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根據(jù)中共*縣委、縣人民政府《關(guān)于對(duì)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行集中檢查的通知》（魯作通[2009]7號(hào)文）以及魯作通[2009]3號(hào)、6號(hào)文件的要求，我局就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)情況

為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，我局采取了民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、局領(lǐng)導(dǎo)專題講課、個(gè)人自學(xué)等多種教育形式，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和縣委七屆七次全會(huì)精神，尤其是認(rèn)真學(xué)好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會(huì)上的講話。針對(duì)本系統(tǒng)存在的問題和職能特點(diǎn)，有所側(cè)重地學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、“一章四條例”（《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨員紀(jì)律處分條例》）和“四項(xiàng)制度”（行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制），使廣大黨員干部職工充分認(rèn)識(shí)到開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性和必要性，自覺把思想統(tǒng)一到縣委七屆七次全會(huì)的精神要求上來。在學(xué)習(xí)教育中，我局制定了較為周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全并落實(shí)了有關(guān)的學(xué)習(xí)制度，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了帶頭作用，局黨組書記、局長(zhǎng)余朝明親自動(dòng)員，親自講課，帶頭學(xué)習(xí)，從而帶動(dòng)了全局廣大黨員和干部職工解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把精力和智慧集中到我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作部署上來。

二、執(zhí)行紀(jì)律情況

我局結(jié)合分析評(píng)議和整改問題，進(jìn)一步從嚴(yán)整肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，做到政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、有令必行、有禁必止。干部職工堅(jiān)守工作崗位，不遲到、不早退，不在上班時(shí)間干與工作無關(guān)的事情，形成嚴(yán)謹(jǐn)守紀(jì)的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

三、提高執(zhí)行力情況

一是實(shí)施重大事項(xiàng)集體決策制度。凡是人事安排、大額財(cái)務(wù)安排、物資采購、土地指標(biāo)分配、地價(jià)確定、土地違法案件處理、重要政策出臺(tái)等重大事項(xiàng)全部由集體研究決定，縣國(guó)土局今年上半年涉及土地重大事項(xiàng)集體討論決策就有6次，計(jì)18個(gè)事項(xiàng)。

二是嚴(yán)格實(shí)行干部崗位交流制度?？h局行政股長(zhǎng)任期達(dá)到五年的一律輪崗。同時(shí)，實(shí)行崗位交流制度，中層干部三年輪崗、一般干部五年輪崗的制度，也較好地調(diào)動(dòng)了干部的積極性。

三是嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛制度。經(jīng)營(yíng)性土地出讓全部實(shí)行招拍掛，公開出讓率達(dá)100％。工業(yè)性用地一律按政府確定的地價(jià)統(tǒng)一出讓，國(guó)土部門在土地整理工程發(fā)包時(shí)都不參與招投標(biāo)工作，只負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、資金撥付。不但防止了暗箱操作，而且有效地預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

四是健全和完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，建立了“預(yù)算嚴(yán)格、收支合理、操作規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)密”的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督體系。按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收管理暫行辦法》，出讓金收入直接進(jìn)入財(cái)政專戶管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了收支監(jiān)管。局內(nèi)部建立了財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每季度對(duì)獨(dú)立核算單位搞一次內(nèi)審。各國(guó)土所一律實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)帳制。近年來，省、市級(jí)審計(jì)等部門對(duì)國(guó)土局財(cái)務(wù)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，均沒有違法違規(guī)行為，得到了肯定。

四、黨性修養(yǎng)情況

一是開展理想信念和宗旨教育，增強(qiáng)黨員干部和職工的奉獻(xiàn)意識(shí)。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)理想信念教育和宗旨觀教育。通過“訪貧思廉”、捐款捐物等形式，幫助貧困村、困難群眾和困難學(xué)生解決生活上的困難，使廣大黨員干部受到了深刻的教育，增強(qiáng)了社會(huì)的責(zé)任感，增強(qiáng)了執(zhí)政為民的意識(shí)，激發(fā)了工作熱情。

二是開展法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部和職工的法紀(jì)意識(shí)。把貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀(jì)律處分條例》、執(zhí)行國(guó)土部“行政為民十項(xiàng)措施”和“五條禁令”、以及省國(guó)土廳“六項(xiàng)禁令”，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，發(fā)到每個(gè)工作人員手中。利用周一晚組織全體黨員集中學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，并進(jìn)行測(cè)試。另外，還組織全局干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、《物權(quán)法》，參加《憲法和憲法修正案輔導(dǎo)讀本》的考試，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。

三是開展正反典型教育，增強(qiáng)黨員干部和職工的自律意識(shí)。精選一些案例，剖析案件情況與教訓(xùn)，使每個(gè)干部為之震憾。開展以案論紀(jì)、借案說法的教育，也收到了較好的效果。

四是開展塑造黨員干部良好形象主題教育，增強(qiáng)黨員干部和職工的保廉意識(shí)。認(rèn)真開展法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，正反面典型教育，開展“廉潔國(guó)土”大討論等活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部理想信念，自覺筑牢拒腐防變的思想和道德防線。

五是開展形式多樣的專題教育，增強(qiáng)黨員干部和職工的服務(wù)意識(shí)。全縣國(guó)土系統(tǒng)深入開展了“文明國(guó)土所”創(chuàng)建活動(dòng)和以“創(chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)一流執(zhí)法水平、創(chuàng)一流辦事效率”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)”活動(dòng)，做到有部署、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有檢查。開辦了基層國(guó)土所長(zhǎng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土所干部職工的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展了“把心思傾注于本職、把服務(wù)奉獻(xiàn)于他人、把作風(fēng)求實(shí)于工作”為主題的“三把”教育，認(rèn)真開展了“愛崗敬業(yè)大討論”、“深入調(diào)研強(qiáng)謀劃”、“下村進(jìn)廠送服務(wù)”為主要內(nèi)容的主題教育活動(dòng)。上述這些活動(dòng)，有力地促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)，收到了較好的效果。

五、“一線工作情況”

堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。一是多深入基層，多搞調(diào)查研究，認(rèn)真研究外貿(mào)政策，深入調(diào)查研究，積極開展有針對(duì)性的專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，當(dāng)好參謀。二是繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變等著服務(wù)為主動(dòng)上門服務(wù)，方便服務(wù)對(duì)象，提高工作效率。三是督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。以踏實(shí)有為的工作作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的工作舉措，做到抓國(guó)土資源工作的氛圍不淡、力度不減、政策更優(yōu)，千方百計(jì)破難題，矢志不渝求發(fā)展，確保全面完成年度工作任務(wù)。

六、行為規(guī)范情況

我局結(jié)合行評(píng)工作，積極開展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織人員深入基層、深入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

組織窗口工作人員在為企業(yè)服務(wù)中推行“五聲服務(wù)”的人性化服務(wù)，創(chuàng)建窗口服務(wù)品牌。一是來有“迎聲”，要求窗口工作人員接待來人的時(shí)候主動(dòng)熱情、面帶微笑。要用問候語：“你好、有事請(qǐng)講”讓辦事者體會(huì)到家的溫暖；二是問有“答聲”，杜絕推諉扯皮，并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制；三是談?dòng)小靶β暋?，?duì)不了解法規(guī)、政策的當(dāng)事人，微笑服務(wù)，文明用語；四是去有“送聲”，讓辦事者滿意而歸，辦好事后臨走時(shí)送一句“請(qǐng)走好”；五是訪有“回聲”，推行跟蹤服務(wù)。

為全面落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的三保工作要求，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，針對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)需要，定期不定期研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目及服務(wù)發(fā)展中遇到的用地用礦問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。一是正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。既落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施又要千方百計(jì)利用有限的建設(shè)用地指標(biāo)，盡可能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地?？朔磺欣щy，下大力爭(zhēng)取上級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)，而且用足用好指標(biāo)，突出重點(diǎn)，好鋼用在刀刃上。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、三年大變樣工程項(xiàng)目要優(yōu)先納入用地計(jì)劃，優(yōu)先予以安排，其次建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批快速通道，切實(shí)加快用地前期工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快用地組件，在規(guī)劃調(diào)整、用地報(bào)批工作中，盡量實(shí)行調(diào)規(guī)件隨用地件一并上報(bào)，壓縮各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，切實(shí)提高工作效率。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)中，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過資源整合扶持規(guī)模企業(yè)，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)，培育有發(fā)展后勁、有市場(chǎng)前景、有競(jìng)爭(zhēng)能力的礦山企業(yè)。二是正確處理管理與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理與保護(hù)發(fā)展的最佳結(jié)合。發(fā)揮部門職能，優(yōu)化國(guó)土資源管理環(huán)境，努力為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年的具體體現(xiàn)。國(guó)土監(jiān)察工作力求在保證執(zhí)法效果、法律法規(guī)允許的情況下不斷優(yōu)化國(guó)土資源管理環(huán)境，努力解決好如何在保護(hù)中管理、在管理中保護(hù)發(fā)展的問題，達(dá)到從嚴(yán)管理與保護(hù)發(fā)展的最佳結(jié)合。既不能只強(qiáng)調(diào)服務(wù)就忽視依法辦事，更不能突破法律法規(guī)的限制進(jìn)行無原則的服務(wù)。對(duì)未批先占、批少占多、非法轉(zhuǎn)讓等土地違法案件和無證采礦、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等礦產(chǎn)資源違法案件，依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持多管齊下，全程跟蹤，采取控制源頭、動(dòng)態(tài)巡查、前移執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口等手段，加大從源頭上預(yù)防違法行為發(fā)生的力度。對(duì)重大案件堅(jiān)決實(shí)行公開處理、公開曝光。起到懲戒一個(gè)，教育一片，震懾一方的作用。切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，努力開創(chuàng)我縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新局面。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)成果體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上。按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的要求，全面規(guī)范政務(wù)系統(tǒng)審批流程，盡可能壓縮辦理時(shí)限。同時(shí)以改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為主線，加強(qiáng)干部職工的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部職工的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，努力打造一支“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。實(shí)施“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，打造服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)，即變管理者為服務(wù)者，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變注重服務(wù)形式為注重服務(wù)效果，變淺層次服務(wù)為深層次服務(wù)，通過這些轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決“只收費(fèi)不服務(wù)”的問題，在項(xiàng)目用地預(yù)審，審核、上報(bào)審批工作中，堅(jiān)持關(guān)口前移，主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)、積極跑辦。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，提高行政效率，簡(jiǎn)化審批程序，打造“綠色通道”，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)我縣有批準(zhǔn)權(quán)的臨時(shí)用地項(xiàng)目，大幅度減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，實(shí)行特事特辦；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要的道路、電力等前期控制性工程，只要符合規(guī)劃和報(bào)批條件的，可以邊辦手續(xù)邊開工建設(shè)；對(duì)需上報(bào)審批的項(xiàng)目用地，實(shí)行提前介入，選址定點(diǎn)，為用地企業(yè)當(dāng)好參謀，最大限度地減少彎路，避免損失?？傊M可能地多服務(wù)、少限制、開綠燈、讓方便，爭(zhēng)做服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)典型。堅(jiān)決克服推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、不作為、亂作為以及故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，對(duì)來局辦事或上訪群眾的問題不能說“不行”，更不能大吵大鬧，對(duì)符合規(guī)定、應(yīng)該辦的事，做到：“熱情辦、馬上辦、辦得好”，對(duì)不符合國(guó)家政策、不能辦理的事，耐心解釋，決不簡(jiǎn)單地推出門外，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。

簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審核時(shí)限。做好“加減法”，創(chuàng)新行評(píng)舉措。一方面做好“加法”。加大服務(wù)力度，增設(shè)服務(wù)內(nèi)容，加快業(yè)務(wù)辦理速度，凡是縣級(jí)或縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“即收、即辦”，局內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室改變過去“串聯(lián)式”流轉(zhuǎn)辦理為“并聯(lián)式”集中辦理，推行超前介入、并聯(lián)辦公機(jī)制；另一方面做好“減法”。進(jìn)一步縮減辦事時(shí)限，減少項(xiàng)目報(bào)批材料，推行土地登記窗口前移工作機(jī)制，開展現(xiàn)場(chǎng)受理、集中辦證的“一條龍”服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批方面：一般項(xiàng)目用地初預(yù)審由原8個(gè)工作日縮短為4個(gè)工作日；城市、村鎮(zhèn)批次建設(shè)用地審理由原15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日；縣區(qū)單獨(dú)選址農(nóng)轉(zhuǎn)用征用審理由原10個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。

認(rèn)真執(zhí)行土地征用“兩公告一登記”制度，將征遷補(bǔ)償依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、面積、金額等情況上墻公開，讓全體征遷戶心中都有一本明白帳。進(jìn)一步完善征遷辦法，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征遷工作采取“先撥付后補(bǔ)簽”，縮短征遷補(bǔ)償款撥付流程，征遷補(bǔ)償款分期撥付，征遷一開始先申請(qǐng)預(yù)撥一部分資金，待全部補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算完畢后再申請(qǐng)所缺資金，保證征遷進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年計(jì)劃征地500畝，1-5月已完成征地400多畝，實(shí)際支付征地補(bǔ)償費(fèi)1200萬元。直接發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)達(dá)1000萬元，直接發(fā)放率達(dá)83.3%。