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近年來，**街道在州市黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以基層黨組織“五個好”創(chuàng)建活動為龍頭，以抓班子隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)居民群眾為目的，不斷深化和創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作，推動了街道社區(qū)各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、整合資源，健全網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建街道社區(qū)大黨建的工作格局

為適應(yīng)新時期對城市基層黨組織建設(shè)的要求，本著“以人為本、服務(wù)于民、資源共享、共駐共建”的社區(qū)建設(shè)原則，街道黨委跳出了原有以條為主的舊模式，充分利用社會的組織資源、政治資源，構(gòu)筑了以街道黨委為核心，以社區(qū)黨組織為主體，以社區(qū)單位黨組織為依托，以塊為主、以條為輔，條塊結(jié)合的管理新格局。

一是構(gòu)建黨建組織不斷擴展的全覆蓋工作格局。街道黨委下設(shè)9個黨支部，2001年實現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”，在建立健全了社區(qū)黨組織的同時，把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟組織拓展，積極探索非公有制經(jīng)濟黨組織建設(shè)的新途徑。2003年6月在非公有制單位金穗大廈成立了黨支部，派遣了7名黨建聯(lián)絡(luò)員。在7個社區(qū)建立了聯(lián)合基層工會、團(tuán)支部和婦委會，在金穗大廈、阜新學(xué)校、陪蕾幼兒園3家非公有經(jīng)濟企業(yè)建立了團(tuán)的組織，發(fā)展團(tuán)員70余人。從而基本實現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨的活動。

二是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力協(xié)調(diào)各方齊心協(xié)力整合創(chuàng)建力量的工作格局。街道黨委圍繞創(chuàng)建“五個好”基層黨組織工作，先后召開了黨委會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會和全街道社區(qū)創(chuàng)建動員大會等專題會議，研究部署創(chuàng)建工作。在廣泛征求轄區(qū)單位、街道社區(qū)干部意見的基礎(chǔ)上，制定了創(chuàng)建實施方案，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并將協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)席會的140多個成員單位納入創(chuàng)建主體。同時制定了創(chuàng)建工作進(jìn)度安排方案，建立了街道班子成員創(chuàng)建聯(lián)系點，使創(chuàng)建工作做到了“三個統(tǒng)一”（思想認(rèn)識統(tǒng)一：舉全街道之力真創(chuàng)、真建；工作步調(diào)統(tǒng)一：由黨委書記組織牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：資料、牌名等基礎(chǔ)性工作規(guī)范統(tǒng)一），實現(xiàn)了“三個到位”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位：各社區(qū)黨支部書記是創(chuàng)建第一責(zé)任人；共建力量到位：街道、社區(qū)分別召開社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會和聯(lián)席會，廣泛動員、整合力量；任務(wù)分解到位），將創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解，落實到人，具體到人。硬件建設(shè)做到“十有”[“有方案、有人抓、有陣地、有牌子、有制度、有設(shè)備(電視機、影碟機、微機)、有活動、有記載、有特色、有成效?！盷；軟件建設(shè)做到“九有”[有創(chuàng)建工作簡介、有創(chuàng)建展牌、有創(chuàng)建專題片(街道)、有影像資料、有健全的民情卡、有健全的黨員的花名冊、有社區(qū)黨建工作記載薄、有社區(qū)黨員電教播放登記表、有規(guī)范的黨建資料]。目前，7個社區(qū)黨支部中有5個已達(dá)到了“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。

三是構(gòu)建社區(qū)黨建廣泛參與的橫向管理工作格局。街道黨委積極探索橫向聯(lián)系的路子，組建了社區(qū)黨建聯(lián)席會，對轄區(qū)單位黨組織資源進(jìn)行了充分利用，本著“社區(qū)黨建共商、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動共辦”的原則，群策群力抓社區(qū)黨的建設(shè)。街道黨委積極發(fā)揮“兩會”的組織協(xié)調(diào)作用，定期召集黨建成員單位的黨組織負(fù)責(zé)人會議，通過互通情況，交流信息，架起了社區(qū)內(nèi)單位黨組織和廣大在職黨員與社區(qū)黨組織和廣大社區(qū)黨員的橋梁。

四是構(gòu)建街道、社區(qū)、黨員三位一體的縱向管理工作格局。為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，一方面強化目標(biāo)責(zé)任捆綁管理，與社區(qū)黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書，實施“軟目標(biāo)”“硬考核”，落實考核獎懲制度。另一方面以社區(qū)黨組織為核心，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的旗幟作用，動員廣大黨員參與社區(qū)建設(shè)。建立了社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，實行黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，為社區(qū)各類黨員參與社區(qū)建設(shè)和參加活動提供服務(wù)。開展了在職黨員參加居住地社區(qū)活動，已到社區(qū)登記報到在職黨員1780名，編組61個，設(shè)置了18個崗位，讓在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作。目前單位黨組織、黨員評先評優(yōu)基本上要通過街道社區(qū)簽署意見。

二、強化措施，打造平臺，不斷鞏固服務(wù)居民的工作基礎(chǔ)

切實增強社區(qū)工作者為民服務(wù)的事業(yè)心。一方面提高基層黨組織的執(zhí)政能力。一是通過“兩推一選”產(chǎn)生了作風(fēng)正派、黨員服氣、群眾滿意的社區(qū)“兩委”新班子，采取逐個走訪、座談交心、節(jié)日慰問、關(guān)心生活等方式，穩(wěn)定了落選人員的思想情緒，順利完成了社區(qū)“兩委”新老班子的工作交接。二是建立健全街道社區(qū)各項規(guī)章制度。研究建立了每周例會（匯報）制度；實行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)科室互助等30多項制度。三是堅持民主集中制原則，凡是重大事項，召集班子成員集體討論，形成決議嚴(yán)格遵照執(zhí)行。四是糾風(fēng)塑形，強化服務(wù)意識，要求街道社區(qū)干部用語標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、儀表標(biāo)準(zhǔn)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，做到廉潔自律，形成了比學(xué)習(xí)熱情、比工作質(zhì)量、比文明形象、比奉獻(xiàn)精神、比服務(wù)態(tài)度、比遵守法規(guī)的良好風(fēng)氣，涌現(xiàn)出了地麗努爾、才仁巴特分獲國家計劃生育《婚育新風(fēng)進(jìn)萬家》先進(jìn)個人、全州勤政為民先進(jìn)個人和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)典型，同時才仁巴特同志的先進(jìn)事跡在全州宣講。另一方面切實加強社區(qū)自身建設(shè)。首先，強化街道社區(qū)工作者的理論素養(yǎng)。一是組織黨員干部職工采取學(xué)習(xí)、討論、座談、講評的方式學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨紀(jì)黨規(guī)和國家的法律法規(guī)。二是舉辦了社區(qū)“兩委”班子、社區(qū)工作人員培訓(xùn)班，邀請了市組織部、市黨校、街道有關(guān)人員講解黨的知識、綜治計生、勞動保障等業(yè)務(wù)知識。其次，做好街道社區(qū)干部管理。一是鼓勵社區(qū)干部參加學(xué)歷繼續(xù)教育，凡取得不同學(xué)歷的街道社區(qū)干部進(jìn)行不同等次的獎勵。二是建立了干部崗位責(zé)任制，做到了人員、職責(zé)、獎懲三個到位。三是強化服務(wù)居民群眾的責(zé)任機制，建立了干部服務(wù)問責(zé)制和服務(wù)承諾制，全面推行政務(wù)（居務(wù)）公開，誠心接受居民的監(jiān)督。四是完善服務(wù)居民的用人機制，嚴(yán)格執(zhí)行“兩推一選”，有效保證了轄區(qū)居民對社區(qū)干部的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動了居民的政治熱情。五是加強

對街道社區(qū)后備干部的管理，健全檔案，對表現(xiàn)一般的及時進(jìn)行了調(diào)整，對表現(xiàn)好的向上級組織推薦。六是加強縱橫向聯(lián)系與交流，走出去、請進(jìn)來，取長補短，相互提高。

大力培育轄區(qū)單位和居民群眾的社區(qū)情。加強對街道社區(qū)工作的宣傳力度，大力培育轄區(qū)單位、居民的區(qū)域觀念和社區(qū)意識，架起黨委政府與居民群眾的橋梁。一是每年開展1—2次社情摸底工作，完善居民檔案，做到家底清、情況明。二是街道社區(qū)熱情服務(wù)于轄區(qū)單位、社區(qū)黨員和居民，得到了單位、黨員和居民的認(rèn)同，轄區(qū)單位無償為社區(qū)提供了辦公場所，社區(qū)辦公室條件和黨員活動場所都得到了一定改善。街道有2個社區(qū)辦公用房和居民場所達(dá)100平方標(biāo)準(zhǔn)；4個社區(qū)達(dá)到60平方標(biāo)準(zhǔn)，1個社區(qū)達(dá)到20平方標(biāo)準(zhǔn)，但是辦公場所均為租賃或資源共享，無產(chǎn)權(quán)。7個社區(qū)有多功能活動室，各類配套設(shè)施基本齊全。三是動員和組織廣大居民群眾“有錢出錢、有物出物、有點子出點子”，以實際行動關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，形成“人人為我，我為人人”的社區(qū)環(huán)境，增強了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。四是發(fā)揮社區(qū)“六站一室”的作用，深入開展了“一居一特”競賽活動，增強了社區(qū)工作的活力。

著力編織便于整合服務(wù)資源的黨建網(wǎng)。首先，構(gòu)建結(jié)對網(wǎng)，建立了與轄區(qū)單位黨組織開展結(jié)對共建活動，共結(jié)對子32對。其次，抓好“三延伸”，構(gòu)建縱向管理工作格局。一是以流動黨員“安家工程”為抓手，做好調(diào)查摸底，切實掌握黨員的現(xiàn)狀。二是搞好黨員“整編安家”，讓33名下崗失業(yè)黨員找到了黨組織，讓州直黨工委轉(zhuǎn)入我街道的64名黨員分配到社區(qū)黨支部進(jìn)行屬地管理，22名黨員得到長效救助，使這些黨員重拾信心，找回自我。如在調(diào)查摸底中了解到老黨員熊國壽是一名來疆經(jīng)商多年，而黨組織關(guān)系在四川農(nóng)村的流動黨員，他一直為不能正常參加組織生活而苦惱，社區(qū)黨支部妥善讓其過上了正常的組織生活。老人激動地說：“沒想到社區(qū)黨支部工作這么細(xì)，我又可以過組織生活了”。三是做好處置工作，街道黨委對于無正當(dāng)理由不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的“三不黨員”，搞好調(diào)查摸底，抓好教育轉(zhuǎn)化，積極穩(wěn)妥地搞好處置工作。第三，加強黨員的教育管理。一是堅持條塊結(jié)合，雙向管理。對黨員實行原工作單位和現(xiàn)工作單位或居住地黨組織共同管理。二是堅持實事求是，因人制宜。根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展變化的需要，靈活機動地組織開展形式多樣、針對性強、適合黨員教育管理的方式。三是強化制度建設(shè)，發(fā)揮制度功效。制定印發(fā)了《外出黨員管理制度》、《流動黨員活動證制度》等一系列規(guī)章制度，構(gòu)建起黨員教育管理基本制度框架，規(guī)范了黨員教育管理工作。四是搭建活動平臺，豐富活動內(nèi)容。著眼于黨員的職業(yè)特點，技能特長，積極開展多種形式的教育管理活動。開展“我為黨旗添光彩”、“我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”等活動，教育引導(dǎo)黨員以社區(qū)為家，愛家，建家；積極組織黨員參加社區(qū)組織的各項公益活動，為建設(shè)社區(qū)，服務(wù)群眾盡一份力量；開展多種形式的扶貧幫困、獻(xiàn)愛心活動，組織那些經(jīng)營效益好，個人收入較高的黨員參加多種社會捐助，通過扶貧幫困，獻(xiàn)愛心活動，回報社會，密切黨員與群眾的聯(lián)系，樹立社區(qū)黨員良好形象。

傾力打造功能齊全的服務(wù)鏈。首先，建立最低生活保障平臺，落實保障政策，對符合條件的居民辦理最低生活保障，解決困難居民的生活問題。目前享受低保807戶2018人，月發(fā)放金額179857元，年發(fā)放達(dá)216萬元。其次，建立勞動保障工作平臺，落實就業(yè)再就業(yè)政策，積極為居民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《求職登記證》及小額貸款。目前轄區(qū)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員698人，實現(xiàn)就業(yè)637人，城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員265人，實現(xiàn)就業(yè)256人，4050人員107人，實現(xiàn)就業(yè)101人，企業(yè)退休人員564人。辦理優(yōu)惠證243個、求職登記證267個，辦理小額貸款242萬元，為439名下崗失業(yè)人員辦理社會保險補貼達(dá)52萬元。第三，建立了社會扶助平臺。一是經(jīng)常性開展愛心救助，如家住響根布呼東路社區(qū)的特困低保居民盧香蘭，丈夫去世多年，兩個子女上學(xué)困難，生活拮據(jù)，街道協(xié)調(diào)州農(nóng)行每年送去1000元作為學(xué)費給予幫扶；二是廣泛發(fā)動單位個人捐助，動員轄區(qū)單位捐款捐物，開展面向困難戶、殘疾人、孤寡老人的扶貧幫困送溫暖活動；三是積極爭取上級部門資助，爭取州市民政殘聯(lián)等部門專項資金，按助學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)、白內(nèi)障手術(shù)、精神病康復(fù)、購買輪椅等不同類別人員進(jìn)行資助。

三、突出特色，貼近實際，切實增強服務(wù)居民的工作實效

“民情工程”察民情，了解民需，知民所求。開展“民情流水線工程”，訪民情、聽民意、聚民智、幫民困、解民愁，建立了民情卡，開通了24部“民情電話”，在小區(qū)懸掛了22個“民情信箱”，實行街道領(lǐng)導(dǎo)每周一次接待居民來訪制度，解決居民反映的低保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)等民聲問題，做到了社區(qū)居民的意見有人聽取，困難有人關(guān)注，生活有人關(guān)心。落實綜治、計生兩個“一票否決制”，建立健全社區(qū)民兵組織和治安巡邏隊，充分發(fā)揮他們在維護(hù)社會穩(wěn)定、抗洪救災(zāi)中的作用，增強了居民的安全感。

“便民行動”利萬家，應(yīng)民所求，辦民所需。從滿足居民群眾的生活需求出發(fā)，建立了為民服務(wù)志愿者隊伍7支，積極開展互助服務(wù)、幫困助弱、美化環(huán)境等便民利民服務(wù)活動。在小區(qū)、樓院實施“點亮工程”和“環(huán)境凈化、道路硬化、空地綠化、街巷亮化”的“四化”行動，不斷美化社區(qū)環(huán)境，有序開展衛(wèi)生、體育、社會化服務(wù)進(jìn)社區(qū)。如團(tuán)結(jié)北路社區(qū)籌建的“愛心超市”，響根布呼東路社區(qū)籌建的“手拉手互助聯(lián)合會”，長城西路建立的社區(qū)服務(wù)中心等。

“文明新風(fēng)”進(jìn)社區(qū)，解民所惑，導(dǎo)民所想。一是積極培育文明單位創(chuàng)建意識，街道加大對精神文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，截止目前轄區(qū)共創(chuàng)建三級文明單位112個，三級文明行業(yè)12個、文明小區(qū)13個，花園式單位17個，文明單位覆蓋率達(dá)78.3%。二是積極開展雙擁活動，引導(dǎo)轄區(qū)單位與駐地部隊結(jié)對共建6個，組織轄區(qū)單位、居民對軍烈屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人慰問達(dá)1213人次，送去慰問金100770元。三是積極組織轄區(qū)單位參加了三屆社區(qū)廣場文化藝術(shù)節(jié)和四屆燈會展，州電力公司等25個單位42個節(jié)目、80個展燈制作分別獲州市獎項。四是豐富轄區(qū)居民的精神文化生活，各社區(qū)成立了文明宣傳隊、環(huán)境綠化隊、文藝表演隊、紅領(lǐng)巾衛(wèi)生隊、安全宣傳隊等多支雛鷹假日小隊，組織他們?yōu)闅埣踩?、孤寡老人做好事。五是關(guān)注老年人生活，7個社區(qū)建立了老年活動室，配置了寓教于樂的棋牌等，為60歲以上老人辦理優(yōu)待證784個，舉辦老年人常見病的預(yù)防和保健知識講座，豐富他們的精神生活，取得了較好的社會效果。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題：街道社區(qū)存在著經(jīng)濟實力不強；在加強社區(qū)陣

地建設(shè)資金籌措上難度較大，街居硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大；社區(qū)管理和運行機制急待規(guī)范，工作條件、方式、手段與所承擔(dān)的任務(wù)和面臨的形勢相比還不相適應(yīng)，與法制化、規(guī)范化、信息化、自動化的要求還有一定的差距等問題。

（二）幾點建議：一是隨著城市工作重心的下移，社區(qū)的作用發(fā)揮越來越大。目前大部分社區(qū)沒有自己固定的辦公場所和活動場所，這與城市發(fā)展極其不相適應(yīng)，建議州市黨委、州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)加大調(diào)研力度，盡快解決社區(qū)辦公場所和活動場所問題。二是目前社區(qū)承擔(dān)的工作來自方方面面，也相應(yīng)建立人大工作委員會、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等工作機構(gòu)。由于權(quán)責(zé)利不相統(tǒng)一，“費隨事轉(zhuǎn)，人隨事轉(zhuǎn)，責(zé)隨事轉(zhuǎn)”沒有得到真正落實，造成街道社區(qū)工作不堪重負(fù)，建議州市黨委、州市人民政府進(jìn)一步解決街道社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費、人員問題。三是街道社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，難免在個別工作中落實力度有所欠缺，街道社區(qū)的作用無法真正得到發(fā)揮，也制約著街道社區(qū)自身的發(fā)展，建議州市黨委、州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)在街道建立綜合執(zhí)法辦公室，人員編制由原單位調(diào)配。四是建議加大對街道社區(qū)干部的培養(yǎng)選拔任用力度，落實社區(qū)工作者的各項待遇，提高社區(qū)工作者的社會地位。五是建議單位黨組織、黨員參加社區(qū)活動情況作為黨建目標(biāo)管理考核、民主評議黨員、干部年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。