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*區(qū)勞動和社會保障局先后召開黨組會、全體黨員干部會,聯(lián)系勞動保障工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、區(qū)委"解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展"動員大會精神,進(jìn)一步明確開展大討論活動是深入貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和總書記考察*工作時重要講話精神,全面落實(shí)市委九屆三次和區(qū)委九屆五次全會確定的奮斗目標(biāo)和工作思路的具體舉措。對于進(jìn)一步解放思想、更新觀念,推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民群眾新期待具有十分重要的意義,在推進(jìn)勞動保障工作取得新進(jìn)展,滿足人民群眾新期盼,造就干事創(chuàng)業(yè)干部隊(duì)伍等方面起到促進(jìn)作用。結(jié)合我局實(shí)際,提出以下具體措施:

一、認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)做好勞動保障工作的使命感和責(zé)任感

局黨組在學(xué)習(xí)中,把學(xué)習(xí)動員大會精神同學(xué)習(xí)貫徹胡總書記的重要講話精神,同貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委、區(qū)委全會精神緊密結(jié)合起來。做到六個準(zhǔn)確把握:一是準(zhǔn)確把握*發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn);二是準(zhǔn)確把握"一二三四五六"的奮斗目標(biāo)和工作思路;三是準(zhǔn)確把握20*年全區(qū)工作總的要求;四是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作;五是準(zhǔn)確把握做好全區(qū)工作的三個著力點(diǎn);六是準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性。切實(shí)把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到市委、區(qū)委的精神上來。

通過學(xué)習(xí),局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步增強(qiáng)了新形勢下做好勞動保障工作的使命感和責(zé)任感。深切地體會到做好勞動保障工作就要堅(jiān)持"五個必須":一是必須堅(jiān)持為民謀利、實(shí)惠百姓,與困難群眾交朋友,把群眾的愿望充分體現(xiàn)在勞動保障政策之中,使百姓得到實(shí)惠,促進(jìn)社會和諧。二是必須尊重百姓,激發(fā)社會活力。將尊重百姓落實(shí)在勞動保障工作中,把尊重勞動體現(xiàn)在提高職工勞動報酬上,把尊重人才體現(xiàn)在提高勞動者技能素質(zhì)上,把尊重創(chuàng)造體現(xiàn)在支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)上。三是必須堅(jiān)持思路創(chuàng)新,不斷研究新問題、推出新舉措、破解新難題,使我們工作不斷上水平,獲得新的不竭動力。四是必須堅(jiān)持維護(hù)勞動者權(quán)益,促進(jìn)公平正義,把維護(hù)社會公平作為重要職責(zé)和目標(biāo)追求,始終堅(jiān)持"不能用不漲工資的辦法,增加企業(yè)利潤;不能以改善投資環(huán)境為借口,不給職工上保險;不能簡單地用犧牲工作崗位為辦法,走發(fā)展企業(yè)的路子",全力維護(hù)職工的各項(xiàng)權(quán)益。五是必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨,提高服務(wù)能力,轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),自覺接受監(jiān)督,不斷完善服務(wù)措施,形成政策咨詢、信訪接待、監(jiān)察舉報、爭議仲裁四位一體的群眾利益訴求通道。

二、就業(yè)再就業(yè)工作要實(shí)現(xiàn)新突破

就業(yè)是民生之本,和諧之基。黨的十七大對就業(yè)再就業(yè)提出了明確具體的任務(wù),我們要落實(shí)報告提出的要求,實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)質(zhì)雙贏,全年創(chuàng)崗2.2萬個,穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到82%以上、失業(yè)登記率在3.6%之內(nèi),著力抓好5個環(huán)節(jié):

(一)全面深入的抓好就業(yè)促進(jìn)法的學(xué)習(xí)與貫徹。促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)工作,在不斷提高就業(yè)數(shù)量的同時抓好就業(yè)質(zhì)量的提高。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策,圍繞三個層面聯(lián)動發(fā)展,努力擴(kuò)大就業(yè)總量;圍繞二十件重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),改善就業(yè)結(jié)構(gòu);圍繞濱海新區(qū)定位,提高就業(yè)質(zhì)量;圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程,變成對勞動者就業(yè)技能不斷提高的過程,把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。落實(shí)就業(yè)政策,完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,多渠道、多層次、多區(qū)域開發(fā)就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)。

(二)崗位開發(fā)。圍繞濱海新區(qū)建設(shè)、*區(qū)三個基地建設(shè)、民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民心工程,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,為企業(yè)配置優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。特別要抓好公益性崗位開發(fā),托底安置困難群眾,加大公益性再就業(yè)公司的管理力度,促進(jìn)其經(jīng)營與發(fā)展,為下崗失業(yè)人員提供更多的公益性崗位。做大做強(qiáng)手工編織業(yè),擴(kuò)大規(guī)模與經(jīng)營,提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。抓住愛心手工編織中心為奧運(yùn)定點(diǎn)接待單位的契機(jī),宣傳產(chǎn)品,提升品牌,擴(kuò)大知名度,結(jié)交新朋友,拓展新渠道,促進(jìn)手工編織業(yè)發(fā)展。

(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策,使群眾及時享受到政策的實(shí)惠。特別是在支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。對持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對于吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的按相關(guān)政策,給予減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼、工資補(bǔ)貼支持。對于正在享受失業(yè)保險金的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員,給予失業(yè)保險金一次性發(fā)放和自謀職業(yè)補(bǔ)助支持。對于資金有困難的給予小額貸款支持,組織他們參加創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理等相關(guān)知識,請專家對他們的項(xiàng)目進(jìn)行論證,為他們創(chuàng)業(yè)成功提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對有自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)愿望但無經(jīng)營場地的人員,結(jié)合城市改造、道路拓寬、社區(qū)建設(shè)、商業(yè)布局調(diào)整、整合資源,優(yōu)先為下崗失業(yè)人員提供經(jīng)營場地。對有市場發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,政府優(yōu)先給予支持,集中使用資金,加大服務(wù)力度,促進(jìn)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

(四)千方百計(jì)幫扶就業(yè)困難群眾,優(yōu)先安置零就業(yè)家庭、單親家庭就業(yè)困難的群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè),對就業(yè)困難群體走訪救助,包括免費(fèi)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、政策支持,以幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

(五)深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,使更多的社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

三、社會保險工作要實(shí)現(xiàn)新跨越

(一)抓好社會保險的擴(kuò)面工作。年內(nèi)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到29.04萬人,其中在職14.9萬人。加強(qiáng)部門之間的溝通合作,充分利用現(xiàn)有資源、信息、手段,在抓好政策宣傳的同時,加強(qiáng)企業(yè)的用工管理,督促企業(yè)依法參加社會保險,深入企業(yè)搞好服務(wù),促進(jìn)企業(yè)參保。

(二)抓好實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。做好大、中專學(xué)生新學(xué)年的參保工作和新生兒的參保工作,做好參保人員的醫(yī)療保險待遇落實(shí)。

(三)做好各項(xiàng)社會保險待遇的落實(shí),做好離退休人員退休,特困、病退工作審批,使他們按時享受養(yǎng)老保險待遇;做好失業(yè)職工的接收和失業(yè)保險金的發(fā)放工作,保證失業(yè)人員的基本生活;做好工傷認(rèn)定工作,維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益;落實(shí)好醫(yī)療保險、生育保險政策,解除群眾后顧之憂。

四、依法維權(quán)要再上新水平

《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》的頒布實(shí)施,進(jìn)一步推動勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,對于加快改善民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。

(一)廣泛開展宣傳普及和培訓(xùn)工作。舉辦兩法講座,抓好兩法的落實(shí)。對勞動保障系統(tǒng)工作人員進(jìn)行廣泛深入的培訓(xùn),提高依法行政的能力。要加強(qiáng)輿論宣傳,采取多種有效形式,開展系列宣傳活動,為法律的實(shí)施營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。做好普法宣傳,增強(qiáng)用人單位和勞動者的法制觀念,自覺做到學(xué)法、懂法、守法。

(二)進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度,建立較為完備的依法行政與執(zhí)法監(jiān)督工作制度,依法規(guī)范管理與服務(wù)。加大對侵害勞動者合法權(quán)益行為的查處力度;依法打擊就業(yè)歧視行為,維護(hù)公平就業(yè),規(guī)范人力資源市場中介行為,切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的就業(yè)權(quán)益。

(三)加強(qiáng)勞動合同的規(guī)范與管理。全面組織開展勞動用工情況的摸底調(diào)查,加快建立勞動用工備案制度,進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施三年行動計(jì)劃,提高用人單位勞動合同管理水平。

(四)加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)。通過簽訂集體合同和工資集體協(xié)商協(xié)議,嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,保障職工的權(quán)益,提高職工的收入水平。

(五)加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工作,進(jìn)一步提高勞動爭議仲裁效能。宣傳勞動保障法律法規(guī),做好雙方當(dāng)事人的思想工作和勞動爭議的調(diào)解工作,依法對勞動爭議進(jìn)行仲裁處理,實(shí)現(xiàn)公平、公正。

(六)做好《就業(yè)促進(jìn)法》與積極就業(yè)政策的銜接與落實(shí),使法律規(guī)定的各項(xiàng)政策措施惠及各類勞動者,并全面推動就業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。進(jìn)一步明確政府促進(jìn)就業(yè)的法律責(zé)任和職能任務(wù),完善就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和公共就業(yè)服務(wù)制度。

五、勞動保障隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高

進(jìn)一步完善培訓(xùn)、考核、選拔、任用干部和人才隊(duì)伍的工作機(jī)制,努力營造全局上下團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的工作氛圍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,敢抓敢管,善抓善管。結(jié)合解放思想大討論,舉辦干部培訓(xùn)班,著重進(jìn)行三個方面的培訓(xùn),即:理論培訓(xùn)、勞動保障政策法規(guī)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),提高創(chuàng)業(yè)辦事的能力。切實(shí)振奮精神,改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干,干出成效,干出水平。提高干部的組織協(xié)調(diào)能力、破解工作難題能力、落實(shí)決策的執(zhí)行能力、思考表達(dá)問題的能力,不斷造就奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民、廉潔自律、開拓創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。