一.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)補(bǔ)貼政策的現(xiàn)狀

（一）針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易載體的補(bǔ)貼與稅費(fèi)減免

從2000年開(kāi)始，中央政府主管部門(mén)（發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部）對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品交易載體（尤其是批發(fā)市場(chǎng)）升級(jí)改造的支持力度不斷加大，其中有相當(dāng)一部分資金專門(mén)用于改善批發(fā)市場(chǎng)的交易技術(shù)與交易條件，尤其是信息中心、檢測(cè)中心、結(jié)算中心等方面的建設(shè)（參見(jiàn)表1），加上地方政府和企業(yè)自籌資金，各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在檢驗(yàn)檢測(cè)、信息采集、監(jiān)控、結(jié)算、廢棄物及污水處理、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等硬件設(shè)施建設(shè)水平有了不同程度的提升。此外，國(guó)家還針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)出臺(tái)了專門(mén)的稅收減免措施。2012年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財(cái)稅[2012]68號(hào)）規(guī)定，從2013年1月1日到2015年12月31日，“對(duì)專門(mén)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅?！?/p>

（二）針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體的補(bǔ)貼

一是各部委針對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)局有相關(guān)文件規(guī)定：對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)暫免征收企業(yè)所得稅的。2009年農(nóng)業(yè)部和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，解決龍頭企業(yè)貸款難的問(wèn)題。此外，各級(jí)地方政府對(duì)龍頭企業(yè)也有支持政策。二是相關(guān)法律對(duì)合作社進(jìn)行相應(yīng)的政策扶持和補(bǔ)貼有明文規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條規(guī)定，“國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?！痹摲ǖ谖迨l規(guī)定，“農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”2013年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷合作總社新型合作示范項(xiàng)目，有專門(mén)針對(duì)供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)的加工設(shè)施項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼。另外，農(nóng)業(yè)部的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣規(guī)模已達(dá)300個(gè)，每個(gè)縣選擇2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體中的帶頭人、骨干農(nóng)民，其中不少是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷商和合作社負(fù)責(zé)人。

（三）針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的補(bǔ)貼

一我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)補(bǔ)貼政策的主要問(wèn)題

現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)補(bǔ)貼政策對(duì)改善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體的能力、降低農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷成本、繁榮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力均起到了不同程度的作用，但仍然存在一些突出的問(wèn)題：

（一）農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)補(bǔ)貼仍未引起足夠的重視

長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重生產(chǎn)輕流通”的觀念仍然有著持續(xù)的強(qiáng)大影響，在很大程度上導(dǎo)致當(dāng)前的絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是用于生產(chǎn)方面的補(bǔ)貼。我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼從2004年開(kāi)始全面轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且側(cè)重以直接支付的方式補(bǔ)貼給農(nóng)民，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額中所占份額逐年減少。

（二）部門(mén)分割導(dǎo)致普惠制原則

難以貫徹，交叉重復(fù)補(bǔ)貼嚴(yán)重由于當(dāng)前涉農(nóng)行政管理體制的缺陷，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)補(bǔ)貼缺乏必要的整合，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)作用不公平、不規(guī)范，隨意性很大，普惠制原則難以貫徹。比如2008年開(kāi)始實(shí)施“新網(wǎng)工程”，其補(bǔ)貼對(duì)象局限于中華全國(guó)供銷合作總社主管的行業(yè)協(xié)會(huì)和供銷合作社（含全資和絕對(duì)控股企業(yè)），補(bǔ)貼對(duì)象的范圍相對(duì)較窄，受益群體較少。2013年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷合作總社新型合作示范項(xiàng)目，其補(bǔ)貼對(duì)象針對(duì)的是供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)，同樣未能貫徹普惠制原則。這種體制導(dǎo)致的另一個(gè)直接后果就是專項(xiàng)政策數(shù)量多，單體項(xiàng)目小，部委之間的補(bǔ)貼交叉重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏精準(zhǔn)性和針對(duì)性，導(dǎo)致有些補(bǔ)貼名不副實(shí)。最終導(dǎo)致的結(jié)果是，大城市、大型批發(fā)市場(chǎng)和大企業(yè)往往獲得來(lái)自不同部門(mén)的重復(fù)補(bǔ)貼，而農(nóng)村、產(chǎn)地、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)獲得的補(bǔ)貼非常有限，非常不公平。

您們好!非常感謝您們能夠在百忙之中審閱我的自薦材料。

新的一年希望實(shí)現(xiàn)我一直以來(lái)的心愿和理想，這種心愿和理想就是：自薦銷售主管，進(jìn)一步奉獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，今天我是懷著平靜而又激動(dòng)的心情呈上這份自薦書(shū)的。之所以平靜，我堅(jiān)信自己的知識(shí)和能力不會(huì)讓你們失望，將無(wú)愧于您的選擇；之所以激動(dòng)，我想要以無(wú)悔的青春與共鑄輝煌。

我現(xiàn)年30歲。擔(dān)任海銷售部C組組長(zhǎng)職務(wù)。做為項(xiàng)目第一批置業(yè)顧問(wèn)，從2007年9月入職至今，陪伴著海項(xiàng)目走過(guò)三年的時(shí)間，經(jīng)歷了公司項(xiàng)目的不同階段，海由一片荒蕪的土地到現(xiàn)在的完美呈現(xiàn)，我常常不由得感嘆公司的發(fā)展如此迅猛，而我始終保持空懷的心態(tài)，伴隨著公司的不斷發(fā)展，我個(gè)人也在快速的成長(zhǎng)，由一名一線銷售人員成長(zhǎng)為團(tuán)隊(duì)內(nèi)的管理者。

在過(guò)去的工作中，我主要負(fù)責(zé)以下工作：

1.銷售部現(xiàn)場(chǎng)工作人員的排班及考勤

2.小組內(nèi)每月工作任務(wù)的分解

本文作者：李金榮作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院

我國(guó)實(shí)施分稅制以來(lái)，中央政府的收入集中程度越來(lái)越高，地方稅收收入在地方財(cái)政收入、全部稅收收入中的比重呈下降趨勢(shì)?！笆濉币?guī)劃的稅制改革對(duì)增值稅課稅范圍的擴(kuò)容會(huì)影響到營(yíng)業(yè)稅稅源，進(jìn)而影響地方財(cái)政收入。在現(xiàn)行地方稅收體系中，房地產(chǎn)稅收收入占地方稅收收入的比重較低，地方財(cái)政對(duì)土地出讓金的依賴程度較高，土地資源稀缺性決定了土地收益的可持續(xù)性較差。因此，完善房地產(chǎn)稅收體系，穩(wěn)定地方稅收收入，對(duì)于地方稅制建設(shè)有著重要意義。

一、我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收存在的主要問(wèn)題

(一)稅種設(shè)置不完整且現(xiàn)有稅種分布不科學(xué)

目前,我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)體系中涉及到房地產(chǎn)行業(yè)的稅種有耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的稅種包括耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；交易環(huán)節(jié)的稅種主要包括營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、契稅、印花稅；企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅主要是對(duì)交易基礎(chǔ)上的收益征稅。對(duì)持有環(huán)節(jié)征收的唯一稅種是房地產(chǎn)稅，但是對(duì)個(gè)人住房免于征收，2011年2月開(kāi)始在上海、重慶試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅?？梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系中多數(shù)稅種集中在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)征收，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅種較少，尚無(wú)在房地產(chǎn)繼承環(huán)節(jié)征收的稅種。與同屬于發(fā)展中國(guó)家的印度相比，我國(guó)的房地產(chǎn)稅收體系還不夠完善。印度政府十分注重通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)地課稅制度實(shí)施對(duì)農(nóng)地合理利用的調(diào)控，房地產(chǎn)稅收在印度的稅收體系中并不占重要地位，但是目前印度的房地產(chǎn)稅主要涉及房地產(chǎn)保有稅（富裕稅、土地及建筑物價(jià)值稅、地價(jià)稅）、房地產(chǎn)所得稅（公司所得稅、個(gè)人所得稅、農(nóng)地收益稅、土地及建筑物租金稅、土地增值稅）及房地產(chǎn)取得稅（遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅），課稅環(huán)節(jié)相對(duì)完整。我國(guó)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系中，多數(shù)稅種集中在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)征收，在房地產(chǎn)保有和受益環(huán)節(jié)征稅不足。

(二)房地產(chǎn)稅收的收入功能不強(qiáng)

“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進(jìn)程加快促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%；如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的支柱作用會(huì)更加明顯。

近期，中央和市陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，對(duì)于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政策的調(diào)整無(wú)疑會(huì)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。認(rèn)清我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，客觀分析政策對(duì)房地產(chǎn)走勢(shì)的影響，從而研究提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)保持我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

一、我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，同比增長(zhǎng)85%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元；商品房施工面積489.9萬(wàn)平方米，銷售100萬(wàn)平方米。今年以來(lái)，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、房產(chǎn)投資保持較高增速

我區(qū)近年的大開(kāi)發(fā)大建設(shè)態(tài)勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的走熱使得房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)仍延續(xù)了去年以來(lái)的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-6月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢(shì)見(jiàn)圖一。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全部投資的62%；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房今年開(kāi)發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計(jì)增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍；辦公樓開(kāi)發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。