一、對(duì)“群眾對(duì)執(zhí)法部門意見較大問題”整改推進(jìn)情況

（一）提高執(zhí)法水平。

一是加強(qiáng)三區(qū)分局行政權(quán)力依法公開運(yùn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)案件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，截止日前共錄入案件24件。二是在基層一線持續(xù)開展“四查四改”活動(dòng)。認(rèn)真梳理執(zhí)法中存在的問題，圍繞問題，落實(shí)整改措施，不斷提高基層一線執(zhí)法隊(duì)伍的能力和水平。三是開展案件卷宗檢查。對(duì)執(zhí)法卷宗開展抽查，重點(diǎn)檢查辦案程序是否規(guī)范、案件證據(jù)是否充足、適用法律是否正確，并就查找出的問題予以糾正，進(jìn)一步提升案件辦理的規(guī)范性。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

一是試點(diǎn)建立協(xié)管人員退出機(jī)制。試點(diǎn)推廣末位淘汰制。對(duì)協(xié)管隊(duì)員管理實(shí)行扣分制度，對(duì)執(zhí)法程序不嚴(yán)、違反紀(jì)律規(guī)定等行為下發(fā)違紀(jì)通知，累計(jì)扣分10分以上的末位兩名協(xié)管隊(duì)員給予辭退處理。本月，濱江路中隊(duì)辭退3名末位隊(duì)員。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促街道中隊(duì)自行組織培訓(xùn)共計(jì)12次，同時(shí)推廣每周一訓(xùn)，主要包括軍訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流等方面內(nèi)容。2次組織召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)、八項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)城管執(zhí)法監(jiān)督。

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，根據(jù)市城市管理工作會(huì)議精神，把城管創(chuàng)優(yōu)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市有關(guān)職能部門的精心指導(dǎo)下,精心組織和開展市容環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等各項(xiàng)專項(xiàng)整治，集中力量解決了一批城市管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，全區(qū)市容市貌明顯改觀，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，形象品位明顯提高?，F(xiàn)將我區(qū)城管創(chuàng)優(yōu)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，城市管理開創(chuàng)新局面

年初，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)城市管理工作會(huì)議，確定了今年城市管理工作以實(shí)施“路長(zhǎng)制”管理為載體，以“*”城管創(chuàng)優(yōu)為抓手的總體思路，從組織保證、經(jīng)費(fèi)投入、工作措施、宣傳發(fā)動(dòng)等方面不斷加大力度，做到力度不減、投入不少、要求不降、步子不停，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)我區(qū)城管創(chuàng)優(yōu)工作再上新臺(tái)階。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，層層部署。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期專題研究和部署城管創(chuàng)優(yōu)工作，區(qū)委、區(qū)政府專門制定下發(fā)了《20*年城市管理工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施意見》等文件，黨政一把手親自掛帥抓城管工作；區(qū)向各街道、各部門下發(fā)了《20*年度“*”城市管理創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)書》、《道路容貌專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)書》，把城管創(chuàng)優(yōu)工作列入各街道、各職能部門年度考核，形成了城管創(chuàng)優(yōu)齊抓共管的局面。市委常委、市委組織部長(zhǎng)、清揚(yáng)路“路長(zhǎng)”周令根，市委常委、市政法委書記、南長(zhǎng)街“路長(zhǎng)”戴解平先后到我區(qū)視察，協(xié)調(diào)和推進(jìn)我區(qū)城管創(chuàng)優(yōu)和道路容貌整治工作。為了把城管創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我區(qū)制定并落實(shí)了城管創(chuàng)優(yōu)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、考核獎(jiǎng)懲制度、信息上報(bào)制度等，層層把城管創(chuàng)優(yōu)工作推向縱深。

2、網(wǎng)絡(luò)健全，經(jīng)費(fèi)到位。我區(qū)城管創(chuàng)優(yōu)工作堅(jiān)持實(shí)行由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的分工負(fù)責(zé)制，各街道和職能部門也相應(yīng)建立了“一把手”負(fù)責(zé)的城管創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織網(wǎng)絡(luò)。在“路長(zhǎng)制”管理工作中，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均擔(dān)任各路段的“路長(zhǎng)”，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局和“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)，齊抓共管”的體制。加大了城市管理經(jīng)費(fèi)的投入，全區(qū)在城市管理基礎(chǔ)設(shè)施、管理性建設(shè)項(xiàng)目、道路容貌專項(xiàng)整治中共投入經(jīng)費(fèi)900多萬元，為城市管理創(chuàng)優(yōu)工作提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

3、全面發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督。為了使城管創(chuàng)優(yōu)工作真正做到家喻戶曉，形成全社會(huì)共同參與的氛圍，區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、各街道采取黑板報(bào)、宣傳欄、設(shè)流動(dòng)宣傳車、下發(fā)市政府《通告》、定點(diǎn)宣傳、“城管進(jìn)社區(qū)”等各種形式大力宣傳道路容貌、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治的重要意義，區(qū)城管局每周出版兩期《城市道路容貌專項(xiàng)整治簡(jiǎn)報(bào)》，每次組織專項(xiàng)整治都邀請(qǐng)媒體全程參與。截止目前，共下發(fā)《市容環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治宣傳手冊(cè)》和市政府《通告》20000多份，與沿街單位、店面簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》25000多份，簽約率達(dá)98%以上，電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙專題報(bào)道我區(qū)專項(xiàng)整治工作30多次，為專項(xiàng)整治營(yíng)造了良好的氛圍。同時(shí)，區(qū)城管局聘請(qǐng)了9名城市管理工作社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，聽取意見和建議，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的動(dòng)員大會(huì)，表明了縣委、縣政府依法全面整治*城規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)目標(biāo)明確、態(tài)度堅(jiān)決。前一段時(shí)間，縣違法建設(shè)專項(xiàng)治理指揮部組織有關(guān)部門，在調(diào)研論證、調(diào)查摸底、制定方案等方面，做了大量準(zhǔn)備工作，奠定了專項(xiàng)治理工作的良好基礎(chǔ)。縣委、縣政府召開了常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作，縣四大班子高度一致。根據(jù)縣委、縣政府的研究意見我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作的緊迫感*責(zé)任感

近年來，我縣在*城建設(shè)上投入了大量資金，建設(shè)了一批重點(diǎn)工程，新添了許多城市景觀，*城人居環(huán)境*出行條件有了十分明顯的改善，城市建設(shè)取得的成就有目共睹。很多人都說，*縣確實(shí)在變，在變大、變美。但是，我們也應(yīng)看到，在城建大合唱中，還夾雜著一些不*諧的音符，尤其是違法建設(shè)屢禁不止，廣大干群對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。可以說，違法建設(shè)問題，已經(jīng)成為當(dāng)前我縣最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾之一，這個(gè)問題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。

第一，開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，是*縣奮力崛起的迫切需要。環(huán)境出形象、環(huán)境出效益、環(huán)境出生產(chǎn)力。近年來，我們周邊的一些地方，抓住機(jī)遇，敢字當(dāng)頭，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，城市面貌煥然一新，為加快發(fā)展注入了生機(jī)與活力。我們*縣當(dāng)前的狀況是，雜亂的違法建設(shè)*無序的臨街店鋪大量存在，這絕不是一個(gè)地方繁榮的標(biāo)志，而是發(fā)展水平*管理水平不高的表現(xiàn)。是居住環(huán)境差、生活環(huán)境差、城市形象差的表現(xiàn)。毫無疑問，一個(gè)地方違建成風(fēng)、管理無序，無論如何是吸引不了大量外來投資的。如果我們不重視營(yíng)造良好的環(huán)境，尤其是對(duì)違法建設(shè)問題，態(tài)度暖昧，視而不見，我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境，就難以更大規(guī)模地吸引國(guó)內(nèi)外資本在我縣集聚，更難以提升我縣的發(fā)展后勁與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而直接影響*縣奮力崛起的進(jìn)程。開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，不僅僅是單純的*城建設(shè)問題，而是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

第二，開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，是維護(hù)群眾利益的迫切需要。當(dāng)前，我縣建設(shè)市場(chǎng)存在的各種違法違規(guī)問題還比較突出。違法建設(shè)侵占了*城有限的公共資源*發(fā)展空間，長(zhǎng)此以往，一些惠及群眾的城建項(xiàng)目將難以實(shí)施。這些違法建設(shè)，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財(cái)”，或用來出租經(jīng)營(yíng)，或?yàn)槟踩〕~拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。在一定程度上助長(zhǎng)了投機(jī)取巧的不良風(fēng)氣。另外，不少違法建設(shè)施工條件簡(jiǎn)陋，建筑質(zhì)量低下，本身就是極大的安全隱患。不難看出，違法建設(shè)滿足的是少數(shù)人的私利，而且是不法利益，侵害的是大多數(shù)群眾的合法權(quán)益。如果我們對(duì)此聽之任之，姑息遷就，就是對(duì)那些漠視法紀(jì)、損人利己、敗壞社會(huì)風(fēng)氣行為的縱容，就是對(duì)那些遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信群眾的損害?？梢哉f，實(shí)施違法建設(shè)專項(xiàng)治理，是一項(xiàng)造福于民、取信于民的民心工程。

第三，開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。我縣違法建設(shè)之所以難以從根本上遏制，主要是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，原因綜合復(fù)雜。我們從違法建設(shè)這塊最硬、最難啃的骨頭“入手”，就是檢驗(yàn)全縣各級(jí)各部門*廣大黨員干部執(zhí)政能力的最好“試金石”。要看到，黨*人民給了我們權(quán)力，就是要讓我們干事的，不干事就是最大的失誤。這次違法建設(shè)專項(xiàng)治理，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，縣四大班子的認(rèn)識(shí)是高度統(tǒng)一的，我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負(fù)責(zé)，在這項(xiàng)工作上就能見分曉；有沒有執(zhí)政能力、有沒有凝聚力、有沒有戰(zhàn)斗力，就看能不能做好這項(xiàng)工作。全縣各級(jí)各部門*廣大黨員干部要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，要從樹立*落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，以強(qiáng)烈的責(zé)任感*緊迫感，更加自覺地投身到專項(xiàng)治理工作中去。

“來深圳12年了，湖南家里的房子都抵押給信用社了，本想在這里賺錢，現(xiàn)在全賠進(jìn)去了，回家？全家人都在這里，回哪里去？貸款怎么還？”秦坐在小凳子上，仰著臉，似乎是在喃喃自語。

這是兩間簡(jiǎn)陋的小房子，由磚墻和油氈屋頂構(gòu)成，其中一間小屋僅容下一張木床，一個(gè)破舊的15英寸黑白電視機(jī)，另一間屋放著一個(gè)小煤爐和廚房用具。這兩間小房子和另外大約占地150平米的養(yǎng)鴿棚連在一起，鴿棚高而空闊，由鐵皮和鋼筋支成，下面分幾排擺著80多個(gè)養(yǎng)鴿用的鐵絲籠子。這些是秦，一個(gè)30多歲來自湖南益陽的漢子全部的家當(dāng)。

和秦家格局基本一樣的屋棚雜亂無章地遍布于小山溝的底部以及兩側(cè)的山坡上，綿延至少有一公里多長(zhǎng)，橫跨了深圳市寶安區(qū)石巖和西鄉(xiāng)兩個(gè)鎮(zhèn)。秦則對(duì)記者說，歸石巖這邊管的大約有460多戶，而西鄉(xiāng)那邊少一些，最多100多戶，差不多共有3000多人。他們大都是養(yǎng)鴿戶、養(yǎng)豬戶、養(yǎng)雞戶，以及飼料供應(yīng)商、日用品小商店、理發(fā)店或者修車鋪。XX村有一個(gè)菜市場(chǎng)，有一個(gè)為這些外來農(nóng)民而開設(shè)的小學(xué)。

XX村是深圳市從今年2月起發(fā)動(dòng)的城市管理“梳理行動(dòng)”要拆除的許多個(gè)違建村落之一，距深圳市寶安區(qū)石巖鎮(zhèn)大約有三四公里。在深圳關(guān)內(nèi)的一些舊工地或待建空地，以及關(guān)外的山溝或荔枝林里，僅超過1000人規(guī)模的外來人非法村落，至少有50多個(gè)。在兩個(gè)多月前的5月19日，寶安區(qū)和石巖鎮(zhèn)的相關(guān)部門執(zhí)法人員來到XX準(zhǔn)備拆村時(shí)，遭遇到了阻力，一部分“村民”著手往深圳附近的惠東縣等地搬遷。

XX養(yǎng)鴿村是為數(shù)不多的與政府相持到7月底的違建村落之一，但它最終也沒有躲得過鐵梳。8月2日，這個(gè)非法村落最終從地球上消失了。

一場(chǎng)城市管理風(fēng)暴

今年是我市“城市管理年”，也是我市用三年時(shí)間進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的啟動(dòng)年，市城管委根據(jù)市委、市政府的工作部署和“城管年”總體目標(biāo)，在市、區(qū)各有關(guān)部門的共同努力下，以建章立志探索實(shí)施長(zhǎng)效化管理為核心，以“三創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以城市環(huán)境綜合治理工作為基礎(chǔ)，以日常巡查考評(píng)督查為手段，不斷創(chuàng)新工作方法，加大管理力度，城市管理年活動(dòng)取得了階段性成果，城市環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步改善，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）城市管理年專項(xiàng)整治行動(dòng)月活動(dòng)高潮迭起

我們針對(duì)今年城市管理年城市環(huán)境管理四大重點(diǎn)和六大行動(dòng)，配合我市“三創(chuàng)”活動(dòng)的開展，先后組織開展了多次大型城市環(huán)境綜合治理活動(dòng)，2月份動(dòng)員，3月份為城市管理年宣傳活動(dòng)月，4月份為全市性的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理專項(xiàng)整治行動(dòng)月，5月份為創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)，整治“六亂”專項(xiàng)行動(dòng)月，6月份為清拆違法建設(shè)行動(dòng)月，以區(qū)、街為單位，動(dòng)員全市人民共同參與，掀起了一輪又一輪的城市環(huán)境整治新高潮，為城市管理年和“三創(chuàng)”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前我市開展的衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建工作正按照“考核到街區(qū)、責(zé)任到部門”的原則，在全市各街道實(shí)施，全市城區(qū)116條街道，已有32條街道通過考核。

（二）城市管理年城市環(huán)境管理重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)

1、嚴(yán)控和查處違法建設(shè)取得明顯成效

針對(duì)過去一個(gè)時(shí)期一些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大規(guī)模的違法建設(shè)得不到及時(shí)制止的問題，我們多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，把今年1月15日作為嚴(yán)控違法建設(shè)的分水嶺，要求各區(qū)杜絕發(fā)生新的大規(guī)模、大面積的違法建設(shè)。