前言:在撰寫財(cái)政制度論文的過程中,我們可以學(xué)習(xí)和借鑒他人的優(yōu)秀作品,小編整理了5篇優(yōu)秀范文,希望能夠?yàn)槟膶懽魈峁﹨⒖己徒梃b。
摘要:20世紀(jì)前半葉,中外學(xué)術(shù)界關(guān)于唐代經(jīng)濟(jì)史的研究取得了奠基性的重要成就,原創(chuàng)性地提出并論證了唐代經(jīng)濟(jì)史的許多重要課題和基本范疇,并一直走著社會(huì)經(jīng)濟(jì)史的研究道路,形成一個(gè)研究高潮,基本建構(gòu)起了唐代經(jīng)濟(jì)史研究的學(xué)術(shù)框架和學(xué)術(shù)體系,具有重要的奠基意義和學(xué)術(shù)史意義。
關(guān)鍵詞:唐代;經(jīng)濟(jì)史研究;學(xué)術(shù)史
19世紀(jì)末、20世紀(jì)初,隨著進(jìn)化史觀的傳播,近代歷史學(xué)學(xué)科產(chǎn)生,中外學(xué)術(shù)界開始將唐代經(jīng)濟(jì)史納入研究視野。日本史學(xué)界起步稍早,內(nèi)藤湖南于1910年在《歷史與地理》第9卷第5號(hào)發(fā)表《概括的唐宋時(shí)代觀》一文[①],對中國歷史發(fā)展進(jìn)程作了宏觀的時(shí)代分期,東漢中葉以前是“上古”,經(jīng)東漢末年到西晉的一段過渡期,到五胡十六國至唐中葉為“中世”,再經(jīng)唐末到五代的另一段過渡期,到宋元明清時(shí)期為“近世”。指出“中國中世和近世的大轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在唐宋之際”,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面均發(fā)生了重大變革,首倡“唐宋變革”說。其中,社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的變革,一是唐中葉均田制和租庸調(diào)制的破壞,使得大量人民從束縛在土地上的制度中得到自由解放,開始擺脫貴族政治控制下奴隸、佃農(nóng)的地位,后經(jīng)王安石新法,人民擁有土地所有權(quán)的意義更加確實(shí),社會(huì)地位得到提高;二是唐代時(shí)期貨幣錢帛兼行,而銅錢流通量相對較少,自宋代開始,貨幣經(jīng)濟(jì)非常盛行,銀亦在此時(shí)開始慢慢得到作為貨幣的重要地位,唐宋處在實(shí)物經(jīng)濟(jì)結(jié)束期和貨幣經(jīng)濟(jì)開始期兩者交替之際。1923年,呂思勉的《白話本國史》出版[②],將中國歷史發(fā)展分為五個(gè)時(shí)期:周代以前為上古史,從秦朝統(tǒng)一起到唐朝全盛時(shí)代止為中古史,從唐朝中葉以后藩鎮(zhèn)割據(jù)起到南宋止為近古史,從元、明到清中葉以前為近世史,從西力東漸到現(xiàn)在(著書當(dāng)時(shí))為最近世史。全書十分重視研究社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織和生計(jì)狀況,重視生產(chǎn)方法和生產(chǎn)社會(huì)組織對歷史發(fā)展的影響和作用,對唐代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的變化論述較多,并將“安史之亂”作為“中古史”與“近古史”的分界線。到了20世紀(jì)20年代末的社會(huì)史大論戰(zhàn),我國史學(xué)界開始將唐代經(jīng)濟(jì)史作為唐史研究的一個(gè)專門領(lǐng)域,并奠定了扎實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)[③]。自此以后,唐代經(jīng)濟(jì)史研究一直是中外學(xué)術(shù)界所關(guān)注的重要課題,迄今已走過近百年的學(xué)術(shù)歷程,學(xué)術(shù)積累堅(jiān)實(shí)豐厚。
大體說來,近百年的唐代經(jīng)濟(jì)史研究歷程經(jīng)歷了三個(gè)階段,20世紀(jì)20年代至40年代為第一階段,50年代至60年代為第二階段,80年代以后迄今為第三階段。限于篇幅,本文擬對第一階段的唐代經(jīng)濟(jì)史研究做一回顧。由于本人的見聞和學(xué)識(shí)所限,所作回顧只能是簡略的,且以介紹中國學(xué)術(shù)界的成果為主。
一
唐代經(jīng)濟(jì)史研究在20世紀(jì)20年代至40年代期間,取得了奠基性的重要成就。一是陶希圣、鞠清遠(yuǎn)、全漢升、傅安華、何茲全及日本學(xué)者加藤繁、鈴木俊、藤田豐八等學(xué)者,發(fā)表了許多論文,出版了多部專著,創(chuàng)新性地提出并論述了唐代經(jīng)濟(jì)史的若干重要問題和基本范疇。二是以郭沫若、呂振羽為代表的中國馬克思主義史學(xué)家,以馬克思主義唯物史觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)理論作為指導(dǎo),開始創(chuàng)建馬克思主義中國史學(xué),系統(tǒng)地梳理中國歷史的發(fā)展形態(tài)及其階段,其中關(guān)于唐代經(jīng)濟(jì)形態(tài)和唐代社會(huì)性質(zhì)的研究,也取得了開創(chuàng)性和革命性的重要成果,并奠定了后來研究的科學(xué)路徑。
【參考資料】
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第一階段是20年代至40年代末即1949年10月中華人民共和國成立之前。
從20世紀(jì)20年代起,中國傳統(tǒng)史學(xué)開始向近代史學(xué)轉(zhuǎn)變,這種學(xué)術(shù)演變的時(shí)代特征在財(cái)政史領(lǐng)域同樣有鮮明反映,即不少學(xué)者在繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)史學(xué)方法,注重傳世文獻(xiàn)的考據(jù),辨析制度條文內(nèi)容的同時(shí),有意識(shí)地借助近代西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)的理論,對中國財(cái)政史(包括古代財(cái)政史)做出一些不同于《漢書·食貨志》、《通典》、《文獻(xiàn)通考》等傳統(tǒng)典志的編纂、闡釋和評論,撰寫了一些通史體裁或斷代體裁的財(cái)政史論著,如胡鈞《中國財(cái)政史講義》(商務(wù)印書館,1920年)、徐式莊《中國財(cái)政史略》(商務(wù)印書館,1926年)、常乃德《中國財(cái)政制度史》(上海世界書局,1930年)、劉秉麟《中國財(cái)政小史》(商務(wù)印書館,1933年)、楊志濂《中國財(cái)政史輯要》十冊(無錫大公圖書館,1936年)、鞠清遠(yuǎn)《唐代財(cái)政史》(商務(wù)印書館,1940年)、劉不同《中國財(cái)政史》(大東書局,1948年)等。同時(shí),專題研究和理財(cái)人物研究也取得不少成果,特別是田賦史??谷諔?zhàn)爭爆發(fā)前后,國民政府出于財(cái)政體制改革以及戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的需要,進(jìn)行田賦整理、田賦征實(shí)和其他財(cái)政制度的變革,因此有些學(xué)者本著為現(xiàn)實(shí)提供歷史借鑒的意圖,對長期成為古代財(cái)政收入支柱的田賦制度予以較多關(guān)注,如萬國鼎《中國田賦史》(正中書局,1933年)、劉道元《兩宋田賦制度》(上海大學(xué)文學(xué)院,1933年)、徐士圭《中國田賦史略》(商務(wù)印書館,1935年)、陳登原《中國田賦史》(商務(wù)印書館,1936年)、吳兆莘《中國稅制史》(商務(wù)印書館,1937年)等,盡管內(nèi)容有詳略,識(shí)見有深淺,均屬有一定影響的專著。程濱遺等編纂的《田賦會(huì)要》第二篇《田賦史》上冊和馬大英等編纂的《田賦會(huì)要》第三篇《田賦史》下冊(正中書局,1934年),是一套按編纂者的觀點(diǎn)“鋪敘史實(shí),推究因果”的資料性著作,上自夏商周,下及清末民國初,“就歷代田賦沿革,為系統(tǒng)敘述,并作史料整理為主。其諸賦役設(shè)施,凡與田賦有關(guān)者亦觸類引及,以求明備”(《弁言》)。層面較多,視角亦廣,觀點(diǎn)平實(shí),在當(dāng)時(shí)堪稱詳悉。不過,此期從事財(cái)政史研究的學(xué)者尚少,專題研究以漢、唐、宋、明等朝代為主,選題較狹小,征引資料多據(jù)習(xí)見的傳世文獻(xiàn)。特別是由于缺乏斷代史研究和專題研究的厚實(shí)基礎(chǔ),刊行的中國財(cái)政通史著作大多還談不上能對古代財(cái)政史作整體性研究和規(guī)律性探討。
不過,從學(xué)術(shù)史的角度來看,此期有些論著無論選題或是闡述都頗具開拓性。例如,胡鈞《中國財(cái)政史講義》是20世紀(jì)第一部簡明的中國財(cái)政通史,其開創(chuàng)意義表現(xiàn)在兩方面:一是在《緒論》中作者就“中國財(cái)政史之研究法”作了論述,認(rèn)為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的演繹法和歸納法各有長短,應(yīng)采用“綜較概括,存其所有,審其所詳”的研究方法,并提出研究財(cái)政史應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)史、政治史、法制史和學(xué)術(shù)史等幾個(gè)重要方面。二是對中國財(cái)政史的分期和內(nèi)容編排作了探索。常乃德《中國財(cái)政制度史》就財(cái)政制度演變與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系所作的理論分析頗有特色。他在《導(dǎo)言》指出:“財(cái)政制度與國民經(jīng)濟(jì)狀況有很密切的關(guān)系,因?yàn)樨?cái)政是國家取之于人民的一種手段,人民的經(jīng)濟(jì)狀況在何種程度,則國家財(cái)政的來源即注重何方面。倘若國民的經(jīng)濟(jì)狀況變了,國家的財(cái)政政策也必隨之而變。中國從古到今,國家財(cái)政政策約有四大變,而其變化都是隨著國民經(jīng)濟(jì)狀況之變化而變化的?!痹趦?nèi)容編排上,該書分27章,所論以賦稅制度為主,旁及財(cái)政起源、貨幣、會(huì)計(jì)制度、財(cái)政職官等,但內(nèi)容均簡略。從胡、常二書可以看出,到30年代,中國學(xué)者通過借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)的理論,初步形成研究中國財(cái)政史的新思路和學(xué)術(shù)體系。
此期斷代財(cái)政史研究,以鞠清遠(yuǎn)和梁方仲的成就最突出。鞠清遠(yuǎn)《唐代財(cái)政史》雖然只有11萬字,卻是斷代體裁財(cái)政史的開山之作,重點(diǎn)在于分類敘述財(cái)政收入(如賦稅、專賣、官業(yè)收入、商稅、特種收支等)、財(cái)務(wù)行政二方面。書中對收入項(xiàng)目的歸類比較科學(xué),對財(cái)務(wù)行政的論述內(nèi)容較豐富,但對財(cái)政支出基本上未予置論,是明顯缺陷。梁方仲以明代田賦的征收解運(yùn)制度以及一條鞭法改革為研究重點(diǎn),發(fā)表多篇論文,資料豐富,分析細(xì)致深入,學(xué)術(shù)影響久遠(yuǎn)。
第二階段為1949年10月中華人民共和國成立至1978年。
總體上看,此期中國大陸對古代財(cái)政史的研究進(jìn)展相當(dāng)緩慢,具有新水平的財(cái)政史專著幾無新作,專題研究除賦役制度史一枝獨(dú)秀(從廣義上說,賦役制度屬于財(cái)政收入范疇,但當(dāng)時(shí)的成果多數(shù)不注意從財(cái)政角度去論述賦役制度)之外,亦鮮有新篇。陳寅恪《隋唐制度淵源略論稿》(三聯(lián)書店,1957年)之《財(cái)政》篇是少有的杰作。該篇“主旨唯在闡述繼南北朝正統(tǒng)之唐代,其中央財(cái)政制度之漸次江南地方化,易言之,即南朝化,前時(shí)西北一隅之地方制度轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胝贫?,易言之,即河西地方化二事”。分別以江南租米回造納布及關(guān)中和糴二例作具體論證,指出轉(zhuǎn)變的樞紐在于武則天和玄宗兩朝政局的變化。該文對于深入研究古代財(cái)政制度的傳承演變具有方法上的示范意義。同時(shí),李劍農(nóng)的《先秦兩漢經(jīng)濟(jì)史稿》(三聯(lián)書店,1957年)、《魏晉南北朝隋唐經(jīng)濟(jì)史稿》(三聯(lián)書店,1959年)和《宋元明清經(jīng)濟(jì)史稿》(三聯(lián)書店,1959年)用不少篇幅論述賦役制度、土地制度等與財(cái)政關(guān)系密切的內(nèi)容,對古代財(cái)政史研究也頗有助益。相比之下,臺(tái)灣學(xué)者對宋代、清代的財(cái)政史研究較有進(jìn)展。
摘要:財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是財(cái)政能否順利實(shí)施的一個(gè)重要的因素。做好總預(yù)算會(huì)計(jì)工作,對于不斷提高預(yù)算的執(zhí)行力,提高資金的使用效率,減少財(cái)政預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的意義。從三個(gè)角度分析和探討新時(shí)期如何做好總預(yù)算會(huì)計(jì)工作,以期促進(jìn)財(cái)政工作順利進(jìn)行,不斷適應(yīng)新時(shí)期對財(cái)政工作的新要求,從容迎接新的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:總預(yù)算;會(huì)計(jì)工作;新時(shí)期
總預(yù)算會(huì)計(jì)是財(cái)政預(yù)算管理工作的重要組成部分,它不僅能夠有效地負(fù)責(zé)日常的會(huì)計(jì)事務(wù),而且能夠?qū)ο录夘A(yù)算提供指導(dǎo)。做好總預(yù)算會(huì)計(jì)工作,首先必須嚴(yán)格地做好日常會(huì)計(jì)工作,這包括對上、下級財(cái)政來款進(jìn)行核算、核對收納等。新時(shí)期做好地方財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作,成為政府有關(guān)部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
一、加強(qiáng)管理,發(fā)揮總預(yù)算會(huì)計(jì)的職能作用
1.規(guī)范銀行賬戶管理。
要想真正規(guī)范銀行賬戶管理,需要建立起嚴(yán)格的審批制度,規(guī)范單位賬戶管理。一般縣級做法是:一是在鎮(zhèn)單位一般只能開設(shè)一個(gè)基本的存款賬戶,用來辦理本單位預(yù)算資金及往來資金的轉(zhuǎn)賬核算和收付業(yè)務(wù)。根據(jù)本級政府和財(cái)政部門現(xiàn)實(shí)中所進(jìn)行專項(xiàng)、特殊管理的資金,則需要報(bào)財(cái)政局審批后能開設(shè)新的存款賬戶。二是縣級預(yù)算單位只根據(jù)財(cái)政部門的規(guī)定,在指定的幾個(gè)銀行開設(shè)一個(gè)基本的存款賬戶,用來辦理集中支付業(yè)務(wù)清算業(yè)務(wù)。縣財(cái)政局要對各科室、各單位銀行賬戶進(jìn)行全面有效的清理。經(jīng)過清理之后,保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止,各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要?dú)w國庫管理。
雖然各高校、各出版社都不斷在推陳出新一系列的教材,但教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性,內(nèi)容差異也比較大。教材名字也是名目紛繁復(fù)雜《財(cái)政學(xué)》、《公共財(cái)政學(xué)》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》、(公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》甚至《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》等都作為財(cái)政學(xué)的教材出現(xiàn)。光是高等教育出版社指定的二+一世紀(jì)教材系列電《財(cái)政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是哈維•羅森編著的,還有一些高校使用的是陳共主編的,也有一些院校使用張馨和鄧子基主編的,同時(shí)有一些高校使用的是本校自己編寫的。光是這些教材,都已經(jīng)是讓人眼花繚亂了,走進(jìn)書店那更是五花八門,這種情況導(dǎo)致財(cái)政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱,教材難以通用,知識(shí)體系千差萬別,教學(xué)各行其道,因而培養(yǎng)質(zhì)量也就謬以千里。
教學(xué)的內(nèi)容安排問題。在具體內(nèi)容上,表現(xiàn)出了兩種主要傾向,一是繼續(xù)以傳統(tǒng)的國家分配論為出發(fā)點(diǎn),一種以公共產(chǎn)品論為起點(diǎn),這兩種體系的斷裂與對立表現(xiàn)出了國內(nèi)財(cái)政學(xué)界在基本理念上的不同理解和思想沖突,不同學(xué)校的財(cái)政學(xué)理論教學(xué)在內(nèi)容上差異巨大,整合兩種財(cái)政學(xué)體系的基礎(chǔ)理念顯得很有必要。同時(shí),財(cái)政學(xué)的很多基本理論和概念在不同的教材中表述差異也很大,像財(cái)政的概念,有的教材認(rèn)為是國家和政府的分配行為,有的認(rèn)為是收支行為。對財(cái)政的屬性進(jìn)行界定,有的教材有,有的教材又沒有。與此同時(shí),財(cái)政學(xué)教材的內(nèi)容也有些與實(shí)際脫軌,對稅收、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障方面的內(nèi)容介紹得比較少,很多非財(cái)稅專業(yè)學(xué)生學(xué)完財(cái)政學(xué)后并不再學(xué)稅收學(xué)了,因而對稅收知識(shí)了解甚少,這就為以后進(jìn)入社會(huì)從事財(cái)稅實(shí)務(wù)工作埋下了脫節(jié)的根。
教學(xué)手段和教學(xué)模式問題。目前,我國許多高校在教學(xué)手段方面仍然很落后,依然是教師課堂上講,學(xué)生認(rèn)真地做筆記,記概念,整個(gè)教學(xué)過程當(dāng)中師生存在著教學(xué)“梯級差”,幾乎沒有太多互動(dòng),課堂氣氛也比較沉悶。有些院校以為實(shí)現(xiàn)了教學(xué)多媒體化,教學(xué)效果就可以成倍大增了。事實(shí)上,在多媒體授課方式下,只不過是將手工板書的知識(shí)灌輸變?yōu)橛?jì)算機(jī)頁面展示,教學(xué)的模式并未有多大改進(jìn),甚至因?yàn)檎n件播放速度過快,學(xué)生來不及記憶和消化課堂內(nèi)容,效果比以前更差。成績考核和評定也是以期末考試“一考定終身”,沒有平時(shí)的課堂內(nèi)外考核指標(biāo)。這樣的教學(xué)手段和模式,學(xué)生平時(shí)聽課也會(huì)感覺枯燥不已,缺乏對財(cái)政實(shí)踐的感性認(rèn)識(shí)學(xué)完之后對財(cái)政學(xué)理論知識(shí)也理解不深刻,只有靠到考試前猛背狂背,考完試也就丟得一干二凈,這種教學(xué)手段和模式很不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題、思考問題和解決問題的能力。
財(cái)政學(xué)課程教學(xué)的優(yōu)化與創(chuàng)新路徑
(一)針對不同專業(yè)選用差異化教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)安排。不同的專業(yè)需要在統(tǒng)一的大教材體系下選擇差異化的教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容,以滿足各專業(yè)未來知識(shí)和實(shí)務(wù)的需求。如財(cái)政專業(yè)的《財(cái)政學(xué)》課程應(yīng)在強(qiáng)化基礎(chǔ)理論的前提下,注意學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng);金融專業(yè)應(yīng)增加國債部分內(nèi)容的課時(shí)量;國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)增加關(guān)稅政策、國際稅收等內(nèi)容的介紹。對于不開設(shè)稅收課程的財(cái)務(wù)管理專業(yè)、市場營銷專業(yè),應(yīng)增加稅種知識(shí)的課時(shí)比例,而對公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)增加社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障以及公共福利方面的內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上,應(yīng)該以公共財(cái)政學(xué)理論體系為主,主要包括政府經(jīng)濟(jì)職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權(quán)等內(nèi)容,其制度基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度。在課程設(shè)置上,應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)課后,會(huì)計(jì)、稅收、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)課開課之前開設(shè),使課程在安排上能夠前后銜接,使知識(shí)的傳授具有連續(xù)性、邏輯性和科學(xué)性。
(二)在教學(xué)組織方式上,應(yīng)引入討論、案例教學(xué)及社會(huì)調(diào)查等多種教學(xué)方式。財(cái)政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和課堂討論,通過多媒體和傳統(tǒng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來,揚(yáng)長避短,達(dá)到教學(xué)相長。如財(cái)政部分側(cè)重理論應(yīng)以課堂講授為主,討論為輔。具體可以在講授財(cái)政基本原理的基礎(chǔ)上,就財(cái)政總論、財(cái)政概念、財(cái)政制度、財(cái)政職能、財(cái)政支出、財(cái)政收入、國家預(yù)算等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論,也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路和視野,舉一反三,更好地理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實(shí)踐,因此應(yīng)以案例教學(xué)為主,課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生在接近實(shí)際的條件下獨(dú)立思考問題和解決問題的綜合能力。與此同時(shí),財(cái)政政策和實(shí)踐貫穿整個(gè)社會(huì)運(yùn)行,時(shí)時(shí)刻刻就在我們身邊,需要布置適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)調(diào)研任務(wù),讓學(xué)生深入社會(huì),了解國家財(cái)政政策和民生概況,在學(xué)生調(diào)研過程中,能夠發(fā)現(xiàn)問題所在,進(jìn)而為其思考政策制定和改良提供視角和思路,增強(qiáng)對書本知識(shí)的進(jìn)一步理解。比如通過調(diào)查三峽移民的生活,可以更深刻理解轉(zhuǎn)移性支出的意義和功能;通過調(diào)研地方政府豪華辦公樓攀比之風(fēng),可以知曉財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算透明的重要性等等。
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