城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平高低直接關(guān)系到城市的功能與發(fā)展方向。隨著我國的改革不斷深化和開放的力度加大，與世界各國在政治、經(jīng)濟、文化等方面的交往日益加強。對一個城市的規(guī)模、建筑風(fēng)格、文化底蘊、風(fēng)俗民情、投資環(huán)境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數(shù)城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設(shè)施的養(yǎng)護更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據(jù)城建公共設(shè)施養(yǎng)護管理工作的實踐及調(diào)查掌握的情況，進行綜合分析，對如何進一步提高城建公共設(shè)施養(yǎng)護與管理水平，談?wù)剛€人見解：

一、XX城建公共設(shè)施養(yǎng)護與管理的基本情況

我在城建公共設(shè)施養(yǎng)護與管理工作的實踐中，深切地體會到：

（1）各級政府及建設(shè)行政主管部門十分重視，城建公共設(shè)施養(yǎng)護與管理成效明顯，市政府不僅對城市規(guī)劃、建設(shè)要求高，管得嚴，而且對城建公共設(shè)施的養(yǎng)護與管理極為重視。各區(qū)政府及有關(guān)職能部門根據(jù)市政府的部署和要求，都明確各自的職責(zé)，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴格做到“養(yǎng)管”經(jīng)費到位，任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來寧的外省市人員也贊揚XX城市管理水平高。

（2）積極推進綜合“養(yǎng)管”體制改革，進一步提高了城建公共設(shè)施養(yǎng)護與管理水平。隨著改革開放形勢的發(fā)展，城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”任務(wù)的加重和難度的加大，市建委及有關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)手從2000年開始，先后在江東新區(qū)和棲霞、雨花等區(qū)，對城建公共設(shè)施進行綜合養(yǎng)護與管理的體制，進行改革試點，收到了明顯成效。不僅克服了原來三個維護管理部門（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自為政，在實施“養(yǎng)管”目標(biāo)任務(wù)過程中，相互扯皮推諉現(xiàn)象，而且堵塞了“養(yǎng)管”工程款審報上的漏洞，提高了養(yǎng)護資金使用率，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平，促進了城建公共設(shè)施硬件建設(shè)。

（3）加強養(yǎng)護與管理隊伍建設(shè)，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量。為了適應(yīng)現(xiàn)代化大城市管理水平的要求，近幾年來，區(qū)政府及建設(shè)行政主管部門采取措施，除對養(yǎng)護隊伍進行整頓和更新外，有計劃地組織培訓(xùn)，努力提高人員“養(yǎng)管”工作技能和整體素質(zhì)。市建委和有關(guān)行業(yè)主管部門每年都要分期、分批地組織法律法規(guī)培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，一是有效增強了參訓(xùn)人員的法律法規(guī)意識。二是全面提高了參訓(xùn)人員的技術(shù)技能。三是參訓(xùn)人員獲得了相應(yīng)崗位資質(zhì)證書。四是提高了整體養(yǎng)護隊伍的素質(zhì)；區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)市政府要求，以技術(shù)骨干為龍頭，廣泛開展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年堅持開展金陵之夏百日優(yōu)質(zhì)競賽等活動，擴大培訓(xùn)成果。

編者按：本論文主要從城市指示系統(tǒng)設(shè)計；手機的街頭歸宿——新式電話亭等進行闡述，包括了指示系統(tǒng)屬于城市公共設(shè)施領(lǐng)域的公益性視覺傳導(dǎo)系統(tǒng)、在現(xiàn)代信息社會高度發(fā)達的技術(shù)支持下,每天生活都在發(fā)生著巨大變化的我們、因此電話亭擺放位置以及功能全面化問題是設(shè)計者應(yīng)該考慮的重點、人們對于體驗與互動的要求逐漸增強等。具體資料請見：

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對生活環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,多種多樣的公共設(shè)施有力地支持著人們的室外生活,城市公共設(shè)施的建設(shè)與完善已顯得相當(dāng)迫切。

【關(guān)鍵詞】信息時代公共設(shè)施城市

城市公共設(shè)施,通常是指候車亭、座椅、垃圾桶、路燈、各式商亭、公共廁所、地圖指引牌、電話亭等為人們提供生活方便的固定設(shè)施,是在城市中使用最多,分布最廣,且與人群接觸最為密切的公共設(shè)施,它以其特有的功能特點遍布城市的大街小巷。

人類社會在21世紀到來前開始進入信息時代,信息時代經(jīng)濟高速發(fā)展,帶動中國城市建設(shè)正以史無前例的規(guī)模和速度向前發(fā)展,城市公共設(shè)施作為城市文化和形象的標(biāo)志,不應(yīng)該單單成為城市的裝飾品,創(chuàng)造舒適的環(huán)境;在功能上應(yīng)該多樣化,滿足現(xiàn)代人的多種需求,引導(dǎo)城市的發(fā)展。所以,必須充分考慮公共設(shè)施的設(shè)計問題。事實上,發(fā)展公共設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)成為許多國家城市開發(fā)項目的設(shè)計原則,并且也被認為是當(dāng)代建筑師應(yīng)該承擔(dān)的社會和政治責(zé)任。

20世紀70年代以來,計算機智能化和信息綜合化的程度得到了很大發(fā)展,人的許多最高明的知識和本領(lǐng)都可以編成程序輸入機器之內(nèi),并可以根據(jù)指令毫無差錯地將其重現(xiàn)出來時機器變成了人的輔導(dǎo)者。人們所進行的設(shè)計是從"信息"著手,將人們通過感覺和知覺而獲得的對事物的認知作用及其效果作用作為設(shè)計的基本價值,促進了產(chǎn)品的智能化和人的親和力。

一、公共藝術(shù)在城市形象塑造中的重要性

人們往往有這樣的感受，某些有特色的城市會給人們留下深刻印象，并能引發(fā)一種精神上的慰藉，隨著時間的推移，城市環(huán)境感受、城市標(biāo)識、空間色彩，甚至某些細節(jié)還印在腦海中。中國城市特色明顯，不同的人工構(gòu)成物都可構(gòu)成城市的不同特色。不過，隨著某些城市的過度開發(fā)，其出現(xiàn)了特色不明、趨同的現(xiàn)象。城市飛速發(fā)展，成為一個巨大的綜合體，重塑城市形象、整合城市功能顯得迫在眉睫。因此，做好公共藝術(shù)設(shè)計，對塑造城市形象、改善城市環(huán)境、提升城市品位、打造城市特色有著重要的作用。

二、益陽市歷史文化脈絡(luò)分析

作為湘北洞庭湖區(qū)域重要城市之一的益陽，背靠雪峰山，懷抱洞庭湖，是“長株潭”城市群的重要組成部分，自古以來就有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，也是湖南農(nóng)業(yè)比重較大的城市。在“綠色發(fā)展”理念背景下，益陽市在經(jīng)濟、人文、城市面貌、品牌創(chuàng)建等方面面臨巨大的機遇和挑戰(zhàn)。益陽市內(nèi)名勝古跡裴公亭上有一幅楹聯(lián)“裴亭有色樹添色，資水無香士溢香”，它印證了益陽自古以來就“因廣木而彰聲，因人杰而地靈”的區(qū)域特質(zhì)。近年來，益陽努力圍繞“綠色發(fā)展”這一主題，在建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的背景下，把山、水、林與湖湘文化結(jié)合起來，以生態(tài)、環(huán)保為目的，打造市民宜居的生態(tài)之都，以期最終將益陽建設(shè)成為生態(tài)宜居的現(xiàn)代化山水城市。

三、益陽市公共藝術(shù)設(shè)計分析

公共藝術(shù)以多種藝術(shù)形式存在于城市空間，雕塑、壁畫作為早期的藝術(shù)形式對城市起著裝飾作用，內(nèi)容也往往反映城市的歷史文化、人文背景，公共設(shè)施更是為方便市民生活而慢慢發(fā)展起來。長期以來，市民對于益陽市的印象，大多是一些地方缺乏良好的規(guī)劃，如一些街道、小區(qū)、公園廣場等，出現(xiàn)一些臟、亂、差等問題，道路、公共健身設(shè)施需要維護等。因此，要為市民創(chuàng)造一個美的環(huán)境，就要盡量改善這樣的現(xiàn)狀。第一，公共藝術(shù)設(shè)計除了設(shè)計人們了解的城市雕塑、壁畫、公共設(shè)施、綠化外，還有重要的一點，就是公共藝術(shù)觀念應(yīng)該深入城市建設(shè)以及市民審美精神層面。公共藝術(shù)并不是簡單在公共空間加幾個雕塑、設(shè)施之類的藝術(shù)品就可以了，城市公共藝術(shù)最終應(yīng)該追求人、環(huán)境、藝術(shù)的和諧，應(yīng)該與市內(nèi)建筑、綠化、歷史、人文環(huán)境等發(fā)生對應(yīng)關(guān)系，設(shè)計者要根據(jù)整體的環(huán)境規(guī)劃設(shè)計公共設(shè)施，將周圍景觀要素的形態(tài)、色彩以及環(huán)境統(tǒng)一考慮，發(fā)揮自然特色，增加景觀設(shè)計，借此提升城市的形象和品位。第二，從城市雕塑藝術(shù)方面說，益陽目前沒有一件經(jīng)典的、標(biāo)志性的城市雕塑作為形象代表。城市雕塑就像城市的眼睛，如，說起紐約，大家都會想到典雅的自由女神像；說起美人魚雕塑，大家都會想到浪漫柔美、充滿童話色彩的哥本哈根……這些標(biāo)志性的雕塑有著豐富的文化內(nèi)涵，既是經(jīng)典造型，又成為該城市的地標(biāo)形象之一。益陽作為有著悠久歷史文化的古城，也應(yīng)該結(jié)合本地鮮明的人文特色，如桃花江傳說、竹文化、蚩尤與梅山文化，創(chuàng)作原創(chuàng)性經(jīng)典雕塑形象以代表益陽的形象。第三，市內(nèi)的公共設(shè)施需更加完善并服務(wù)于大眾。益陽城市公共設(shè)施存在配套不足的現(xiàn)象，部分公共設(shè)施存在安全隱患以及盲目引進、照搬、過于程式化的問題，一些地方的無障礙公共設(shè)施成為擺設(shè)，人性化設(shè)計不足，這些城市建設(shè)中的細節(jié)影響著城市的形象。一座城市的文明，往往體現(xiàn)在這些方便于民的細節(jié)之中，這些細節(jié)如果做不好，會破壞城市在人們心目中的整體印象，更談不上綠色宜居。在考慮設(shè)計公共環(huán)境設(shè)施的時候，設(shè)計者應(yīng)從功能、審美角度出發(fā)，從人的需求出發(fā)，設(shè)計出能引發(fā)市民共鳴的好作品。同時，還要因地制宜，根據(jù)本地的環(huán)境、風(fēng)土人情、地方特色規(guī)劃公共設(shè)施，以形成當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格特征，引起市民對地域的熱愛。目前，國內(nèi)眾多城市已充分意識到公共藝術(shù)的重要性，積極通過公共藝術(shù)設(shè)計改善城市環(huán)境氛圍。益陽也應(yīng)該緊跟時代的步伐，根據(jù)本市的實際發(fā)展情況，把自身打造成具有標(biāo)志性意義的城市品牌，提升城市的知名度，打造成綠色宜居城市，重塑綠色特色、生態(tài)特色的新形象。

臨近2008年春節(jié)，我國南方遭遇了一場罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。能源、交通、通訊、城市公共設(shè)施等遭到嚴重破壞，一度電力中斷，交通受阻，電煤緊張，通訊不暢，停電停水，直接損失上千億元。這場罕見的災(zāi)害對我國基礎(chǔ)設(shè)施是一次嚴峻考驗，反映出我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然發(fā)展迅速但還十分脆弱的現(xiàn)狀，必須進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，這是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一、從災(zāi)情看我國基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題

1、電力方面的問題。一是電源格局不合理。目前的格局是火電獨大，水電為輔，其它太小。二是在電與煤的關(guān)系上，是主用電區(qū)缺煤。三是地域分布不匹配。我國煤資源主要在北部，水資源主要在西南，而經(jīng)濟總量主要集中在東部，因此造成了北煤南運、西電東送長距離運輸?shù)母窬?，對電煤運輸和儲備要求很高。四是電網(wǎng)設(shè)施水平低，防風(fēng)險能力不夠。此次雪災(zāi)導(dǎo)致停運電力線路3萬多條，停運變電站2000多座，倒塔8000多基，有的地區(qū)長時間停電停水。

2、鐵路方面的問題。此次雪災(zāi)中，不少地區(qū)鐵路運輸一度中斷，嚴重影響生產(chǎn)生活。這暴露出目前的鐵路網(wǎng)存在以下問題：一是總體運力不足；二是結(jié)構(gòu)尚需進一步完善；三是基礎(chǔ)設(shè)施如客站建筑規(guī)模小、水平低，應(yīng)急措施不足，抗風(fēng)險能力弱。

3、公路方面的問題。此次災(zāi)害影響到23個省區(qū)市公路運輸，8萬公里公路不同程度受到損壞，交通一度嚴重受阻。這反映出目前的公路網(wǎng)防風(fēng)險能力不強，路網(wǎng)建設(shè)上還沒有建立近距離繞行分流應(yīng)急措施，管理體制也存在統(tǒng)一調(diào)度難的問題。

4、城市公共設(shè)施方面的問題。一些地區(qū)出現(xiàn)長時間停電停水等問題，反映出城市供電、供水、交通通訊等公共設(shè)施抗風(fēng)險能力很弱。

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范商業(yè)特色街區(qū)的管理，維護商業(yè)特色街區(qū)良好的社會秩序，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、安全有序的購物、休閑和旅游環(huán)境，促進商業(yè)特色街區(qū)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))商業(yè)特色街區(qū)的管理。

凡在商業(yè)特色街區(qū)內(nèi)居住、辦公，以及從事經(jīng)營、購物、旅游、文化、娛樂等活動的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱商業(yè)特色街區(qū)，是指根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業(yè)街區(qū)。

商業(yè)特色街區(qū)(以下簡稱街區(qū))的具體四至范圍由所在地的區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府)按照市人民政府批準(zhǔn)的范圍予以公布。