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20年街道便民服務(wù)中心運(yùn)行匯報

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20年街道便民服務(wù)中心運(yùn)行匯報

市政府:

最近,市政務(wù)服務(wù)中心在各區(qū)縣、園區(qū)自查的基礎(chǔ)上,采取明查暗訪的方式,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)站的運(yùn)行情況進(jìn)行了抽查,傾聽了社會各界對便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站的意見和建議??傮w情況是:便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站在方便基層群眾辦事,改善服務(wù)方式上起著很大的積極作用,群眾的認(rèn)可程度較高,但離預(yù)定的目標(biāo)還有差距?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

自2009年3月我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)站建設(shè)以來,通過各地的努力,到2010年6月底,全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和2095村(社區(qū))便民服務(wù)站已全部建成并投入運(yùn)行。主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn):

(一)辦公場地落實(shí)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足于現(xiàn)有的辦公用房和財力狀況,整合資源,因地制宜確立便民服務(wù)中心建設(shè)模式?;A(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立便民中心大廳,實(shí)行集中柜臺式辦公,涉及單位和人員全部集中入駐;條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取集中調(diào)整2-3間辦公用房或在主要街道租用2-3個門面,用于便民服務(wù)中心實(shí)行相對集中式辦公。50%以上的便民服務(wù)中心場地面積超過100平方米;90%以上的便民服務(wù)中心購置了檔案柜、電腦、辦公桌椅等設(shè)備。各地在村(社區(qū))委員會設(shè)立便民服務(wù)站,明確了代辦員,在代辦范圍內(nèi),無償為群眾開展代辦服務(wù)。

(二)工作人員配備較到位。便民服務(wù)中心主任均由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦副主任)兼任,中心工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)工作人員中調(diào)劑解決。絕大多數(shù)便民服務(wù)站確定村(社區(qū))主任為代辦員,有的村確定大學(xué)生村官為代辦員。

(三)入駐項(xiàng)目較充分。結(jié)合基層工作實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心設(shè)立了計(jì)生、民政、規(guī)劃建設(shè)、國土、勞動保障、新農(nóng)合、信訪、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、公安戶籍、廣電網(wǎng)絡(luò)、國稅、地稅、工商等便民服務(wù)窗口,集中統(tǒng)一辦理區(qū)縣級部門清理下放或委托授權(quán)的、面向基層群眾的60余項(xiàng)行政審批、公共服務(wù)及信訪訴求服務(wù)事項(xiàng)。村(社區(qū))便民服務(wù)站將農(nóng)村低保、五保、戶口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人口計(jì)生、困難救助等20余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入服務(wù)內(nèi)容。

(四)管理措施較有力。各便民服務(wù)中心普遍建立了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、聯(lián)合辦理制、上報事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、責(zé)任追究制、AB崗位工作制等相關(guān)制度,確保便民服務(wù)中心(站)規(guī)范運(yùn)作。各便民服務(wù)中心(站)所辦理的事項(xiàng)均印制了辦事指南和辦理流程圖,供群眾免費(fèi)索取,照“章”辦事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地或主要街道設(shè)立了“便民服務(wù)中心”路標(biāo)指示牌,方便群眾尋找;有的便民服務(wù)中心配備了辦事引導(dǎo)人員,積極引導(dǎo)群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)對便民服務(wù)中心人員的日常監(jiān)督管理及年度考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)對便民中心違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督管理,查處工作散漫、敷衍塞責(zé)以及“吃、拿、卡、要”行為。

二、初步成效

(一)提高了辦事效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心設(shè)立后,通過優(yōu)化辦事流程,群眾辦理多數(shù)項(xiàng)目,只要手續(xù)齊全,均可在一個工作日內(nèi)辦結(jié),群眾滿意率達(dá)60%以上。船山區(qū)仁里鎮(zhèn)將國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門歸并到一起成立村莊規(guī)劃所并整體入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,群眾申辦宅基地手續(xù),只需向村委會寫出書面申請,張榜公示7天,本人往鎮(zhèn)便民服務(wù)中心跑一次,10天內(nèi)即可辦完相關(guān)手續(xù),而過去群眾辦宅基地手續(xù)需跑8個部門、等3至6個月才能拿到手續(xù)。2010年10月,中央電視臺、四川電視臺、《四川日報》等媒體相繼對仁里鎮(zhèn)的便民舉措作了報道。

(二)規(guī)范了服務(wù)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心將所有審批項(xiàng)目的工作流程、法定依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等上墻公示,一次性告知服務(wù)對象,同一審批事項(xiàng)一把尺子量到底。工作人員按照公示內(nèi)容履行審批行為,做到了有法可依,有章可循,促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)行為規(guī)范、公開和透明。

(三)方便了辦事群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心相對集中了辦公時間(逢場天)和辦公地點(diǎn),實(shí)行“一站式辦理”、“全程代辦”服務(wù)模式,免除了群眾的奔波之苦,群眾辦理一般事項(xiàng),可以實(shí)現(xiàn)“不出村、甚至不出戶”就能辦結(jié)。

(四)融洽了干群關(guān)系。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站為群眾辦事搭建了平臺,過去群眾辦事往往要四處找人,來回跑好幾趟,現(xiàn)在只進(jìn)一個窗口就能辦成,辦理時限大大縮短,群眾再也不必為辦事牽腸掛肚。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站已成為黨和政府與群眾之間的一座“連心橋”,成為了最受歡迎、最能讓老百姓得實(shí)惠的便民服務(wù)“超市”。座談中,一些群眾說:“便民服務(wù)中心就是好,群眾辦事省時、省力、省心,還省錢”。

三、存在的問題

(一)投入不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心場所面積不足,難以滿足項(xiàng)目全部入駐;部分便民服務(wù)中心缺少電腦等必要的辦公設(shè)施;絕大多數(shù)便民服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以解決。

(二)管理水平有待提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建好便民服務(wù)中心后,忽視日常管理,加之窗口工作與駐村工作存在沖突,造成人員不能堅(jiān)守崗位,三分之一以上的便民服務(wù)中心工作時斷時續(xù);個別便民服務(wù)中心存在工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題,教育、管理、培訓(xùn)力度還有待加大;對窗口工作人員的激勵手段較少,其工作積極性、主動性難以調(diào)動。

(三)職能作用發(fā)揮不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)而不全,與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能站所,如公安、工商、稅務(wù)等未真正進(jìn)入中心工作;有的便民服務(wù)中心的“便民功能”發(fā)揮得不好,窗口成了咨詢臺、收發(fā)室或擺設(shè),便民服務(wù)中心流于形式。

四、幾點(diǎn)建議

(一)加大投入力度,提升發(fā)展水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)相對滯后的地方要建立長期穩(wěn)定的投入機(jī)制,量力而行,盡力而為,舍得投入,加快改善便民服務(wù)中心辦公條件和提供必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理設(shè)置服務(wù)事項(xiàng),整合服務(wù)窗口,切實(shí)搞好政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和行政服務(wù),對有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的基層站所要成建制進(jìn)中心辦公,因具體情況不能成建制進(jìn)駐的,要將服務(wù)事項(xiàng)充分授權(quán)給窗口工作人員,使窗口能辦事、辦成事。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員全部集中在中心辦公。

(二)建立完善機(jī)構(gòu),保證人員到崗到位。各地各部門要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在更加突出的位置,建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu),保證人員到崗到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解和掌握中心和窗口運(yùn)行情況,及時研究解決好中心建設(shè)和運(yùn)行過程中遇到的實(shí)際問題,切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

(三)完善規(guī)章制度,規(guī)范中心管理。要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核、建檔銷號、回訪、分類管理和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度,確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的地方可實(shí)行縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批軟件系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),以提高審批效率和對便民服務(wù)中心工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。區(qū)縣(園區(qū))效能、監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)中心,要加大對便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理、舉報投訴等情況的督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時查處,限期整改,確保全市便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站真正投入運(yùn)行。

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