編者按：本文主要從以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力；以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，采取有力措施，全面完成今年任務(wù)，為明年工作開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí),幾個(gè)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)局效能建設(shè)會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力、干好當(dāng)前工作與抓好明年起步相結(jié)合、今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合、要緊緊圍繞提高"兩個(gè)比重"，著重研究組織收入問題、要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收?qǐng)?zhí)法問題、要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問題、具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

這次地稅局長(zhǎng)會(huì)議，主要是以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，認(rèn)真總結(jié)交流今年以來的工作，特別是稅收征收、納稅服務(wù)和稅務(wù)稽查等方面的工作，圍繞今年任務(wù)的完成和明年工作的起步，進(jìn)行深入研究和具體部署，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，推動(dòng)地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。全會(huì)以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，充分肯定了黨的十六屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作，全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照上級(jí)的要求，從地稅工作的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰褜W(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)到，黨的十六屆四中全會(huì)精神與鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，學(xué)習(xí)貫徹好四中全會(huì)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步明確指導(dǎo)綱領(lǐng)、把握發(fā)展方向、促進(jìn)工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個(gè)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握實(shí)質(zhì)，掌握精髓。要通過學(xué)習(xí)，把系統(tǒng)上下的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的各項(xiàng)工作部署上來，使之真正成為指導(dǎo)地稅工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和推動(dòng)地稅工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們面臨的形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進(jìn)一步營(yíng)造自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立科學(xué)求實(shí)的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實(shí)有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實(shí)稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，推動(dòng)地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的根本保證，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個(gè)重要的行政執(zhí)法部門，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照《決定》要求，結(jié)合地稅實(shí)際，有針對(duì)性的研究制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)。一是要進(jìn)一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，認(rèn)真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進(jìn)一步提高適應(yīng)形勢(shì)、駕馭全局、超前思維的能力，使各項(xiàng)決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項(xiàng)部署能夠更加符合上級(jí)要求、更加符合實(shí)際需要，使各類矛盾和問題能夠及時(shí)得以發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展；要進(jìn)一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅(jiān)持在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關(guān)鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，切實(shí)杜絕執(zhí)法的隨意性、簡(jiǎn)單化，確保國(guó)家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進(jìn)一步提高服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門由"執(zhí)法監(jiān)督型"向"管理服務(wù)型"的轉(zhuǎn)變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)納稅人，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進(jìn)一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務(wù)能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動(dòng)稅收征管盡快走上科學(xué)化、精細(xì)化的軌道；要進(jìn)一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區(qū)和盲區(qū)，切實(shí)堵漏增收。五是要進(jìn)一步提高班子和隊(duì)伍建設(shè)能力。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，清廉務(wù)實(shí)，拼搏奮進(jìn)，努力把各級(jí)地稅部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊(duì)伍收好稅。

為穩(wěn)步推進(jìn)組織工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，縣委組織部采取措施，深入開展“組織工作調(diào)研月”活動(dòng)，抓好2008年組織工作思路調(diào)研工作。

一是抓謀劃，調(diào)研內(nèi)容求“廣”。在組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，部署開展2008年組織工作思路調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展2008年組織工作思路調(diào)研活動(dòng)的通知》及調(diào)研提綱，調(diào)研內(nèi)容包括干部工作、基層組織建設(shè)、人才工作及其他5部分17細(xì)項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了組織工作的基礎(chǔ)性、階段性及重點(diǎn)性工作。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞課題，可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，予以具體細(xì)化和補(bǔ)充完善。

二是抓重點(diǎn)，規(guī)定課題求“精”。結(jié)合近年來組織工作所取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問題，下步工作重點(diǎn)及創(chuàng)新項(xiàng)目等實(shí)際，有針對(duì)性地確定調(diào)研的重點(diǎn)方面和主要內(nèi)容。包括干部工作方面改進(jìn)和完善干部教育培訓(xùn)學(xué)分制、縣管干部全員輪訓(xùn)制的建議措施，深化推進(jìn)干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)存在的難點(diǎn)問題及破解方式等；基層組織建設(shè)中如何抓好村兩委換屆后班子建設(shè)，如何通過改革村級(jí)組織設(shè)置、選派村黨組織負(fù)責(zé)人等形式，強(qiáng)化村級(jí)組織陣地建設(shè)等。

三是抓特色，自選動(dòng)作求“新”。在規(guī)定調(diào)研必選課題的同時(shí)，鼓勵(lì)各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主性、創(chuàng)新性地開展調(diào)研工作。立足本部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色和工作特點(diǎn)，結(jié)合黨員發(fā)展、教育、培訓(xùn)、管理，黨組織核心作風(fēng)發(fā)揮等實(shí)際，有針對(duì)性性地開展調(diào)研活動(dòng)，并通過調(diào)研進(jìn)一步健全完善本單位組織工作中好的方式和機(jī)制，切實(shí)加以鞏固完善，確保創(chuàng)新成果合身、合時(shí)、合用。

四是抓效用，成果梳理求“嚴(yán)”。以及時(shí)吸收運(yùn)用最新調(diào)研成果，促進(jìn)組織工作思路調(diào)研與組織建設(shè)同步推進(jìn)為目標(biāo)，從嚴(yán)把關(guān)調(diào)研初稿的梳理總結(jié)及思路提煉制定工作。至10月底調(diào)研活動(dòng)月結(jié)束后，采取“四個(gè)一”措施加強(qiáng)調(diào)研成果梳理確定，即開展一次全面匯總，提煉一冊(cè)調(diào)研初稿，召開一次座談會(huì)議，明確一份調(diào)研思路，切實(shí)把基層反映的、符合當(dāng)前組織工作思路的好的意見建議付諸下步實(shí)施。

“團(tuán)結(jié)拼搶，思危奮進(jìn)，誠(chéng)信實(shí)干，爭(zhēng)雄蘇南”的丹陽(yáng)精神，是新世紀(jì)丹陽(yáng)加快發(fā)展，加速騰飛，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，躋身蘇南第一方陣的精神動(dòng)力和精神支撐，踐行丹陽(yáng)精神對(duì)財(cái)政部門而言就是要貫徹市委、市政府關(guān)于做好財(cái)政工作的總要求，正確處理好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者之間的關(guān)系，做大財(cái)政蛋糕，對(duì)每個(gè)財(cái)政工作者而言就是要用心辦事。

用心辦事，就是要善于出謀劃策，科學(xué)建議，能夠搞好決策服務(wù)

一名合格的財(cái)政干部，不僅要能夠圍繞局黨組的意圖開展工作、抓好落實(shí)，還要能夠經(jīng)常性地提出一些，科學(xué)、合理的意見和建議，搞好決策服務(wù)。

一要站得高。要“換位思考”，做到“身在兵位，胸為帥謀”。每名財(cái)政干部不論自己處于什么位置，干什么工作，都要站在領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題和思考問題。只有這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)、謀得準(zhǔn)，才能保證所提的建議既科學(xué)合理，又有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，才能不斷提高自己的決策水平和服務(wù)層次。

二要想在前。要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，要在準(zhǔn)確把握上級(jí)有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，對(duì)一些工作超前考慮，超前安排，力求想在領(lǐng)導(dǎo)之前，謀在領(lǐng)導(dǎo)之前。同時(shí)，還要善于拾遺補(bǔ)缺，緊扣領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，既想領(lǐng)導(dǎo)所想，又想領(lǐng)導(dǎo)未想，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、想法和決策等加以完善和細(xì)化。

三要跟得緊。要緊貼局里的中心工作，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施。具體說就是要弄清“三個(gè)是什么”，即：一個(gè)時(shí)期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作重點(diǎn)是什么、采取的方法措施是什么、達(dá)到的效果是什么。只有這樣，出謀劃策才有針對(duì)性、時(shí)效性和科學(xué)性，提出的意見和建議才可能被領(lǐng)導(dǎo)重視和采納。

“團(tuán)結(jié)拼搶，思危奮進(jìn)，誠(chéng)信實(shí)干，爭(zhēng)雄蘇南”的丹陽(yáng)精神，是新世紀(jì)丹陽(yáng)加快發(fā)展，加速騰飛，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，躋身蘇南第一方陣的精神動(dòng)力和精神支撐，踐行丹陽(yáng)精神對(duì)財(cái)政部門而言就是要貫徹市委、市政府關(guān)于做好財(cái)政工作的總要求，正確處理好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者之間的關(guān)系，做大財(cái)政蛋糕，對(duì)每個(gè)財(cái)政工作者而言就是要用心辦事。

用心辦事，就是要善于出謀劃策，科學(xué)建議，能夠搞好決策服務(wù)

一名合格的財(cái)政干部，不僅要能夠圍繞局黨組的意圖開展工作、抓好落實(shí)，還要能夠經(jīng)常性地提出一些科學(xué)、合理的意見和建議，搞好決策服務(wù)。

一要站得高。要“換位思考”，做到“身在兵位，胸為帥謀”。每名財(cái)政干部不論自己處于什么位置，干什么工作，都要站在領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題和思考問題。只有這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)、謀得準(zhǔn)，才能保證所提的建議既科學(xué)合理，又有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，才能不斷提高自己的決策水平和服務(wù)層次。

二要想在前。要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，要在準(zhǔn)確把握上級(jí)有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，對(duì)一些工作超前考慮，超前安排，力求想在領(lǐng)導(dǎo)之前，謀在領(lǐng)導(dǎo)之前。同時(shí)，還要善于拾遺補(bǔ)缺，緊扣領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，既想領(lǐng)導(dǎo)所想，又想領(lǐng)導(dǎo)未想，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、想法和決策等加以完善和細(xì)化。

三要跟得緊。要緊貼局里的中心工作，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施。具體說就是要弄清“三個(gè)是什么”，即：一個(gè)時(shí)期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作重點(diǎn)是什么、采取的方法措施是什么、達(dá)到的效果是什么。只有這樣，出謀劃策才有針對(duì)性、時(shí)效性和科學(xué)性，提出的意見和建議才可能被領(lǐng)導(dǎo)重視和采納。

年是我縣主動(dòng)融入西咸新區(qū)，加快涇河新城建設(shè)，全面推進(jìn)強(qiáng)縣建設(shè)的攻堅(jiān)之年。為了使全年各項(xiàng)工作開好頭、起好步，確保爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府決定在春節(jié)收假之后利用20天時(shí)間集中開展縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)安排如下：

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，面向縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部、職工，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，以“收假收心、嚴(yán)明紀(jì)律，凈化環(huán)境、振奮精神，理清思路、謀劃全年”為主題，把全縣干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣十五次黨代會(huì)的決策部署上來，進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，走群眾路線，在全縣營(yíng)造積極向上、求真務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、廉潔高效的工作氛圍，確保全年各項(xiàng)工作的良好開局，確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過活動(dòng)的開展，著力解決一些干部職工紀(jì)律觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、人浮于事、自由散漫的問題；著力解決個(gè)別干部職工精神萎靡不振、工作推諉扯皮的問題；著力解決個(gè)別干部職工群眾立場(chǎng)動(dòng)搖、群眾觀點(diǎn)淡漠的問題；著力解決個(gè)別單位管理不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、效率低下的問題；著力解決一些單位機(jī)關(guān)面貌和辦公環(huán)境臟、亂、差的問題；著力解決一些單位思路不清、眉毛胡子一把抓、工作被動(dòng)應(yīng)付的問題；著力解決個(gè)別單位對(duì)縣委、政府決策部署不落實(shí)或落實(shí)不到位的問題。

通過集中整頓，使縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工的紀(jì)律觀念明顯加強(qiáng)，精神狀態(tài)明顯改變，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)面貌明顯改善，工作思路清晰務(wù)實(shí)，工作效能明顯提高，全年各項(xiàng)工作開局良好。