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近年來，縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，科學(xué)定位城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造山水園林城市，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效，2007年至今，縣城面積擴張54%，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點，先后榮獲了“贛州市第一屆文明城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號。為進一步推進城鎮(zhèn)化，建設(shè)文明、美麗、和諧的新，我們近日對縣城鎮(zhèn)建設(shè)進行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、縣概況

國土面積1543平方公里，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，131個行政村，總?cè)丝?0萬?？h山清水秀，物產(chǎn)豐饒，享有得天獨厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢，素有“水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)”的美譽。

二、縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績

近年來，縣全力實施“融入主城區(qū)、打造后花園、建設(shè)新”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)擺在統(tǒng)籌全縣發(fā)展的重要位置，城市規(guī)模和速度發(fā)生了前所未有變化，城區(qū)面積擴大1.5平方公里，一座宜居、宜業(yè)、宜游的主城區(qū)“后花園”正在迅速崛起。2009年城市人口6.21萬人，城區(qū)面積8.75平方公里，分別比上年增長11.5%和15.1%，城市化率35.6%，比上年增長2.36%；城市人均綠地面積10.36平方米，比上年增加0.16平方米，城區(qū)綠地率36.29%，比上年增加1.92%，城市人均城建項目投資額0.44萬元，比上年增長63%。城市自來水普及率99%，城市燃氣普及率87%，一座文明、美麗、和諧的新縣城初步呈現(xiàn)在人們眼前。

三、取得成績的主要措施和結(jié)驗

1、利用山水資源優(yōu)勢，建設(shè)山水園林城市

一是科學(xué)編制城市規(guī)劃。對我縣的城市總體規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、環(huán)南河湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)專項規(guī)劃等進行規(guī)劃，做到高起點規(guī)劃，著眼長遠，面向未來，確保城市重大發(fā)展項目規(guī)劃科學(xué)合理，力爭做到五十年、一百年不落后。在規(guī)劃建設(shè)上力求新穎，獨具匠心，充分體現(xiàn)出依山傍水、顯山露水、水天一色的歐式山水園林城市的城市特點。

二是著力拉大城市框架。圍繞規(guī)劃面積15平方公里、15萬人口規(guī)模的城市發(fā)展目標(biāo)，大力實施“東接、南擴、西連、北延”工程：東接廈蓉高速，沿線拓展黃埠工業(yè)園，新建豪角大橋，將黃埠鎮(zhèn)建成縣城的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)橫貫縣城東西的迎賓大道，拉開稍口、寨下、黃塘地段開發(fā)，推動縣城向南擴張；向西延伸水南大道，與新建的茶亭大橋相接，將南河湖至陡水湖沿岸連接為城市高檔休閑度假區(qū)；向北延伸東山大道，與上油線相通，拉動縣城向北拓展。從而形成四大出入口暢通的城市內(nèi)外循環(huán)交通圈，為“融入主城區(qū)”奠定扎實的基礎(chǔ)。

三是全力推進城建項目。近年來，縣堅持主攻大投入、強攻大項目、集中大會戰(zhàn)，按照有利于拉開城市框架、有利于保障和改善民生、有利于增強城市經(jīng)濟整體實力的思路，每年堅持實施20-30個城建類重點工程建設(shè)，著重推進“五縱六橫”的城市交通路網(wǎng)建設(shè)，著重推進老年活動中心、人民醫(yī)院門診大樓、社會福利中心等民生工程建設(shè)，啟動“四湖兩岸”生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，切實抓好項目建設(shè)資金籌措，采取置換、整合、財政注資、引進外資、向上爭資、激活民資、信托融資等措施，創(chuàng)新項目投資融資體制，有效破解城市建設(shè)資金難題，僅2009年一年，城市建設(shè)投入就達5.5億元，同比增長40%；完成市政設(shè)施投資2.68億元，同比增長22.9%。

2、提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，著力打造贛州后花園

一是創(chuàng)新開發(fā)模式。結(jié)合山形地貌，按照“依山不搬山、依水不占水”的和諧理念，推行立體式開發(fā)、階梯式開發(fā)、棋盤式開發(fā)、組團式開發(fā)，造就依山傍水、層層疊疊、高低起伏、錯落有致的山水城市景觀，形成“山在城中、城在山中”的美景。

二是建設(shè)精品建筑。在布局上講求科學(xué)、合理、巧妙；空間上以中低層、中小體量建筑為主，錯落點綴小高層；建筑風(fēng)格上以歐式風(fēng)格和現(xiàn)代風(fēng)格為主，點綴傳統(tǒng)風(fēng)格、客家徽派建筑，使整個城市建筑符合山水園林城市的詩意，成為品位較高、融現(xiàn)代氣息與山水環(huán)境于一體的藝術(shù)精品。

三是建好城市文脈。在江一江兩岸、贛豐線主干道旁和周邊山場天際線、景觀帶、標(biāo)志性建筑、重要小區(qū)、公園廣場等處的建設(shè)上體現(xiàn)藝術(shù)性與功能性的結(jié)合，成為城市的文脈文眼，使整體城市因山而起、因水而美。

四是調(diào)好城市色彩。實施了森林進城工程，逐年在周邊山場種植楓香等闊葉林，在一江兩岸種植柳樹和桃花，在主干道旁和城市內(nèi)種植桂花，形成了四季鮮明的林相色彩和桃紅柳綠、滿城飄香的怡人景觀；同時，把灰色系作為建筑立面主色調(diào)，并點綴紅色坡頂，使城市人工色彩與自然色彩協(xié)調(diào)搭配。

3、圍繞城市發(fā)展方向，完善城市配套功能

一是完善生活居住功能，相繼開發(fā)建設(shè)了塞納左岸、猶江花園、東城國際、塞納河畔、御景山莊等十大精品住宅小區(qū)，規(guī)劃了稍口新區(qū)、仙人湖新區(qū)、南河湖新區(qū)高檔別墅群建設(shè)，每年滿足5000人以上進城居住，逐步形成在新贛州上班、到后花園居住的品牌。

二是完善文體娛樂功能，投資8000萬元啟動了大型藝術(shù)劇院和體育中心工程，其中大型藝術(shù)劇院融商務(wù)會議、大型演出、電影于一體，能容納1500名觀眾；體育中心集全民健身中心、綜合訓(xùn)練樓、體育館等功能為一體，僅體育館就設(shè)置了3800—4200座。

三是完善休閑度假功能，建設(shè)了東山、白塔、黑塔、飛鳳山四大城市公園，形成“10分鐘公園健身休閑圈”；建設(shè)了集防洪、排水、觀景、休閑四位一體的“一江兩岸”景觀帶，凸現(xiàn)山水園林城市的獨特魅力。

四是完善商務(wù)會務(wù)功能，建成了四星級希橋酒店和五星級京明度假村，吸引了省、市一些重要會議來猶召開。

五是完善城市綜合功能。建設(shè)了大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、縣城生活污水處理廠及網(wǎng)管、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場等基礎(chǔ)性工程，城市配套設(shè)施逐步完善。

四、下一步城市建設(shè)應(yīng)把握的問題和采取的措施

1、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展

我們要堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展的眼光看城鎮(zhèn)建設(shè)，放眼長遠，立足當(dāng)前，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，通過抓好城鎮(zhèn)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展?？h近年來城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，不僅帶動當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，而且有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加了農(nóng)民收入，促進三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、科學(xué)運作破解城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸

在科學(xué)運作破解城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸中，要轉(zhuǎn)變觀念，用活腦筋，樹立“大投入源于活經(jīng)營”的理念，把土地作為最大的資本來運作，大力實施城鎮(zhèn)新區(qū)成片開發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財，以房帶路，以路促建”的城鎮(zhèn)建設(shè)之路。要堅持走經(jīng)營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分盤活、收儲和運作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和閑置資產(chǎn)。要加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系，達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國內(nèi)外客商，參與我縣城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、彰顯個性精心打造特色城市

山水園林城市是縣城鎮(zhèn)建設(shè)的特色與個性，在今后縣的城鎮(zhèn)建設(shè)中，要始終彰顯這個特色與個性，做到咬定青山不放松，圍繞山水園林城市的目標(biāo)搞好縣城鎮(zhèn)建設(shè)。要做到規(guī)劃圍著山水園林城市制訂，建設(shè)圍著山水園林城市搞，經(jīng)濟圍著山水園林城市發(fā)展，只有這樣，縣建設(shè)山水園林城市和贛州后花園的目標(biāo)才能實現(xiàn)，也才會把地方自然風(fēng)光、特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，豐富城鎮(zhèn)景觀，提高城鎮(zhèn)品位，塑造城鎮(zhèn)特色，使真正“宜居、宜業(yè)、宜游”，成為贛南一顆名副其實的璀璨明珠。