一、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境為基本要求，立足于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“適度超前、布局合理、風(fēng)格控制、體現(xiàn)特色”原則，建立“經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序”村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

二、規(guī)劃編制基本原則

1堅(jiān)持以人為本的原則。優(yōu)化農(nóng)村空間布局，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。統(tǒng)籌農(nóng)村生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化空間資源配置；統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)布局，努力實(shí)現(xiàn)“村鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”格局。

3堅(jiān)持因地制宜的原則。從實(shí)際出發(fā)，保留傳統(tǒng)，傳承民俗，突出特色，分類提出建設(shè)適宜的房屋類型、模式和標(biāo)準(zhǔn)。

一、深刻剖析，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會

局黨組把開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在通過召開支部座談會、發(fā)放征求意見表、個別談話、問卷調(diào)查等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照“五查五看”的要求，撰寫了分析檢查個人發(fā)言材料。同時，黨組成員認(rèn)真參加各支部專題組織生活會，自覺接受支部和黨員的評議，虛心聽取機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫了民主生活會發(fā)言提綱。5月27日，局黨組召開了專題民主生活會，邀請市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第七檢查指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)列席。會上，局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評與自我批評。經(jīng)過分析檢查主要存在四個方面的與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題。一是局班子成員在思維方式和思維深度上距市委、市政府要求還有一定差距；二是規(guī)劃編制滯后；三是建筑市場管理上，制度健全，監(jiān)督嚴(yán)格但是沒有逗硬處罰；四是物業(yè)管理水平較低。針對存在的問題，局班子成員深刻分析了原因，并結(jié)合群眾意見和建議提出整改措施和下階段努力方向。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識，堅(jiān)持以發(fā)展的要求看待、分析、處理問題；二是圍繞“打造山水園林城市、爭創(chuàng)省級文明城市”這一活動載體，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠地，合理城市布局，增加城區(qū)公廁和停車場建設(shè)；三是全面提高整體辦事效率和服務(wù)水平、實(shí)施并聯(lián)審批、精簡辦事程序、縮短辦事時間；四是加強(qiáng)建筑市場管理力度；五是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理；六是物業(yè)管理要上水平。

二、深入群眾，廣泛征求意見

*市規(guī)劃和建設(shè)局黨組非常重視群眾意見的征求，不拘形式，不走過場，按照市委安排部署，堅(jiān)持規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，為切實(shí)找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取調(diào)查問卷、發(fā)放意見征求表、走訪基層單位、召開人大代表、政協(xié)委員、行評監(jiān)督員、服務(wù)對象座談會等，認(rèn)真聽取社會各界意見和建議。截止目前，共發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表200余份，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)、代表參加座談會25余人；局領(lǐng)導(dǎo)班子共收到有關(guān)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、房地產(chǎn)市場整治、招投標(biāo)管理監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的意見建議30余條，這些意見和建議為規(guī)劃和建設(shè)局局下一步階段如何整改落實(shí)和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展制定各項(xiàng)措施奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、緊扣主題，精心撰寫分析檢查報告

局黨組緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、查找突出問題，明確發(fā)展方向、構(gòu)建和諧建設(shè)”這一主題，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當(dāng)作深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解、破解制約城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展難題、提升建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“三個符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際、符合群眾意愿”；抓住“四個關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,認(rèn)真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”；做到“四不過關(guān)”，即“問題找得不準(zhǔn)不過關(guān)，對分析檢查報告分析不深不透不過關(guān)，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān)，整改措施不具體不過關(guān)”，確保了分析檢查不走過場。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過黨組專題民主生活會、黨組擴(kuò)大會、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，最后在群眾評議后對征求到的4條意見建議進(jìn)行了研究吸納，對分析檢查報告6處作了修改完善，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準(zhǔn)，原因挖得深，目標(biāo)定得明，提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。三是認(rèn)真組織評議。采取電話評議、座談評議和民主評議相結(jié)合的方式，集中對班子分析檢查報告進(jìn)行民主評議，接受群眾的監(jiān)督。通過廣泛、深入的聽取意見和評議，使局黨組分析檢查報告得到不斷完善，找出了“六大問題”，分析了形成問題的“五大原因”制定了“六項(xiàng)措施”，更好地集中了群眾智慧，反映了群眾意愿，得到了干部職工和服務(wù)對象的認(rèn)可，群眾測評中，對我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告滿意率為100%，其中好的占80%，較好的占20%。

為推動我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平和居住水平的實(shí)質(zhì)性提高，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的要求，結(jié)合縣委、縣政府發(fā)出的關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見，決定在全鎮(zhèn)開展村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，改善農(nóng)村基本的生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

通過村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，將我鎮(zhèn)的農(nóng)村村莊建設(shè)成為布局科學(xué)、合理、有序，農(nóng)民住宅按村莊規(guī)劃集中建設(shè)，住房實(shí)用美觀，設(shè)施配套齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主的新型農(nóng)村社區(qū)。力爭在20*年7月份完成布點(diǎn)規(guī)劃，20*年3月前完成建設(shè)規(guī)劃。

三、工作原則和范圍

為了扎實(shí)穩(wěn)步建設(shè)社會主義新農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)效性，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)要求，我們始終堅(jiān)持農(nóng)民自主參與選擇新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的制度，農(nóng)民自主參與選擇新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持四個原則，即：

1、群眾基礎(chǔ)好。村內(nèi)有特色產(chǎn)業(yè)雛形，具備一定的基礎(chǔ)條件，并有90％以上的村民同意自愿投資投勞參與項(xiàng)目建設(shè)。

2、發(fā)展?jié)摿Υ?。具有可持續(xù)發(fā)展的潛力，能夠促進(jìn)村民穩(wěn)步增收，進(jìn)而改變村容村貌，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色區(qū)域。

3、具有示范效應(yīng)。項(xiàng)目帶動范圍廣、受益人口多、經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)明顯，并能形成可供借鑒推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

4、村級班子強(qiáng)。村“兩委”班子具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能帶領(lǐng)村民開展新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。

農(nóng)民自主參與選擇建設(shè)的主要項(xiàng)目有：

一、深刻剖析，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會

局黨組把開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在通過召開支部座談會、發(fā)放征求意見表、個別談話、問卷調(diào)查等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照“五查五看”的要求，撰寫了分析檢查個人發(fā)言材料。同時，黨組成員認(rèn)真參加各支部專題組織生活會，自覺接受支部和黨員的評議，虛心聽取機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫了民主生活會發(fā)言提綱。5月27日，局黨組召開了專題民主生活會，邀請市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第七檢查指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)列席。會上，局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評與自我批評。經(jīng)過分析檢查主要存在四個方面的與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題。一是局班子成員在思維方式和思維深度上距市委、市政府要求還有一定差距；二是規(guī)劃編制滯后；三是建筑市場管理上，制度健全，監(jiān)督嚴(yán)格但是沒有逗硬處罰；四是物業(yè)管理水平較低。針對存在的問題，局班子成員深刻分析了原因，并結(jié)合群眾意見和建議提出整改措施和下階段努力方向。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識，堅(jiān)持以發(fā)展的要求看待、分析、處理問題；二是圍繞“打造山水園林城市、爭創(chuàng)省級文明城市”這一活動載體，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠地，合理城市布局，增加城區(qū)公廁和停車場建設(shè)；三是全面提高整體辦事效率和服務(wù)水平、實(shí)施并聯(lián)審批、精簡辦事程序、縮短辦事時間；四是加強(qiáng)建筑市場管理力度；五是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理；六是物業(yè)管理要上水平。

二、深入群眾，廣泛征求意見

*市規(guī)劃和建設(shè)局黨組非常重視群眾意見的征求，不拘形式，不走過場，按照市委安排部署，堅(jiān)持規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，為切實(shí)找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取調(diào)查問卷、發(fā)放意見征求表、走訪基層單位、召開人大代表、政協(xié)委員、行評監(jiān)督員、服務(wù)對象座談會等，認(rèn)真聽取社會各界意見和建議。截止目前，共發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表200余份，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)、代表參加座談會25余人；局領(lǐng)導(dǎo)班子共收到有關(guān)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、房地產(chǎn)市場整治、招投標(biāo)管理監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的意見建議30余條，這些意見和建議為規(guī)劃和建設(shè)局局下一步階段如何整改落實(shí)和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展制定各項(xiàng)措施奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、緊扣主題，精心撰寫分析檢查報告

局黨組緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、查找突出問題，明確發(fā)展方向、構(gòu)建和諧建設(shè)”這一主題，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當(dāng)作深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解、破解制約城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展難題、提升建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“三個符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際、符合群眾意愿”；抓住“四個關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,認(rèn)真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”；做到“四不過關(guān)”，即“問題找得不準(zhǔn)不過關(guān)，對分析檢查報告分析不深不透不過關(guān)，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān)，整改措施不具體不過關(guān)”，確保了分析檢查不走過場。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過黨組專題民主生活會、黨組擴(kuò)大會、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，最后在群眾評議后對征求到的4條意見建議進(jìn)行了研究吸納，對分析檢查報告6處作了修改完善，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準(zhǔn)，原因挖得深，目標(biāo)定得明，提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。三是認(rèn)真組織評議。采取電話評議、座談評議和民主評議相結(jié)合的方式，集中對班子分析檢查報告進(jìn)行民主評議，接受群眾的監(jiān)督。通過廣泛、深入的聽取意見和評議，使局黨組分析檢查報告得到不斷完善，找出了“六大問題”，分析了形成問題的“五大原因”制定了“六項(xiàng)措施”，更好地集中了群眾智慧，反映了群眾意愿，得到了干部職工和服務(wù)對象的認(rèn)可，群眾測評中，對我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告滿意率為100%，其中好的占80%，較好的占20%。