城市管理范文精選

同志們：

這次全省城市管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對(duì)我省近年來(lái)城市管理工作進(jìn)行分析和總結(jié)；研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，全省城市管理工作面臨的新問(wèn)題、新任務(wù)，探索搞好城市管理工作的新途徑、新方法，并對(duì)今后的工作進(jìn)行部署。上午，全體參會(huì)代表學(xué)習(xí)考察了宜春市城市建設(shè)和管理的情況，親身感受了宜春市城市建設(shè)和管理工作取得的顯著成績(jī)。剛才又聽(tīng)取了宜春市、修水縣、大余縣的經(jīng)驗(yàn)介紹。這次會(huì)議放在宜春市召開(kāi)，即是一次工作會(huì)議，也是一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要通過(guò)總結(jié)學(xué)習(xí)宜春市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)全省城市建設(shè)和管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我受建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)胡柏齡同志的委托，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、宜春經(jīng)驗(yàn)帶給我們的重要啟示

宜春市在短短的幾年時(shí)間里，城市建設(shè)和管理工作成效顯著，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，并率先在全省通過(guò)國(guó)家園林城市的考核驗(yàn)收。宜春的城市管理建設(shè)工作很好地回答了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)能不能加快發(fā)展，怎樣加快發(fā)展，城市管理工作能不能搞好，怎樣搞好這樣一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。宜春市委、政府領(lǐng)導(dǎo)站在實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，推進(jìn)江西中部崛起的戰(zhàn)略高度，把城市建設(shè)與管理工作列為市委、政府的重要議事日程，將打造良好的人居環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾實(shí)施了一系列重大城市建設(shè)項(xiàng)目，并在實(shí)踐中逐步創(chuàng)新和完善了城市管理工作體制和機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。其基本做法可以概括為"綜專結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、政民結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)管"。

綜專結(jié)合包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，即在城市管理綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的基礎(chǔ)上，將行政管理與行政執(zhí)法相統(tǒng)一，這是宜春市城市管理的一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)。正是由于管理與執(zhí)法的統(tǒng)一、綜合和專業(yè)的統(tǒng)一，使宜春的城市管理工作較好解決了多頭管理責(zé)任不清的老大難問(wèn)題。

長(zhǎng)短結(jié)合就是長(zhǎng)效管理與集中整治相結(jié)合。城市管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，但在城市化高速推進(jìn)，人口急速增加，各種管理難題不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，必須有計(jì)劃、有目標(biāo)的針對(duì)城管工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，并從控制源頭入手，抓好常態(tài)管理，逐步建立了城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。宜春市在這些方面做了大量的工作，積累了豐富寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各兄弟市縣新老朋友：

今天十分高興能夠在宜春迎候各位?！皶r(shí)間如梭，朋友如歌”，我從省建設(shè)廳到宜春工作將近五個(gè)年頭了，今天能在這里見(jiàn)到這么多老朋友、老同事、新朋友，可以說(shuō)倍感親切，十分高興！

大家特別是老朋友都還記得，1996年在省政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了為期三年的城市綜合整治活動(dòng)。那個(gè)時(shí)候我和建設(shè)廳的同事們，和各兄弟市縣的同志們，并肩戰(zhàn)斗，南征北戰(zhàn)，可以說(shuō)各座城市基本上跑了個(gè)遍。那個(gè)時(shí)候，就在不斷探索城市到底怎么管理，市容市貌到底怎么來(lái)抓。記憶猶新的就是在萍鄉(xiāng)抓了個(gè)試點(diǎn)。通過(guò)萍鄉(xiāng)的實(shí)踐，總結(jié)了萍鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，就是路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。然后在萍鄉(xiāng)開(kāi)了個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)來(lái)發(fā)動(dòng)全省的綜合整治，還制作了一個(gè)流動(dòng)杯，我記得那個(gè)杯子特別大，每年發(fā)一次，流動(dòng)到哪里，就發(fā)到哪里。凡是得到兩次以上的，刻個(gè)名字在上面，大概有幾個(gè)城市的名字刻在上面了。但是有一條，我可以告訴大家，宜春沒(méi)有刻。1996年在宜春轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，大概就是中山路這條街。由于城市框架沒(méi)有拉開(kāi)，掃來(lái)掃去掃中山路，最終宜春城的管理當(dāng)時(shí)也就是中等偏下的水平。九江、新余、贛州這幾個(gè)城市得的名次相對(duì)多一點(diǎn)。但也就是在那個(gè)時(shí)候我們?cè)谥鸩剿伎肌⒚?，到底怎么?lái)搞好城市管理，怎么來(lái)建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)時(shí)就提出了很多的設(shè)想和思路，比如說(shuō)三城共創(chuàng)，比如怎么樣完善路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等。當(dāng)時(shí)，應(yīng)該說(shuō)省建設(shè)廳在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)了腦筋，想了辦法，和大家一道都在共同探索怎么走出一條城市高效管理、長(zhǎng)效管理之路。

今天是我們?nèi)〉谝淮纬鞘泄芾砉ぷ鲿?huì)議，這次會(huì)議放在宜春召開(kāi)，我們深感榮幸，因?yàn)檫@既是省建設(shè)廳對(duì)我們工作的鼓勵(lì)，也更是對(duì)我們宜春城市管理的鞭策，所以我們倍感榮幸，倍感振奮！借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表宜春市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)向尊敬的胡廳長(zhǎng)、劉廳長(zhǎng)等省廳領(lǐng)導(dǎo)和同事，向我們各兄弟市縣的新老朋友表示熱烈歡迎，并對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)宜春城市管理工作的關(guān)心、支持、幫助表示最真心的感謝！

多年來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下，在兄弟市、兄弟單位的大力支持下，特別是我到宜春來(lái)工作之后，省建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)胡廳長(zhǎng)、劉廳長(zhǎng)，包括各位副廳長(zhǎng)，各位處長(zhǎng)以及兄弟市的領(lǐng)導(dǎo)同志，可以說(shuō)對(duì)宜春給予了厚愛(ài)、支持和幫助。胡廳長(zhǎng)、劉廳長(zhǎng)和省廳領(lǐng)導(dǎo)每年都要來(lái)好幾次，對(duì)我們宜春市的建設(shè)管理工作給予了精心指導(dǎo)。很多想法思路措施多次在胡廳長(zhǎng)、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)下不斷形成和完善。所以我們宜春才能夠在城市建設(shè)和管理當(dāng)中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以承辦第五屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，以城市系列創(chuàng)建為載體，不斷探索城市管理的新方法，不斷完善城市管理的新機(jī)制，不斷打造城市管理的新亮點(diǎn)，在城市建設(shè)和管理方面做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，城市面貌發(fā)生了一個(gè)比較明顯的變化。先后榮獲了全省首屆文明城、全國(guó)綠化模范城稱號(hào)。國(guó)家園林城應(yīng)該說(shuō)也通過(guò)了專家驗(yàn)收，7月份授牌。因?yàn)榻ㄔO(shè)部有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是要省政府授予園林城市兩年之后才能授國(guó)家園林城稱號(hào)。當(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我曾經(jīng)和建設(shè)部汪部長(zhǎng)談過(guò)我個(gè)人的想法。我說(shuō)，還是要鼓勵(lì)各個(gè)城市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)城市園林市建設(shè)和管理，不要設(shè)置2年這個(gè)條件，這實(shí)際上沒(méi)有多大意義。汪部長(zhǎng)也認(rèn)為這有道理，但是已經(jīng)制定了，要專家同意來(lái)推翻的話，要經(jīng)過(guò)幾道程序。上次聽(tīng)說(shuō)他給省政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了欠宜春市這塊牌子。這些年來(lái)，許多兄弟省市也都組團(tuán)來(lái)宜春指導(dǎo)，僅去年就接待全國(guó)有80多個(gè)城市政府考察團(tuán)。

城市管理，尤其是城市管理綜合執(zhí)法可以說(shuō)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，也是一道永恒的課題，一項(xiàng)需要長(zhǎng)期探索的工作。宜春市在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前，市委、市政府在研究以嶄新的城市面貌來(lái)迎接第五屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)的時(shí)候，就提出了在農(nóng)運(yùn)會(huì)應(yīng)該以什么樣的城市面貌來(lái)迎接八方賓朋，農(nóng)運(yùn)會(huì)之后又怎么樣來(lái)保持這個(gè)城市面貌。當(dāng)時(shí)，我們就著手考慮探索這個(gè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的問(wèn)題。農(nóng)運(yùn)會(huì)之前，我們就派出了考察學(xué)習(xí)組，以我們現(xiàn)在政協(xié)主席周亞夫同志，當(dāng)時(shí)市委副書記，帶隊(duì)到幾個(gè)城市象南寧、大連、長(zhǎng)沙去學(xué)習(xí)。我就提出一定要拿出一個(gè)高效、長(zhǎng)效的管理辦法出來(lái)，結(jié)合宜春實(shí)際，借鑒兄弟城市做法，使農(nóng)運(yùn)會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，一個(gè)良好的城市面貌能夠經(jīng)常性、規(guī)范化的保持下去，使我們的市民、客商對(duì)宜春市更有信心。在這個(gè)過(guò)程中，我們也是經(jīng)過(guò)了一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)摸索的，我們也做了些嘗試，所以現(xiàn)在才有這么一整套的制度辦法。從去年開(kāi)始，因?yàn)橐舜菏惺侵醒胂冗M(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的掛點(diǎn)聯(lián)系市，這期間中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、中組部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)淞同志到宜春來(lái)視察檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)情況，他對(duì)我們這座城市管理給予了很高的評(píng)價(jià)，對(duì)城管局給予了很高的評(píng)價(jià)。當(dāng)時(shí)看了我們?nèi)齻€(gè)地方，一個(gè)是城管局，一個(gè)是發(fā)展服務(wù)中心，還一個(gè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)這三個(gè)都非常滿意。但是他特別指出的就是我們城管，我們的12319服務(wù)中心，能管到這個(gè)程度，有這么好的效果，確屬難能可貴，他表示非常滿意。在城管局看到那么多資料，看到那么多連心卡，指揮中心看到那么多東西，他就感到這個(gè)城市管理真不一樣，因?yàn)樗歉氵^(guò)城市管理的，他很有感觸，說(shuō)你們確實(shí)辦法想了很多，而且是以人為本，感到非常受啟發(fā)。

天全省城市管理工作會(huì)議在宜春召開(kāi)，目的是落實(shí)今年兩會(huì)的精神，落實(shí)全國(guó)、全省建設(shè)會(huì)議精神。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步搞好全省城市管理工作，大力推進(jìn)“五化”、建設(shè)“三個(gè)江西”，促進(jìn)江西在中部地區(qū)掘起。

會(huì)議時(shí)間雖然短，但大家開(kāi)會(huì)的積極性比較高，上午聽(tīng)了有關(guān)同志介紹，到會(huì)的代表大大超過(guò)了預(yù)定人數(shù)。會(huì)議安排也非?？茖W(xué)妥當(dāng)，既進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，又開(kāi)了會(huì)，收獲很大。特別是到宜春的實(shí)地參觀學(xué)習(xí)以后，大家對(duì)宜春的經(jīng)驗(yàn)感到敬佩，所以這次會(huì)既是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，又是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，還是我們進(jìn)入“*”以來(lái)，全省掀起城市管理新高潮的一次動(dòng)員大會(huì)。宜春市委、市政府對(duì)這次會(huì)議極其重視，市委書記宋晨光、市政協(xié)主席周亞夫、副市長(zhǎng)胡琳都出席了會(huì)議。胡琳副市長(zhǎng)代表市政府做了一個(gè)精彩的匯報(bào)，省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)劉永思代表省廳做了工作報(bào)告，總結(jié)了前一段我省城市管理的經(jīng)驗(yàn)，尤其是總結(jié)了宜春市創(chuàng)建國(guó)家園林城市，抓好全市城市管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)下一步的工作提出了非常明確的要求。

劉廳長(zhǎng)的講話給我們搞好城市管理工作吹響了沖鋒號(hào)。過(guò)去人人說(shuō)“建設(shè)廳沒(méi)有槍沒(méi)有炮，只有一把沖鋒號(hào)”。不要小看這把沖鋒號(hào)，這把沖鋒號(hào)吹得好不好，對(duì)抓好全省城市化工作，全省城市建設(shè)、城市管理工作是致關(guān)重要的，當(dāng)大家的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)備沖鋒的時(shí)候，沖鋒號(hào)就起到了加油作用。

城市管理即是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，又是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)非常難做的工作。我們這次會(huì)就是要統(tǒng)一大家的思想，相互交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，使我們的城市管理工作，在過(guò)去取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，有一個(gè)更快更好的發(fā)展。剛才胡琳副市長(zhǎng)講了，城市管理工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)非常正確。不要說(shuō)我們，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們?cè)诔鞘泄芾磉^(guò)程中也經(jīng)常出現(xiàn)新問(wèn)題，還要不斷解決新問(wèn)題。為落實(shí)好這次會(huì)議的精神，希望同志們回去以后，按照劉廳長(zhǎng)的工作報(bào)告，根據(jù)宜春的經(jīng)驗(yàn)，就怎么落實(shí)報(bào)告的精神，怎么學(xué)習(xí)宜春的經(jīng)驗(yàn)，我們的特點(diǎn)在哪里，我們的載體是什么，我們的機(jī)制要進(jìn)行那些方面的創(chuàng)新進(jìn)行很好的研究和討論，并且要向市委、市政府，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)匯報(bào)，一定要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。我想這比我們今天開(kāi)會(huì)更重要。說(shuō)實(shí)在的，開(kāi)會(huì)只是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確方向。開(kāi)會(huì)的效果關(guān)鍵在回去貫徹落實(shí)上。更希望同志們拿出到宜春來(lái)參觀學(xué)習(xí)和開(kāi)會(huì)的熱情抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)。

一、深化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，使我們的城市管理上一個(gè)新臺(tái)階

抓好城市管理是我們?cè)谛聲r(shí)期新階段非常緊迫的任務(wù)，也是我們義不容辭的職責(zé)。認(rèn)識(shí)是無(wú)止境的。認(rèn)識(shí)的高低是相對(duì)的。所以我們非開(kāi)這次會(huì)不可。

為借鑒先進(jìn)城市的城管工作經(jīng)驗(yàn)，4月9日至10日，在局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，區(qū)城管局組織部分管理人員赴上海世博園區(qū)和杭州江干區(qū)進(jìn)行了為期兩天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察。作為多年從事環(huán)衛(wèi)工作的專職管理人員，我對(duì)上海杭州的城區(qū)道路清掃保潔及環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員管理情況予以了重點(diǎn)關(guān)注。

通過(guò)橫向比較查找差距，在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)新思路，針對(duì)性地解決目前自身存在的問(wèn)題是本次考察學(xué)習(xí)的主要目的，上海杭州的一些具體管理模式與思路，代表了城市發(fā)展的前沿水平，先進(jìn)的管理理念與責(zé)任意識(shí)讓我感觸良深。城市道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、行人及車流量大小、沿街店面的經(jīng)營(yíng)方式、市民整體文化素質(zhì)的高低等因素，從客觀上決定了完成環(huán)衛(wèi)道路保潔工作的難易程度，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，譬如工作態(tài)度及靈活性的運(yùn)用等，也是確保道路整潔的關(guān)鍵。據(jù)觀察，上海杭州的主要干道上，包括公交站點(diǎn)等地，很難見(jiàn)到白色污染物，沿路兩側(cè)也沒(méi)有垃圾袋的堆放現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員手拿畚箕或小桶，見(jiàn)到白色污染物和煙蒂用鉗子隨手揀起。由于管理到位，環(huán)衛(wèi)工人交頭接耳或站立不動(dòng)的現(xiàn)象也很少見(jiàn)到，城市道路總體整潔系數(shù)較高。超級(jí)秘書網(wǎng)

的確，目前存在的一些管理體制和管理理念、基本保障等方面的問(wèn)題，已制約了市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作開(kāi)展的質(zhì)量和效能，如何進(jìn)一步理順管理工作機(jī)制，已成為提高城市管理效能的關(guān)鍵所在。在此次迎接世博會(huì)召開(kāi)和創(chuàng)建寧波文明城市三連冠活動(dòng)中，作為環(huán)衛(wèi)班子成員之一的我深感責(zé)任重大。今后，我們將以上海杭州的道路保潔模式為標(biāo)桿，比對(duì)差距，從以下幾方面著手全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平：一是改變觀念，創(chuàng)新思路。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，積極探討有效地提升工作潛能和提高工作效率的管理方法，建立起合理的“人性化管理”實(shí)施與評(píng)價(jià)體系，科學(xué)地、嚴(yán)格的進(jìn)行考核。三是做好職工思想工作。在嚴(yán)格循章辦事、相互尊重的前提下，做好相互間的坦誠(chéng)溝通，引導(dǎo)和發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性。四是加強(qiáng)常態(tài)化管理，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，有效解決常態(tài)保潔與突擊保潔質(zhì)量差異大、各區(qū)塊保潔質(zhì)量上的不均衡等問(wèn)題。

為了做好市區(qū)重要節(jié)日、慶典、上級(jí)視察及檢查等重大活動(dòng)期間的城市管理保障工作，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)原則

結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際情況，發(fā)揮“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的優(yōu)勢(shì)，立足日常管理，突出重點(diǎn)，提高效率，建立“上下聯(lián)動(dòng)，全面協(xié)調(diào)，分工具體，責(zé)任明確，程序簡(jiǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的城市管理保障工作機(jī)制，為搞好市區(qū)重大活動(dòng)期間城市管理保障工作打下基礎(chǔ)。

二、預(yù)案級(jí)別、責(zé)任分工及工作標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我市城市管理保障工作的實(shí)際情況，預(yù)案分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)級(jí)別，具體責(zé)任分工及工作標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）一級(jí)預(yù)案