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干部考察報告 一、評議考察組工作情況

根據(jù)述職評議工作具體安排，評議考察組于9月6日在市旅游局召開了評議工作動員大會。市旅游局機關(guān)全體工作人員，二級單位、部分賓館、旅行社、旅游景區(qū)負責(zé)人共49人參加了會議。市人大常委會副主任、評議考察組組長白同倫作了動員講話，陶浩同志作了個人工作總結(jié)發(fā)言，進行了民主測評（測評情況附后）。會后，召開了相關(guān)單位負責(zé)人座談會。9月7日至9日，評議考察組分別與旅游局班子成員及局機關(guān)全體干部職工和二級單位負責(zé)人共23人進行了個別談話，查閱了有關(guān)資料。9月10日至17日，走訪了市紀委、市信訪辦、部分旗縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游主管部門，對未走訪的旗縣區(qū)發(fā)出了征求意見函。9月20日至22日評議考察組聽取了自治區(qū)旅游局和市分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。9月27日考察組召開會議，匯總各方面的情況，形成考察報告，并與陶浩同志交換了意見。

二、陶浩同志履職情況

陶浩同志自2006年12月任職以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的路線、方針、政策以及市委重大決策，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，具有較高的政治覺悟、政策水平、決策能力和較強的事業(yè)心；工作思路清晰，措施得力，求真務(wù)實。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)班子成員，依法履行職責(zé)，與時俱進，構(gòu)筑包頭市旅游工作的新思路，集中力量，狠抓落實，旅游行業(yè)規(guī)模迅速擴大，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為建設(shè)經(jīng)濟強市，提高城市品位和知名度做出了積極的貢獻。2006年和2006年實績考核中陶浩同志被評為優(yōu)秀。

（一）認真履行職責(zé)，旅游工作取得了明顯成效

陶浩同志任職以來，堅持解放思想、實事求是，采取各種行之有效的措施，使我市旅游業(yè)得以持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，取得了明顯的成效。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，正在成為我市新的經(jīng)濟增長點。全市有旅行社39家，其中2006年至今新增21家；有星級飯店26家，其中新增8家，有A級旅游景區(qū)6處；今年又有成吉思汗草原生態(tài)園等7處申報晉級，目前自治區(qū)評審組對這7處景區(qū)的評審驗收已經(jīng)完成。兩年來我市旅游接待人數(shù)、旅游收入等項指標都以20%以上的速度增長，2006年克服“非典”的不利因素，接待國內(nèi)外游客196.53萬人次，實現(xiàn)旅游收入13.71億元，比上年增長25.34%。今年1～9月，全市接待游客203萬人次，比上年同期增長34.43%，實現(xiàn)旅游收入13.9億元，比上年同期增長44.64%。

一是旅游規(guī)劃工作有了新的突破。針對我市旅游業(yè)起步晚、投入少、困難多、資源散的現(xiàn)狀，經(jīng)過多方努力，2006年市旅游局爭取到了自治區(qū)旅游局和本市的旅游規(guī)劃編制專項資金，邀請了中科院數(shù)十名專家對我市旅游景區(qū)進行了考察，編制了新的《包頭市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，通過了首次評審和中期論證，年內(nèi)將完成最后論證。陶浩同志多次深入景區(qū)對我市旅游資源實地考察，編制完成了全市旅游精品線路規(guī)劃。指導(dǎo)各旗縣區(qū)和重點景區(qū)編制規(guī)劃，通過分級管理、分級實施，構(gòu)建起我市旅游業(yè)未來的發(fā)展框架。自治區(qū)旅游局編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，將我市列入“呼市～包頭～鄂爾多斯蒙古族文化、草原、沙漠觀光旅游”精品線路。

二是擴大對外開放、加強宣傳促銷工作，拓寬引資渠道。為了擴大包頭市旅游業(yè)影響，采取媒體宣傳，發(fā)放宣傳畫冊，參與旅游交易會，前往客源城市進行促銷活動，創(chuàng)辦“中國·包頭旅游推介會”，舉辦“鹿城之夏旅游節(jié)”、“黃河鯉魚節(jié)”等活動，與周邊省市旅游部門加強往來和聯(lián)合促銷。針對包頭市旅游投入不足，開發(fā)滯后的現(xiàn)狀，積極為各旗縣區(qū)、旅游企業(yè)、景區(qū)（景點）引資牽線搭橋。2006年各旅游景區(qū)（景點）共吸引資金6366.98萬元。今年1～9月引進資金9180多萬元，分別投入到成吉思汗草原生態(tài)園、固陽春坤山、梅力更生態(tài)旅游區(qū)、石門風(fēng)景區(qū)、固陽大仙山等景區(qū)（景點）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目建設(shè)，我市旅游業(yè)的實力進一步增強。

三是對所屬旅游企業(yè)進行平穩(wěn)改革，經(jīng)濟和社會效益實現(xiàn)雙贏。包頭中國國際旅行社原隸屬市旅游局，由于管理原因虧損嚴重。陶浩同志到任后根據(jù)市政府對國旅進行改制的決定，引進了天津方舟集團，對國旅實施兼并。去年國際旅行社營業(yè)收入突破500萬元，職工身份得到轉(zhuǎn)換和妥善安置，使我市唯一一家出境旅行社的資格和業(yè)務(wù)得以保留。旅游車隊經(jīng)營方式的改革，也取得了可喜的成績。

（二）依法行政，加強管理，規(guī)范旅游市場

陶浩同志依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織對旅游市場秩序進行綜合治理，聯(lián)合有關(guān)部門嚴厲打擊黑社、黑導(dǎo)、黑車；查處超范圍經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、掛靠承包的旅行社，加強對從業(yè)人員的教育和監(jiān)管；規(guī)范各旅行社對導(dǎo)游支付報酬的管理，堵塞了導(dǎo)游私拿回扣等漏洞；建立經(jīng)理人信譽檔案制度，完善投訴管理機制；認真貫徹旅行社責(zé)任險制度，切實保護游客的合法權(quán)益，規(guī)范了旅游市場秩序。在陶浩同志的建議下，成立了由市政府牽頭，市旅游局和相關(guān)部門參加的假日旅游協(xié)調(diào)會議制度。每次“黃金周”之前，陶浩同志和班子成員都要率檢查人員對賓館、景區(qū)等場所進行檢查，提出意見，督促整改。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有效、全行業(yè)沒有發(fā)生大的旅游安全事故，使我市“黃金周”旅游逐步走上了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”相統(tǒng)一的運行軌道。

（三）自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾，努力為民辦好事、辦實事

陶浩同志能自覺接受人大監(jiān)督，認真貫徹人大常委會作出的決議、決定。重視市人大代表的意見、建議，親自組織有關(guān)人員對代表所提意見和建議進行研究，制訂措施，共承辦10件人大代表的意見和建議。積極配合人大組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動，主動邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對旅游工作進行指導(dǎo)，虛心聽取常委會領(lǐng)導(dǎo)、人大代表的意見。

他多方協(xié)調(diào)籌集資金，為每個科室配備了計算機，改善了辦公條件，為干部職工提供各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會。在機構(gòu)改革中，提拔7名年輕的科級干部，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。他多次深入對口扶貧的哈林格爾村了解情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的困難，對三戶重點幫扶對象給予物質(zhì)上的幫助。給公交集團2戶一對一幫扶職工送慰問金、慰問品，協(xié)助他們辦理了城鎮(zhèn)最低收入生活保障手續(xù)。

（四）勤奮敬業(yè)、廉潔從政

陶浩同志通過開展“服務(wù)第一要務(wù)，創(chuàng)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境”和“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”的活動，健全了內(nèi)部各項工作制度，加強對干部職工的職業(yè)道德教育和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的思想，強化“窗口”意識和服務(wù)意識，機關(guān)的精神面貌得到很大的改觀，工作效率、人員素質(zhì)有了明顯的提高，極大的調(diào)動了機關(guān)工作人員積極性。他認真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，深入旗縣區(qū)調(diào)研，認真分析旅游工作的形勢和我市旅游業(yè)的優(yōu)勢及存在的問題，積極提出應(yīng)對措施，為市委、市政府正確決策提供有力的依據(jù)。

陶浩同志事業(yè)心和責(zé)任感強，注重理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。在工作中堅持民主集中制的原則，作風(fēng)民主，為人坦蕩，嚴于律己，清正廉潔。能嚴格執(zhí)行廉政各項規(guī)定，落實廉政責(zé)任制，得到了同志們的好評。

三、不足之處

工作方面：我市旅游業(yè)收入占GDP比例低于全國平均水平，整體實力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；旅游投入不足，市場化運作滯后；旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落實不夠，管理體制不順，影響了旅游經(jīng)營者的投資積極性和旅游業(yè)的發(fā)展。

個人方面：開拓創(chuàng)新意識略顯不夠，有待進一步加強。

四、建議

結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃的實施，加強旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極整合旅游資源，落實旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，進一步拓寬投融資渠道；加大旅游業(yè)市場運作力度，提高產(chǎn)業(yè)化程度；加強學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的水平。