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市安委會：

*年，市工商局在市委、市政府和市安委會的領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，立足工商行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能，牢固樹立大局意識和防范意識，全力推進市場監(jiān)管下的安全生產工作，為確保人民群眾生命財產安全，遏制重特大安全事故發(fā)生，實現經濟社會又好又快發(fā)展做了大量工作，取得了明顯的治理成效。我局先后被國家工商總局表彰為*，被省綜治辦、省公安廳等廳（局）表彰為*。根據市安委會平安委辦［*］*號文件要求，現將我局一年來開展安全生產工作的有關情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把安全生產工作擺到更加突出的位置抓緊抓好

*年是安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉并向*年明顯好轉目標前進的關鍵一年，同時，也是國務院確定的安全生產“隱患治理年”。一年來，我局高度重視安全生產工作，牢固樹立了“生命至上、安全為天，安全責任重于泰山”的觀念，始終站在全面落實科學發(fā)展觀，認真踐行“三個代表”重要思想，努力構建和諧社會的高度，充分認識安全生產的極端重要性，把安全生產放在突出位置，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，認真履行工商職責，狠抓安全監(jiān)管。在加強組織領導方面，我們成立了由局長任組長，領導班子其他成員為副組長的安全生產工作領導小組，成員分別由注冊科、監(jiān)管科、外資科、消?？?、法制科、公平交易科、市場合同科等相關科室負責人組成。各科室在具體業(yè)務工作中各司其職，相互配合，齊抓共管，從而有效地確保了工商部門安全監(jiān)管職責落實到位。同時，我們還建立了安全生產聯(lián)席會議制度，除了重大緊急情況隨時研究外，每兩個月召開一次安全工作會議，及時聽取基層單位安全監(jiān)管工作匯報，認真研究解決工作中遇到的具體問題。在加強工作責任方面，我們進一步建立健全了安全目標管理體系，按照“誰分管誰負責，誰審批誰負責，誰簽字誰負責，誰發(fā)證誰負責，誰監(jiān)管誰負責”的責任要求，與各基層單位簽訂了目標責任書，將安全生產工作納入目標管理，實行安全監(jiān)管目標責任制，確保將各項任務落實到崗、責任到人、監(jiān)管到位。在加強宣傳教育方面，我們認真組織學習了安全管理法律法規(guī)以及上級有關重要文件，使機關干部和一線執(zhí)法人員進一步提高了對安全生產工作重要性和緊迫性的認識，牢固樹立起了“安全責任重于泰山”的意識，自覺做到業(yè)務工作與安全工作一起部署，一起檢查、一起落實，堅持依法行政，確保安全生產。在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中，我們還積極發(fā)揮職能作用，加強對廣大經營者的安全法規(guī)宣傳教育，不斷增強經營者的安全法律意識，并積極組織和指導市場開辦單位、市場服務管理機構依據《安全生產法》、《安全生產條例》等法律法規(guī)，健全和完善各項安全管理制度，有效地提高了有關人員遵守安全制度的自覺性。

二、認真履責，嚴格把關，切實抓好各類市場主體準入監(jiān)管

利用工商登記注冊職能，把好市場主體準入關口，是從源頭治理安全隱患的有效手段之一，同時，也是我們工商部門多年來加強安全監(jiān)管、服務和諧社會建設的一項重要舉措。*年，在市委、市政府和省工商局的領導下，我局繼續(xù)嚴格執(zhí)行企業(yè)登記的條件和程序，全面加強企業(yè)各類前置許可檢查，特別是把關系國計民生和人民生命財產安全的登記事項作為審點，依法嚴把市場準入關。對高危行業(yè)的登記注冊，我們嚴格按照《行政許可法》、《安全生產法》、《消防法》和《危險化學品管理條例》等有關規(guī)定進行審查，對未取得相關前置審批的企業(yè)，堅決不予登記注冊。對于新建企業(yè)和新建、改建、擴建的項目，凡經安監(jiān)部門確認不符合國家產業(yè)政策、技術標準和規(guī)劃布局，未經“三同時”審查、環(huán)評和安全設施未經驗收或驗收不合格的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。在年檢驗照工作中，我們嚴格落實安全監(jiān)管制度，對已經登記注冊的煤礦、非煤礦山企業(yè)以及經營危險化學品、易燃易爆物品、糧食、藥品、食品等涉及安全生產的市場主體，進行了重點審查。對凡是法律法規(guī)需要進行前置審批的涉及人體健康、生命財產安全的經營項目，在年檢驗照中，我們一律要求經營者提交有效的前置審批文件或許可證。對前置審批文件或許可證過期或失效的，督促其限期補辦；逾期未辦的，責令其依法辦理經營范圍的變更登記或營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。在嚴格安全把關的同時，我們還狠抓了行政審批提速增效，繼續(xù)大力開展了爭創(chuàng)“優(yōu)質服務窗口”活動，開辟了登記注冊“綠色通道”，全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務、重點企業(yè)聯(lián)絡和上門年檢等無障礙服務，努力做到咨詢解答快、辦理手續(xù)快、審批證照快、批復答復快、處理問題快，實現了服務零距離、辦事零差錯、群眾零投訴。*年*月，我局行政審批窗口被省優(yōu)化辦授予“省優(yōu)質服務窗口”榮譽稱號。

三、突出重點，標本兼治，盡心盡力服務我市經濟社會和諧發(fā)展

加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，為人民群眾和企業(yè)創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，是我們工商部門的職責，也是確保安全發(fā)展的重要前提。一年來，我們緊緊圍繞黨的十七大提出的“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，牢牢把握監(jiān)管主旋律，通過開展食品安全專項整治，努力營造安全放心的消費環(huán)境；通過嚴厲打擊非法傳銷，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；通過深入開展“紅盾護農”，努力營造規(guī)范有序的農村市場環(huán)境；通過大力整治虛假違法廣告，努力營造文明誠信的商業(yè)宣傳環(huán)境；通過開展商業(yè)賄賂專項治理，努力營造公平競爭的經營環(huán)境。特別是工商“兩費”停收后，我局迅速把工作重點轉移到強化監(jiān)管執(zhí)法和服務經濟發(fā)展上來，取得了明顯成效。*副省長、省局*局長對我們的做法給予了充分肯定。

一是加強對重點行業(yè)的綜合治理以及市場開辦單位的巡查監(jiān)管，全力做好安全防范工作。一年來，我局認真落實上級工作部署，加強與相關職能部門的溝通協(xié)調，積極開展安全隱患整治工作，對重點行業(yè)與領域開展了隱患排查治理。進一步加大了對網吧、娛樂場所、旅館招待所、集貿市場等人員密集場所和加油站、易燃易爆品、危險化學品從業(yè)單位等高危行業(yè)以及集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑的排查與整治力度。在“安全生產月”活動期間，我局共出動*人次，檢查各類場所*處，對檢查中發(fā)現的無照經營和超范圍經營的違法行為，按照《無照經營查處取締辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《危險化學品管理條例》等有關法律法規(guī)的要求進行了嚴厲查處，及時消除了重點行業(yè)內的不安全隱患。與此同時，我們還積極發(fā)揮*申訴舉報網絡作用，實行*小時值班、重大事項報告、信息等制度，及時進行消費提示和警示，以此來有效應對和處置安全生產經營中的突發(fā)問題。

二是大力加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾放心消費。食品安全責任重大，事關人民群眾身心健康和社會穩(wěn)定。從中央到地方，各級政府對食品安全工作都高度重視。實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，是國務院賦予工商部門的一項重要職責。一年來，我局從促進民生改善、構建和諧社會的高度，堅持“標本兼治，重在治本”的工作方針，進一步加大了食品安全監(jiān)管工作，建立了“市場準入、質量追溯、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、責任追究”六項機制，形成了較為成熟的“區(qū)域備案制度”，實現了食品監(jiān)管工作常態(tài)化、溯源管理統(tǒng)一化、監(jiān)管數據信息化。建立起了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全監(jiān)管新機制，使食品安全監(jiān)管的效能得到了進一步提高。目前，全市*%以上的食品供應商已在轄區(qū)辦理集中備案，城區(qū)食品零售商索證索票率和進貨臺帳率均達到*%。由于監(jiān)管機制健全、管理到位，從而使我局在處理緊急突發(fā)問題方面能力也得到了顯著提升?！皢栴}奶粉”事件發(fā)生后，我局迅速就掌握了“問題奶粉”的供貨、銷售渠道，在第一時間內開展了問題奶制品清查和消費維權工作，督促商家對全市所有“問題奶粉”進行召回，全面進行了下架封存。截止*月底，全市各級工商機關督促商家下架奶粉*公斤，液態(tài)奶*公斤，工商部門清查封存*公斤，查處銷售違法奶粉案件*起，接受消費者咨詢、申訴和舉報*件，幫助消費者退換奶粉*公斤，并根據國家規(guī)定，對問題奶粉進行了徹底銷毀，為保護人民身心健康，穩(wěn)定市場秩序發(fā)揮了積極作用。

三是認真組織開展成品油市場專項整治活動，努力維護成品油市場經營秩序。一年來，我局把開展成品油市場專項執(zhí)法行動、加強成品油市場監(jiān)管支持三夏生產、乙醇汽油市場專項整治、保護“中石化”商標專用權專項檢查和制止成品油搭售行為作為監(jiān)管工作的重點，認真組織召開專題會議，加大了檢查和巡查力度，通過督察與指導，充分調動了基層工商所在市場管理工作中的主力軍作用，構筑了覆蓋全市的成品油市場監(jiān)管網絡系統(tǒng)。在專項整治活動中，我局共對*家成品油經營企業(yè)進行了全面檢查，查辦違法違規(guī)經營行為*起，取締無照經營*戶，責令限期整改*戶。隨機對*家成品油經營企業(yè)*個批次的油品進行了抽樣檢測，對在經營中存在問題和經銷抽樣檢測結果不合格油品的成品油經營企業(yè)，責成當地工商機關限期進行了處理。

四是進一步加大打擊傳銷和規(guī)范直銷工作力度，努力維護安定和諧的社會環(huán)境。一年來，我們以打擊傳銷工作開展*周年和《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》實施*周年為契機，以整治查處重點區(qū)域、重大案件為突破口，堅決摧毀非法傳銷網絡，重點打擊了“掛人頭”傳銷、利用互聯(lián)網傳銷和假借“直銷”名義從事傳銷的行為。在市政府的統(tǒng)一牽頭下，經過我們積極協(xié)調，我市于*月成立了市打擊傳銷規(guī)范直銷工作領導小組，召開了“全市打擊傳銷規(guī)范直銷工作會議”。會上，市政府領導與各縣（市）區(qū)長簽訂了打擊傳銷目標責任書，從而使我市打擊傳銷、規(guī)范直銷工作邁上了新的臺階。一年來，我局共出動執(zhí)法人員*人（次），搗毀傳銷窩點*個，查辦案件*起，其中移送公安機關*起，驅散遣返傳銷人員*人（次），解救受騙學生*人，收繳傳銷物資*起（個）。與此同時，我們還印制張貼銅版宣傳畫*份，發(fā)放宣傳單*萬份，發(fā)放《公開信》*萬份，廣泛深入地宣傳了打擊傳銷、規(guī)范直銷相關法律法規(guī)及知識，深層次揭露傳銷的欺騙性和危害性，提高廣大群眾防范意識，盡可能消除傳銷和變相傳銷等不法行為給社會安全穩(wěn)定帶來的危害。

五是加強互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所監(jiān)管，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。一年來，我們以對社會和人民群眾高度負責的態(tài)度，積極配合有關部門組織開展了取締“黑網吧”專項整治行動，對以電腦學校、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為和位于學校周邊、都市村莊、城鄉(xiāng)結合部、縣城和農村集鎮(zhèn)中的“黑網吧”進行了重點整治，主要開展了三個方面的工作：以工商所為單位，組織執(zhí)法人員對本轄區(qū)內的“網吧”經營戶進行了“拉網式”排查，徹底澄清了“黑網吧”的經營情況；以縣（市）局、分局為單位，組織集中整治專項活動，對轄區(qū)內所有已發(fā)現的“黑網吧”進行了查處取締；健全完善了“網吧”專項巡查制度，進一步明確責任，落實人員，保證了在治理“黑網吧”工作中，能夠做到及時發(fā)現，及時上報，及時取締。*年，全市各級工商機關與文化、公安、電信等部門聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，共采取集中行動*次，出動執(zhí)法人員*人（次），檢查已登記網吧*戶，查處違法經營戶*戶，取締“黑網吧”*戶，沒收專門用于違法經營的電腦*臺，通過整治，使“黑網吧”反彈的勢頭得到了有效遏制，我市網吧經營秩序有了新的好轉。

*年，在市委、市政府和市安委會的正確領導下，我局安全生產工作取得了一定成效。但是，與新形勢新任務的要求相比、與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一定的差距，個別單位對發(fā)揮職能作用促進安全生產的認識還不夠到位，建立的制度和措施落實的還不夠深入。在今后的工作中，我們決心在市委、市政府和市安委會的領導下，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷增強防范意識，加強自身建設、夯實監(jiān)管基礎，構建長效機制，推動工作創(chuàng)新，為實現全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，促進社會和諧發(fā)展做出新的貢獻。