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《水是大自然賦予人類的不可或缺、不可替代的寶貴資源，是人類生存的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。但是近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，水浪費和水污染問題越來越嚴重，尤其是水污染問題已成為不亞于洪災、旱災甚至于更為嚴重的災害。

一、造成水污染嚴重局面的主要原因

1、群眾水環(huán)境保護意識不強。

在農村經濟發(fā)展過程中，由于對水資源環(huán)境保護、防治水污染的重要性認識不足，人們在思想觀念上還沒有形成一種理性的可持續(xù)資源開發(fā)利用觀。一是農村居民飲用水改為自來水后，廣大群眾對水環(huán)境的保護意識就淡薄了，生活污水、畜禽養(yǎng)殖的廢水、廢物直接向河道排放，農村生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒，使河道成為“下水道、納污溝、垃圾場”。二是各級政府及部門在追求經濟快速增長時，對可持續(xù)發(fā)展重視不夠，致使一些污染嚴重的項目得以上馬，這種粗放式的發(fā)展模式，使工業(yè)廢水造成的水污染占據(jù)了水污染負荷的50%以上。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私企業(yè)污水處理能力差。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私企業(yè)的發(fā)展已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的主要支柱，為繁榮我區(qū)經濟，安置農村剩余勞動力，增加農民收入，提高人民生活水平起到了巨大的作用，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私小作坊式的企業(yè)或由于經濟效益不高，對所排放的污水處理能力低，或片面追求利潤，舍不得花錢來處理污水，有的企業(yè)雖然安裝了污水處理裝置，實際上是應付執(zhí)法部門的一種擺設。生產污水還是直接就近排放到河道里，污染了水體。

3、公益性投入少，城鎮(zhèn)雨污管網設施不配套。

唐閘、天生兩鎮(zhèn)及近年來我區(qū)開發(fā)的一些居民小區(qū)沒有配套統(tǒng)一規(guī)劃的集中式排污總管。每天成千上萬噸的居民生活污水直接就近排入河道中，使得河水富營養(yǎng)化。

4、執(zhí)法力度不夠，依法管理不嚴。

由于經濟發(fā)展與環(huán)境污染是對矛盾，有關執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往會受到一些干預，因此往往是以罰代治、以罰代管，使得污水處理得不到落實。

二、二、在加強水污染防治，水環(huán)境保護方面所做的努力。

水環(huán)境的污染不但嚴重影響了我們的生存環(huán)境，降低了人們的生活質量，而且，影響了我們的投資環(huán)境，從而制約了經濟的進一步發(fā)展。我區(qū)各級政府水行政主管部門對水污染防治問題已有認識，并采取多種措施加強對水資源的保護和對水污染的防治。

1、加強對水環(huán)境保護及對水污染防治的宣傳。

采取集中宣傳與平時宣傳相結合的方式，利用一年一度的水法宣傳周活動，采用多種形式如用宣傳車巡回宣傳、張貼宣傳畫、拉宣傳橫幅，在車、人流量大的醒目位置樹固定宣傳標牌，利用廣播、報紙等對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法律法規(guī)進行廣泛宣傳，通過宣傳，提高了轄區(qū)廣大干群遵守水法規(guī)的自覺性。一些擬建在水利工程管理范圍的項目，項目業(yè)主能在項目立項審批前主動到區(qū)水行政主管部門來征詢意見。

2、加大對節(jié)水技術的推廣力度

我區(qū)雖然地處長江下游地區(qū)，水資源比較豐沛，但是，存在“水質型缺水情況。節(jié)約用水不僅可以減少無效需求，減輕供水壓力，更主要的是可以減少污水排放，減輕環(huán)境壓力。

農業(yè)用水是用水大戶，占社會總用水量的75%以上，而現(xiàn)時的灌溉浪費水的現(xiàn)象比較嚴重，渠系水利用系數(shù)只有0.5左右，農業(yè)節(jié)水潛力很大。近年來，我們大力推廣灌溉渠道襯砌防滲技術，每年全區(qū)平均實施防滲渠道40里多，全區(qū)已累計完成250多公里防滲渠道建設，有近三分之一的農田灌溉實現(xiàn)了節(jié)水化，取得了良好的節(jié)水效果，且目前廣大干群對發(fā)展節(jié)水灌溉技術，興建防滲渠道的積極性很高，發(fā)展勢頭很好，有望通過三至五年努力，全區(qū)渠道全面實施襯砌防滲化。

3、由于我區(qū)河道河坡土質沙及長江水含砂量多的原因，河道大引大排易引起河坡坍塌，河道淤積速度快，加上人為傾倒垃圾、排放廢水等，全區(qū)一些河道淤積嚴重，引排水不暢，水質差，環(huán)境亂，每年我們結合冬春農田水利基本建設，通過多渠道籌措資金的辦法，大力疏浚整治一些骨干河道，不僅解決河道引排不暢通問題，對河坡垃圾同時進行清理。每年河道土方塊15萬立米以上，疏浚大小河道20條（段）左右。通過河道疏浚整治，較好地改善了河道的環(huán)境面貌。

4、加強對沿江涵閘的運行管理、套引江水、改善河道水質。

我區(qū)的沿江五座涵閘，過去的功能主要是控制、調節(jié)內河水位，旱引澇排，為農田灌溉排澇服務，現(xiàn)在增加了一項排污功能，涵閘管理人員在內河水質惡化污染嚴重時，利用潮汐適時套引江水，以改善內河水質，雖然涵閘管理人員的工作量增加了，但是較好地緩解了河道水質差、影響附近居民生產、生活的問題。

5、加大水政執(zhí)法力度，有效遏制水事違法案件的發(fā)生。

對在河道管理范圍興建建筑物，嚴格審查、審批。對阻水的建筑物堅持不批建，對未經批準，擅自興建的建筑物，按執(zhí)法程序肅查處。近年來，通過執(zhí)法共拆除違章建筑近20起，有效遏制了水事違法事件的發(fā)生，維護了正常的水事秩序。

三、幾點建議

加強水資源保護，防治水污染是一項必須全社會共同努力，共同關注的系統(tǒng)工作，靠哪一個部門、哪一個人是解決不了，也解決不好的?！吨腥A人民共和國水污染防治法》第五條規(guī)定：“一切單位和個人都有責任保護水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢查”。為此提出建議如下：

1、各級政府要繼續(xù)加強對《水污染防治法》等法律、法規(guī)的宣傳，形成聲勢，動員全社會、全體民眾以對自已身心健康、對子孫后代負責的態(tài)度自覺保護好自已的生存環(huán)境。在全區(qū)形成人人保護水環(huán)境的良好氛圍。

2、對工業(yè)污染實施以末端治理為主轉變?yōu)樵搭^控制為主的綜合防治戰(zhàn)略。長期以來，對工業(yè)污染的控制采取的是末端治理，達標排放戰(zhàn)略措施，這種措施已被國內外經驗證明是耗資大、效果差，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應大力推行以清潔生產為代表的污染防治戰(zhàn)略，堅決淘汰物耗、能耗高、用水量大、技術落后、經濟效益低的產品及工藝，特別對作坊式污染嚴重的“五小”行業(yè)堅決取締。

3、加強點源（工業(yè)污染）、面源（農業(yè)、生活污染）的綜合防治。

在加強點源防治的同時，對面廣量大的面源污染也要加強控制。面源的控制一方面應與生態(tài)農業(yè)相結合，通過合理使用化肥、農藥以及充分得用畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢水，將面污染減少到最大限度。另一方面，對面廣量大、分散的農村垃圾、要積極主動探索一個比較適合的處理辦法，不能任其隨意轉嫁到河道里。對城鎮(zhèn)居民生活污水要進行全面規(guī)劃，納入污水總管，進行集中處理，努力實現(xiàn)污水資源化。