[摘要]2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們在實(shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。有助于增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和前瞻性。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們在實(shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動(dòng)因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點(diǎn)

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是主權(quán)國家參與國際政治較量、擴(kuò)大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個(gè)國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族與國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。中華人民共和國成立后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?！耙允袌鰮Q技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們在一段時(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動(dòng)。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進(jìn)，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來一段時(shí)期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是安全上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國家主權(quán)和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

對我國物流發(fā)展?fàn)顩r的正確評(píng)價(jià)，是我們制定目標(biāo)的基礎(chǔ)。下面我們來看一下具體情況。

首先近年來我國物流有了快速發(fā)展：經(jīng)濟(jì)各界開始重視物流發(fā)展：1999年11月國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行聯(lián)合召開了"現(xiàn)代物流發(fā)展國際研討會(huì)"，會(huì)上吳邦國同志指出："物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用"。"中國物流要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展"。以后中央六個(gè)部委先后了一些文件，各省也都有相應(yīng)的文件出臺(tái)。

2001年3月國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、民航總局聯(lián)合下發(fā)了"關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流的若干意見"。2001年6月中央六部委在上海召開了全國物流工作座談會(huì)。很多省市把發(fā)展物流提到了政府議事日程，成立機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，加快發(fā)展。

再有物流政策法規(guī)環(huán)境有了初步改善：國務(wù)院有關(guān)部門開始修訂、制定有關(guān)政策、法規(guī)，為物流發(fā)展創(chuàng)造條件。如物流企業(yè)準(zhǔn)入、外資進(jìn)入、融資貼息等。國家經(jīng)貿(mào)委委托北京中交協(xié)物流研究院于2002年7月完成了《我國物流發(fā)展政策研究》的研究報(bào)告，并以此為重要參考擬定了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》。這一政策將很快頒布。地方政府也在制定政策、法規(guī)，促進(jìn)本地區(qū)物流發(fā)展；如用地政策、投資政策等。

第三是物流基礎(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展：物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施：如運(yùn)輸線路、港口、機(jī)場、各種貨運(yùn)設(shè)施等有了很大發(fā)展；物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施：如物流園區(qū)、物流中心、配送中心、倉儲(chǔ)設(shè)施等各地都有了一定發(fā)展；物流信息基礎(chǔ)設(shè)施：如電信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)信息化都有了較快發(fā)展。

第四是生產(chǎn)和流通企業(yè)開始重視物流管理：開始把物流從主業(yè)中撥離出來，交給專業(yè)的公司去做。如：海爾集團(tuán)；青??；小天鵝和中遠(yuǎn)國際貨運(yùn)在廣州合租安泰達(dá)物流公司；上海聯(lián)華。

摘要：針對中小企業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀，指出對我國中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向進(jìn)行研究的必要性。在研究戰(zhàn)略目標(biāo)定位時(shí)，從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、運(yùn)行結(jié)果、噩社會(huì)效益三個(gè)方面出發(fā)，提出了在這三個(gè)方面所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)以噩要實(shí)現(xiàn)訪目標(biāo)所要迭到的十太要求。在確定中小企業(yè)發(fā)展方向時(shí)，鮚告中國國情、中小企業(yè)的特點(diǎn)噩加八WTO給我國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了要堅(jiān)持發(fā)展特色型中小企業(yè)、配套型中小企業(yè)噩科技型中小盤業(yè)等7個(gè)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；中小企業(yè)發(fā)展方向

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明：中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用⋯。特別是在我國這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。目前我國中小企業(yè)約1ooo萬戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的6o％；中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，我國從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右。在2o世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76．7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。但是應(yīng)該看到，我國中小企業(yè)由于受到多種因素的影響，其發(fā)展面臨著空前的困難，其思想觀念、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)等方面都存在著嚴(yán)重的問題。為了使我國中小企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭的需要，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，有必要首先明確中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位，這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標(biāo)，起到引導(dǎo)我國中小企業(yè)發(fā)展的作用，又要使其在運(yùn)行過程中通過努力實(shí)現(xiàn)并能推動(dòng)中小企業(yè)的逐步發(fā)展，是運(yùn)行過程中的動(dòng)態(tài)目標(biāo)。就其目標(biāo)而言．既要與我國國情相符臺(tái)，又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一；就其動(dòng)態(tài)來看，還要與加入WTO后的世界經(jīng)濟(jì)形勢相統(tǒng)一。通過研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)、中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)。

(一)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)

摘要：確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略對師范大學(xué)的發(fā)展具有重要意義，必須全面貫徹黨的教育方針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、教育發(fā)展的規(guī)律以及各校的實(shí)際情況，批準(zhǔn)學(xué)校定位和目標(biāo)，不斷提高教育質(zhì)量，努力凸顯辦學(xué)特色。關(guān)鍵詞：師范大學(xué)；發(fā)展戰(zhàn)略隨著科教興國戰(zhàn)略的落實(shí)和高等教育管理體制改革的深入，師范大學(xué)的發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，師范大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略問題越來越迫切地凸現(xiàn)出來。確立正確的發(fā)晨戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的要求，以育人為本，以人才為本，找準(zhǔn)師范大學(xué)的辦學(xué)定位，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力凸顯辦學(xué)特色，增強(qiáng)生機(jī)、活力與核心競爭力，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。一、找準(zhǔn)學(xué)校定位辦學(xué)定位是指根據(jù)學(xué)校服務(wù)面向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高等教育的要求，學(xué)校辦學(xué)條件的實(shí)際以及發(fā)展的可能，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，確定學(xué)校的性質(zhì)任務(wù)、辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展方向。辦學(xué)定位包括學(xué)校服務(wù)面向、辦學(xué)類型和層次，學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)類型、辦學(xué)特色以及發(fā)展目標(biāo)等。它關(guān)系到辦學(xué)的方向選擇、角色定位和辦學(xué)特色，關(guān)系到學(xué)校在高等教育整體結(jié)構(gòu)布局中的地位與作用，關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)功能的充分發(fā)揮。找準(zhǔn)學(xué)校定位對于師范大學(xué)的發(fā)展至關(guān)重要。師范大學(xué)在把握學(xué)校定位時(shí)，應(yīng)注意以下三項(xiàng)原則：第一，先進(jìn)性與可行性相結(jié)合的原則。確立師范大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)定位，首先要考慮到教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先行作用和教育投資具有周期性長的特點(diǎn)。選擇的目標(biāo)定位應(yīng)該是積極的，能確保學(xué)校為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的人才支持與知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，要考慮實(shí)現(xiàn)定位目標(biāo)所必備的社會(huì)物質(zhì)條件、高校現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)、可能的發(fā)展環(huán)境及保障等。第二，普遍性與特殊性相結(jié)合的原則。高校辦學(xué)定位既要考慮整個(gè)國家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和特點(diǎn)，又要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向；既要考慮整個(gè)高等教育體系在社會(huì)中的作用及其與社會(huì)各門類、各領(lǐng)域之間的關(guān)系，又要考慮具體的學(xué)校在高等教育體系中所處的地位。第三，現(xiàn)實(shí)性與長遠(yuǎn)性相結(jié)合的原則。師范大學(xué)定位首先應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)、服務(wù)當(dāng)前，盡可能滿足現(xiàn)實(shí)需要，但又不能完全拘泥于現(xiàn)實(shí)，停留在眼前，過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)條件及短期需要，而應(yīng)把握現(xiàn)實(shí)、把握學(xué)校發(fā)展變化的趨勢，不斷地超越現(xiàn)實(shí)。以安徽師范大學(xué)為例，辦學(xué)定位應(yīng)包含以下方面：立足安徽、面向全國，重點(diǎn)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的服務(wù)面向定位；以本科教育教學(xué)為主，大力發(fā)展研究生教育，繼續(xù)開展各類繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展留學(xué)生教育的教學(xué)研究型大學(xué)的層次定位；培養(yǎng)和造就基礎(chǔ)扎實(shí)、有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位；以文、理教育為主，工、管、法、經(jīng)相結(jié)合的多學(xué)科型大學(xué)的學(xué)科定位。在上述的定位中，比較重要的是關(guān)于學(xué)校辦學(xué)層次的定位。對于什么是研究型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)，目前還沒有一個(gè)比較統(tǒng)一的或多數(shù)人認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，一所學(xué)校的定位，不僅僅是對辦學(xué)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)和描述，更是一個(gè)辦學(xué)目標(biāo)問題。作為辦學(xué)目標(biāo)，應(yīng)該具有一定的超前性、可持續(xù)性、可發(fā)展性和相對的穩(wěn)定性?；谶@種考慮，我們把師范大學(xué)定位為以教學(xué)為主的教學(xué)研究型大學(xué)。這樣的定位實(shí)際上是學(xué)校的發(fā)展和奮斗的目標(biāo)，符合學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展趨勢，有利于保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，有利于學(xué)校長期、穩(wěn)定的建設(shè)和發(fā)展。二、提高教育質(zhì)量質(zhì)量是辦學(xué)的生命線，是學(xué)校工作的永恒主題。一般來說，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大、辦學(xué)層次的提高容易得到重視，有的院校把擴(kuò)大規(guī)模作為硬指標(biāo)，忽視了教育教學(xué)的質(zhì)量。因此，在擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的條件下，如何保證和監(jiān)控學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量始終是學(xué)校的中心工作之一，也是學(xué)校的生存、發(fā)展之本。為此必須明確，提高教育教學(xué)質(zhì)量也是發(fā)展，要把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校改革發(fā)展的永恒主題。把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校改革發(fā)展的水恒主題，就要求師范大學(xué)首先要牢牢樹立以質(zhì)量求發(fā)展的辦學(xué)宗旨，進(jìn)一步深化教學(xué)管理體制改革。一方面，高校擴(kuò)招，不僅意味著高校學(xué)生人數(shù)的激增，教育資源緊張，而且在某種程度上意味著入學(xué)門檻的降低，生員質(zhì)量的下降，同時(shí)由于取消入學(xué)年齡、婚否等限制，使得學(xué)生成分開始逐漸多樣化，大眾化教育可能帶來的問題已初見端倪；另一方面，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)及用人單位人力資本的成本意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)對人才的需求更加多樣化。要適應(yīng)這一趨勢，就需要各類不同層次的高校明確自己的辦學(xué)層次并加以準(zhǔn)確定位，以市場需求為導(dǎo)向辦出各校特色，形成適合自己學(xué)校定位的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)學(xué)生的擇業(yè)競爭能力和職業(yè)選擇能力。連續(xù)幾年的高校擴(kuò)招，使高校在校生的規(guī)模迅速擴(kuò)大。擴(kuò)招的大學(xué)生已經(jīng)走向就業(yè)市場。當(dāng)前，本科畢業(yè)生一次就業(yè)率約為70%，?？飘厴I(yè)生不到30%。過兩年，隨著更多擴(kuò)招學(xué)生的畢業(yè)，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平、畢業(yè)生學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)期望值等諸因素的影響，可能導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的問題日趨嚴(yán)峻。對此應(yīng)有充分的思想認(rèn)識(shí)。要未雨綢繆，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整學(xué)科及專業(yè)設(shè)置，在培養(yǎng)規(guī)模上實(shí)行厚基礎(chǔ)、寬口徑的通才教育，努力培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力的人才，井注意加強(qiáng)學(xué)生的擇業(yè)教育和指導(dǎo)等。要進(jìn)一步深化高校內(nèi)部管理體制改革，提高辦學(xué)效益。持續(xù)擴(kuò)招給高校的辦學(xué)條件帶來了很大的沖擊，圖書館、教室、實(shí)驗(yàn)室、各種教學(xué)設(shè)備、學(xué)生宿舍、食堂等等設(shè)施不足，都需要通過加大資金投入來解決。另一方面則要通過進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部人事勞動(dòng)分配制度改革，建立起多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，以緩解師資不足的壓力。當(dāng)然，治本的措施主要還在于加強(qiáng)高校師資的培養(yǎng)和補(bǔ)充。

三、凸顯辦學(xué)特色辦學(xué)特色，是指學(xué)校在長期的辦學(xué)過程中積累、形成和發(fā)展的，在價(jià)值取向、辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方式、學(xué)科專業(yè)建設(shè)與科學(xué)研究、管理體制、教育風(fēng)格等各個(gè)方面表現(xiàn)出來的一系列相對持久穩(wěn)定的特性。它是一所學(xué)校賴以生存和發(fā)展的生命線，是一所學(xué)校的優(yōu)勢所在。對高等學(xué)校來說。必須在教育體制、辦學(xué)水平、教學(xué)方式、教育成果和教師、學(xué)生等方面都具有自己的不同于其他學(xué)校的地方。無個(gè)性的學(xué)校，在當(dāng)今高度競爭的社會(huì)中是缺乏生命力的。形成辦學(xué)特色，至少要具有如下特性：第一，獨(dú)特性。一所高校的辦學(xué)特色首先要具有獨(dú)特的個(gè)性，亦即人無我有，人有我優(yōu)。但是，并非獨(dú)特的東西均能成為高校的辦學(xué)特色，高校的辦學(xué)特色不能離開高校的本質(zhì)屬性與高校的職能——即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等。第二，穩(wěn)定性。高校的辦學(xué)特色是指一所高校的發(fā)展歷程中形成的比較穩(wěn)定持久的發(fā)展方式，它對一所學(xué)校的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。第三，發(fā)展性。辦學(xué)特色不僅僅是對過去歷史的總結(jié)，同時(shí)也要著眼于未來學(xué)校的發(fā)展前景和規(guī)劃，隨著時(shí)代的發(fā)展變化和外部辦學(xué)環(huán)境的改變，辦學(xué)特色也要與時(shí)俱進(jìn)地不斷發(fā)展。事實(shí)上，師范大學(xué)的辦學(xué)特色，就在于師范大學(xué)在長期辦學(xué)過程中形成的教師教育優(yōu)勢，即我們通常理解的“師范性”。過去，在整個(gè)高等教育體系中高師院校是唯一專門培養(yǎng)教師的高校，在培養(yǎng)師資方面有很長的歷史積淀。現(xiàn)在出現(xiàn)了新的情況，但仍然可以說，教師教育是高師院校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它體現(xiàn)了高師院校的特性，使師范院校與非師范院校相區(qū)別，是高師院校生命力的源泉。而凸顯師范大學(xué)的辦學(xué)特色，關(guān)鍵在于提高教師培養(yǎng)的質(zhì)量，提高教師的專業(yè)化水平，培養(yǎng)既是“學(xué)者”又是教育者的“教師”，真正解決“學(xué)術(shù)性”與“師范性”相統(tǒng)一的問題。構(gòu)建新型師范大學(xué)人才培養(yǎng)模式是提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。師范大學(xué)現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式存在著培養(yǎng)目標(biāo)單一、培養(yǎng)模式僵化、與基礎(chǔ)教育脫節(jié)的缺陷。為此，師范大學(xué)必須變革現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式，做到四個(gè)結(jié)合：第一，思想教育與專業(yè)教育相結(jié)合。思想道德素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生必備的兩種素質(zhì)。其中思想道德素質(zhì)是根本，起著統(tǒng)帥和靈魂的作用。專業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生報(bào)效祖國、服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)，在大學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)中居重要地位。然而在教育實(shí)踐中，卻存在著重專業(yè)教育，輕思想道德教育的傾向。因此，改革現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，要在加強(qiáng)、改進(jìn)專業(yè)教育的同時(shí)，把教會(huì)學(xué)生做人放在首位，并滲透在專業(yè)教育之中。第二，理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合。《高等教育法》明確規(guī)定把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。理論知識(shí)的灌輸在我國高等教育中具有一定優(yōu)勢，但實(shí)踐教育卻顯得比較薄弱，動(dòng)手能力差是我國大學(xué)生的一個(gè)共同弱點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生在新的崗位上需經(jīng)過較長的適應(yīng)期。要提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力，必須把理論教育和實(shí)踐教育結(jié)合起來，并適當(dāng)增加實(shí)踐時(shí)間。如高校思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐、專為實(shí)踐而設(shè)的短學(xué)期制、加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)、見習(xí)等，都是非常有效的形式。第三，師范性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合。高師院校的師范性與學(xué)術(shù)性是長期以來討論不休的問題。兩者似乎是一對不可共存的矛盾。高舉“師范”大旗，是高師院校的一致行動(dòng)，但不能在強(qiáng)調(diào)師范性的同時(shí)排斥學(xué)術(shù)性的內(nèi)涵。當(dāng)前中國教師教育體系的開放已是不爭的事實(shí)，這是中國高等教育與時(shí)俱進(jìn)的必然結(jié)果。綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)的重要目的之一就是要提高未來教師的學(xué)術(shù)修養(yǎng)，使未來的教師具有更寬厚扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)、更開闊的學(xué)術(shù)視界、更敏銳的思維、更銳意的創(chuàng)新精神。面對這種形勢，師范大學(xué)必須在強(qiáng)調(diào)師范性的同時(shí)，加強(qiáng)自己的學(xué)術(shù)性內(nèi)涵。第四，通識(shí)教育與個(gè)性教育相結(jié)合。過去，師范大學(xué)在培養(yǎng)師資類型的教育模式和課程體系中，過于偏重按照師資的規(guī)格和要求進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐，這對于培養(yǎng)合格的師資當(dāng)然是有促進(jìn)作用的，但學(xué)生將來一旦離開師資行列，就可能變得難以適應(yīng)。因此，師范大學(xué)在課程設(shè)置和教育模式上，還必須有能充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)性的課程與方式，有能讓學(xué)生充分施展個(gè)性特征的余地，包括吸收綜合性大學(xué)課程設(shè)置中的一些有利于學(xué)生成長和特長發(fā)揮的課程，并根據(jù)師范生原有的特性，設(shè)計(jì)出使學(xué)生能一展才華的課程體系和教育方式。這樣，才能使師范生既有自己的特長，又有綜合大學(xué)學(xué)生的優(yōu)勢，二者相輔相成，從而具有更強(qiáng)的競爭力。

編者按：本論文主要從湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)；湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境分析；湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位等進(jìn)行講述，包括了經(jīng)濟(jì)總量增長明顯、發(fā)展領(lǐng)域逐步拓寬、科技質(zhì)量穩(wěn)步提升、空間定位、洛湛鐵路沿線的湘中經(jīng)濟(jì)走廊包括常德、益陽、婁底、邵陽和永州五市等，具體資料請見：

摘要：湖南民營經(jīng)濟(jì)已成為湖南省經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，但與沿海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然明顯。采用SWOT-PEST矩陣方法對湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上從空間定位、特色定位以及產(chǎn)業(yè)定位等角度對湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位進(jìn)行系統(tǒng)地探討。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；SWOT-PEST矩陣；戰(zhàn)略；定位

一、湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)

近年來，湖南民營經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)比重不斷增大，已成為國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要組成部分，突出表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量增長明顯