一、發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)實意義

1、以一種嶄新的思路改革農(nóng)村金融體系存量。因為各個方面的原因，我國農(nóng)村金融改革和城市金融相比，有著相對緩慢的進展。同時，還有一些深層次的問題和矛盾存在。農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構不具備充分的競爭優(yōu)勢，缺乏足夠的金融供給，同時又有著較低的網(wǎng)點覆蓋率，這些對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的制約。而村鎮(zhèn)銀行因為資金來源的多元化，治理結構與股權的靈活多樣，以及較低的門檻，在進入農(nóng)村金融市場后，不僅使農(nóng)村供給的新渠道增加，同時還為農(nóng)村金融市場引入了增量元素。

2、有利于構建競爭性農(nóng)村金融市場。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，在一定程度上使農(nóng)村金融供需的矛盾得到了緩解。一直以來，圍繞農(nóng)村信用社這一存量機構開展工作，是農(nóng)村金融改革的重點。然而分析結果，不管是對合作制的規(guī)范，還是提供多種模式的改革，都沒有取得較為理想的效果，進而沒有從根本上改變改革后的農(nóng)信社的經(jīng)營狀況，依然存在著單一的形式和較低的效率。對其原因進行深層次的分析，主要是源于在農(nóng)村金融市場上，處于壟斷地位的還是農(nóng)信社，導致農(nóng)信社改進動力匱乏。而建立村鎮(zhèn)銀行后，必然會和農(nóng)信社社形成競爭，在改革和發(fā)展的過程中，使市場環(huán)境具有一定的競爭性。

二、目前村鎮(zhèn)銀行所面臨困境

1、市場定位偏差，與辦行宗旨相偏離。分析各地村鎮(zhèn)銀行的實際運營狀況，一些村鎮(zhèn)銀行在政策性目標和市場定位上，存在著較為突出的差異。那些優(yōu)質(zhì)的盈利項目，是他們資金投向的首選，這樣無法滿足農(nóng)村中弱群體的資金需求。在一些村鎮(zhèn)銀行，重復出現(xiàn)國有商業(yè)銀行貸款“農(nóng)轉非”的現(xiàn)象。在市場定位上，農(nóng)村銀行也存在著一定的偏差。對深層次的原因進行分析：一是由村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)行制度引發(fā)的。村鎮(zhèn)銀行的資金來源主要包括民間資金和國內(nèi)外的銀行資本，而這些資金，都在對利潤最大化進行著追求；二是分析村鎮(zhèn)銀行的股權設置，由于受限于發(fā)起人的制度，村鎮(zhèn)銀行不能從現(xiàn)有的金融機構中脫離出來而獨立存在，

2、籌集資金困難，有較高的運營成本。盡管村鎮(zhèn)銀行具有一定的本土優(yōu)勢，但因為受限于這些地區(qū)的開放程度和地域條件，居民不具備較高的收入水平。而有限的閑置資金，對村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款的增長，起到了一定的制約作用。同時由于村鎮(zhèn)銀行還剛剛起步，自身的資金實力依然略顯單薄，這樣自然會加大它的風險。再次，由于村鎮(zhèn)銀行缺乏現(xiàn)代化的手段，有較少的網(wǎng)點，缺乏對當?shù)剞r(nóng)村居民的吸引力。

1現(xiàn)階段新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

首先，在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術標準。目前，我國新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作上的標準只有一個，即國家制定的總體標準。在這個總體標準中，它的技術規(guī)定主要是針對當代農(nóng)村的建設，并沒有對村鎮(zhèn)規(guī)劃作出明確的指示，這就使得這一標準具有很大的局限性和籠統(tǒng)性。在采用這一標準的時，存在一些農(nóng)村地區(qū)也采用了城市建設規(guī)劃技術的標準和內(nèi)容，這兩種標準的結合導致了在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)較為混亂的局面。第二，在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全。由于我國新農(nóng)村建設的發(fā)展速度較之村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展來說更為迅速，而且目前我國仍未形成一個健全的理論與技術相結合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，這使得我國部分新農(nóng)村建設中，大都采用演進形式。與此同時，在現(xiàn)階段的新農(nóng)村發(fā)展中，主要采用村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的要求來進行建設，但在實際的操作中，脫離農(nóng)村自身的實際情況只對其作出總體規(guī)劃，這是不可行的。第三，在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理力度有待加強。我國大部分的農(nóng)村村鎮(zhèn)存在著規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎設施的布局分散以及不夠完善的局面。同時，在新農(nóng)村的建設中，農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現(xiàn)階段農(nóng)村的經(jīng)濟積蓄功能仍較低，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況也沒得到有效改善。

2加強新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村的建設中，建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規(guī)劃的層次以及內(nèi)容，有針對性的突出村鎮(zhèn)建設的重點問題，并促使規(guī)劃的技術標準能夠與村鎮(zhèn)的實際建設情況相結合，從而建立一個規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且，國家應繼續(xù)對一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農(nóng)村建設的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所，以此來對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進行監(jiān)督實施，從而形成一個比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2堅持理論規(guī)劃與農(nóng)村實際情況相結合

論文關鍵詞村鎮(zhèn)綠化；存在問題；發(fā)展趨勢；發(fā)展模式

論文摘要闡述了當前村鎮(zhèn)綠化必須重視的問題，針對村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展趨勢，總結出村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展模式。

村鎮(zhèn)綠化是村鎮(zhèn)建設的一個重要部分。它不僅是村鎮(zhèn)外在形象的體現(xiàn)，而且可以反映出村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和地方特色，在某種程度上還反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度。園林綠化在保護村鎮(zhèn)環(huán)境、調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)氣候、提供文化教育和游憩場所、美化村鎮(zhèn)景觀等方面起了重要作用。

1村鎮(zhèn)綠化必須重視的幾個問題

1.1村鎮(zhèn)綠化的義務責任制問題

村鎮(zhèn)綠化不僅是政府的事情，更應當是每個人的義務和責任。每個人有權利、有義務綠化好自己周圍的每一寸土地。不僅有義務綠化好自家的房前屋后，而且有義務綠化周圍的道路和其他空閑地方。不僅有綠化義務，還有管理責任。我縣一直在倡導義務綠化，雖然取得了一些成績，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農(nóng)民的道德修養(yǎng)和認識水平不高有關，更重要的是在義務綠化問題上，只講義務、責任，而沒有提出相應的利益，大大挫傷了人們義務綠化的積極性。付出了艱辛的勞動，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場運行的規(guī)律，在綠化方面也是如此。在村鎮(zhèn)綠化方面應倡導誰勞動、誰投資、誰受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負擔，而且可以提高全民綠化的積極性。

論文關鍵詞：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展建議

論文摘要：村鎮(zhèn)銀行是我國農(nóng)村金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，它扎根農(nóng)村，服務“三農(nóng)”，在一定程度上解決了農(nóng)村資金供給不足，完善了農(nóng)村金融市場體系。但是，村鎮(zhèn)銀行也面臨諸如吸收存款難、風險控制難和監(jiān)管難等問題。文章從政府部門、監(jiān)管部門和村鎮(zhèn)銀行自身等三個方面提出了促進其發(fā)展的建議。

2008年中央一號文件指出“加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新”，進一步明確了要積極培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。筆者認為貫徹文件精神，應健全和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體系，強化金融服務“三農(nóng)”的市場定位和責任，積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點和業(yè)務，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)民增收的支持力度，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務。結合目前農(nóng)村實際情況，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機構是實施農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的一條有效途徑。

一、目前農(nóng)村金融市場服務體系的現(xiàn)狀

自2000年以來，國有商業(yè)銀行先后裁撤農(nóng)村金融網(wǎng)點，逐步淡出農(nóng)村金融市場。清華大學的《中國農(nóng)村金融發(fā)展研究2007年度調(diào)查報告》指出：商業(yè)銀行雖然退出了農(nóng)村的貸款市場，卻沒有退出農(nóng)村的存款市場。在農(nóng)戶調(diào)查的有效樣本中，商業(yè)銀行吸收了17％的富裕農(nóng)戶的存款，而只給5％農(nóng)戶發(fā)放貸款，商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場上顯示資金凈流出。2007年成立的郵政儲蓄銀行在農(nóng)村主要提供儲蓄服務，雖然開辦了小額信用貸款試點業(yè)務，但是吸收的農(nóng)村資金也是大部分流出。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅為糧棉油購銷企業(yè)提供單一的購銷貸款，服務無法覆蓋農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)銀行主要向農(nóng)村基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，即使發(fā)放扶貧貼息貸款，也是變相投向了農(nóng)村企業(yè)，向農(nóng)戶貸款較少。

由于農(nóng)業(yè)受自然因素影響大，對資金的要求有較強的季節(jié)性，農(nóng)戶相對分散，資金需求數(shù)額少、期限長，對利息負擔能力低，這些都決定了經(jīng)營“三農(nóng)”信貸具有風險大、收益低等特點。這類小額信貸在農(nóng)村信用社的貸款占比中相對較少，大部分中低收入的農(nóng)戶仍然無法從信用社獲得資金支持，只能向親友借貸或尋求其它非正規(guī)渠道融資。這說明在農(nóng)村金融市場上，資金遠不能滿足廣大農(nóng)戶的需求，直接影響到農(nóng)民的脫貧致富。由于城市和較發(fā)達地區(qū)占有較多的金融資源，而廣大農(nóng)村相對貧乏，資金卻仍在向城市流動，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時在一定程度上也加大了城鄉(xiāng)的貧富差距。

論文關鍵詞：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展建議

論文摘要：村鎮(zhèn)銀行是我國農(nóng)村金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，它扎根農(nóng)村，服務“三農(nóng)”，在一定程度上解決了農(nóng)村資金供給不足，完善了農(nóng)村金融市場體系。但是，村鎮(zhèn)銀行也面臨諸如吸收存款難、風險控制難和監(jiān)管難等問題。文章從政府部門、監(jiān)管部門和村鎮(zhèn)銀行自身等三個方面提出了促進其發(fā)展的建議。

2008年中央一號文件指出“加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新”，進一步明確了要積極培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。筆者認為貫徹文件精神，應健全和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體系，強化金融服務“三農(nóng)”的市場定位和責任，積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點和業(yè)務，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)民增收的支持力度，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟服務。

結合目前農(nóng)村實際情況，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機構是實施農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的一條有效途徑。

一、目前農(nóng)村金融市場服務體系的現(xiàn)狀

自2000年以來，國有商業(yè)銀行先后裁撤農(nóng)村金融網(wǎng)點，逐步淡出農(nóng)村金融市場。清華大學的《中國農(nóng)村金融發(fā)展研究2007年度調(diào)查報告》指出：商業(yè)銀行雖然退出了農(nóng)村的貸款市場，卻沒有退出農(nóng)村的存款市場。在農(nóng)戶調(diào)查的有效樣本中，商業(yè)銀行吸收了17％的富裕農(nóng)戶的存款，而只給5％農(nóng)戶發(fā)放貸款，商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場上顯示資金凈流出。2007年成立的郵政儲蓄銀行在農(nóng)村主要提供儲蓄服務，雖然開辦了小額信用貸款試點業(yè)務，但是吸收的農(nóng)村資金也是大部分流出。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅為糧棉油購銷企業(yè)提供單一的購銷貸款，服務無法覆蓋農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)銀行主要向農(nóng)村基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，即使發(fā)放扶貧貼息貸款，也是變相投向了農(nóng)村企業(yè)，向農(nóng)戶貸款較少。