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一、牽頭工作任務(wù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共市委、市人民政府發(fā)出的《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》文件精神以及今年第二次全國(guó)制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，我辦深入推進(jìn)我市制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市因公出國(guó)（境）管理工作，從嚴(yán)控制，嚴(yán)格把關(guān)，合理安排因公出訪任務(wù)，確保外事、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、教科文體衛(wèi)交流、國(guó)際合作以及重點(diǎn)人才培訓(xùn)等工作的順利開展。

二、采取的主要措施

一是積極爭(zhēng)取市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)因公出國(guó)（境）管理工作的支持，我市因公出國(guó)（境）管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到增強(qiáng)。2010年7月8日上午，市委書記崔保華主持召開市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議聽取了2010年上半年全市外事工作情況匯報(bào)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期外事工作作了安排部署，要求進(jìn)一步解放思想，提高對(duì)外開放水平，加快友城建設(shè)，搭建對(duì)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)出國(guó)（境）規(guī)范化管理以及對(duì)外勞務(wù)輸出的管理。

二是高度重視制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作，積極配合市紀(jì)委開展該項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)中辦發(fā)〔2008〕9號(hào)、中辦發(fā)〔2009〕12號(hào)、川委辦〔2008〕14號(hào)文件以及川委外領(lǐng)辦〔2009〕5號(hào)文件精神的學(xué)習(xí)以及針對(duì)出國(guó)人員的外事紀(jì)律培訓(xùn)工作。我辦通過召開會(huì)議、下發(fā)文件等形式，認(rèn)真做好堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游工作的宣傳，要求我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到制止公款出國(guó)（境）旅游工作的重要意義，嚴(yán)格自律，以身作則。在每一個(gè)考察團(tuán)組出訪前對(duì)所有考察人員進(jìn)行外事紀(jì)律的培訓(xùn)，并向考察團(tuán)成員發(fā)送外事紀(jì)律書面材料。通過制止公款出國(guó)境旅游專項(xiàng)工作的開展，既加強(qiáng)了因公出國(guó)（境）管理，又切實(shí)保障了有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的對(duì)外合作交流任務(wù)的順利開展，制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作取得了良好的效果。

三是進(jìn)一步完善和落實(shí)因公出國(guó)（境）管理制度。通過市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)全市外事工作的集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理、制止公款出國(guó)（境）旅游的規(guī)定和要求，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)先行審核及黨政人員出訪量化規(guī)定。按照中紀(jì)委要求加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)公務(wù)考察團(tuán)組在外情況的檢查，進(jìn)一步落實(shí)向出訪團(tuán)組發(fā)送《致因公出國(guó)（境）訪問團(tuán)長(zhǎng)的信》和因公出國(guó)（境）團(tuán)組在外情況檢查填報(bào)制度，將預(yù)先告知制度和跟蹤檢查制度納入常態(tài)管理。嚴(yán)格審查出訪報(bào)告，并及時(shí)向省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。

四是加強(qiáng)對(duì)我市黨政干部因公出國(guó)（境）工作的計(jì)劃和量化管理，嚴(yán)格控制出訪人數(shù)。按照中共市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)，我市2010年由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的黨政人員因公出國(guó)計(jì)劃組團(tuán)6個(gè)，全年黨政人員計(jì)劃出訪人數(shù)增補(bǔ)后為65人。我辦加強(qiáng)了對(duì)因公出國(guó)（境）人員出國(guó)任務(wù)的必要性、報(bào)批材料的真實(shí)性、行程安排及考察經(jīng)費(fèi)的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，有效控制了一般性和重復(fù)性的考察以及領(lǐng)導(dǎo)干部以照顧為目的的出國(guó)考察。截止到目前為止，全市共辦理因公出國(guó)（境）審批手續(xù)112人，其中審批黨政人員63人，不占計(jì)劃控制數(shù)的黨政人員7人，實(shí)際出訪計(jì)劃團(tuán)組8個(gè)(含園區(qū)和部門自行申報(bào)團(tuán)組)，實(shí)際出訪黨政人員（含雙跨）人數(shù)為46人。

五是積極配合財(cái)政部門，做好因公出國(guó)境經(jīng)費(fèi)的審核工作。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)先行審核制度審批。

六是在強(qiáng)化因公出國(guó)（境）管理的同時(shí)，切實(shí)保證有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的對(duì)外合作交流任務(wù)的順利開展，外事為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了積極努力。

三、存在的問題

一是黨政干部對(duì)因公出國(guó)（境）管理的相關(guān)文件精神領(lǐng)會(huì)不夠，在報(bào)批因公出國(guó)（境）手續(xù)和領(lǐng)導(dǎo)審批的過程中未按規(guī)定程序報(bào)批，仍存在一定的隨意性；

二是黨政干部的計(jì)劃管理和量化管理工作的力度仍需加大；

三是在我市的黨政人員因公出國(guó)境工作中，與組織、財(cái)政部門的溝通有待加強(qiáng)；

四是區(qū)縣外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組在因公出國(guó)（境）管理工作中的職能作用有待加強(qiáng)。

四、下步工作打算

一是繼續(xù)堅(jiān)持市委和區(qū)（縣）委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)黨政干部因公出國(guó)（境）管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高對(duì)因公出國(guó)（境）管理各項(xiàng)規(guī)定的知曉率；

二是加強(qiáng)與紀(jì)委、組織、財(cái)政部門的溝通，認(rèn)真履行公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議職責(zé)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，商討有效的措施，以利卓有成效地開展該項(xiàng)工作；

三是進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政干部因公出國(guó)（境）計(jì)劃與量化管理，嚴(yán)格按照省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的因公出國(guó)境計(jì)劃批復(fù)的控制數(shù)進(jìn)行審批，同時(shí)根據(jù)實(shí)際出訪任務(wù)需要從嚴(yán)控制黨政出訪人數(shù)，對(duì)年初未報(bào)出訪計(jì)劃的黨政人員原則上不予審批；

四是加強(qiáng)與紀(jì)委、組織、財(cái)政部門的聯(lián)系，嚴(yán)格按照中省市相關(guān)文件的規(guī)定，采取有效的措施，對(duì)黨政干部因公出國(guó)（境）任務(wù)嚴(yán)格審批，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁黨政干部公款出國(guó)（境）旅游。加強(qiáng)部門間的信息溝通，對(duì)違反因公出國(guó)境管理規(guī)定的團(tuán)組和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)厲查處。