一、我國公司法人格否認(rèn)制度的內(nèi)涵

我國公司法起步相對較晚，在2005年《公司法》以前，雖然在司法實(shí)踐中對公司法人格否認(rèn)制度有具體的運(yùn)用，而且國務(wù)院和相應(yīng)司法解釋也對此制度有所體現(xiàn)，但是我國公司法中并沒有對此制度做相應(yīng)的規(guī)定。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，如：“公司財(cái)產(chǎn)不獨(dú)立、人格混同”“抽逃出資”、“過度控制”等規(guī)律性公司問題。侵犯了債權(quán)人的合法權(quán)益，擾亂了正常的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。所以在已有的初步形成的公司法人人格否認(rèn)制度的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情基本國情，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的公司法人人格否認(rèn)制度，在新《公司法》中對公司法人格否認(rèn)制度做了相關(guān)的規(guī)定，來解決公司法人制度中存在的相關(guān)問題。我國在2005年《公司法》中引入了法人人格否認(rèn)制度，是世界上最先用立法確立公司法人人格否認(rèn)制度的國家，在世界公司法領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)我國《公司法》第20條第三款以及第六十四條的規(guī)定可知，我國公司法人人格否認(rèn)是指在某種具體法律關(guān)系中，基于特定事由，對公司的獨(dú)立人格進(jìn)行否認(rèn)，使股東對公司債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的法律制度。

二、我國公司法人人格否認(rèn)制度的構(gòu)成要件

公司法人格否認(rèn)制度不僅是對股東有限責(zé)任的例外規(guī)定，而且還是對公司法人獨(dú)立地位的必要補(bǔ)充。其主要用于防范股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任來逃避債務(wù)。因此，筆者認(rèn)為我們應(yīng)準(zhǔn)確謹(jǐn)慎的適用公司法人人格否認(rèn)制度，準(zhǔn)確掌握其構(gòu)成要件。

1．前提要件

公司法人人格否認(rèn)制度適用的前提要件是公司的設(shè)立與登記的合法有效，這樣股東和公司才能夠真正的分離。即公司取得了獨(dú)立法人人格，股東對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任而非無限責(zé)任。這才為公司股東濫用公司獨(dú)立地位提供了可能。

[關(guān)鍵詞]組織化；農(nóng)民政治組織；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織；“兩社”

一、共識(shí)：關(guān)于提高農(nóng)民組織化程度的必要性

提高中國農(nóng)民的組織化程度，不論是在政治的意義上還是在經(jīng)濟(jì)的意義上都有呼聲。盡管總的說來提高中國農(nóng)民組織化程度的呼聲還沒有形成大的氣候，但是凡是研究、關(guān)注或者涉及到這個(gè)問題的人，都無一例外地堅(jiān)定地認(rèn)為，應(yīng)該極大地提高中國農(nóng)民的組織化程度。不過相比之下最近幾年在經(jīng)濟(jì)意義上的呼聲要更高一些。

1．關(guān)于提高農(nóng)民在政治上的組織化

從20世紀(jì)90年代初就有不少的專家學(xué)者主張建立反映農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義發(fā)表于《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1992年第6期的《關(guān)于試辦"農(nóng)民協(xié)會(huì)"的若干問題》，洪大用發(fā)表于《社會(huì)學(xué)與社會(huì)調(diào)查》1992年第6期的《當(dāng)代中國農(nóng)民利益集團(tuán)的幾個(gè)問題》，陳寄根在《改革與戰(zhàn)略》1993年第6期所寫的《建設(shè)中國農(nóng)民協(xié)會(huì)的探討》，谷文曉在《內(nèi)部文稿》1993年第10期上所寫的《建立農(nóng)民組織，保護(hù)農(nóng)民利益》等文章，都主張建立代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織。這一階段人們對建立農(nóng)民組織的關(guān)注更多側(cè)重的是能履行政治功能、代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義在上文中對農(nóng)民協(xié)會(huì)的設(shè)計(jì)就是："農(nóng)民協(xié)會(huì)既要反映會(huì)員的愿望和要求，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，又要貫徹政府的政策法令，在政府和農(nóng)民之間起橋梁和紐帶作用……"洪大用所用的術(shù)語是"農(nóng)民利益集團(tuán)"，更加突出了農(nóng)民組織的政治功能，他認(rèn)為建立農(nóng)民利益集團(tuán)，有助于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的繁榮和發(fā)展，有助于協(xié)調(diào)社會(huì)各利益集團(tuán)間的關(guān)系，有助于促進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題決策的民主化等。

另外一些政治學(xué)者從政府過程的角度也主張應(yīng)該提高中國農(nóng)民的組織化程度，如南開大學(xué)政治學(xué)系的朱先磊教授在"當(dāng)代中國政府過程"、"當(dāng)代中國階層分析"等課堂上就經(jīng)常發(fā)表這樣的主張。程同順發(fā)表于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》1996年第11期的文章《農(nóng)民究竟應(yīng)該怎樣表達(dá)自己的利益》，從政府過程的利益表達(dá)環(huán)節(jié)提出，中國農(nóng)民在利益上具有高度的一致性，但是利益表達(dá)卻呈現(xiàn)個(gè)體化、分散化的特征，這就使農(nóng)民的利益表達(dá)不能從長遠(yuǎn)的角度反映農(nóng)民的整體利益，表達(dá)效果缺乏應(yīng)有的力度，不能對國家政策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，因此從保護(hù)農(nóng)民利益的角度應(yīng)該建立一些反映農(nóng)民利益的組織或機(jī)構(gòu)。項(xiàng)繼權(quán)發(fā)表于《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）1999年第5期的論文《農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織功能和作用》，則系統(tǒng)考察了愛爾蘭農(nóng)民協(xié)會(huì)影響政府決策的方式和途徑，揭示了在現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)民的組織化對保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定能起到不可替代的作用。

[關(guān)鍵詞]組織化；農(nóng)民政治組織；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織；“兩社”

一、共識(shí)：關(guān)于提高農(nóng)民組織化程度的必要性

提高中國農(nóng)民的組織化程度，不論是在政治的意義上還是在經(jīng)濟(jì)的意義上都有呼聲。盡管總的說來提高中國農(nóng)民組織化程度的呼聲還沒有形成大的氣候，但是凡是研究、關(guān)注或者涉及到這個(gè)問題的人，都無一例外地堅(jiān)定地認(rèn)為，應(yīng)該極大地提高中國農(nóng)民的組織化程度。不過相比之下最近幾年在經(jīng)濟(jì)意義上的呼聲要更高一些。

1．關(guān)于提高農(nóng)民在政治上的組織化

從20世紀(jì)90年代初就有不少的專家學(xué)者主張建立反映農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義發(fā)表于《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1992年第6期的《關(guān)于試辦"農(nóng)民協(xié)會(huì)"的若干問題》，洪大用發(fā)表于《社會(huì)學(xué)與社會(huì)調(diào)查》1992年第6期的《當(dāng)代中國農(nóng)民利益集團(tuán)的幾個(gè)問題》，陳寄根在《改革與戰(zhàn)略》1993年第6期所寫的《建設(shè)中國農(nóng)民協(xié)會(huì)的探討》，谷文曉在《內(nèi)部文稿》1993年第10期上所寫的《建立農(nóng)民組織，保護(hù)農(nóng)民利益》等文章，都主張建立代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織。這一階段人們對建立農(nóng)民組織的關(guān)注更多側(cè)重的是能履行政治功能、代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義在上文中對農(nóng)民協(xié)會(huì)的設(shè)計(jì)就是："農(nóng)民協(xié)會(huì)既要反映會(huì)員的愿望和要求，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，又要貫徹政府的政策法令，在政府和農(nóng)民之間起橋梁和紐帶作用……"洪大用所用的術(shù)語是"農(nóng)民利益集團(tuán)"，更加突出了農(nóng)民組織的政治功能，他認(rèn)為建立農(nóng)民利益集團(tuán)，有助于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的繁榮和發(fā)展，有助于協(xié)調(diào)社會(huì)各利益集團(tuán)間的關(guān)系，有助于促進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題決策的民主化等。

另外一些政治學(xué)者從政府過程的角度也主張應(yīng)該提高中國農(nóng)民的組織化程度，如南開大學(xué)政治學(xué)系的朱先磊教授在"當(dāng)代中國政府過程"、"當(dāng)代中國階層分析"等課堂上就經(jīng)常發(fā)表這樣的主張。程同順發(fā)表于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》1996年第11期的文章《農(nóng)民究竟應(yīng)該怎樣表達(dá)自己的利益》，從政府過程的利益表達(dá)環(huán)節(jié)提出，中國農(nóng)民在利益上具有高度的一致性，但是利益表達(dá)卻呈現(xiàn)個(gè)體化、分散化的特征，這就使農(nóng)民的利益表達(dá)不能從長遠(yuǎn)的角度反映農(nóng)民的整體利益，表達(dá)效果缺乏應(yīng)有的力度，不能對國家政策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，因此從保護(hù)農(nóng)民利益的角度應(yīng)該建立一些反映農(nóng)民利益的組織或機(jī)構(gòu)。項(xiàng)繼權(quán)發(fā)表于《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）1999年第5期的論文《農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織功能和作用》，則系統(tǒng)考察了愛爾蘭農(nóng)民協(xié)會(huì)影響政府決策的方式和途徑，揭示了在現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)民的組織化對保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定能起到不可替代的作用。

摘要：依法治國是黨中央提出的治理國家的基本方略，要認(rèn)真貫徹依法治國方略，就必須切實(shí)全面推進(jìn)依法行政。因此，本文針對依法行政方面相關(guān)的問題進(jìn)行探討,對于保證嚴(yán)格依法行政，實(shí)施依法治國，實(shí)現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義。本文首先從國家權(quán)力分工的一般原理、行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)與公民法人的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施依法治國中擔(dān)負(fù)的責(zé)任、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)化進(jìn)程的需要四個(gè)方面闡明了依法行政是依法治國的關(guān)鍵這一重要論點(diǎn)；然后針對我國行政執(zhí)法中存在的問題，從行政執(zhí)法體制上進(jìn)行了系統(tǒng)分析，闡明了健全法制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法行政的必要性。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；依法行政；依法治國

ABSTRACT

TheruleoflawistheCPCCentralCommitteeputforwardthebasicstrategyofgoverningthecountry,itisnecessarytoconscientiouslyimplementtheruleoflawstrategy,itisnecessarytopromotecomprehensiveandpracticaladministrationaccordingtolaw.Therefore,inaccordancewiththelawfortheadministrationtodiscussrelatedissues,toensurestrictaccordancewiththeadministration,implementationoftheruleoflaw,thelegalsystemofStateadministration,andofgreatsignificance.Inthispaper,thedivisionofstatepowerfromthegeneralprinciples,theexecutiveauthoritiesandthelegalrelationshipbetweencitizens,theexecutiveauthoritiesintheimplementationoftheruleoflawintheresponsibilitytopromotetheprocessofthewholecommunityneedstoclarifyfourareasofadministrationbylawisthekeytothiscountryaccordingtolawanimportantpoint;beforeadministrativelawenforcementinresponsetoChina''''sproblems,fromadministrativelawenforcementsystemfortheanalysis,setsoutasoundlegalsystem,strengthenlawenforcementsupervision,theneedforadministrationaccordingtolaw.Finally,afocusonadministrativemeasuresinaccordancewiththelawandcountermeasures

Keywords:administrativelawenforcement；Administrationaccordingtolaw；Theruleoflaw

緒論

論文關(guān)鍵詞:合作金融;農(nóng)村信用社改革;法人治理結(jié)構(gòu)

論文摘要:本文結(jié)合農(nóng)村信用社改革進(jìn)程,立足工作實(shí)際,對農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)中存在的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)剖析,探討如何發(fā)揮票據(jù)兌付考核的正向激勵(lì)作用,調(diào)動(dòng)股東及利益相關(guān)者的積極性,促進(jìn)農(nóng)村信用社理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”的目標(biāo)

一農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)存在的突出問題

按照人民銀行關(guān)于農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)有關(guān)文件規(guī)定,專項(xiàng)票據(jù)兌付之前,農(nóng)村信用社必須具有健全的內(nèi)部控制制度,內(nèi)部管理明顯改善;建立并實(shí)施基本的信息披露制度,外部監(jiān)督約束機(jī)制基本形成;同時(shí),在建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這是實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”目標(biāo)的必要條件但在現(xiàn)實(shí)情況下,農(nóng)村信用社法人治理仍然存在法人框架內(nèi)有關(guān)組織權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明確運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)等問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的行業(yè)管理模式?jīng)_擊著新的法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)架與運(yùn)作

按照農(nóng)村信用社改革的目標(biāo)要求,是要將農(nóng)村信用社建成服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)要以法人為單位,改革信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化一級(jí)法人自我約束能力,實(shí)行決策執(zhí)行監(jiān)督為一體的“統(tǒng)一法人”運(yùn)作模式隨著各地省聯(lián)社的成立,農(nóng)村信用社新的管理框架已初步形成,而目前采取的自上而下的管理模式,使新的法人治理結(jié)構(gòu)的形成受到了很大的沖擊,直接制約了一級(jí)法人下社員(信用社所有者)的管理權(quán)經(jīng)營權(quán)尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是,作為農(nóng)村信用社治理的一個(gè)核心環(huán)節(jié)--理事長主任的提名權(quán)在上級(jí)聯(lián)社,社員代表大會(huì)理事會(huì)有名無實(shí),與農(nóng)村信用社改革的初衷相背離