前言：本站為你精心整理了十六大以來(lái)對(duì)我國(guó)依法行政取得進(jìn)進(jìn)步范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央高度重視社會(huì)主義民主法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。實(shí)行依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在于行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政。根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院積極行動(dòng)，采取措施，全面推進(jìn)依法行政，取得了顯著成效。近日，記者就十六大以來(lái)政府依法行政取得的新進(jìn)展，采訪了國(guó)務(wù)院法制辦公室黨組書(shū)記、主任曹康泰同志。

問(wèn)：十六大以來(lái)，特別是本屆政府組成以后，在推進(jìn)依法行政方面做了大量卓有成效的工作。請(qǐng)您談?wù)劷陙?lái)推進(jìn)依法行政的主要特點(diǎn)。

答：本屆國(guó)務(wù)院在推進(jìn)依法行政方面有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是目標(biāo)明確。*年3月，在本屆政府組成后的第一次全體會(huì)議上，總理就提出要把依法行政作為政府工作必須遵循的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一；*年3月5日，總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中又明確提出了建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。二是全面推進(jìn)。本屆政府組成后，積極指導(dǎo)督促各級(jí)政府及政府各部門，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)依法行政，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。三是措施得力。四年多來(lái)，國(guó)務(wù)院以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，每年明確幾項(xiàng)推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作，下大力氣抓出成效，年年都有新舉措，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。

問(wèn)：全面推進(jìn)依法行政，核心在加強(qiáng)政府自身建設(shè)，要使行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，防止行政權(quán)力被濫用。本屆國(guó)務(wù)院在加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面采取了哪些重要舉措？

答：國(guó)務(wù)院高度重視政府自身建設(shè)，采取多項(xiàng)措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，為全面推進(jìn)依法行政提供體制、機(jī)制上的保障。具體來(lái)講，主要有以下五個(gè)方面：

一是適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的要求，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。*年3月22日，國(guó)務(wù)院制定并了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求以及主要任務(wù)和措施。同年6月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》作了部署。這一綱領(lǐng)性文件的制定和實(shí)施，是我國(guó)政府法制建設(shè)中具有里程碑意義的重大決策，表明依法行政發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段。

二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》。*年，全國(guó)人大常委會(huì)制定了《行政許可法》?！缎姓S可法》的頒布，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，改變行政管理方式，從根本上促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。國(guó)務(wù)院高度重視《行政許可法》的貫徹實(shí)施，*年1月，召開(kāi)了各省、自治區(qū)、直轄市政府和國(guó)務(wù)院各部門主要負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議進(jìn)行部署，并舉辦了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。各地方、各部門按照國(guó)務(wù)院的部署，對(duì)本地方、本部門的行政許可項(xiàng)目及其依據(jù)和實(shí)施主體進(jìn)行了全面清理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自《行政許可法》頒布以來(lái)，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府和58個(gè)國(guó)務(wù)院部門，共清理行政許可項(xiàng)目25,797項(xiàng)，取消8,666項(xiàng)，調(diào)整1,841項(xiàng)；在清理行政許可依據(jù)和清理行政許可實(shí)施主體上也做了大量工作。今年，國(guó)務(wù)院審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門的行政許可項(xiàng)目再進(jìn)行一次全面清理。

三是完善應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制，提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力。國(guó)務(wù)院總結(jié)防治“非典”的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究和加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作，制定了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、80件部門應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等行政法規(guī)，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《傳染病防治法（修訂草案）》、《動(dòng)物防疫法（修訂草案）》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（草案）》等法律議案。

四是，制定《政府信息公開(kāi)條例》。今年4月5日，國(guó)務(wù)院公布了《政府信息公開(kāi)條例》。這是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，對(duì)提高政府透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象，都具有重要意義。

五是著力推進(jìn)基層政府依法行政，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快法治政府建設(shè)步伐。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)基層政府依法行政工作，今年7月國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議，總結(jié)交流了近些年來(lái)市縣政府推進(jìn)依法行政取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的主要問(wèn)題，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)市縣政府依法行政工作作了全面的部署。

問(wèn)：加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的前提和基礎(chǔ)。請(qǐng)您將近年來(lái)政府立法工作的主要內(nèi)容介紹一下。

答：從*年到2007年7月，國(guó)務(wù)院共向全國(guó)人大常委會(huì)提交法律議案33件，制定行政法規(guī)125件。同時(shí)，有規(guī)章制定權(quán)的地方政府結(jié)合本地實(shí)際制定了2925件地方政府規(guī)章，起草了大量地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院部門制定了1099件部門規(guī)章。國(guó)務(wù)院在近年來(lái)的政府立法工作中，始終注意抓了以下幾個(gè)方面：

一是高度重視保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康等公共安全方面的立法，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（草案）》、《治安管理處罰法（草案）》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（草案）》等法律議案，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)。

二是高度重視深化經(jīng)濟(jì)體制改革、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面的立法，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《反壟斷法（草案）》、《公司法（修訂草案）》、《企業(yè)所得稅法（草案）》、《電子簽名法（草案）》等法律議案，制定了《直銷管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)。

三是高度重視教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的立法，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《義務(wù)教育法（修訂草案）》、《傳染病防治法（修訂草案）》等法律議案，制定了《艾滋病防治條例》、《血吸蟲(chóng)防治條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等行政法規(guī)。

四是高度重視約束行政權(quán)力、規(guī)范行政行為的立法，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《行政許可法（草案）》、《公務(wù)員法（草案）》等法律議案，制定了《政府信息公開(kāi)條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等行政法規(guī)。

問(wèn)：行政執(zhí)法領(lǐng)域一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本屆政府在規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法方面采取了哪些措施？

答：行政執(zhí)法涉及人民群眾的切身利益，既是推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)。目前，一些地方和領(lǐng)域重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散的現(xiàn)象仍然存在，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題還比較突出，執(zhí)法權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，侵害人民群眾合法權(quán)益和以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院囑要抓了兩個(gè)方面的工作：

一是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，各省、自治區(qū)、直轄市政府積極開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的82個(gè)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)城市外，還有190個(gè)市級(jí)政府和804個(gè)縣級(jí)政府開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。183個(gè)市級(jí)政府和830個(gè)縣級(jí)政府開(kāi)展了綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的領(lǐng)域已從最初的城市管理逐步擴(kuò)展到文化、旅游、礦山安全、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等領(lǐng)域，有效整合了分散的執(zhí)法力量，減少了執(zhí)法人員，提高了執(zhí)法效能，較好地解決了多頭執(zhí)法、相互扯皮、執(zhí)法擾民的問(wèn)題。

二是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。2005年7月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》。根據(jù)《若干意見(jiàn)》的要求，各地方和各部門依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，建立評(píng)議考核制和錯(cuò)案追究制，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估辦法。各省、自治區(qū)、直轄市政府和國(guó)務(wù)院各部門都修改、廢止了一批職責(zé)交叉或者與上位法相抵觸的執(zhí)法依據(jù)，清理了一些不合法的行政執(zhí)法主體，在一定程度上理順了執(zhí)法關(guān)系，提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

問(wèn)：對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。請(qǐng)您將本屆政府在加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查的有關(guān)工作介紹一下。

答：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。四年多來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦共審查報(bào)國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、規(guī)章1017件，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的319件，作出處理的309件。各省、自治區(qū)、直轄市積極研究建立地方四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督的規(guī)范性文件備案審查制度。目前，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府和90%以上的市級(jí)政府、80%以上的縣級(jí)政府已經(jīng)建立了對(duì)所屬部門和下一級(jí)政府的規(guī)范性文件備案審查制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省、自治區(qū)、直轄市政府四年來(lái)共收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件26,238件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出處理的1286件，有效地維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。

今年年初，國(guó)務(wù)院決定對(duì)現(xiàn)行有效的行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次全面清理。并明確要求要堅(jiān)持開(kāi)門清理，充分發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，在綜合各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的行政法規(guī)和規(guī)章提出繼續(xù)有效、需要修改完善、應(yīng)當(dāng)宣布失效或者應(yīng)當(dāng)廢止的意見(jiàn)，報(bào)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。目前這項(xiàng)工作正在緊張進(jìn)行。

問(wèn)：行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的重要法律渠道，也是全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，對(duì)于加強(qiáng)行政監(jiān)督、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了哪些作用？

答：2006年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下行政復(fù)議工作提出了明確要求。同年12月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作作了全面部署。今年5月，國(guó)務(wù)院了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，對(duì)行政復(fù)議的一些基本制度具體化，增強(qiáng)可操作性，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。近幾年來(lái)，各地方、各部門不斷完善行政復(fù)議的配套制度和具體程序，通過(guò)建立行政復(fù)議聽(tīng)證和案卷公開(kāi)查閱制度等多種方式，努力提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。

自《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施至2006年底，國(guó)務(wù)院共收到行政復(fù)議申請(qǐng)2997件，辦結(jié)2950件；各地方和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門共受理行政復(fù)議申請(qǐng)51萬(wàn)多件，其中平均維持率為57%，改變率為19%，申請(qǐng)撤回率為18%。全國(guó)80%的行政復(fù)議案件能夠做到“案結(jié)事了”，申請(qǐng)人不再向法院起訴。在經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后又向法院起訴的案件中，法院平均維持率為58%，改變率為16%，當(dāng)事人撤訴率為18%，當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議的滿意度逐年提高。行政復(fù)議制度在化解行政糾紛，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

問(wèn)：最后，請(qǐng)您對(duì)以上介紹作一總體評(píng)價(jià)，其主要進(jìn)展包括哪些內(nèi)容？。

答：應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)各級(jí)行政機(jī)關(guān)上下齊心、共同努力，近年來(lái)我們推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作成效是顯著的，取得了新的重大進(jìn)展。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，依法行政已經(jīng)成為絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則。許多地方政府和部門在實(shí)施重要文件或者工作措施前，首先進(jìn)行合法性審查，防止違法行政行為發(fā)生；行政機(jī)關(guān)在處理重大問(wèn)題時(shí)依法決策、依法處理的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，越來(lái)越注重運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，有效預(yù)防和化解了一些容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的矛盾和糾紛。

二是制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。依法享有立法權(quán)的地方政府和國(guó)務(wù)院部門圍繞黨和國(guó)家中心工作，重視擬定立法工作安排，增強(qiáng)政府立法工作的計(jì)劃性；注重深入調(diào)查研究，通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)以及向社會(huì)公布法規(guī)、規(guī)章草案等方式，廣泛征求意見(jiàn)，提高政府立法的科學(xué)性和透明度。從本屆政府的立法實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是提出的法律草案、地方性法規(guī)草案，還是制定的行政法規(guī)和規(guī)章，針對(duì)性和可操作性都明顯增強(qiáng)。

三是政府決策的科學(xué)化、民主化程度明顯提高。各地方、各部門通過(guò)建立健全重大事項(xiàng)決策的集體討論、專家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證、決策跟蹤與評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究等制度，完善了群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，有效避免了政府決策的盲目性和隨意性，防止和減少了決策失誤的發(fā)生。

四是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政管理方式不斷創(chuàng)新。許多地方和部門通過(guò)貫徹行政許可法，減少行政審批事項(xiàng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織依法自我管理，公民、法人和其他組織依法自我決定有關(guān)事項(xiàng)的作用，減少了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的不必要干預(yù)。同時(shí)，對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，積極推行社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢論證和審批公示等制度，建立和完善責(zé)任追究制度和信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約。越來(lái)越多的地方和部門還通過(guò)“一個(gè)窗口對(duì)外”、“行政服務(wù)中心”等方式，推進(jìn)政府管理方式的創(chuàng)新，更好地為基層和群眾服務(wù)。

五是通過(guò)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法狀況不斷改善。許多地方和部門通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法試點(diǎn)，較好地解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法的問(wèn)題；通過(guò)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和考核評(píng)議制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，采取多種形式開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法監(jiān)督取得了明顯成效，行政執(zhí)法的規(guī)范性有了顯著提高。

六是依法行政理論研究取得了重要進(jìn)展。隨著依法行政的推進(jìn)，法學(xué)理論工作者和實(shí)際工作者密切配合，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從不同角度對(duì)依法行政的基本范疇、基本理論、基本原則和實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，為依法行政的實(shí)踐提供了有力的理論支持。