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科學發(fā)展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，其本質和核心是堅持以人為本。他是在堅持、鄧小平和關于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆三中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應現(xiàn)代化建設，努力把握發(fā)展規(guī)律，汲取人類關于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、解決發(fā)展難題的基礎上提出來的。

科學發(fā)展，既是歷史的必然、人民的期望，也是黨和政府執(zhí)政理念的重大發(fā)展。審視我們的城市管理執(zhí)法工作，總結經(jīng)驗教訓，感觸最深的一點就是城市管理執(zhí)法工作只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新思想觀念，改革工作模式，強化監(jiān)督機制，才能始終保持生機和活力。而要做到這一點，就需要我們找準現(xiàn)今城市管理執(zhí)法的薄弱點，以科學發(fā)展觀為指導，有的放矢、堅定不移的走科學發(fā)展的執(zhí)法道路。

一、當前城市管理執(zhí)法的現(xiàn)狀

隨著**市經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作雖然在各方面都有較大進步，取得了較好成績，但也必須清醒地看到，工作中也存在很多客觀現(xiàn)實的問題。一是從城市管理相對人來看，他們大多是城市下崗工人或進城務工的農民工等弱勢群體，沒有什么謀生的手段，法制意識也不強，因而占道經(jīng)營、亂擺攤設點等城市管理違法現(xiàn)象較為嚴重，更有甚者漠視城管執(zhí)法、暴力抗法的情況時有發(fā)生；二是從城市管理執(zhí)法力量來看，隨著城市化進程的進一步推進，城市管理執(zhí)法點多、線長、面廣，而且反復性、流動性較強，導致執(zhí)法力量相對不足；三是從城市管理執(zhí)法環(huán)境來看，城市管理執(zhí)法工作直接與廣大人民群眾接觸，執(zhí)法過程中，一旦“損害”了少部分人的不法利益，就很容易產(chǎn)生矛盾，既要打造亮麗的城市環(huán)境，又要處理好民生問題，如果方法不當、處理不妥就極易導致矛盾不能有效控制，甚至引發(fā)群體性事件，因而要實現(xiàn)從“為城市管人民”到“為人民管城市”的轉變還需更加努力。

古語云“有危才有機”，難題正是變革的機遇，為此我們城市管理執(zhí)法工作可以說正處于一個實現(xiàn)突破和跨越的關鍵時期，我們要清醒地把握城市管理執(zhí)法工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，樹立以人為本的執(zhí)法理念，走改革與規(guī)范并重的可持續(xù)發(fā)展的道路，切實將科學發(fā)展觀落到實處，才能真正為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、以人為本，樹立以科學發(fā)展觀的核心為特征的城市管理執(zhí)法新理念

（一）以大多數(shù)人民群眾為本，樹立“為人民管城市”的服務意識。

城市管理執(zhí)法權是人民賦予的，必須始終用來為人民謀利益，并接受人民的監(jiān)督，這決定了我們必須滿腔熱忱地對待群眾的訴求，帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益高度負責的精神辦事，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，切實把人民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。為此，我們應當積極轉變傳統(tǒng)“管制型”執(zhí)法思維，變“為城市管人民”為“為人民管城市”，不斷強化執(zhí)法者“執(zhí)法為民”的服務意識。

首先，全體執(zhí)法人員必須統(tǒng)一思想、上下齊心，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，進一步強化執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻的意識。

其次，在執(zhí)法工作中，要擺正執(zhí)法人員與社會、群眾和管理相對人之間的關系，牢固樹立起“立黨為公，執(zhí)法為民”的思想，把大多數(shù)人民群眾的呼聲作為思想上的內動力，以大多數(shù)人民群眾是否滿意為標準，把執(zhí)法定位調整到情為民所系、權為民所用上來，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，切實維護好人民群眾的根本利益。

（二）以執(zhí)法隊伍建設為根本，不斷優(yōu)化隊伍形象、激發(fā)隊伍潛能，切實增強城市管理執(zhí)法隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

一是要教育人，弘揚新時期的執(zhí)法精神。要將“忠誠可靠、文明執(zhí)法、紀律嚴明、無私奉獻”的精神作為隊伍的強大精神支柱，切實增強執(zhí)法人員的職業(yè)榮譽感和使命感，確保城管執(zhí)法隊伍在任何時候、任何情況下，都能經(jīng)得起風浪的考驗，以科學執(zhí)法、文明執(zhí)法來確保城市的整潔、亮麗以及人民群眾優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。

二是要關心人，成就每個執(zhí)法人員的自身價值。尊重執(zhí)法人員的主體地位，包容他們的個性差異，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強從事城市管理職業(yè)的自豪感、榮譽感和成就感，鼓勵一線執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、建功立業(yè)，在平凡的崗位上實現(xiàn)自身價值。同時還要為每個執(zhí)法人員、每個崗位搭建起施展個人才華的舞臺，充分發(fā)揮每一個人的聰明才智，形成一種干事創(chuàng)業(yè)的良性機制。

三是要培養(yǎng)人，促進崗位成才，努力為城市管理事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。堅持全員人才觀，每個崗位都要堅持人盡其才、人盡其用，最大限度地發(fā)揮執(zhí)法人員的聰明才智，適應時展的需要，積極引導他們從“拼體力”向“比智力”轉變，促進他們自覺學法、用法，努力造就一支業(yè)務精湛、方法科學、應變靈活的執(zhí)法隊伍。

四是要鍛煉人，強化能力保障。針對執(zhí)法人員業(yè)務素質和處理突發(fā)事件的能力參差不齊的情況，大力加強業(yè)務培訓和定人定崗，完善崗位責任制，進一步增強自身綜合素質，提高攻堅克難的本領，不斷增強城市管理執(zhí)法隊伍的整體戰(zhàn)斗力。