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2008年，我市各級政府在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的*、*三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，推進海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)，經(jīng)過全市人民共同努力，經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值671億元，比上年增長14.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的21.8:43.3:34.9調(diào)整為20.6:47.9:31.5；全社會固定資產(chǎn)投資508.4億元，增長40%；地方級財政一般預(yù)算收入32.57億元，增長18.5%；按可比口徑實際利用外商直接投資2.3億美元，增長21%；外貿(mào)出口6.75億美元，下降16%,其中生產(chǎn)型企業(yè)出口增長51.2%；社會消費品零售總額182億元，增長22.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16013元，實際增長7%；農(nóng)民人均純收入5835元，實際增長8.8%；居民消費價格指數(shù)105%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%；人口自然增長率6‰。一些重要領(lǐng)域、重點項目取得突破：

———泉（州）三（明）高速公路*段建成通車，高速公路通車里程368公里，居九個設(shè)區(qū)市第一；永（安）武（平）高速公路*段實現(xiàn)路基單幅貫通，永（安）寧（化）高速公路開工建設(shè)；向（塘）莆（田）鐵路全線開工建設(shè)。

———冶金及壓延產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破200億元；廈工三重、雙輪化機、*機床等企業(yè)完成異地搬遷擴建。街面水電站建成投產(chǎn)。

———泰寧南方林業(yè)、*華健生物2家企業(yè)分別在法國、美國上市，實現(xiàn)我市企業(yè)境外上市零的突破。全省首家由外資銀行出資設(shè)立的福建永安匯豐村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司掛牌成立。

———“大尺寸矩形平面光學(xué)零件高精度磨床”項目列入國家“863”計劃，這是該計劃設(shè)立以來，我市單獨承擔(dān)的首個課題。

———在全國率先實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療補充醫(yī)療保險，患者人均得到賠付5836元；全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，進度全省最快；我市被評為全國無償獻血先進城市。

一年來，我們立足好中求快，壯大重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行質(zhì)量提升。

繼續(xù)集中4000萬元資金扶持工業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值271億元，增長25%；“4+1”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長30%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的64%；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)234家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)30家；33個工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）新增入園企業(yè)77家，新增產(chǎn)值56億元。建筑業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值62億元，增長28.3%。

持續(xù)加強農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長6%。超級稻種植面積全省第一，糧食總產(chǎn)量112.92萬噸。新增1家國家級龍頭企業(yè)、7家省級龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值93億元。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷健全，新增200家農(nóng)民專業(yè)合作社。新增5個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，5個項目通過GAP認證。促進和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，耕地流轉(zhuǎn)面積達到38萬畝。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，*農(nóng)資物流配送中心、沙縣小吃文化城等項目建成投入使用，海西金屬材料制品市場、*城市物流園區(qū)等項目加快推進，新華都、蘇寧電器等知名商貿(mào)企業(yè)入駐市區(qū)。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃通過專家評審，游客接待量725萬人次，增長16.4%；旅游總收入25億元，增長16.8%。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，投資增長41.5%。

注重提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)205%，比上年提高20個百分點。創(chuàng)新體系不斷完善，58個項目列入國家、省科技計劃，180項專利獲得國家授權(quán)，新增6家國家級高新技術(shù)企業(yè)；國家（*）人造板及林化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心項目建成，機械先進制造公共服務(wù)平臺投入運行，“6·18”項目成果交易會簽約合同項目數(shù)和投資額居全省首位。品牌提升取得突破，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護達到7項，數(shù)量居全省第一；新增62個有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品。我市企業(yè)參與制定1項國際標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定3項國家標(biāo)準(zhǔn)和1項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2家企業(yè)獲批籌建國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會工作組。

突出可持續(xù)發(fā)展，抓好節(jié)能減排，預(yù)計二氧化硫削減率為3%，化學(xué)需氧量削減率為0.3%。實施36個重點節(jié)能項目，淘汰落后水泥產(chǎn)能120萬噸，新增新型干法水泥產(chǎn)能200萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。實施89個減排項目，*市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)占總天數(shù)的92.9%，比上年提高9.1個百分點；完成110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護區(qū)劃定工作，建成泰寧縣、沙縣污水處理廠和將樂、清流、寧化縣垃圾無害化處理場。自然保護區(qū)建設(shè)與管理加強，明溪縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。

一年來，我們強化項目帶動，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)實力增強。

扎實推進重點項目建設(shè)，55個省級重點項目預(yù)計完成投資90.5億元，139個市級重點項目預(yù)計完成投資125.5億元，其中50個重點項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。投資億元以上的在建項目達到110個，其中億元以上的在建工業(yè)項目59個，完成投資41.2億元，增長35.5%。

持續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建（寧）泰（寧）、三（明）廈（門）、永（安）漳（州）高速公路前期工作扎實推進，*繞城、尤溪至莆田興化灣、*至明溪高速公路列入海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃；國省道“改善工程”完成89公里；

鐵道部和省政府確定2010年南（平）三（明）龍（巖）、浦（城）建（寧）龍（巖）鐵路開工，2011年長（?。┯溃ò玻┤ㄖ荩╄F路開工；沙溪河二期航道整治工程完成；*綜合交通樞紐完成規(guī)劃編制。永安火電廠擴改項目1臺機組動工建設(shè)，500千伏超高壓電網(wǎng)“南聯(lián)北接”工程全面推進，220千伏主干電網(wǎng)建設(shè)向清流、尤溪、大田、泰寧等縣延伸，一批城市電網(wǎng)項目和新農(nóng)村電氣化工程進展順利。

發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟，*市區(qū)、永安、沙縣“主軸”的帶動能力提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的54.5%；尤溪、大田縣所在的“東南一翼”和將樂、泰寧、建寧、寧化、明溪、清流縣所在的“西北一翼”特色更加鮮明，地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長15.7%和14%。市區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，冶金、機械、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市區(qū)生產(chǎn)總值達到162億元，占全市的24.3%，比上年提高0.9個百分點。貴溪洋大道建設(shè)穩(wěn)步推進，徐碧大橋至陳大及翁墩立交、工業(yè)南路至泉三高速公路南互通通道動工。徐碧新城、下洋中區(qū)、臺江新區(qū)開發(fā)有序推進，徐碧中央商務(wù)區(qū)動工，市科技會展中心投入使用，臺江大橋進入主梁鋪設(shè)階段。投資1.6億元改善市政和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，更新市區(qū)公交車輛77輛，國家園林城市通過省級復(fù)查驗收。

有序推進新農(nóng)村建設(shè)，十件實事完成，30個示范村、200個推進村的工作進一步加強。投入11.3億元，實施一批水利、煙田、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施項目；55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、593個建制村通過省級農(nóng)村家園清潔行動驗收。11件老區(qū)辦實事項目完成，沙縣、將樂縣被確認為中央蘇區(qū)縣。省、市級扶貧重點村爭取資金1.2億元，扶貧工作取得進展。

一年來，我們突出主動運作，積極應(yīng)對困難，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

面對年初嚴重的冰凍災(zāi)害，我們把災(zāi)區(qū)群眾的冷暖安危放在首位，迅速組織修復(fù)電力、通信、交通設(shè)施，及時安置、疏導(dǎo)滯留旅客和車輛，千方百計保暢通、保供應(yīng)、保安全、保生產(chǎn)，確保災(zāi)區(qū)人民過上歡樂祥和的春節(jié)。特別是受災(zāi)嚴重的建寧縣短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。四川汶川特大地震發(fā)生后，我們?nèi)χг拐鹁葹?zāi)，捐款數(shù)額達到7368萬元，創(chuàng)歷年單次救災(zāi)捐贈最高水平；對口支援彭州市紅巖鎮(zhèn)，2個援建項目已經(jīng)完成，3個產(chǎn)業(yè)項目抓緊實施。

面對國際金融危機和宏觀政策調(diào)整，我們主動作為，制定扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的33條意見，出臺支持中央屬企業(yè)落地*的10條舉措，加強煤電油運調(diào)度，幫助企業(yè)克服困難。我們有序運作，有效調(diào)度財政資金，組織3次政銀企對接活動，制定改善小企業(yè)金融服務(wù)的15條意見，出臺加強農(nóng)村金融服務(wù)的7條措施，深化與政策性金融機構(gòu)合作，增加擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償金，全年調(diào)度財政資金7.05億元，金融機構(gòu)新增貸款65億元，新增開發(fā)性金融合作貸款36.93億元，全市24家擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)提供31.1億元貸款擔(dān)保，融資困難得到緩解。我們搶抓機遇，迅速落實擴大內(nèi)需政策，截至12月中旬，省發(fā)改委批轉(zhuǎn)下達我市新增中央投資計劃89項，新增中央預(yù)算內(nèi)投資2.08億元。我們積極爭取，在實現(xiàn)耕地占補平衡的同時，提供項目用地10066畝。

一年來，我們深化改革創(chuàng)新，擴大對外開放，經(jīng)濟主體日趨活躍。

深化各項改革，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)走在全國前列，生態(tài)公益林管護機制改革基本完成，林業(yè)小額貸款金額居全省第一。三農(nóng)（集團）公司股權(quán)分置改革有序推進，企業(yè)改制上市工作取得突破。市級財政國庫集中支付改革繼續(xù)深化。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作啟動，事業(yè)單位人事制度改革取得成效，市級事業(yè)單位機構(gòu)編制清理整頓工作基本完成。

擴大對外開放，成功舉辦第四屆林博會，赴香港、北京、上海、廣東佛山、泉州等地開展專場招商，參加“9·8”等招商活動，引進區(qū)外資金和外資72.88億元，增長35.6%。支持生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)展，3家企業(yè)入選省級出口名牌企業(yè)。加快建設(shè)海峽兩岸（*）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)和清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，新批辦12家臺資企業(yè)。明港澳合作深化，與海外華僑及國際友城聯(lián)系加強，海關(guān)、檢驗檢疫、貿(mào)易促進等工作取得新成效，8件外商投訴的歷年積案得到妥善解決。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)值增長25%、稅收增長24%，新增32個投資超億元非公項目、10家產(chǎn)值超億元的非公企業(yè)、40家納稅百萬元以上非公企業(yè)。新組建4個商會，市區(qū)9個商會實施項目153個，完成投資73.36億元。總部經(jīng)濟有序發(fā)展，引進2家營銷總部或分支機構(gòu)落戶*。

一年來，我們加強公共服務(wù)，推進平安建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。

推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)齡人口入學(xué)率繼續(xù)保持全省較高水平，清流縣通過“雙高普九”省級驗收，職業(yè)教育、高等教育、學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。加強人才隊伍建設(shè)，引入一批高層次人才和緊缺急需專業(yè)畢業(yè)生，引進國外智力項目21個，爭取國家和省里引智資金居全省前列。沙縣、梅列區(qū)被評為全國科普示范縣（區(qū)），社會科學(xué)取得新成績。公共衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病防控工作得到加強，醫(yī)療收費進一步規(guī)范。公共文化體系逐步完善，建立4個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，大田板凳龍、將樂竹紙制作技藝入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。沙縣、寧化縣分別被評為全國、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，人口與計生工作完成省下達的年度責(zé)任目標(biāo)。全民健身運動深入開展，我市運動員張杰在亞洲舉重錦標(biāo)賽上打破世界記錄，田徑選手王靜入選參加北京奧運會。統(tǒng)計工作服務(wù)水平提高，第二次全國農(nóng)業(yè)普查順利完成，物價、民族宗教、水文、氣象、地震和地方志工作取得新進展，婦女、兒童、殘疾人和未成年人工作加強。

推進民主法制和精神文明建設(shè)，完善村（居）民自治，基層民主逐步擴大?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入推進，“共建共享和諧*”主題活動扎實開展，創(chuàng)建全國文明城市工作取得成效。雙擁共建持續(xù)深化，民兵預(yù)備役、人民防空和國防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強。社會治安綜合治理和“平安*”建設(shè)取得明顯成效，12個縣（市、區(qū)）全部達到平安縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，社會治安防控體系日趨完善，群眾對社會治安滿意率達到96.8%。信訪工作不斷加強，一批信訪突出問題和矛盾糾紛有效化解。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”成效明顯。

一年來，我們落實就業(yè)政策，解決民生問題，群眾得到更多實惠。

加強就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3.7萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.55萬人。健全社會保障體系，完成省政府下達的醫(yī)療、工傷和生育保險任務(wù)，企業(yè)退休人員人均月增加養(yǎng)老金118元，醫(yī)改前退休人員的醫(yī)保問題得到妥善解決。完善社會救助體系，城市低保人均月補助水平提高42元，從7月1日起農(nóng)村低保人均月補助水平提高10元，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平接近當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健＠细刹空叩玫铰鋵?，老齡事業(yè)進一步發(fā)展，市老年活動中心動工，社會慈善、社會捐贈和群眾互助公益活動取得實效。

辦實事項目完成年度任務(wù)，教育“兩免一補”惠及學(xué)生31萬名；新建農(nóng)村中小學(xué)寄宿生宿舍14.59萬平方米，改造、修繕農(nóng)村中小學(xué)危房14.82萬平方米。26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和16所農(nóng)村敬老院建設(shè)、改造任務(wù)完成，廣播電視村村通工程提前兩年半完成。新建經(jīng)濟適用住房26萬平方米、廉租住房1.2萬平方米;“造福工程”年度搬遷9150人；僑居造福工程基本完成。新建通建制村公路128公里，硬化路面通村率達99%以上；農(nóng)村戶用沼氣完成1萬口，“六千”水利工程完成年度目標(biāo)；海西*氣象中心等項目進展順利，防洪“預(yù)警到鄉(xiāng)”工程建成，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作扎實推進。食品藥品安全專項整治深入開展，乳制品質(zhì)量安全專項清查取得成效。發(fā)放庫區(qū)后期扶持直補資金和投入項目補助資金1.16億元。

各位代表，提升行政能力是做好政府工作的重要保障。一年來，圍繞建設(shè)開明政府，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議222件、市政協(xié)提案494件，辦結(jié)率均為100%；落實市人大常委會關(guān)于確保市區(qū)居民飲水安全議案的決議精神，東牙溪飲用水源保護得到加強，供水安全監(jiān)管、水庫安全管理、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督落實到位，市區(qū)第二飲用水源建設(shè)前期工作展開。密切與各派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系與協(xié)商，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。實行政府信息公開，政府工作透明度提高。圍繞建設(shè)服務(wù)政府，減少行政審批事項168項，建成市縣鄉(xiāng)聯(lián)動的網(wǎng)上審批服務(wù)體系和電子監(jiān)察系統(tǒng)，績效管理加強，機關(guān)效能提高，發(fā)展環(huán)境改善；完善重大項目工作組運作模式，推進的65個重大項目進展明顯。圍繞建設(shè)法治政府，開展法律知識專題培訓(xùn)，出臺重大事項決策程序規(guī)定，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政復(fù)議工作，依法行政水平得到提高。圍繞建設(shè)廉潔政府，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進公共資源市場化配置，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，深入開展糾風(fēng)工作，接受群眾和社會輿論監(jiān)督，推進行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，從嚴治政工作得到加強。

各位代表，過去一年的成績來之不易，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)上，經(jīng)過全市上下奮力拼搏取得的。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向給予政府大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士和全體納稅人，向為*發(fā)展做出積極貢獻的中央和省屬駐明單位、駐明部隊、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持*發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以衷心感謝和崇高敬意！

我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：區(qū)域經(jīng)濟競爭力不強，市區(qū)經(jīng)濟帶動作用不突出，*市區(qū)、沙縣一體化及其與永安市城市聯(lián)盟進展不快，城鎮(zhèn)化水平不高；自主創(chuàng)新能力較弱，重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，大企業(yè)、大項目不多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)集聚度不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)滯后；部分經(jīng)濟指標(biāo)增速趨緩，出口形勢嚴峻，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；*沙縣機場未能如期建成，市區(qū)四條通道建設(shè)進展不夠快；就業(yè)保障、教育衛(wèi)生、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的工作有待加強，節(jié)能減排壓力較大,安全生產(chǎn)仍有隱患，影響社會穩(wěn)定的因素不同程度存在；一些部門加快發(fā)展的緊迫感不強，觀念不新，創(chuàng)新不夠，辦法不多，有的干部服務(wù)意識不強，作風(fēng)散漫、推諉扯皮、辦事拖拉、行政不廉的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。