今年10月，單位組織我們到建設(shè)局參觀了他們的城市建設(shè)。在這次參觀考察活動(dòng)中，建設(shè)局一些先進(jìn)的做法是值得我們肯定和學(xué)習(xí)的。下面就基本建設(shè)中資金的使用，結(jié)合本單位的實(shí)際情況談?wù)勛陨淼恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)。

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需資金進(jìn)行合理籌集、正確使用、科學(xué)控制的一系列活動(dòng)。加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，保證基本建設(shè)工程順利推進(jìn)，渡過(guò)難關(guān)，充分發(fā)揮資金的使用效益有著十分重要的意義。

一、基建財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題

1、項(xiàng)目立項(xiàng)粗糙，審批程序不規(guī)范，支付依據(jù)不足。

2、沒(méi)有制定資金撥付程序和工程結(jié)算程序，制度不健全不規(guī)范，權(quán)責(zé)不清，采購(gòu)及工程建設(shè)招標(biāo)不規(guī)范，無(wú)法保證建設(shè)項(xiàng)目的廉潔性和公證性。

3、沒(méi)有專職基建財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能不能真實(shí)發(fā)揮，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些存在問(wèn)題，難以充分發(fā)揮監(jiān)督職能和參謀作用。

重慶市地處我國(guó)西南地區(qū)東北部、長(zhǎng)江上游，1997年3月設(shè)中央直轄市，現(xiàn)轄14個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、4個(gè)自治縣，面積8.23萬(wàn)平方公里，人口3107萬(wàn)。現(xiàn)有事業(yè)單位2.5萬(wàn)多個(gè)，實(shí)有人員達(dá)49.5萬(wàn)多人，覆蓋科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)，其人員總量大概相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員總量的5倍。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員約33.4萬(wàn)人，占67.5%，且大多數(shù)是高學(xué)歷的知識(shí)分子。重慶市事業(yè)單位人事制度改革起步比較早，配套措施相對(duì)完善，改革進(jìn)度較快，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

一、重慶市事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)度、主要做法

1999年天津會(huì)議之后，重慶市開(kāi)始全面啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革工作。2000年重慶市召開(kāi)了事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議，計(jì)劃用5年時(shí)間，在2004年底前全部搞完。截止今年8月底，市屬64個(gè)部門(mén)展開(kāi)62個(gè)，40個(gè)縣（市）區(qū)展開(kāi)27個(gè)，近20萬(wàn)人簽訂了聘用合同，占42.9%。其中有13個(gè)部門(mén)、7個(gè)縣（市）區(qū)事業(yè)單位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人員達(dá)16322人，主要集中在教育系統(tǒng)。通過(guò)改革，擴(kuò)大了事業(yè)單位用人自主權(quán)和內(nèi)部收入分配自主權(quán)，增強(qiáng)了事業(yè)單位活力，極大地調(diào)動(dòng)了管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的積極性和主觀能動(dòng)性。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆赂摹庇行蛲七M(jìn)。為了確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，重慶市人事局非常重視市委、市政府兩個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)和督促作用。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)王鴻舉親自擔(dān)任。全市事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，原市委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志親自到會(huì)指導(dǎo)，并做了重要講話。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開(kāi)一次專題會(huì)議研究事業(yè)單位人事制度改革，目前已召開(kāi)了六次。“事改”方面的文件有12個(gè)是經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，由組織、人事兩家聯(lián)合印發(fā)，提高了文件的權(quán)威性。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有4名專職工作人員，3名兼職工作人員，其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔(dān)任，專門(mén)負(fù)責(zé)抓事業(yè)單位人事制度改革的具體操作。市政府每年給“事改”辦撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，專項(xiàng)用于“事改”工作。同時(shí)，重慶市還將事業(yè)單位人事制度改革作為“改革深化年”的重要工作之一，建立了聯(lián)席工作會(huì)議制度和每月通報(bào)制度，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革需要，定期和不定期的召開(kāi)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各縣、市、區(qū)和各行業(yè)系統(tǒng)改革進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。通報(bào)直接對(duì)縣、市、區(qū)及各行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)改革力度大，成效顯著的給予記功；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，推進(jìn)步伐遲緩的做不合格處理，單位不得評(píng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得評(píng)為合格以上等次。對(duì)于重慶市委辦公廳這樣的單位，由于沒(méi)有及時(shí)上報(bào)改革方案，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都敢于直接報(bào)到市委書(shū)記那里，上壓態(tài)勢(shì)明顯，從而極大地調(diào)動(dòng)了各縣、市、區(qū)和各行業(yè)主管部門(mén)參與改革的主動(dòng)性和積極性。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。重慶市在事業(yè)單位人事制度改革方面，比較重視改革氛圍的營(yíng)造。具體表現(xiàn)為：

一是改革之前，就組織精干人員深入各縣、市、區(qū)及各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，充分了解和掌握了全市事業(yè)單位的性質(zhì)、人員構(gòu)成、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，做到了底數(shù)清、改革思路清，為全面推進(jìn)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣民辦幼兒園的管理，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，確保幼兒的安全和辦園質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、凡在縣境內(nèi)舉辦民辦幼兒園的組織或個(gè)人必須在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記注冊(cè)手續(xù)和在縣教育局辦理備案手續(xù)。舉辦民辦幼兒園的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

二、舉辦民辦幼兒園的登記注冊(cè)程序是：舉辦人經(jīng)所在居民或村民委員會(huì)同意，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)依據(jù)《省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《縣民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行實(shí)際考察，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫(xiě)出書(shū)面考察報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)登記注冊(cè)證書(shū)，同時(shí)，報(bào)縣教育局審查備案。

有接送幼兒車輛的幼兒園必須辦理《校車通行證》，有學(xué)生食堂的必須辦理《衛(wèi)生許可證》。

三、舉辦民辦幼兒園備案程序是：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)向縣教育局報(bào)送舉辦幼兒園考察報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)核查意見(jiàn)；縣教育局組織人員依據(jù)《省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《縣民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行實(shí)際考察，并形成書(shū)面考察報(bào)告，經(jīng)研究同意備案后方可辦學(xué)。

四、辦理登記注冊(cè)手續(xù)應(yīng)提交下列材料：

根據(jù)《*區(qū)教育系統(tǒng)校（園）級(jí)干部選拔任用實(shí)施意見(jiàn)》的精神、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部的實(shí)施方案》，特制訂《20*年*中學(xué)民主推薦校級(jí)后備干部的實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的人才選拔到校級(jí)后備干部的隊(duì)伍中來(lái)，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。

二、推薦條件

1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡）。

2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。

根據(jù)《*區(qū)教育系統(tǒng)校（園）級(jí)干部選拔任用實(shí)施意見(jiàn)》的精神、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部的實(shí)施方案》，特制訂《20*年*中學(xué)民主推薦校級(jí)后備干部的實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的人才選拔到校級(jí)后備干部的隊(duì)伍中來(lái)，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。

二、推薦條件

1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡）。

2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。