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年兩會學習體會解讀政府報告中的"加強和完善宏觀調(diào)控"

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年兩會學習體會解讀政府報告中的"加強和完善宏觀調(diào)控"

200年兩會學習體會--解讀政府工作報告中的"加強完善宏觀調(diào)控"

總理的政府工作報告中有三處談到了“加強和改善宏觀調(diào)控”,凸顯宏觀調(diào)控在200年政府工作取得重要成績和做好200年社會經(jīng)濟發(fā)展工作中的重要作用。

首先,報告第一部分在總結(jié)200年完成的主要工作時,第一項工作就是“加強和完善宏觀調(diào)控”。200年我國的宏觀經(jīng)濟運行遇到了許多新的問題,突出的矛盾是投資增長過快,貨幣信貸投放過多,外貿(mào)順差多大,房地產(chǎn)價格上漲過快等。為了處理好這些問題,保持宏觀經(jīng)濟的較快平穩(wěn)增長,黨中央和國務院及時采取了一系列宏觀調(diào)控措施。一是加強土地調(diào)控,從緊控制新增建設用地,嚴肅查處違法違規(guī)用地行為;二是加強貨幣信貸管理,兩次上調(diào)人民幣貸款基準利率,三次上調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率;三是加強財政稅收對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié);四是加強新上項目市場準入審核和監(jiān)督檢查;五是加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管,著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。隨著這些宏觀調(diào)控措施的實施落實,其成效逐步顯現(xiàn),到200年年底,固定資產(chǎn)投資增幅出現(xiàn)回落,銀行信貸投放增速放緩,部分地方的房地產(chǎn)價格開始趨穩(wěn)。可以說,由于200年我們及時而適度地采取了必要的宏觀調(diào)控措施,比較好地防止了經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,有效地避免了經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。

其次,報告第二部分在部署200年總體工作時特別強調(diào),為了實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務,必須把握好一些重要的政策原則。其中主要的一條就是“加強和完善宏觀調(diào)控”。200年加強和完善宏觀調(diào)控工作的重點,是繼續(xù)堅決控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和銀行信貸投放規(guī)模,注意在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中努力促進經(jīng)濟總量的平衡。200年我們雖然在控制固定資產(chǎn)投資和銀行信貸規(guī)模方面取得了較為明顯的成效,但是與gdp增長速度和消費增長速度相比,固定資產(chǎn)投資的增長速度仍然顯偏快,目前仍然存在著較為明顯的投資反彈的可能;由于較大規(guī)模的對外貿(mào)易順差的存在和外匯儲備數(shù)量的大量增加,人民銀行增發(fā)基礎貨幣的壓力不減,銀行資金流動性過剩的問題仍然需要進一步努力緩解,以從根本上克服投資增速過快。這都需要我們繼續(xù)做好宏觀調(diào)控工作。報告同時強調(diào),加強和完善宏觀調(diào)控,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,要堅持有保有壓,不搞“一刀切”,促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。這就需要我們在宏觀調(diào)控工作中,更多地運用經(jīng)濟杠桿和法律手段來引導和規(guī)范各類經(jīng)濟行為,避免不必要的行政干預,讓社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮主導作用。加強和完善宏觀調(diào)控的另一個方面,是要注意正確處理中央和地方的關系,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,既避免出現(xiàn)經(jīng)濟運行的大起大落,又保持宏觀經(jīng)濟的持續(xù)較快增長。

最后,報告第三部分在論述200年為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展而需要著重抓好的幾方面工作時,將“堅持加強和完善宏觀調(diào)控”列為了第一項任務。報告指出,200年加強和完善宏觀調(diào)控的主要政策有以下四個方面:

第一,繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策。這方面政策的主要內(nèi)容有,一是200年要繼續(xù)適當減少財政赤字和長期建設國債規(guī)模;二是政府預算支出和政府投資要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)和突出重點,確保直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資增長,加強基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投資增長,用于西部大開發(fā)的投資增長以及對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持;三是合理安排中央財政超收收入。第二,繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。這方面政策的主要內(nèi)容有,綜合運用多種貨幣政策工具,合理調(diào)控貨幣信貸總量,有效緩解銀行資金流動性過剩問題;調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu);穩(wěn)步推進利率市場化改革;進一步完善人民幣匯率形成機制;積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式,逐步改善國際收支不平衡狀況。

第三,調(diào)整投資和消費的關系。這方面政策的主要內(nèi)容有,堅持擴大內(nèi)需的方針,重點擴大消費需求;深化收入分配制度改革,緩解收入差距擴大的矛盾,有效增加消費需求;努力增加城鄉(xiāng)居民收入,特別是中低收入者的收入;加強農(nóng)村市場體系建設,改善農(nóng)村消費環(huán)境和條件;完善消費政策,擴大居民即期消費。

第四,保持固定資產(chǎn)投資的適度增長,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。第五,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這方面政策的主要內(nèi)容有,發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑,形成具有中國特點的住房建設和消費模式;重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房;建立健全廉租房制度,解決低收入家庭的住房問題;正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段,抑制房地產(chǎn)價格過快上漲,保持合理的價格水平;深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,強化房地產(chǎn)市場監(jiān)督。

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