鐵；工業(yè)；低碳；策略

0引言

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口增長(zhǎng)、消費(fèi)水平提高，世界氣候面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的問(wèn)題，二氧化碳排放量越來(lái)越大，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。面對(duì)全球范圍的氣候變暖和環(huán)境惡化，低碳發(fā)展已成為各國(guó)的首選路徑。從1990年聯(lián)合國(guó)大會(huì)超過(guò)85個(gè)國(guó)家元首或政府首腦、192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)出席共同決定啟動(dòng)國(guó)際氣候公約談判，到2005年《京都議定書》生效，再到2007年“巴厘島路線圖”和2009年末的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，均體現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)對(duì)減少碳排放的關(guān)注和共同承擔(dān)責(zé)任。2015年，氣候變化巴黎大會(huì)為全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化提供了重要契機(jī)，隨著《巴黎協(xié)定》的簽署，世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了全面行動(dòng)安排。

1我國(guó)低碳發(fā)展政策

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)能源消耗持續(xù)攀升，能源效率仍然較低，工業(yè)快速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題日益嚴(yán)峻。我國(guó)作為全球第一碳排放大國(guó)，面臨空前的減排壓力。目前，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在充分考慮中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，制定了一系列減碳政策。2006年，科技部、氣象局、發(fā)改委、環(huán)保局等六部委聯(lián)合了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，明確提出了“積極發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少能源消費(fèi)的二氧化碳排放”等一系列要求。2007年，我國(guó)了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，方案明確了到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施，提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;大力發(fā)展可再生能源;優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu);發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率”等控制溫室氣體排放措施。同年，在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，我國(guó)提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù);增加碳匯;促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”4項(xiàng)建議。2009年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)。會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性考核納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。2014年，中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。2015年，中國(guó)在巴黎氣候變化大會(huì)上許諾，將在2030年左右實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%到65%。2019年，聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上，中國(guó)表示將認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)提交的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。此外，發(fā)改委、工信部、國(guó)務(wù)院還相繼了《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案(2012—2020年)》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》等一系列文件，對(duì)我國(guó)促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展提供了政策支撐，具有重要意義。

摘要:面對(duì)全球范圍的氣候變暖和環(huán)境惡化，低碳發(fā)展已成為各國(guó)的首選路徑。我國(guó)制定了一系列政策，從政府層面推進(jìn)低碳發(fā)展。鋼鐵工業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，低碳發(fā)展已取得顯著成效，同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)。本文針對(duì)鋼鐵工業(yè)提出了一系列低碳發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞:鋼鐵;工業(yè);低碳;策略

0引言

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口增長(zhǎng)、消費(fèi)水平提高，世界氣候面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的問(wèn)題，二氧化碳排放量越來(lái)越大，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。面對(duì)全球范圍的氣候變暖和環(huán)境惡化，低碳發(fā)展已成為各國(guó)的首選路徑。從1990年聯(lián)合國(guó)大會(huì)超過(guò)85個(gè)國(guó)家元首或政府首腦、192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)出席共同決定啟動(dòng)國(guó)際氣候公約談判，到2005年《京都議定書》生效，再到2007年“巴厘島路線圖”和2009年末的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，均體現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)對(duì)減少碳排放的關(guān)注和共同承擔(dān)責(zé)任。2015年，氣候變化巴黎大會(huì)為全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化提供了重要契機(jī)，隨著《巴黎協(xié)定》的簽署，世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了全面行動(dòng)安排。

1我國(guó)低碳發(fā)展政策

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)能源消耗持續(xù)攀升，能源效率仍然較低，工業(yè)快速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題日益嚴(yán)峻。我國(guó)作為全球第一碳排放大國(guó)，面臨空前的減排壓力。目前，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在充分考慮中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，制定了一系列減碳政策。2006年，科技部、氣象局、發(fā)改委、環(huán)保局等六部委聯(lián)合了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，明確提出了“積極發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少能源消費(fèi)的二氧化碳排放”等一系列要求。2007年，我國(guó)了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，方案明確了到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施，提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;大力發(fā)展可再生能源;優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu);發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率”等控制溫室氣體排放措施。同年，在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，我國(guó)提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù);增加碳匯;促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”4項(xiàng)建議。2009年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)。會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性考核納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。2014年，中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。2015年，中國(guó)在巴黎氣候變化大會(huì)上許諾，將在2030年左右實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%到65%。2019年，聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上，中國(guó)表示將認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)提交的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。此外，發(fā)改委、工信部、國(guó)務(wù)院還相繼了《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案(2012—2020年)》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》等一系列文件，對(duì)我國(guó)促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展提供了政策支撐，具有重要意義。