區(qū)社區(qū)建設領導小組成員單位、各街道辦事處（*管理處）：

為切實提高我區(qū)社區(qū)干部的整體素質和業(yè)務工作水平，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的社區(qū)干部隊伍，為全面實現(xiàn)創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標提供組織保證，現(xiàn)結合我區(qū)實際情況，特制定我區(qū)*---*年社區(qū)干部教育培訓計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面創(chuàng)建和諧社區(qū)、構建和諧社會為重點，以能力建設為核心，聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效，全面提升社區(qū)干部隊伍的整體素質和業(yè)務工作水平，積極建立我區(qū)社區(qū)干部的長效培訓機制，努力開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)干部培訓工作的新局面。

二、培訓目標

*-----*年，舉辦各種培訓班10期以上，對我區(qū)所有社區(qū)干部全部進行培訓。同時，選派其中10----20名優(yōu)秀社區(qū)干部赴外地培訓學習。

一、總體要求和目標任務

要按照"黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠"的總體要求，準確把握"堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線，正面教育為主"的原則，以"完善工作機制，推進精細管理，強化為民服務，夯實黨建基礎，構建和諧社區(qū)"為主題，以"落實一套城市精細化管理長效機制、完善一套服務體系、解決一批熱點難點問題、創(chuàng)新一批黨員活動載體、開展一批健康文體活動"為重點，以居民滿意為目標，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，著力在以下六個方面取得實效：

1、在提高思想認識上取得實效。通過學習實踐活動，進一步加深街道社區(qū)廣大黨員干部對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求的理解，切實增強街道社區(qū)領導班子和黨員領導干部在實際工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力把街道社區(qū)領導班子和黨員干部的思想認識統(tǒng)一到推動科學發(fā)展、促進社會和諧的要求上來。大力推動科學發(fā)展觀在城市基層的普及。

2、在理清科學發(fā)展思路上取得實效。適應城市發(fā)展要求，進一步深化對新形勢下城市基層工作的特點和規(guī)律的認識，不斷理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展措施。始終堅持把以人為本、聯(lián)系和服務群眾作為街道社區(qū)工作的重要任務，把夯實社區(qū)黨建基礎、推進城市精細化管理、服務居民群眾、建設和諧社區(qū)作為工作著力點，努力在城市管理、經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)建設等重要問題上形成共識，在服務群眾、促進和諧中推動街道社區(qū)科學發(fā)展。

3、在完善街道社區(qū)服務功能上取得實效。以拓展社區(qū)服務為龍頭，健全服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新服務載體，增加服務項目，拓寬服務渠道，延伸服務鏈條，強化服務功能，著力解決街道社區(qū)服務體系不夠健全、服務功能和服務設施不夠完善，服務質量和管理水平不夠高的問題。進一步規(guī)范低保評審聽證制度和失地農(nóng)民養(yǎng)老補貼、小額擔保貸款、民政優(yōu)撫等惠民政策落實機制，在政策范圍內(nèi)，著力幫助解決弱勢困難群眾在生活、就醫(yī)、子女上學、再就業(yè)等方面的困難。特別是要下決心解決社區(qū)安全、社區(qū)服務、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生等居民群眾最關心、最需要，反映強烈又長期得不到有效解決的問題。大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，合理配置社區(qū)資源，充分發(fā)揮駐區(qū)單位、社會民間組織、物業(yè)服務機構等在社區(qū)建設中的積極作用。進一步健全完善城市精細化管理長效機制，全面提高城市管理水平，增強社區(qū)的歸屬感和凝聚力，實現(xiàn)社區(qū)成員需有所應、困有所助、難有所幫，不斷提高居民群眾的生活質量，努力把城市社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

4、在維護街道社區(qū)和諧穩(wěn)定上取得實效。經(jīng)常開展健康向上的群眾性文化、體育、科普及精神文明建設活動，認真做好引導居民、教育居民、服務居民工作，增強居民法律意識，提高居民道德素質和社區(qū)文明程度，搞好平安社區(qū)、平安單位、和諧社區(qū)、和諧樓院、和諧家庭創(chuàng)建工作。依托社區(qū)居委會等基層組織和社區(qū)警務室，挖掘、利用社區(qū)資源，建立健全專群結合、群防群控體系。建立完善社情民意收集反饋機制、居民內(nèi)部矛盾糾紛排查、調處工作機制，暢通居民訴求渠道。加強對城市中管理薄弱、服務缺失、治安混亂地區(qū)的集中整治工作，做好流動人員和社會閑散人員的管理和服務。建立健全突發(fā)公共事件的信息預警機制和應急機制，提高社區(qū)應對突發(fā)事件的能力。認真組織開展民族團結宣傳教育活動，促進各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展。

一、實施步驟

此次參加學習實踐活動的主題是：爭當新*人，樹立良好形象。學習實踐活動的范圍：黨支部和黨組織關系隸屬社區(qū)的所有黨員，社區(qū)工作人員。在學習和評議中可以吸收入黨積極分子和群眾代表及相關人員參加。

1、宣傳教育階段

通過給黨員發(fā)放書籍，組織共同學習討論，寫讀書筆記的形式，深入學習科學發(fā)展觀，從而在居民中發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用。全體黨員要充分認識深入學習實踐科學發(fā)展觀在當前形勢下的重要性、必要性和緊迫性，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，立足社區(qū)實際，扎實推進各項工作，確保學習實踐活動取得實效。

2、全面鋪開階段

總結學習經(jīng)驗，在社區(qū)內(nèi)全面鋪開學習科學發(fā)展觀的潮，通過開展“串百家門，知千家情，暖居民心”活動，使黨員干部與居民相識、相知、相幫，增強廣大黨員干部參加社區(qū)建設的熱情，使學習科學發(fā)展觀活動走進社區(qū)并且深入居民心中。

20*年，市民政局全局上下以先進性教育為動力，不斷深化機關效能建設，各項工作好中求快，穩(wěn)中求進，整體形勢較好。

（一）認真開展黨員先進性教育，機關黨員干部精神面貌煥然一新。1月21日，市委召開全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會后，我局迅速興起了先進性教育的熱潮，建立了局先進性教育活動領導小組，抽調有關業(yè)務骨干組成指導組和宣傳組，由黨外人士組成群眾監(jiān)督評估組，切實做到了領導、組織、監(jiān)督“三個到位”。局機關8個黨支部（包括市老齡工辦支部和市軍安辦支部）、134名黨員參加了這次黨員先進性教育活動。在學習動員階段，各支部克服了春節(jié)前后工作任務繁重等困難，擠出時間，嚴格按要求安排集中學習，認真記好學習筆記，集中學習時間均達到40小時。每個黨員都寫了多篇學習心得和體會文章，各支部開展了先鋒形象大討論。局機關設置了教育活動宣傳欄，分批張貼黨員撰寫的心得體會和教育活動圖片。3月10日，局機關舉辦了先進性教育心得體會演講會，有14名黨員進行了演講，取得了很好的效果。在分析評議階段，局黨委向各區(qū)、縣（市）民政局、局直屬各單位以及機關黨員廣泛征求意見，每位黨員找不少于10名黨員談心。所有黨員都認真撰寫了個人黨性分析材料。局黨委召開了專題民主生活會，各支部召開了組織生活會。領導干部帶頭分析，自我剖析態(tài)度認真，自我批評深刻，相互批評誠懇。通過認真開展批評與自我批評，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，起到了很好的激勵和促進作用。在整改提高階段，局黨委針對自身建設、民政重點工作和干部職工反映強烈的具體問題，提出了整改措施，分解了整改任務，明確了目標任務、標準要求、分管領導、責任處室和責任人，認真落實整改。每個黨員都針對自身存在的問題提出了整改的目標。

先進性教育活動從1月下旬開始，到6月中旬基本結束，圓滿完成了各階段的任務。從測評的情況看，黨員和群眾對教育活動總體比較滿意，綜合評價為滿意和比較滿意的達98.2%，五個單項測評內(nèi)容的滿意和比較滿意率都在95%以上。市民政局機關歷時半年的先進性教育取得了顯著成效。一是通過黨員先進性教育，激發(fā)了黨員干部的工作熱情和主觀能動性，使廣大機關黨員精神振奮，認清了我市民政事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，也看到了民政工作存在的差距，增強了黨員干部執(zhí)政為民的責任感和緊迫感，增強了黨性觀念和前列意識，有力地促進了黨員素質的提高。二是通過先進性教育，局機關黨的組織建設有了明顯加強。領導班子得到了鍛煉，廣大黨員經(jīng)受住了考驗，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，提高了黨建工作水平，為整體提升全市民政工作水平、推動民政事業(yè)發(fā)展奠定了組織基礎。三是通過開展先進性教育活動，局系統(tǒng)黨群關系有了明顯改善。局黨委和各黨支部努力為職工群眾做好事、解難事、辦實事，千方百計為群眾排憂解難，進一步改善了黨群干群關系，激發(fā)了干部職工的工作積極性，群眾對黨組織的信任度進一步提高。四是通過開展先進性教育活動，促進了各項業(yè)務工作的深入開展。針對一些群眾較為關注的熱點、難點問題，全體機關干部堅持以人為本、以民為先的理念，切實轉變作風，深入調研，提出整改方案，落實措施，加強督查，有力地推動了民政事業(yè)的發(fā)展。

（二）機關效能建設進一步深化，爭創(chuàng)滿意單位活動深入開展。20*年，我局將機關效能建設與黨員先進性教育和爭創(chuàng)滿意單位活動緊密結合，不斷豐富效能建設的內(nèi)涵，健全機關效能建設的工作機制。一是調整了局機關效能建設領導班子和工作班子，整合工作力量，把爭創(chuàng)滿意單位領導小組和機關效能建設工作領導小組合二為一，全面加強對機關效能建設工作的領導，積極發(fā)揮機關處室的作用，形成了全員參與效能建設的格局，確保了各項工作的貫徹落實。二是自覺接受社會各界的監(jiān)督。召開了效能監(jiān)督員會議，向每位效能監(jiān)督員寄送月度、季度工作計劃，與監(jiān)督員保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動介紹民政工作情況。局領導還帶隊深入各區(qū)、縣（市）民政局開展調查研究，主動聽取基層民政部門的意見。對人民群眾比較關心的問題，主動約請人大代表、政協(xié)委員、記者和群眾代表來我局聽取情況通報，召開座談會，介紹民政重點工作的進展情況，征求各方面的意見和建議，加強溝通，增進理解。三是狠抓重點整改問題的落實。在20*年爭創(chuàng)滿意單位活動中，我局共征求到各類群眾意見建議共200條，經(jīng)過認真疏理分析，確定了幫扶救助規(guī)范化建設、社區(qū)工作者隊伍建設、流浪乞討人員長效救助管理等方面的3個重點整改問題，提出了19條整改措施，并完成了整改落實。四是認真承辦96666機關服務效能投訴件和群眾來信來訪。20*年，我局共受理96666機關效能投訴電話11件，受理各類信訪739件，均按時辦結并反饋。認真做好信訪日常工作，一些信訪老戶的歷史遺留問題正在逐步得到解決，社會各界反響較好。五是認真開展政務公開工作。局行政服務中心實行統(tǒng)一佩證上崗。按照便民、透明的原則，將辦事流程、審批條件、所需資料、辦理時限等內(nèi)容，全部在行政服務中心上墻公布和網(wǎng)上公布。機關干部依法行政和為民服務的意識明顯增強，辦事效率和質量有了新的提高。六是人大建議和政協(xié)提案順利辦結。今年我局承辦市“兩會”的人大建議和政協(xié)提案共59件，各處室加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，積極爭取有關部門配合。對按現(xiàn)行政策辦理有難度的，主動上門做好解釋工作，爭取理解。所有建議提案都按時辦結，滿意率達100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局嚴格執(zhí)行省、市紀委的效能建設“四條禁令”，在健全完善崗位責任制、服務承諾制、AB崗工作制、失職追究制、一次性告知制等效能建設“八項制度”的基礎上，進一步修訂完善了公車管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列規(guī)章制度，使每一項工作都有章可循。機關工作的制度化、規(guī)范化水平進一步提高。

通過深入開展黨員先進性教育和深化機關效能建設，局機關工作人員的工作積極性進一步提高。20*年度市民政局的各項考核目標均完成或超額完成，干部培訓、紀檢監(jiān)察、財務管理、民政事業(yè)統(tǒng)計、政策法規(guī)、信訪、信息、信息化建設等各項工作都取得了很好的成績，局機關工作的整體水平上了新的臺階。

三、20*年民政工作主要目標任務

一、主要做法與經(jīng)驗

1、加強組織領導，確?；顒娱_好局

社區(qū)黨總支把學習實踐活動擺上重要日程，切實加強領導，周密研究部署，制定活動方案，成立專門機構，落實專項經(jīng)費。主要形成了以下幾點特色做法：一是加強領導，成立機構。成立了**社區(qū)黨總支深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組，社區(qū)黨總支書記擔任組長，小組下設辦公室，從社區(qū)一、二支部抽調多名工作能力強、責任心強的骨干力量組成，實行定人、定責，認真落實學習實踐活動的各項具體工作。二是工學共融，齊步推進。認真協(xié)調處理好學習實踐活動與實際工作的關系，堅持把開展學習實踐活動與推進當前各項工作有機結合起來，社區(qū)黨總支根據(jù)社區(qū)黨員居住分布廣、職業(yè)種類多、黨員文化素質參差不齊，按黨員不同類別劃分為五個學習小組，每個支部委員掛一小組，把開展學習實踐活動變成促進工作的良好契機和強大動力，切實做到“兩不誤，兩促進”。三是廣泛宣傳，營造氛圍。通過學習園地、宣傳欄等進行學習實踐科學發(fā)展觀系列宣傳，形成了多形式、全方位的宣傳格局。

2、立足實際需要，確?；顒硬襟E優(yōu)

社區(qū)黨總支積極結合自身實際，合理優(yōu)化活動步驟，具體做到了“三個注重”：一是注重依托解放思想活動的基礎優(yōu)勢。根據(jù)市委、街道黨工委的統(tǒng)一部署要求，**社區(qū)黨總支于今年3—4月開展了解放思想大討論活動。熙春社區(qū)黨總支充分利用此期間營造的良好氛圍和扎實基礎，將學習實踐活動和解放思想活動有機結合，相互滲透，使其相互促進，互為補充。二是注重將學習貫穿整個活動的始終。為確保達到“真學”、“真懂”的效果，社區(qū)注重打破時間界限，將學習活動貫穿始終。堅持領導班子帶頭學、貫徹文件精神主動學、召開專題會議集中學、瞄準先進對比學、撰寫心得深化學，并要求黨員干部做到“集中學習制度化，個人學習經(jīng)?；?。三是注重將解決問題與完善制度有機結合。將解決問題和完善制度兩個階段的工作統(tǒng)籌考慮、同步推進，并于5月5日起全面轉入分析檢查階段。

3、堅持正面教育，確保活動形式活