一、我市國土資源電子政務平臺建設概況

1、建設背景

隨著信息化發(fā)展的不斷深入，面對我市國土系統(tǒng)原有業(yè)務系統(tǒng)相互獨立、數(shù)據(jù)標準不一、無法共享的尷尬局面，局領導審時度勢，提出了“按照智慧嘉興的要求，建成我市具有自主自我管理，統(tǒng)一、實用、高效、通暢的智慧國土資源管理信息平臺”的總體思路，本著“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃;統(tǒng)一標準、信息共享;服務管理、面向社會”的指導方針，以大““OA”系統(tǒng)建設為切入點，開始建設全市統(tǒng)一的國土資源電子政務平臺，推進國土資源管理工作向著更高的標準和更嚴的要求邁進。

2、平臺概況

2．1總體構架

嘉興市國土資源電子政務平臺以政策、法規(guī)和嚴格的數(shù)據(jù)標準為保障，以高效的計算機網(wǎng)絡及先進的硬件平臺為依托，在數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換體系的支撐下，基于ArcGIS平臺，構建和整合國土資源管理相關業(yè)務系統(tǒng)，通過網(wǎng)站這個媒介，為行政管理、其他行業(yè)部門和公眾提供應用與服務。

1Web服務技術

Web服務特指用Web服務描述語言(WebServiceDescriptionLanguage,WSDL)描述的、通過HTTP發(fā)送的、處理XML編碼的SOAP消息的分布式服務架構。Web服務技術主要包括XML、SOAP、WSDL、UDDI等技術。SOAP是一種以XML為基礎的信息傳送協(xié)議,利用該協(xié)議并借助HTTP協(xié)議就可以調(diào)用特定程序中提供的功能。WSDL是用于描述Web服務功能的抽象化描述語言。UDDI是一項有關Web服務在網(wǎng)絡上如何進行注冊、如何查詢服務的規(guī)范。

2基于Web服務的電子政務決策支持架構

2.1系統(tǒng)的功能

構成電子政務決策支持系統(tǒng)是一個與現(xiàn)實政府部門各項管理工作緊密相關的綜合信息系統(tǒng)，它是現(xiàn)實政府部門管理工作的延伸和擴展。從系統(tǒng)構成來看，該系統(tǒng)是一個層次結構。其中，最底層是基礎，上層提供更進一步的服務和決策。將系統(tǒng)分為四個層次，從下到上分別是：

（1）網(wǎng)絡基礎及基本服務層：提供網(wǎng)絡的基礎設施，是系統(tǒng)運行的基礎。網(wǎng)絡基本服務是電子政務決策支持系統(tǒng)的軟件基礎。

1總體框架設計

是政府部門可通過云計算這種數(shù)據(jù)處理模式，將政府機構的信息技術資源統(tǒng)一組織起來，進行信息資源的集中分配與部署，在統(tǒng)一的標準化的電子政務建設規(guī)范約束下，建立信息資源共享的電子政務公共平臺。由于釆用了統(tǒng)一的建設標準，電子政務公共平臺具有良好的可擴展性和數(shù)據(jù)間的互訪問性，并可以根據(jù)各部門間管理職能的不同，在現(xiàn)有平臺的基礎上開發(fā)定制標準化的符合本部門管理職能的信息服務，有效的規(guī)避了現(xiàn)有電子政務平臺建設中的信息孤島，資源利用率不足，應用系統(tǒng)重復開發(fā)以及開發(fā)周期長等問題。

因此，在進行頂層設計時，應基于政府部門間信息共享以及向服務型政府職能轉(zhuǎn)變的需求，結合本地、本部門的業(yè)務特色和需求，依據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》，設計電子政務云的總體框架。該框架應明確電子政務云項目建設實施過程中，系統(tǒng)每個功能模塊層應該具有的總體功能與特點。電子政務云的頂層設計應包括四個方面，從低到上依次為：基礎設施服務設計、數(shù)據(jù)服務設計、平臺服務設計和應用功能設計。其中基礎設施服務設計，既可獨立建設，也可依托現(xiàn)有云計算公共服務平臺建設。從節(jié)約建設資金及社會資源、縮短建設周期考慮，建議依托現(xiàn)有云計算公共服務平臺進行設計。

2技術框架設計電子政務

云平臺，應以服務實施保障體系和信息安全保障體系為基礎，將云計算服務理念引入電子政務建設，充分利用虛擬化技術，結合現(xiàn)代通信技術，對政府信息化資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，以服務的形式為有需要的政務部門提供政務服務，為快速實施已有電子政務系統(tǒng)向云計算環(huán)境遷移，降低投入，充分利用資源，同時簡化資源整合，技術框架應從門戶與渠道層、應用服務層、平臺服務層、數(shù)據(jù)服務層、數(shù)據(jù)服務層、基礎設施層以及信息安全保障體系、法規(guī)與標準體系進行設計。

3應用服務設計電子政務

一、電子政務的特征

1.信息化的操作方式

電子政務日趨完善的發(fā)展，促使政府管理方式與社會經(jīng)濟等政策的調(diào)控開始面向信息化發(fā)展方向。在運用電子政務的時代背景下，政府對社會經(jīng)濟進行管理與調(diào)控的重要手段，例如，市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)、通貨膨脹調(diào)控與行政系統(tǒng)管理等，都需要通過電子網(wǎng)絡對各種各樣的社會、政治、經(jīng)濟等信息進行收集、研究與處理，并通過網(wǎng)絡信息平臺對政府的各種反饋消息進行及時。電子政務的運用可以促進政府更為迅速精準地管理與調(diào)控各種社會矛盾沖突與利益糾紛等，并有助于管理和調(diào)控目標的高效完成。

2.虛擬化的應用對象

當今社會出現(xiàn)了很多虛擬化的主體，例如，虛擬的公司、虛擬的家庭、虛擬的朋友、虛擬的創(chuàng)業(yè)、虛擬的工作等，這些虛擬主體組成了電子政務管理與調(diào)控的重要對象。當然，實體性的主體依然存在于電子政務的管理對象中，但是，從長遠發(fā)展去看，隨著信息、網(wǎng)絡與科技的迅猛發(fā)展，以及電子政務對實體性主體的重要引導功能的日漸凸顯，使得電子政務的管理對象必將朝著虛擬化的主體方向發(fā)展。

3.基層化的權力實施

論文摘要:知識管理的內(nèi)涵及其核心流程，分析了傳統(tǒng)政務流程存在的弊端，并將知識管理中流程管理的理念引入電子政務的流程管理中，從精簡、重建和改進三個環(huán)節(jié)說明了知識管理在電子政務流程再造中的應用，最后指出今后必須輔以制度與評估等手段完善知識管理在電子政務流程中的應用。

論文關鍵詞:知識管理電子政務流程再造

哲學家認為，知識絕不是自然形成的。歷史學家認為，知識的積累從幾千年前知識產(chǎn)生之時就是人類發(fā)展的基礎。知識經(jīng)濟的到來，使得知識對于企業(yè)、組織甚至國家競爭力的重要性得到了廣泛認同，知識管理方法也被越來越多地應用于實踐之中。隨著“信息高速公路”的建設，電子政務相繼成為各級政府首要的戰(zhàn)略目標之一。政府是信息最大的擁有著和使用者，那么，如何在眾多的信息中獲取有用的信息并加以有效利用，給政府提出了新的挑戰(zhàn)和機遇。政府在處理由知識經(jīng)濟所引起的挑戰(zhàn)時，知識管理方法的重要性與日俱增。對公共部門而言，知識在競爭中已經(jīng)成為決定性因素，單靠傳統(tǒng)的行政手段很難保持競爭優(yōu)勢，這就需要將知識管理方法引入到電子政務的建設中來，從而實現(xiàn)高效政府的建設。

1知識管理的內(nèi)涵及其核心流程

1．1知識管理的內(nèi)涵

要了解知識管理，首先要知道什么是知識。一般而言，知識并不簡單地等同于數(shù)據(jù)和信息，它是有價值的信息，包括顯性知識和隱性知識兩種知識類型。知識管理的內(nèi)涵是知識的創(chuàng)造和知識的利用，沒有知識就不可能存在知識管理；同時，知識管理是一種以知識為中心的管理，強調(diào)知識與人的結合和知識創(chuàng)造價值。那么，什么是知識管理?由于研究目的、角度不同，不同的學者對此存在多種不同的理解和認識。邱均平認為，狹義的知識管理，主要是對知識本身的管理，包括對知識的創(chuàng)造、獲取、加工、存儲、傳播和應用的管理。廣義的知識管理不僅括對知識進行管理，而且還包括對與知識有關的各種資源無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、知識設施、知識資產(chǎn)、知活動、知識人員的全方位和全過程管理。