本文作者：付蓉李軍民宋維平作者單位：1.北京市農林科學院農業(yè)科技信息研究所2.北京大北農科技集團股份有限公司

《國務院關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)的出臺，是中國農作物種業(yè)發(fā)展歷史上的一個里程碑。在《意見》中首次明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，表明種業(yè)企業(yè)將承擔起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重任。但目前種業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強是制約中國種業(yè)國際競爭力提升的最大瓶頸。在對《意見》深入理解的基礎上，提出了提升種業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力的主要途徑和政府應給予的支持和措施。

1種業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力基本要素

種業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力，指企業(yè)創(chuàng)制出具有自主知識產權、農藝性狀卓越的農業(yè)新品種的能力，由產出能力、投入能力、支撐能力3個基本能力組成。

1．1產出能力

1．1．1新品種數(shù)量與市場占用率

企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力的途徑

制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)制定投資計劃的前提，也是企業(yè)落實發(fā)展目標的行動綱領。種業(yè)企業(yè)首先要根據(jù)國務院《意見》確定新的發(fā)展目標，調整發(fā)展思路，制定本企業(yè)未來5～10年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中要重點突出技術創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)發(fā)展、形成核心競爭力、做強做大的重要作用。保證在技術創(chuàng)新能力建設上所需的各種資源投入。同時，還需制定技術創(chuàng)新投資計劃、企業(yè)知識產權規(guī)劃、人才培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃等。知識產權規(guī)劃也是重要的戰(zhàn)略規(guī)劃，因為今后的種業(yè)，實際上是以知識產權為核心開展，并以知識產權作為利益交易基礎。

保障經費投入

充足的經費投入是企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的首要基礎因素。當今國內種業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱，最主要的因素是種業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入嚴重不足。國家雖然可以制定激勵企業(yè)大量投入研發(fā)經費的政策，但企業(yè)絕不能等待國家研發(fā)經費的直接投入。企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設投入的絕對數(shù)量來源必須是企業(yè)自身的經營利潤。企業(yè)應將技術活動置于生產、銷售、服務、推廣同等重要的程度，并在每年度財務預算中專列科目給予保證。種業(yè)企業(yè)應將上年度8%～15%的銷售收入作為專項研發(fā)經費，并給予研發(fā)部門充分信任的授權機制，以確保各研發(fā)部門負責人有充分的自主權。

設立完善技術創(chuàng)新組織機構

軟件產業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎、戰(zhàn)略性產業(yè)，“*”期間是我國軟件產業(yè)發(fā)展的關鍵時期。為貫徹落實《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)［2000］18號）和《振興軟件產業(yè)行動綱要（20*年至20*年）》（國辦發(fā)［20*］47號），掌握軟件核心技術和關鍵技術，加速軟件技術的產業(yè)化，全面提高我國軟件企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和競爭力，逐步形成我國自主的軟件產業(yè)體系，特制定本實施意見。

一、提高軟件企業(yè)技術創(chuàng)新能力的目標和原則

技術創(chuàng)新是軟件企業(yè)的靈魂，是提高軟件企業(yè)競爭力的重要手段。知識經濟的到來和中國加入世界貿易組織，使中國的軟件企業(yè)面臨著世界上最強大軟件企業(yè)的競爭，技術創(chuàng)新越來越成為影響軟件企業(yè)競爭力的關鍵因素。進一步加強軟件企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，對于振興我國軟件產業(yè)具有重要的意義。

到20*年，加強軟件企業(yè)技術創(chuàng)新的目標是：促進我國軟件企業(yè)在操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、網絡平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應用軟件系統(tǒng)、構建庫等基礎軟件和共性軟件領域的突破，形成一批具有自主知識產權的軟件產品和系統(tǒng)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的軟件骨干企業(yè)，形成我國自主的軟件產業(yè)體系。

加強軟件企業(yè)技術創(chuàng)新，要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以產業(yè)化為目標，以面向產業(yè)化的基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關鍵共性軟件技術研究開發(fā)為重點，以完善的軟件標準體系和軟件評測體系為保證，產學研用相結合，體制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合，自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結合。

二、國家將采取有力措施，全面促進軟件企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高

鐵路工程項目是鐵路行業(yè)技術創(chuàng)新的重要載體，主要分為三個層面：一是政府層面的項目，由鐵路建設主管部門進行立項，并由申報項目的主體實施技術創(chuàng)新，這里的主體主要是指業(yè)主單位或設計單位牽頭，施工單位和工程咨詢單位參與；二是企業(yè)層面的項目，由參與鐵路工程項目的企業(yè)內部立項并提供資金支持，主要包括設計單位、施工單位、材料供應商、設備供應商、工程咨詢單位等，依托工程項目實施技術創(chuàng)新；三是項目層面，由鐵路工程項目建設經費支持，通過鐵路工程項目的各個實施主體，聯(lián)合科研機構、高等院校等合作單位，共同實施技術創(chuàng)新。

聯(lián)合攻關鐵路工程項目技術創(chuàng)新過程具有多主體參與特性，不同主體在不同階段所發(fā)揮的作用不同，業(yè)主參與技術創(chuàng)新全過程并發(fā)揮著主導作用(Lampel，Millertetal.1996)。因受工程項目建設周期的制約，鐵路工程項目技術創(chuàng)新具有明確的時間約束性，其階段劃分與項目階段的劃分緊密相連。鐵路工程項目的可行性研究階段，主要由科研院所和高等院校參與技術創(chuàng)新，負責攻克在項目實施過程中可能遇到的技術創(chuàng)新難題，為項目正式立項、開工實施做好充足的技術準備；工程項目設計階段主要由設計院進行技術創(chuàng)新活動，根據(jù)工程實際的需求選擇合理的設計理念和方案；項目建設期是參與主體最多的階段，各類承包商在同一時間不同空間共同完成項目，需要在各司其責的同時相互協(xié)作創(chuàng)新。

試驗先行試驗先行是指在鐵路工程項目實施過程中，通過科研項目立項，研究鐵路工程實施過程中亟待解決的技術問題，并通過現(xiàn)場試驗等方式，檢驗科研成果的科學性和可靠性。武廣高速鐵路聯(lián)調聯(lián)試內容涵蓋主要專業(yè)領域，共完成17大項、400多個子項、4000多個參數(shù)項的測試工作。特別是進行了4種無砟軌道型式測試與驗證、重聯(lián)條件下的動車組持續(xù)高速運行、隧道內氣動效應與隧道內列車空氣動力學性能、彈性鏈接懸掛方式下的高速雙弓受流、持續(xù)高速運行條件下列車關鍵受力件的安全性與可靠性和我國研發(fā)的新型CTCS-3級列控系統(tǒng)的測試與驗證。

成果共享由于當前鐵路建設投資體制和管理體制的特點(孫永福，2004)，鐵路工程項目技術創(chuàng)新與行業(yè)層面的技術創(chuàng)新沒有辦法完全區(qū)分，工程項目上的技術創(chuàng)新成果，可能應用到其他的工程項目上；而其他工程項目上的技術創(chuàng)新成果也有可能為本項目所采用。

鐵路工程項目技術創(chuàng)新模式

技術創(chuàng)新模式可以用多種不同的模型進行描述，如技術推動模型、需求拉動模型、交互模型等(吳貴生、，2009)。鐵路工程項目技術創(chuàng)新是國家宏觀需求與工程需求拉動的結果，是典型的需求拉動模型，如圖1所示，包括創(chuàng)新構想產生、創(chuàng)新選題提煉、關鍵技術攻關、系列技術集成和科研成果應用等主要環(huán)節(jié)。鐵路工程項目技術創(chuàng)新的階段劃分與工程項目的階段劃分并不完全一致，而是存在一定的交叉。同時，不同于工程項目的一次性過程，技術創(chuàng)新的過程是動態(tài)循環(huán)的過程。

編者按：本論文主要從重慶市優(yōu)勢產業(yè)確定與劃分；不同優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新過程與模式差異；不同層次的優(yōu)勢產業(yè)的技術自主創(chuàng)新模式等進行講述。包括了要更加注重提高自主創(chuàng)新能力、不同層次的優(yōu)勢產業(yè)的企業(yè)的技術創(chuàng)新存在較大的差異、創(chuàng)新過程差異、產品創(chuàng)新差異、工藝創(chuàng)新差異、創(chuàng)新擴散差異、創(chuàng)新資源差異等，具體資料請見：

【摘要】根據(jù)研究認為區(qū)域技術自主創(chuàng)新須以優(yōu)勢產業(yè)為基礎。對此,本文以重慶市汽車摩托車產業(yè)及高薪技術產業(yè)為例,對不同優(yōu)勢產業(yè)的企業(yè)技術自主創(chuàng)新進行比較。在此基礎上,探討了不同層次的優(yōu)勢產業(yè)的技術自主創(chuàng)新的思路,即具全國層次的優(yōu)勢產業(yè)的技術自主創(chuàng)新模式:自主創(chuàng)新為主、模仿創(chuàng)為輔;地方區(qū)域范圍內的優(yōu)勢產業(yè)的技術自主創(chuàng)新模式:模仿創(chuàng)新為主,自主創(chuàng)新為輔。

【關鍵詞】優(yōu)勢產業(yè)技術創(chuàng)新比較

1導言

經過多年的改革和發(fā)展,我國經濟發(fā)展與技術水平大大提高,但是在很多領域都缺乏核心技術,使得我國經濟發(fā)展后勁不足。因此,十六屆五中全會提出將“提高自主創(chuàng)新能力”納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中。在十七大報告中也指出:要更加注重提高自主創(chuàng)新能力。另外,我國區(qū)域的經濟發(fā)展不平衡,相應的技術創(chuàng)新呈現(xiàn)差異。而如何有效地實現(xiàn)本地區(qū)的技術自主創(chuàng)新,關系到地區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展,緩解地域差距矛盾,促進社會和諧將有重要的現(xiàn)實意義。因此,眾多學者對技術自主創(chuàng)新進行了深入的研究,如,朱春奎(2006)對上?？平膛d市的人才、科研機構、企業(yè)自主創(chuàng)新能力等關鍵問題進行了研究;科技部與加拿大國際發(fā)展研究中心合作項目《中國西部區(qū)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究》,通過對我國區(qū)域自主創(chuàng)新基本狀況進行調研和概括,總結出不同區(qū)域提升自主創(chuàng)新能力的幾種有效做法。但是,根據(jù)邁克爾·波特國家競爭優(yōu)勢的“鉆石模型”,一個國家或地區(qū)之所以能夠興旺發(fā)達,其根本原因在于它在國際市場上具有競爭優(yōu)勢,這種競爭優(yōu)勢源于這個國家的主導產業(yè)具有競爭優(yōu)勢。對此,有些學者把區(qū)域技術自主創(chuàng)新與其優(yōu)勢產業(yè)結合起來進行研究,如胡春力(2006)、陳芳平(2007)、石亞碧(2007)、Paci(1997)等,周元等(2006)認為對不同區(qū)域、不同形式、不同產業(yè)的自主創(chuàng)新應分類指導。然而,優(yōu)勢產業(yè)存在層次性,如是國際性的還是區(qū)域性,這些不同層次的優(yōu)勢產業(yè)的企業(yè)的技術創(chuàng)新存在較大的差異。當前,很多地區(qū)把很多產業(yè)均作為優(yōu)勢產業(yè),沒有進行劃分,使之缺乏支持的重點和層次性,對于經濟的科學發(fā)展不利?；诖?本文首先以重慶市汽車摩托車產業(yè)及高薪技術產業(yè)為例,對不同優(yōu)勢產業(yè)的技術自主創(chuàng)新進行比較,然后探討不同層次的優(yōu)勢產業(yè)的技術自主創(chuàng)新的模式。

2重慶市優(yōu)勢產業(yè)確定與劃分