社會主義法治理念教育專題輔導(dǎo)講話

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第一個問題，要深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展社會主義法治理念教育活動的主動性和自覺性

開展社會主義法治理念教育活動，在新中國政法工作史上還是第一次。這是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，作出的一項重大戰(zhàn)略部署，也是加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)的一項重大舉措。要加深對社會主義法治理念的理解，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：。

(一)社會主義法治理念是以同志為總書記的黨中央提出的治國理政新理念。社會主義法治理念的提出不是孤立的，是與我國社會主義建設(shè)的歷史、當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)以及我們所面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題緊密聯(lián)系在一起的。第一次聽到社會主義法治理念這個概念，是在去年的全國政法工作會議上，羅干同志在工作報告中提到要在2006年開展社會主義法治理念教育，羅干同志在講話中特意脫開稿子講到，原來在起草這個報告時用的是“現(xiàn)代法治理念”這個概念，錦濤總書記在審閱時親自將“現(xiàn)代法治理念”改為“社會主義法治理念”。第一次系統(tǒng)了解社會主義法治理念的具體內(nèi)容，是今年的全國“兩會”期間，錦濤總書記與各省黨委負(fù)責(zé)人談話中，著重談到了社會主義法治理念問題，并明確指出了社會主義法治理念包括“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的內(nèi)容及其相互之間的關(guān)系。最近，錦濤總書記就政法機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動專門做出重要批示，他指出：“開展社會主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)的一項重大舉措?！庇纱丝梢姡喂虡淞⑸鐣髁x法治理念，已經(jīng)成為黨中央所高度重視的一個重大問題，社會主義法治理念將是我國推進(jìn)依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家所必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

（二）社會主義法治理念是黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在社會主義建設(shè)實(shí)踐中探索和形成的先進(jìn)理念。眾所周知，我國的社會主義法治建設(shè)，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。隨著新中國的建立，我們實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，在完成新民主主義改造之后走上了社會主義建設(shè)道路，1954年，我國頒布了第一部《憲法》，邁出了社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵一步。但在一段時間內(nèi)，由于國際國內(nèi)形勢的變化和我國建設(shè)社會主義指導(dǎo)思想出現(xiàn)的重大失誤，法治建設(shè)并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，尤其是在“”期間，社會主義法治受到了嚴(yán)重破壞，法治建設(shè)被政治運(yùn)動所取代，各種狂熱和激進(jìn)的政治運(yùn)動主宰了整個社會。黨的十一屆三中全會以來，隨著我們黨實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，我國的法治建設(shè)又經(jīng)歷了一個逐步恢復(fù)、完善、發(fā)展的過程。我們加強(qiáng)了立法工作，恢復(fù)了政法機(jī)關(guān)等等，特別是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究等一系列社會主義法治建設(shè)思想的確定，確立了法治在建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中的戰(zhàn)略地位，把馬克思主義法律理論推向了一個新的階段。進(jìn)入上個世紀(jì)九十年代，我國明確提出實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，法治建設(shè)問題被越來越多提到了黨和國家的大政方針之中。黨的十五大第一次提出實(shí)施依法治國的基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家作為社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要組成部分。黨的十六大以來，黨中央著眼于新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會的實(shí)際，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)擺到了重要戰(zhàn)略位置，把堅持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政作為治國理政的根本，使社會主義法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。社會主義法治理念，是我們黨把馬克思主義法學(xué)思想與我國社會主義法治建設(shè)偉大實(shí)踐相結(jié)合，逐步探索、形成和發(fā)展起來的，現(xiàn)在形成了較為完整的理論架構(gòu)。因此我們說，社會主義法治理念的提出，在我國法治建設(shè)史上是具有里程碑意義的。

（三）社會主義法治理念堅持了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。是否堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是一個大是大非問題。大家都知道，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方敵對勢力一直把我國作為顛覆、滲透的主要目標(biāo)，他們通過各種手段推翻我國社會主義制度、推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治圖謀一直沒有改變。斗爭實(shí)踐表明，意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權(quán)，往往先從意識形態(tài)領(lǐng)域打開突破口，先從搞亂人心入手。羅干同志在講話中提醒大家：放棄馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思潮甚囂塵上，是前蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺的一個十分重要的原因。我們還可以清醒看到，近年來，西方國家加緊在中亞的格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國家實(shí)施的“顏色革命”，也是先從搞亂人心入手，從而達(dá)到在這些國家建立親西方政權(quán)的目的。社會主義法治理念屬于意識形態(tài)范疇，改革開放以來，圍繞著怎樣完善我國的民主法制建設(shè)，一直是我們黨不斷努力探索的重大課題，也是理論界不斷予以高度關(guān)注的一個重點(diǎn)。在這一時期，我們結(jié)合中國國情，在堅持和發(fā)展我國法治建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，也合理地吸收借鑒了國外一些先進(jìn)的法治經(jīng)驗(yàn)，較好地促進(jìn)了立法、執(zhí)法、司法各項事業(yè)的不斷發(fā)展。但與此同時，我們也面臨著一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)尤為突出的是，黨的十六大提出進(jìn)行司法體制改革以來，我國法學(xué)理論界出現(xiàn)了異?；钴S的現(xiàn)象，一些人不顧我國社會主義國情，提出效仿西方“三權(quán)分立”的做法來進(jìn)行司法體制改革。一些媒體曾刊載文章，建議我國人民法院取消“人民”二字、取消黨委政法委等等，企圖否定我國政法機(jī)關(guān)的政治屬性，否定黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)。我們內(nèi)部也有個別同志缺乏敏感的政治鑒別力，片面提出一些不符合中國國情的觀點(diǎn)和言論；我們還有個別同志不能正確理解司法體制改革的真正內(nèi)涵，缺乏創(chuàng)新意識，思想僵化，諸如我們一直所講的“幾重幾輕”的思想在頭腦中還根深蒂固。這些，也為一些別有用心的人詆毀我國的司法制度，客觀上起到了授人以柄、推波助瀾的作用。在這種情況下，我們提出社會主義法治理念，是對那些企圖利用我國司法制度詆毀社會主義法治建設(shè)和社會主義制度的有力回?fù)?，有利于更加鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，只有這樣，才能始終堅持用馬克思主義武裝全黨，從而保證黨和國家各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進(jìn)。

(四)社會主義法治理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。在當(dāng)今世界，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代的主題。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性、長期性的重大影響。黨的十六大以來，以為總書記的黨中央明確提出了以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆五中全會，面對我國即將進(jìn)入“十一五”重要發(fā)展時期的新的歷史起點(diǎn)，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的總體要求。我們說，科學(xué)發(fā)展觀是在全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，總結(jié)我國長期發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正確借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的、指導(dǎo)當(dāng)代中國發(fā)展的世界觀和方法論，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀作為與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，在指導(dǎo)具體實(shí)踐的同時，也在經(jīng)歷著一個不斷豐富和完善的過程。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，黨中央采取了一系列重大措施，不斷推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，對我們所親身經(jīng)歷感受最為深刻的具有全局性的舉措有三個：一個是，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)?！吧鐣髁x和諧社會”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》將其列為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。構(gòu)建社會主義和諧社會，更加明確地將社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，是對中國特色社會主義理論的進(jìn)一步發(fā)展，為我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指明了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的問題。因此，它既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和保證，也可以說是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。第二個是，明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。應(yīng)當(dāng)說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于落實(shí)“五個統(tǒng)籌”的思想，是對長期以來困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三農(nóng)”問題認(rèn)識的深化和升華。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，努力建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的四分之三以上，農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展，直接關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的根本利益，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。第三個是，社會主義法治理念的提出與確立。法治作為社會的基石，其指導(dǎo)理念的如何確立，勢必會對發(fā)展起到基礎(chǔ)性和保障性的作用。社會主義法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等整個國家法制建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。社會主義法治理念內(nèi)涵的科學(xué)界定，堅持和反映了社會主義先進(jìn)生產(chǎn)的要求，堅持和反映了人民民主專政國體，堅持和反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和反映了馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持和反映了從中國國情出發(fā)的原則要求，堅持和反映了改革創(chuàng)新和與時俱進(jìn)這六個方面的本質(zhì)要求。因此，我們就不難得出這樣的結(jié)論：社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀和馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，對馬克思主義法學(xué)思想的一個理論創(chuàng)新。社會主義法治理念的提出，標(biāo)志著我們黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)社會主義法治國家的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握，為我國建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)一步指明了方向?？偠灾?，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史條件下繼承前人勇于創(chuàng)新的發(fā)展觀，堅持了解放思想、實(shí)事求是和與時俱進(jìn)，體現(xiàn)了中國正在努力創(chuàng)新自己的發(fā)展模式，走自己的道路。我們有理由相信，隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實(shí)，歷史必將不斷賦予其新的內(nèi)涵，社會主義法治理念也將不斷加以完善。只有這樣，科學(xué)發(fā)展才能在前無古人的中國特色社會主義建設(shè)中得以實(shí)現(xiàn)，才能給我國的發(fā)展帶來更大的成功動力。

(五)社會主義法治理念體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)特征?？倳浿赋?，我們要建設(shè)社會主義社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這六條基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的。其中民主法治居于首要位置，制約和影響著其他特征。其一，社會主義法治能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會公平正義奠定最堅實(shí)的基礎(chǔ)。社會公正是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會的核心價值取向。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公正，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。我國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來的是利益主體和利益需求的多樣化，這就使得我們面臨的各種社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，集中表現(xiàn)在各種社會矛盾糾紛所引發(fā)的個體上訪、集體上訪、甚至群體性事件不斷增多。這些矛盾都與上訪者切身利益直接相關(guān)，表現(xiàn)領(lǐng)域也十分寬泛，諸如企業(yè)轉(zhuǎn)制、拖欠職工工資、城市動回遷、農(nóng)村征地、涉法涉訴等各個方面，如果不能及時有效地得以調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大事件。構(gòu)建和諧社會要求我們以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對社會困難群眾給予救助，就能夠有效地維護(hù)社會公正，及時避免社會矛盾的激化。其二，社會主義法治能夠?yàn)槿藗冎g的誠信友愛創(chuàng)造最規(guī)范的環(huán)境。沒有人與人之間的誠信友愛，就沒有相互的合作和普遍的社會認(rèn)同，也就沒有社會的和諧。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信對于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有著基礎(chǔ)性的作用，而現(xiàn)實(shí)生活中，無論是在經(jīng)濟(jì)活動還是在人與人之間的交往中，受到不同價值觀的影響，我們誠信意識不強(qiáng)的問題還比較普遍。制假售假、合同詐騙、非法集資等嚴(yán)重威脅著市場經(jīng)濟(jì)的安全。而誠信友愛僅僅靠道德和感情來支撐和維護(hù)是不夠的，還必須依靠法律的權(quán)威和力量。法治的完善則有利于規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛，融洽相處。其三，社會主義法治能夠?yàn)榧ぐl(fā)社會活力提供最穩(wěn)定的支持。社會活力不斷增強(qiáng)，是推動社會不斷發(fā)展進(jìn)步的動力源泉，也是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。社會主義法治可以通過法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)造成果和經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定地保證其合理的預(yù)期收獲。從而調(diào)動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。其四，社會主義法治能夠?yàn)榫S護(hù)社會的安定有序提供最有力的保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。如果社會動蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂業(yè)。然而，任何一個社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧、裂痕。特別是在當(dāng)前，我們正處于一個社會矛盾的凸現(xiàn)期、刑事犯罪的高發(fā)期、對敵斗爭的復(fù)雜期，就更需要法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護(hù)社會秩序。只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩(wěn)定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。其五，社會主義法治能夠?yàn)槿伺c自然的和諧相處提供最可靠的保證。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，但是，由于長期以來實(shí)行的高能源、高消耗的粗放式的增長方式，使得我們面臨著人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。而以法治的形式確立人與自然和諧相處的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，無疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。由此可見，只有以法律手段來治國理政，使國家權(quán)力的行使和社會成員的活動處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展與社會全面進(jìn)步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。因此我們說，社會主義法治理念反映了我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的本質(zhì)特征，是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時展而提出的科學(xué)理念，深入開展社會主義法治理念教育，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的意義。

第二個問題，要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)開展社會主義法治理念教育活動的責(zé)任感和緊迫感

中央對搞好社會主義法治理念教育重大意義提升到鞏固黨的執(zhí)政地位、確保政法工作社會主義方向的高度來認(rèn)識。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，作為具有武裝性質(zhì)的刑事司法力量和治安行政力量，作為打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的第一道防線，能不能把廣大民警的思想統(tǒng)一到中央和市委的要求上來，能不能把社會主義法治理念的要求落實(shí)到各項執(zhí)法活動中來，這不僅直接關(guān)系到我們這次教育活動能否取得預(yù)期效果，更重要的是，關(guān)系到我們這支隊伍能否保持忠誠可靠的政治本色，能否肩負(fù)起新世紀(jì)新階段的重大政治和社會責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)說，這些年來，由于我們始終堅持政治建警、從嚴(yán)治警方針，毫不放松地狠抓民警隊伍的思想政治建設(shè)，堅持不懈地在隊伍中開展立警為公、執(zhí)法為民教育活動，千方百計提高廣大民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，下大力量解決公安執(zhí)法活動中存在的突出問題，使全局民警隊伍的政治意識、大局意識、服務(wù)意識、宗旨意識、法治意識、人權(quán)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，執(zhí)法為民思想不斷確立，執(zhí)法作風(fēng)不斷改進(jìn)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，人民群眾對公安工作和民警隊伍的滿意度不斷提高。然而，必須看到，與社會主義法治理念的本質(zhì)要求相比，與形勢任務(wù)的發(fā)展要求相比，與黨和人民的期望要求相比，當(dāng)前我們無論是在思想觀念、法律素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德方面，還是在執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法保障方面，都程度不同地存在著一些不適應(yīng)的問題。具體分析起來，主要有以下幾個方面：

一是政治信仰和政治態(tài)度問題。這個問題盡管是極少數(shù)民警中存在的問題，在公安隊伍中并不帶有普遍性，但從問題的性質(zhì)和危害看，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢下，公安隊伍面臨滲透與反滲透、腐蝕與反腐蝕的斗爭，依然十分尖銳。如果我們的民警稍有放松自己的政治追求，稍有放松世界觀、人生觀和價值觀的改造，就會給敵對勢力和敵對分子拉攏腐蝕以可乘之機(jī)。值得注意的是，當(dāng)前有極少數(shù)民警政治觀念淡薄，理想信念不堅定，政治敏感性不強(qiáng)，對于西方資產(chǎn)階級錯誤思潮和社會上消極腐化的東西，缺乏應(yīng)有的鑒別力，對于西方各種法治思想對我們法治理念的負(fù)面影響，對于一些別有用心的人企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊伍形象，企圖在政法意識形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀的伎倆，認(rèn)識不清，防線不牢，甚至個別民警還隨聲附和。這些都是政治上不成熟和政治糊涂的表現(xiàn)。要知道，公安機(jī)關(guān)不同于一般的企事業(yè)單位，是國家機(jī)器的重要組成部分。公安工作是鞏固國家政權(quán)的工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定的工作，具有鮮明的政治屬性。公安民警如果在政治上界限不清，立場不明，甚至發(fā)生搖擺，注定要給我們黨的事業(yè)帶來巨大的損失。因此，我們一定要把政治合格放在第一位，教育民警時刻保持清醒的政治頭腦，努力提高政治修養(yǎng)和政治水平，始終做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。

二是對人民群眾的感情和態(tài)度問題?，F(xiàn)在，我們有的民警在執(zhí)法工作中根本不考慮群眾的感情和感受，方法簡單、作風(fēng)粗魯。還有的民警特權(quán)思想較為嚴(yán)重，常常以管人者自居，表現(xiàn)為“我執(zhí)法、你守法，你違法，我處罰”、“管理就是管你、執(zhí)法就是執(zhí)罰、責(zé)任就是責(zé)令、服務(wù)就是要你服從”。這類問題的發(fā)生，說到底還是沒有從思想上解決好“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法”、“權(quán)從何來、為誰所用”的問題。對此，我們一定要教育民警深刻認(rèn)識“水能載舟，亦能覆舟”的道理，要讓民警懂得，人民警察來自人民，人民群眾是我們的衣食父母，我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須要帶著對人民群眾深厚的感情去執(zhí)法、去工作，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；自覺做到深入貼近群眾，深切體察民情，時刻站在群眾的立場上，依法處理問題；自覺做到份內(nèi)事講責(zé)任，份外事講奉獻(xiàn)，盡心竭力幫人民群眾解決實(shí)際困難，時時、事事、處處親民，愛民、便民、為民。只有這樣，才能把執(zhí)法為民的思想體現(xiàn)到各項公安工作中，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)、理解和支持，才能不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

三是對待人民群眾的根本利益、合法權(quán)利的問題。公安執(zhí)法工作不是一項孤立、靜止的單純活動，而是一項與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益密切相關(guān)的社會活動。當(dāng)前我們有些民警頭腦中缺乏大局意識和群眾觀念，往往就執(zhí)法論執(zhí)法，機(jī)械、單純執(zhí)法，僵化、教條執(zhí)法。在對待事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾根本利益的問題上，不講法律效果與社會效果的統(tǒng)一，有的只講辦案任務(wù)，不講發(fā)展大局；有的只講方便公安機(jī)關(guān)管理，不講方便企業(yè)發(fā)展和群眾辦事。在對待人民群眾的合法權(quán)利上，有的片面強(qiáng)調(diào)公權(quán)大于私權(quán)，存在著“為了抓住壞人，抓錯好人不要緊；為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的利益不要緊；為了盡快破案，可以違反法律程序辦案”等錯誤思想傾向。特別是在偵查辦案過程中，超期羈押、超時留置、刑訊逼供、乃至玩忽職守等問題還有發(fā)生。此外，個別民警還有“吃拿卡要報”的問題。這些問題侵犯了人民群眾的利益，背離了社會主義法治理念的要求，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)和解決。

四是嚴(yán)格公正執(zhí)法的問題。少數(shù)民警由于受各種腐朽思想和社會上不正之風(fēng)的影響，在執(zhí)法活動中，不能嚴(yán)格依法辦事。表現(xiàn)為執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。有的辦關(guān)系案、人情案，有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。導(dǎo)致對同一案件的處理，生人與熟人不一樣、本地人與外地人不一樣、有人打招呼與無人打招呼不一樣，給了錢與不給錢不一樣，結(jié)果徇了個人私情，傷了群眾感情，破壞了執(zhí)法的公正，敗壞了公安機(jī)關(guān)的形象。對此，我們一方面要教育民警牢固樹立法治觀念，讓民警懂得嚴(yán)格公正執(zhí)法是公安工作的生命線，是一個公安民警應(yīng)具備的最起碼的職業(yè)道德，在任何時候、任何情況下，都必須筑牢拒腐防變的道德防線，做到為警清廉、一身正氣、秉公執(zhí)法、剛正不阿；另一方面，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化各項執(zhí)法工作的規(guī)范和制度建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法活動的監(jiān)督、執(zhí)法過錯的追究和對違法違紀(jì)案件的查處工作，切實(shí)通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，保證公安執(zhí)法工作的公平公正。

五是執(zhí)法素質(zhì)和能力問題。這個問題也是關(guān)系公安工作和隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一個十分重要的問題。近年來，雖然我們年年抓教育訓(xùn)練工作，民警隊伍的素質(zhì)和能力有了很大程度的進(jìn)步和提高，但從實(shí)際情況看，還存在著一定的差距和問題。有的民警對新形勢下社會治安的新特點(diǎn)缺乏深入的學(xué)習(xí)研究和理性思考，對于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期出現(xiàn)的一些新情況和新問題缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對措施；有的觀念陳舊、思想保守，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不能很好的用新的理論指導(dǎo)公安執(zhí)法工作的實(shí)踐；有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)新的法律知識和公安業(yè)務(wù)知識，滿足于一知半解，對一些復(fù)雜的案件不知從何下手，或者辦案質(zhì)量不高；有的不愿意、不善于做群眾工作，不了解社情民意，不會講群眾語言，又不注意虛心學(xué)習(xí)，以致在執(zhí)法工作中，把一些原本簡單的問題人為地復(fù)雜化，甚至還引發(fā)群眾的信訪和投訴，于是躲事、怕事。此外，在與各類違法犯罪做斗爭中，還存在著敵情意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)、技戰(zhàn)術(shù)水平和警務(wù)技能不高等問題。這些都需要我們堅持不懈地下一番苦功夫才能解決。

以上我從五個方面重點(diǎn)分析了當(dāng)前民警隊伍中存在的突出問題。當(dāng)然，這些問題并不代表我們隊伍的主流，而是個別的，因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明并將不斷證明，我們的隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的文明之師、威武之師、勝利之師，這一點(diǎn)不容置疑。但從另一個角度講，我講到的這些問題，也不是民警隊伍中存在問題的全部，對照社會主義法治理念的要求，全局各單位、各警種以及不同崗位的民警，肯定還存在一些具體的問題，需要我們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真地去查擺和解決。因此，在這次社會主義法治理念教育活動中，各級公安機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要緊密聯(lián)系公安執(zhí)法工作和公安隊伍建設(shè)的實(shí)際，切實(shí)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有力措施，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次教育活動。

第三個問題，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)開展社會主義法治理念教育活動的針對性和實(shí)效性

這次教育活動，中央、省、市委都十分重視，對教育活動的目標(biāo)任務(wù)等都作了明確要求，市局黨委也制定下發(fā)了具體實(shí)施方案，各單位都要結(jié)合實(shí)際繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)搞好這次教育活動，必須抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）狠抓學(xué)習(xí)教育，重在提高認(rèn)識水平。社會主義法治理念內(nèi)涵深刻、外延廣泛，理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，真正地學(xué)懂弄通并不容易。因此，這次教育活動的重點(diǎn)是組織和引導(dǎo)廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)是全體民警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正從理論上明白社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，搞清社會主義法治理念與西方資本主義法治理念、與傳統(tǒng)的封建主義的法治理念和在左的思想束縛下被扭曲了的法治理念的根本區(qū)別，進(jìn)一步明確堅持什么、反對什么、防止什么，確立社會主義法治理念在公安機(jī)關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域的重要地位，使學(xué)習(xí)的過程成為民警自我啟發(fā)、自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的過程。通過學(xué)習(xí)教育，真正使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢要求的觀念得到更新。

要堅持集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合等形式，全面掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)要點(diǎn)，正確理解基本概念，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。要采取分專題進(jìn)行學(xué)習(xí)的方法，按照社會主義法治理念五個方面的內(nèi)容，每個月安排一個專題。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民警的學(xué)習(xí)要求應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。市局要分專題安排輔導(dǎo)講座，每個專題結(jié)束前，要對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行全員考試，力爭全局以優(yōu)異成績迎接省公安廳在10月份組織的考核驗(yàn)收。

（二）狠抓清理思想，重在糾正觀念偏差。思想是行動的先導(dǎo)。思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法方向和目標(biāo)發(fā)生錯誤。這次教育活動收到預(yù)期效果的標(biāo)志之一，就是我們在執(zhí)法思想和工作實(shí)踐中存在的模糊認(rèn)識得到了有效的澄清，在執(zhí)法工作中存在的突出問題得到了有效糾正。這次教育活動的安排與以往不同，要堅持邊學(xué)習(xí)文件、邊清理思想、邊檢查問題、邊整改提高。

要緊密聯(lián)系民警的思想實(shí)際，深入查擺和剖析影響嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的各種思想障礙，認(rèn)真解決隊伍中存在的突出問題。要對在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專題整改活動排查出的問題、涉法涉訴信訪案件反映出的問題以及民警違法違紀(jì)案件中暴露出的問題，進(jìn)行逐條逐項的查擺剖析，擺事實(shí)、講道理、明是非、論危害，對照社會主義法治理念的本質(zhì)要求找差距。在清理思想的過程中，不搞人人過關(guān)，但要人人受教育。對存在這樣那樣問題的同志要重點(diǎn)幫助，使他們真正提高認(rèn)識、改進(jìn)工作。要采取走出去、請進(jìn)來的方法，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界和廣大人民群眾的意見和建議，幫助我們改進(jìn)執(zhí)法工作。

（三）狠抓整改提高，重在促進(jìn)執(zhí)法公正。開展社會主義法治理念教育，最根本的目的是樹立正確的執(zhí)法思想，培育先進(jìn)執(zhí)法理念，保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。教育活動要始終把握住這個核心內(nèi)容，與公安執(zhí)法規(guī)范緊密結(jié)合起來，通過認(rèn)真清理在執(zhí)法觀念和執(zhí)法工作中存在的不足和偏差，從人民群眾反映大、意見多的問題改起，從群眾希望辦、能辦好的事情做起。以容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，有針對性地研究制定整改措施。

要對基層執(zhí)法單位和重點(diǎn)崗位的民警進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時，按照扎實(shí)管用、簡便易行和規(guī)范性、穩(wěn)定性的要求，進(jìn)一步深化規(guī)范執(zhí)法行為專項整改。搞好執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)和長效教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。從機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為，帶動公安隊伍執(zhí)法素質(zhì)和水平的全面提高，使嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求落到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法活動中，以增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。要大力發(fā)現(xiàn)和樹立一批不同層次、不同崗位學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會主義法治理念的先進(jìn)典型，廣泛宣傳他們的事跡，大力弘揚(yáng)他們的精神，激勵和帶動廣大民警踐行社會主義法治理念。同時，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，積極營造良好的輿論氛圍。充分運(yùn)用內(nèi)外部宣傳媒體和手段，廣泛宣傳教育活動的目的意義、任務(wù)要求，宣傳教育活動的進(jìn)展情況、取得的成效，取得社會各界和廣大人民的支持和監(jiān)督，為教育活動營造出良好的輿論氛圍，確保教育活動深入扎實(shí)開展并取得良好的社會效果。

（四）狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，重在發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在各項工作中都應(yīng)成為隊伍的帶頭人。在樹立社會主義法治理念方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用就顯得尤為重要。應(yīng)當(dāng)說這次教育活動的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，從中央到市委層層舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，這種做法的本身就說明了這個問題。

在這次教育活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是受教育者，然后才是教育活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。市局要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)過程中，不僅要了解社會主義法治理念的基本內(nèi)容，更要從理論上學(xué)懂弄通，不僅要組織民警學(xué)，自己更要首先學(xué)好。各單位黨委（總支）中心組要把這次教育活動作為重點(diǎn)學(xué)內(nèi)容來安排。堅持通讀與精讀相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與付諸實(shí)踐相結(jié)合、清理思想與解決問題相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育不走過場。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造性地抓好本單位的教育活動，市局和分縣局班子成員要經(jīng)常深入基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，督促檢查指導(dǎo)工作，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為教育活動的示范點(diǎn)。

第四個問題，要抓好工作結(jié)合，全面推動公安工作和隊伍建設(shè)上水平、上臺階

今年已過去了近一半時間，下半年，無論是各項公安保衛(wèi)工作任務(wù)，還是隊伍建設(shè)任務(wù)都很艱巨繁重。開展教育活動必須與做好公安工作和加強(qiáng)隊伍建設(shè)相結(jié)合，通過開展教育活動推動公安工作，促進(jìn)隊伍建設(shè)；通過公安工作和隊伍建設(shè)取得的成果來檢驗(yàn)教育活動的實(shí)際效果。絕不能顧此失彼，而要相得益彰。

一是將教育活動與“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作相結(jié)合。今年基層基礎(chǔ)建設(shè)工作任務(wù)很重，年底，省廳還要對“五大工程”完成情況進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，并進(jìn)行全省大排名，排名結(jié)果還將通報給各市市委。所以，市局“基礎(chǔ)辦”要加大指導(dǎo)與協(xié)調(diào)力度，及時掌握各項工程的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保各項工程順利扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。特別是把法治理念教育與苦練基本功結(jié)合起來，省廳要求要把樹立社會主義法治理念作為抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的核心內(nèi)容，以集中訓(xùn)練為載體，以分級施訓(xùn)為保障，用捆綁式的集中教育訓(xùn)練來全面推進(jìn)法治理念教育，全面牽動抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功工作。

二是將教育活動與開展“打黑除惡”專項斗爭和打擊搶劫、扒竊等多發(fā)性犯罪相結(jié)合。對黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪要重拳出擊，除惡務(wù)盡；對搶劫、扒竊等多發(fā)性犯罪要按照“警情主導(dǎo)警務(wù)、警力跟著警情走”的理念和思路，集中力量，主動出擊，打防結(jié)合，多措并舉，堅決打擊刑事犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。同時，要加強(qiáng)對新興領(lǐng)域、社會組織、虛擬社會等方面的情報信息收集工作，發(fā)展一批公共安全信息員，把觸角延伸到全社會，從而牢牢掌握公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安局勢的主動權(quán)。真正將教育活動的成果體現(xiàn)在確保xx的平安穩(wěn)定上，落實(shí)到讓全市人民受益、讓廣大群眾滿意上。

三是將教育活動與集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動相結(jié)合。通過采取宣傳發(fā)動、嚴(yán)格檢查、集中收繳、嚴(yán)厲查處等措施，有效遏制涉槍涉爆案件的發(fā)生，努力減少管制刀具的社會危害。

四是將教育活動與學(xué)習(xí)“雷鋒式消防戰(zhàn)士”金春明先進(jìn)事跡相結(jié)合。引導(dǎo)教育廣大民警牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、奮發(fā)有為，樹立起新時期人民警察的良好形象。

五是將教育活動與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)相結(jié)合。教育活動能否搞好，各項工作能否上去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為帶頭勤奮鉆研、帶頭謀劃思路、帶頭雷厲風(fēng)行、帶頭真抓實(shí)干、帶頭開拓創(chuàng)新的“五個帶頭”模范，用率先垂范的實(shí)際行動感召隊伍，促進(jìn)工作。