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今年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省經(jīng)信委的關(guān)心支持下,全市技改戰(zhàn)線正確把握當(dāng)前宏觀形勢,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,圍繞“兩個(gè)加快”,把握省委省政府“鞏固回升、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào),按照市委市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)、優(yōu)化提升投資環(huán)境”的工作要求,以開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“投資環(huán)境年”為抓手,把拉動工業(yè)技改投資作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù),狠抓企業(yè)技改投入引導(dǎo)力度,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目,有力地推動了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、2010年技術(shù)改造取得的主要成效
(一)技改投資迅猛增長,投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
2010年,全市技術(shù)改造投資保持了迅猛增長的勢頭,重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,投資質(zhì)量顯著提高,主要工作目標(biāo)順利完成。預(yù)計(jì)全年全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目800個(gè),完成投資180億元,同比增長35.3%,技術(shù)改造項(xiàng)目420個(gè),完成技術(shù)改造投資100億元,有力地推動了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。
(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速,支柱產(chǎn)業(yè)上檔升級
今年以來,全市以技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo),深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,不斷培育油氣鹽產(chǎn)業(yè)鏈,協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,通過實(shí)施“4+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,現(xiàn)已基本形成了綠色食品、油氣鹽化工、紡織服裝、機(jī)械配套四大支柱產(chǎn)業(yè),通過積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向,采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施改造,加快已有重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,促進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的技改升級,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。預(yù)計(jì)“4+3”產(chǎn)業(yè)全年完成工業(yè)產(chǎn)值530億元,同比增長45%以上,占規(guī)模工業(yè)的78%以上;油氣鹽化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破420億元,成為“4+3”產(chǎn)業(yè)的排頭兵。
(三)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
今年以來,我市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。一是加大財(cái)政資金投入。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,進(jìn)一步整合相關(guān)資金,加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持。二是強(qiáng)化稅收政策支持。指導(dǎo)和幫助符合條件的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)用好國家西部大開發(fā)政策和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收等一系列支持政策。三是加強(qiáng)金融支持力度。加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,積極鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來遂投資新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前,全市新興產(chǎn)業(yè)逐步由低檔初級產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品方向發(fā)展,技術(shù)含量不斷提高。其中,在電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,有國家級高新技術(shù)企業(yè)16家,占全市國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的76.2%;省級企業(yè)技術(shù)中心5家,占全市省級技術(shù)企業(yè)中心總數(shù)的45.5%。其中,大雁科技的工藝裝備水平和封裝測試技術(shù)在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水平,太晶電子自主研發(fā)的超快恢復(fù)芯片屬國內(nèi)先進(jìn)水平,鼎吉光電是國內(nèi)率先集節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)鏈為一體的生產(chǎn)型企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯,初步實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)入園”的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省地級市中率先建設(shè)“電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”,打造以大雁電子、太晶電子等企業(yè)為龍頭的微電子產(chǎn)業(yè)園和以鼎吉光電、柏獅光電等企業(yè)為龍頭的高效照明產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園;射洪依托天齊鋰業(yè)建立了鋰電工業(yè)園。2010年,電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占到了全市工業(yè)增加值的14%以上。
(四)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),項(xiàng)目承載能力不斷增強(qiáng)
編制了《2011-2015年產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(初稿),明確了全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對部分規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、產(chǎn)業(yè)布局不合理的工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行整合;通過制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集,并建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)配套設(shè)施,形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。積極開發(fā)、儲備和實(shí)施了一大批園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項(xiàng)目150個(gè),其中新開工工業(yè)項(xiàng)目100個(gè);固定資產(chǎn)投資115億元,其中工業(yè)投資42億元。此外,省產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的下達(dá),也將有利于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng),推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)提升企業(yè)裝備水平,助推項(xiàng)目技改升級
鼓勵(lì)和引導(dǎo)大企業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造,促進(jìn)工藝升級,提升效能。新綠洲印染、華潤集團(tuán)啤酒技改生產(chǎn)線、盛馬化工500萬噸/年燃油技改裝置等項(xiàng)目通過更新設(shè)備、搬遷和技術(shù)改造,提高技術(shù)生產(chǎn)能力,增加了產(chǎn)能。中勝軸瓦公司通過與西班牙恩比貝克合作,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,實(shí)施鋁基軸瓦材料生產(chǎn)線項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了工藝的升級。華潤錦華退城進(jìn)園搬遷擴(kuò)能技改項(xiàng)目、華潤萬通搬遷項(xiàng)目正在論證推動中。
(六)支撐企業(yè)做大做強(qiáng),提升工業(yè)發(fā)展后勁
支持引導(dǎo)鼎吉光電、大雁科技、天齊鋰業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng),幫助企業(yè)積極爭取中、省資金,支持企業(yè)上市,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提升產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高企業(yè)總體競爭力,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。天齊鋰業(yè)成功上市,使我市上市公司總數(shù)增至7戶。
(七)加大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)
2010年,我市先后啟動實(shí)施了一批對區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大拉動作用的技改項(xiàng)目:四川鼎吉光電科技有限公司投資2億元建設(shè)年產(chǎn)1億只高顯色性智能節(jié)能燈生產(chǎn)線項(xiàng)目,華潤錦華股份有限公司投資2億元建設(shè)“三高一低”高檔面料技改工程項(xiàng)目,四川久大蓬萊鹽化有限公司投資7億元建設(shè)90萬噸/年鹽熱電項(xiàng)目,四川高金食品股份有限公司投資2.5億元建設(shè)年產(chǎn)萬噸優(yōu)質(zhì)冷鮮肉及高低溫肉制品綜合生產(chǎn)線技改擴(kuò)能項(xiàng)目等,這批項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),突破了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),壯大了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,提升了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
二、推進(jìn)技改投資的主要舉措
(一)加大政策宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)技改力度。一是加強(qiáng)政策宣傳。通過報(bào)刊、電臺等媒體大力宣傳市委、市政府出臺的加快工業(yè)發(fā)展的一系列政策,讓各級支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策措施覆蓋到每個(gè)企業(yè)。二是用好用活政策。在國家和省上資金爭取上、市縣級工業(yè)發(fā)展資金安排上、土地價(jià)格確定上、稅費(fèi)減免上,按照企業(yè)發(fā)展情況、實(shí)施的項(xiàng)目大小和預(yù)期收益情況,更大力度的體現(xiàn)“大發(fā)展大支持,小發(fā)展小支持,不發(fā)展不支持”的政策導(dǎo)向。三是確保政策落實(shí)到位。不折不扣的執(zhí)行國家、省、市的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)政策,盡可能地讓企業(yè)在發(fā)展中多得支持,激發(fā)企業(yè)自主投入的積極性。四是充分發(fā)揮政府的推動作用。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任,加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)幫助企業(yè)解決自身難以解決的問題,加大指導(dǎo)督查力度,確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)積極溝通銜接,做好技改投資數(shù)據(jù)收集報(bào)送。一是主動加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門銜接配合,提前進(jìn)行溝通,對所有工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行清理與核實(shí),盡可能納入技改項(xiàng)目范疇統(tǒng)計(jì),確保區(qū)縣經(jīng)委、園區(qū)經(jīng)濟(jì)局與統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)的一致性。特別注重投資上500萬元的新開工項(xiàng)目的真實(shí)性和完成投資額的準(zhǔn)確性。二是及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)工作能力,督促每個(gè)項(xiàng)目(企業(yè))建立技改投資完成情況統(tǒng)計(jì)臺帳。各區(qū)縣、園區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)必須要有項(xiàng)目單位上報(bào)的原始基層報(bào)表,不能為完成任務(wù)而憑空虛報(bào)數(shù)據(jù),要做到數(shù)出有據(jù),及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將投資完成情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)。三是認(rèn)真主動做好工業(yè)技改項(xiàng)目投資備案登記工作,抓緊清理已經(jīng)備案登記的項(xiàng)目,并及時(shí)將備案資料信息抄送統(tǒng)計(jì)部門納入項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)范圍,確保技改投資完成數(shù)據(jù)不少報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào),全面真實(shí)反映各地技改投資情況。四是落實(shí)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。各區(qū)縣經(jīng)委、市級各園區(qū)經(jīng)濟(jì)局落實(shí)了專人負(fù)責(zé)技改數(shù)據(jù)的收集、整理和報(bào)送。
(三)創(chuàng)新服務(wù)方式,營造優(yōu)良技改投資環(huán)境。一是加快推進(jìn)技改項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目業(yè)主提供全方位保姆式的服務(wù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問題,營造最佳的投資建設(shè)環(huán)境,督促、指導(dǎo)企業(yè)加快技改項(xiàng)目建設(shè)步伐,力爭項(xiàng)目早日動工、早日建成投產(chǎn),完成或超額完成年度技改投資目標(biāo)。堅(jiān)持把抓好工業(yè)技改項(xiàng)目作為工業(yè)工作的重頭戲,切實(shí)幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、環(huán)評、安評、用地、生產(chǎn)許可證等審批環(huán)節(jié)中的實(shí)際問題,進(jìn)一步加大項(xiàng)目指導(dǎo)、服務(wù)、管理督查工作力度,爭取在破解企業(yè)技改資金瓶頸、提高企業(yè)項(xiàng)目科技含量、培訓(xùn)企業(yè)專業(yè)技改人才、幫助企業(yè)爭取項(xiàng)目、資金等方面取得更大成效,營造更加優(yōu)良的技改投資環(huán)境,引導(dǎo)我市企業(yè)家通過不斷實(shí)施技術(shù)改造,夯實(shí)企業(yè)內(nèi)功,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,提升遂寧工業(yè)的整體競爭實(shí)力。
三、制約技改投資的主要困難和問題
一是項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺,企業(yè)和項(xiàng)目融資渠道不暢通,存在融資難問題,部分項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺現(xiàn)象較為突出,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較慢,項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)評、土地審批等手續(xù)辦理程序多、時(shí)間久,延緩了項(xiàng)目投資進(jìn)程。三是要素供給缺乏,天然氣等能源供給缺口較大,發(fā)展瓶頸凸顯,致使個(gè)別竣工項(xiàng)目不能按期投產(chǎn),規(guī)劃項(xiàng)目不能盡快實(shí)施。
四、2011年主要工作思路
2011年,我們將繼續(xù)把技改投資作為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手不動搖,切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)技改項(xiàng)目建設(shè),大力推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全年力爭技改投資達(dá)到130億元,增速達(dá)到30%以上。
(一)攻堅(jiān)破難,繼續(xù)抓好技改投資工作。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大投入。加大政策宣傳力度,用好用足政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)《加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的工作措施和若干政策意見》(遂委辦〔2009〕211號)、《遂寧市加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)施意見》(遂委辦發(fā)〔2010〕3號)等文件精神,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,最大限度調(diào)動企業(yè)的投資積極性,加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通銜接,確保技改投資目標(biāo)的順利完成。
(二)加強(qiáng)溝通銜接,做好技改投資數(shù)據(jù)收集報(bào)送。落實(shí)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門銜接配合,對工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行清理與核實(shí),盡可能納入技改項(xiàng)目范疇統(tǒng)計(jì),確保區(qū)縣經(jīng)委、園區(qū)經(jīng)濟(jì)局與統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)的一致性,指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)工作能力,督促每個(gè)項(xiàng)目(企業(yè))建立技改投資完成情況統(tǒng)計(jì)臺帳。認(rèn)真清理已經(jīng)備案登記的項(xiàng)目,并及時(shí)將備案資料信息抄送統(tǒng)計(jì)部門納入項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)范圍,確保技改投資完成數(shù)據(jù)不少報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào),全面真實(shí)反映各地技改投資情況。
(三)大上快上技改項(xiàng)目,著力抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、龍頭企業(yè)壯大和地方財(cái)政增收,精心策劃一批項(xiàng)目,加大招商引資力度,千方百計(jì)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且符合節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。集中力量推進(jìn)大雁微電子元器件生產(chǎn)線、雪萊特光電節(jié)能燈生產(chǎn)線、新綠洲搬遷擴(kuò)能技改、恩比貝克汽車零部件生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)優(yōu)勢技改項(xiàng)目,力爭早日竣工投產(chǎn),不斷培育全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
(四)提升企業(yè)科技水平,著力加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)明確技術(shù)中心建設(shè)思路,制定并實(shí)施技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。加快重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善企業(yè)以技術(shù)中心為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)流程管理與再造,提高技術(shù)中心建設(shè)質(zhì)量與創(chuàng)新能力。加大國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的爭取工作力度,深入開展市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。繼續(xù)實(shí)施“名企、名品、名牌”戰(zhàn)略,形成品牌效應(yīng)。落實(shí)激勵(lì)政策,積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)爭創(chuàng)科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的名牌、名品。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。深化與省青科聯(lián)的合作關(guān)系,為企業(yè)提供科技服務(wù)和智力支撐。