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三個最

同志在十七大報告中回顧改革開放的偉大進程時用“三個最”概括了近30年來，中國共產(chǎn)黨堅定不移推進改革開放偉大事業(yè)，全面建設小康社會所取得的成就。

一．新時期最鮮明的特點是改革開放

二．新時期最顯著的成就是快速發(fā)展

三．新時期最突出的標志是與時俱進

十七大報告中最重要的新名詞

一．“中國特色社會主義理論體系”

在這一理論體系中，“科學發(fā)展”和“和諧社會”是其中非常重要的兩個亮點。專家介紹，這反映了中共執(zhí)政理念已經(jīng)由追求經(jīng)濟發(fā)展速度向和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二．“人文關(guān)懷”

中共黨代會的報告里第一次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”和“心理疏導”的字眼。這兩個新名詞透露了中共“思想政治工作的新變化”。體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關(guān)懷、社會對人的關(guān)愛。

三．“票決制”

與“票決制”這個詞第一次見諸黨代會報告不同，“票決”的行動早在此前就已經(jīng)付諸實施。本次黨代會報告提出，“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”。專家認為，此舉意味著中共有意將這種黨內(nèi)民主形式用一種制度予以固定，這是中共黨內(nèi)民主發(fā)展的重要成果。

四．“軟實力”

此次報告用了相當?shù)钠撌鑫幕?。把文化軟實力的概念寫進黨代會的報告，說明執(zhí)政黨在推進社會發(fā)展中越來越重視文化的作用。強調(diào)文化的力量，既能豐富人民的社會生活，也能創(chuàng)造不同于科技、經(jīng)濟等的新的發(fā)展動力。

“一觀三制”入黨章

中共十七大二十一日通過黨章修正案，“一觀三制”進入中共黨章成為全黨意志。這表明中共在引領(lǐng)中國發(fā)展的關(guān)鍵點上，總結(jié)理論和實踐發(fā)展的新成果，實現(xiàn)指導思想的與時俱進，統(tǒng)一思想，整合力量向前進。

一觀：

科學發(fā)展觀

十六大以來，根據(jù)新的發(fā)展需求，中共提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。十七大提出中國特色社會主義理論體系新概念，并將科學發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起，列入該理論體系，作為中共指導思想，一并載入黨章。

解讀:把科學發(fā)展觀列入中國特色社會主義理論體系，在中共指導思想中，更突出了中國特色社會主義這個主題，同時反映了馬克思主義中國化的最新成果，體現(xiàn)了中共在指導思想上的與時俱進。

三制：

代表任期制

中共十七大關(guān)于黨章修正案的決議中，明確提出中共各級代表大會實行任期制?！斑@是解決黨代表在閉會期間繼續(xù)履行職責、發(fā)揮作用采取的新舉措?！?/p>

解讀：將任期制寫入黨章，表明中共意在改變過去黨代表在閉會后，黨代表難以繼續(xù)履行黨代表職責和繼續(xù)發(fā)揮作用的問題。為黨代表履職創(chuàng)造一種新形式，比如黨委在平時決定重大問題時征求黨代表意見，向黨代表通報黨內(nèi)重要事項，列席黨委會等，為黨代表反映普通黨員意見提供暢通渠道，是維護黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會制度的一項措施。

巡視制度

中共黨章首次出現(xiàn)“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”。這是中共紀檢部門和中組部過去五年實踐探索的新成果。

解讀：以前各級紀委受到上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導，對同級黨委的監(jiān)督有一定局限性。現(xiàn)在實行巡視制度，由上級紀委和自組織部門聯(lián)合向下級黨委派出巡視組，直接受上級紀委領(lǐng)導。對監(jiān)督各級黨委執(zhí)行黨的路線方針政策、權(quán)利的運行、黨風廉政建設都有重要意義。巡視制度特別是加強了對省部級黨政一把手的監(jiān)督。

黨的常委會接受全委會監(jiān)督

中共黨章中增加“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級委員會的常務委會員會定期向委員會全體會議報告工作”。

解讀：此舉意味著中共致力于理順權(quán)力運行關(guān)系，加強民主集中制，有利于防止少數(shù)人或個人決定重大問題及個人專斷。使中共既充滿活力，又能統(tǒng)一意志和行動。

“五有”與“四觀”

黨的十七大報告強調(diào)，加快推進以改善民生為重點的社會建設。同時提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

這表明，重視民生問題的解決和改善，已經(jīng)并將繼續(xù)成為我們黨執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點。以人為本、執(zhí)政為民的發(fā)展理念，正在得到深入貫徹。注重改善民生，是深化改革的戰(zhàn)略選擇，是繼續(xù)深化改革開放的基本保證。重視民生福利，就是要在一個更健康、更穩(wěn)定、更可持續(xù)的社會基礎(chǔ)上，進一步調(diào)動最大多數(shù)群眾的積極性，進一步維護最大多數(shù)群眾的利益來推進改革，來實現(xiàn)建設更富強、更民主、更和諧的全面小康社會的目標任務。提高民生福利，以改善民生為重點來推進社會建設和推動國家發(fā)展，一定程度上是對片面追求GDP的發(fā)展觀的一種糾正。更加重視民生福利，就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，其中特別需要強調(diào)的是樹立正確的“四觀”。

一是“財富觀”

發(fā)展是創(chuàng)造財富的過程。而從改善民生的角度看，發(fā)展的目的不僅在于財富的增加，更在于財富的公平分配，在于使財富能夠讓社會最大多數(shù)群眾所享有；在于財富能夠創(chuàng)造社會價值，進而增強全體社會成員進一步實現(xiàn)全面發(fā)展的能力。這種財富觀，不是一種為了追求財富而追求財富的“唯利”心態(tài)，而是一種充分利用財富創(chuàng)造社會正義的“唯義”的心態(tài)。它和我國傳統(tǒng)思想中的“君子喻于義，小人喻于利”的處世理念相契合，并轉(zhuǎn)化為一種追求人的全面發(fā)展的政治思想。

二是“政績觀”

政府職能部門積極推動經(jīng)濟增長是重要的，但過分強調(diào)GDP也可能帶來資源環(huán)境的耗竭性使用、帶來勞動力地位的弱化和勞動權(quán)益保護的弱化。政府不是企業(yè)，政府工作的政績不是追求

經(jīng)濟利益的最大化，而應當是社會福利的最大化、公共利益的維護以及人民群眾生活需求的滿足。因此，建設較為完善的公共服務供給體系，理應成為政府發(fā)展的目標。

三是“執(zhí)政觀”

以改善民生為重點，就是要解決人民群眾切身利益的問題。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目的是為了人民，執(zhí)政的根本基礎(chǔ)也是人民群眾。因此，只有代表人民群眾最根本的利益，我們黨才能成為人民的代表，得到人民群眾的信任、支持和認同。

四是“民本觀”

重視民生改善的理念，從根本上回歸到了“以人為本”。它昭示著，國家發(fā)展和民族復興的最終目的是為了人民。近年來，從宏觀層面來看，國家的綜合實力和財政收入增加的速度很快，但普通人各項收入的增長速度卻相對滯后。類似的差異，也可以從不同地區(qū)的發(fā)展模式表現(xiàn)出來。重視民生，就是提倡不僅要追求國強，更要追求民富。事實上，人民富則國富，人民強則國強，社會基層細胞的富裕是一個國家或民族可持續(xù)性發(fā)展的堅強保證。