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政府采購(gòu)改革是我國(guó)財(cái)政體制改革的一個(gè)重要方面，自從實(shí)行集中財(cái)政采購(gòu)制度以后，它在提高政府資金使用效率、杜絕腐敗等方面發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供了有較手段。但從總體上看，現(xiàn)階段我國(guó)政府采購(gòu)尚未充分發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職能，而僅僅發(fā)揮了一個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，其宏觀調(diào)控、引導(dǎo)消費(fèi)等作用的發(fā)揮還極其有限。為此，應(yīng)當(dāng)加緊構(gòu)建政府采購(gòu)體系，充分發(fā)揮它在宏觀調(diào)控方面的積極作用，和其它宏觀調(diào)控手段密切配合，以期完善加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能。

一、政府采購(gòu)的內(nèi)涵及其效益

（一）政府采購(gòu)的涵義和特點(diǎn)

政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法、程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買，是一種包括采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過程及采購(gòu)管理等內(nèi)容的公共采購(gòu)管理制度。政府采購(gòu)主要具有以下三個(gè)方面特性:

1、與一般采購(gòu)活動(dòng)相比，政府采購(gòu)最根本特點(diǎn)在于其特殊的采購(gòu)主體。政府采購(gòu)的采購(gòu)主體是政府，由此決定了政府采購(gòu)必然要體現(xiàn)政府偏好，實(shí)現(xiàn)政府職能，并與其它政府政策相互配合。這是政府采購(gòu)發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能的基礎(chǔ)與前提。

2、與一般政府活動(dòng)相比，政府采購(gòu)中的政府，是作為市場(chǎng)交易中的買方。因此，政府采購(gòu)必須遵循一般市場(chǎng)交易規(guī)則，強(qiáng)調(diào)公平、公開、有效競(jìng)爭(zhēng)。政府采購(gòu)既可以通過所購(gòu)商品勞務(wù)來滿足政府日常運(yùn)行需要，也可以借助政府采購(gòu)形式來支持一定產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或項(xiàng)目的發(fā)展。市場(chǎng)交易的方式為政府采購(gòu)發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能提供了靈活、高效手段。

3、與一般財(cái)政支出相比，政府采購(gòu)僅限于購(gòu)買性支出，而不包括轉(zhuǎn)移支付。政府采購(gòu)中有一套規(guī)范性、程序化的法律制度、規(guī)則，從而在制度上保證了政府采購(gòu)發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能。

上述政府采購(gòu)特殊性質(zhì)，既為它發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能提供了條件，同時(shí)也設(shè)置了不少制約因素，因此，需要對(duì)其進(jìn)行具體分析，以便揚(yáng)長(zhǎng)避短，正確利用政府采購(gòu)中的宏觀經(jīng)濟(jì)職能。

（二）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的效益

政府采購(gòu)制度作為我國(guó)財(cái)政改革的重大舉措之一，從理論以及制度實(shí)行的目標(biāo)來講，它應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的效益表現(xiàn)在三個(gè)方面：微觀經(jīng)濟(jì)效益、宏觀經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益

1、微觀經(jīng)濟(jì)效益。一方面，政府集中統(tǒng)一的規(guī)模采購(gòu)可以產(chǎn)生規(guī)模效益，降低采購(gòu)成本，節(jié)約財(cái)政資金。由于大批量集中采購(gòu)吸引廠商直接參與投標(biāo)，減少了商品的流通環(huán)節(jié)，從而獲取批零差價(jià)優(yōu)惠和售后服務(wù)上的優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府采購(gòu)中的批零差價(jià)優(yōu)惠能節(jié)約資金10%左右。由于大量的貨物、工程實(shí)行政府采購(gòu)，部門、單位可以減少采購(gòu)崗位，從而減少部門、單位相應(yīng)人員的費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物與存量調(diào)整節(jié)約所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。政府采購(gòu)的對(duì)象大多是國(guó)有資產(chǎn)，通過政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理相結(jié)合，把需要采購(gòu)的資產(chǎn)和資產(chǎn)的詳細(xì)信息存儲(chǔ)在資產(chǎn)管理的信息庫(kù)中，可以有效的防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理。完善的政府采購(gòu)不僅包括公共物品的采購(gòu)，而且包括公共物品的存量調(diào)整，將辦公用房、辦公設(shè)備、辦公用品等公共物品在政府部門間進(jìn)行余量調(diào)劑或資源共享，可以帶來財(cái)政資金的節(jié)約。實(shí)踐表明，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入和政府采購(gòu)行為的逐步規(guī)范化，將逐步促進(jìn)財(cái)政資金的合理分配，提高資金使用效益，改進(jìn)采購(gòu)商品和工程的質(zhì)量。另一方面，規(guī)范的政府采購(gòu)要求充分競(jìng)爭(zhēng)，有利于建立公開、公平、公正的市場(chǎng)機(jī)制，提高微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。府的市場(chǎng)行為必將影響整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行，公開平等的競(jìng)爭(zhēng)使所有市場(chǎng)主體面臨同樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范的政府采購(gòu)要遵循公開、公平、公正的原則和競(jìng)爭(zhēng)性原則，通過公開招標(biāo)采購(gòu)，極大的帶動(dòng)了供應(yīng)商的熱情，維護(hù)了供應(yīng)商的利益，在供應(yīng)商之間展開公平的競(jìng)爭(zhēng)，有利于激勵(lì)企業(yè)擺脫過去的行政干預(yù)和地方保護(hù)，促使企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，遵循效率原則，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的高效，帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)效益。首先，發(fā)揮財(cái)政對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求平衡。政府宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求平衡。政府采購(gòu)是財(cái)政政策的重要工具，對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)均有重要的影響，通過調(diào)整政府采購(gòu)總量可以調(diào)整社會(huì)總需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)總供給和總需求的平衡。政府采購(gòu)?fù)ㄟ^對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品的吞吐、對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的商品的大規(guī)模采購(gòu)，采購(gòu)的數(shù)量、品種、頻率和結(jié)構(gòu)，影響到財(cái)政效益及相關(guān)方面的調(diào)整?？梢杂行д{(diào)控物價(jià)、貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和存在狀況產(chǎn)生直接或間接影響。政府采購(gòu)制度能夠通過一定的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)。第二，建立政府采購(gòu)制度，可以提高企業(yè)素質(zhì)，保護(hù)民族工業(yè)，支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家為扶持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政府采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，可以有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展?jié)摿Φ拿褡骞I(yè)，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。另外，以公開招標(biāo)方式來確定供應(yīng)商，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)也會(huì)形成一定的壓力，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到要贏得政府采購(gòu)市場(chǎng)，必須依靠企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)，促使其面向市場(chǎng)，不斷改進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)管理，進(jìn)行戰(zhàn)略改進(jìn)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從整體上提高國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。世界各國(guó)之所以把《政府采購(gòu)協(xié)議》放在諸多框架協(xié)議之外，就是因?yàn)檎少?gòu)支持民族產(chǎn)業(yè)的巨大作用。第三，政府采購(gòu)提高了相關(guān)部門的理財(cái)水平，有助于集約理財(cái)觀念的形成。作為公共財(cái)政框架的重要組成部分，實(shí)行政府采購(gòu)制度，促進(jìn)了預(yù)算編制與執(zhí)行、資金撥付、國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)制度的改革，使財(cái)政監(jiān)督由單純的資金領(lǐng)域延伸到實(shí)物領(lǐng)域，健全了財(cái)政職能，提高了政府的理財(cái)層次和水平。

3、社會(huì)效益。一是無可比擬的政治效益。政府采購(gòu)制度是提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度和加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，其核心是通過公開、公平、公正的招標(biāo)方式進(jìn)行交易，使政府采購(gòu)置身于財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督之下，在公開透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效地規(guī)范和約束政府的購(gòu)買行為，最大限度的消除“暗箱操作”和“黑幕交易”存在的條件，積極地從源頭上節(jié)制政府采購(gòu)活動(dòng)中腐敗滋生的條件，以維護(hù)政府信譽(yù)和增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信任度。二是巨大的生態(tài)環(huán)境效益。生態(tài)環(huán)境問題已成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要問題，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化，情況不容樂觀。推行生態(tài)環(huán)境治理工程采購(gòu)是增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，執(zhí)行環(huán)保措施的重要手段。通過政府統(tǒng)一采購(gòu)符合環(huán)保和生態(tài)發(fā)展要求的產(chǎn)品，為政府引導(dǎo)企業(yè)生態(tài)環(huán)境投資起到政策導(dǎo)向作用，例如，在采購(gòu)的統(tǒng)一安排中，向生產(chǎn)有利于環(huán)保的新產(chǎn)品和運(yùn)用有利于環(huán)保的新工藝廠商傾斜，有效發(fā)揮政府采購(gòu)的生態(tài)效益。三是通過政府采購(gòu)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)。政府采購(gòu)在公開招標(biāo)的過程中，對(duì)參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)采取一定程度的政策傾向，鼓勵(lì)向包括殘疾人企業(yè)，婦女企業(yè)以及少數(shù)民族企業(yè)在內(nèi)的特殊企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品，同時(shí)通過對(duì)企業(yè)員工就業(yè)情況的審查，對(duì)企業(yè)在提供就業(yè)方面提出一定要求，尤其是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府可以通過擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模來刺激投資，增加就業(yè)。

二、我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)政府采購(gòu)改革取得的顯著成就

自從實(shí)行集中財(cái)政采購(gòu)制度以后，從一定程度上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也提高了財(cái)政資金的使用效益，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政府采購(gòu)的規(guī)范化管理使得政府財(cái)政資金的使用效益得到了極大的提高，預(yù)算數(shù)據(jù)得到有效地控制。政府采購(gòu)金額從商品單價(jià)開始便有了較強(qiáng)的規(guī)范化控制，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性也有了很大的加強(qiáng)。對(duì)支出的源頭控制客觀上減少了資金的周轉(zhuǎn)、擠占、濫用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是公開招標(biāo)的采購(gòu)方式使得采購(gòu)的商品和勞務(wù)的透明性和公開性都較高，政府既得到了物美價(jià)廉的商品和勞務(wù)又可以從根本上減少節(jié)約財(cái)政資金。

2、我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模得到了極大的提高。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模在1998年僅為31億元，而11年來，政府采購(gòu)規(guī)模年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到了15百分點(diǎn)以上，由此可見，政府采購(gòu)的資金規(guī)模還是有較高的增長(zhǎng)幅度的。

3、政府采購(gòu)的商品結(jié)構(gòu)和勞務(wù)結(jié)構(gòu)逐漸得到合理化發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，政府采購(gòu)工程類、貨物類規(guī)模占總的采購(gòu)規(guī)模均得到了比較大的提高，而且一直以來居于購(gòu)買貨物的首位，根據(jù)國(guó)際上別的國(guó)家政府采購(gòu)的比例數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)的政府采購(gòu)正在和這些國(guó)家慢慢地靠近。

總之，政府采購(gòu)制度的實(shí)行為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高財(cái)政資金的使用效益，從源頭上控制政府腐敗的發(fā)生起到了重要的作用。

（二）我國(guó)政府采購(gòu)作用發(fā)揮的不足之處

我國(guó)的政府采購(gòu)制度已經(jīng)取得了一定的階段性成果，但由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，受傳統(tǒng)政府支出行為的影響，使得政府采購(gòu)的實(shí)際效益與理論效益還有很大差距。

1、政府采購(gòu)范圍狹窄，規(guī)模不足。政府采購(gòu)總額占GDP的的比例極小，采購(gòu)的品種也主要限于貨物類，工程類和服務(wù)類采購(gòu)比重很低。參與采購(gòu)的單位不到應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)單位總數(shù)的一半，政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)還沒有被全面認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮。

2、政府采購(gòu)預(yù)算編制滯后，計(jì)劃不到位。由于各地政府采購(gòu)預(yù)算的編制尚未作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容納入財(cái)政支出預(yù)算范疇，公共支出項(xiàng)目還未細(xì)化到政府集中采購(gòu)目錄，采購(gòu)工作難以從全局上把握和預(yù)見全年政府采購(gòu)計(jì)劃，造成部門預(yù)算中政府采購(gòu)預(yù)算概念模糊，預(yù)見性差，采購(gòu)機(jī)構(gòu)重復(fù)工作量巨大，規(guī)模效應(yīng)減弱，成本增加。

3、政府采購(gòu)缺乏監(jiān)督體系，監(jiān)管不到位。明確的監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督措施及其制約機(jī)制在政府采購(gòu)制度實(shí)施的初期，不少地方將政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)和操作機(jī)構(gòu)職責(zé)全部放在采購(gòu)中心，財(cái)政部門參與了政府采購(gòu)的商業(yè)性決策和具體的事務(wù)性操作。這種管理部門越位與缺位并存的現(xiàn)狀使得監(jiān)管無力，管理與操作職能分離的原則流于形式。

4、采購(gòu)人員的素質(zhì)不夠高，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的速度。政府采購(gòu)不同于一般的采購(gòu)業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，要求管理、執(zhí)行和評(píng)標(biāo)人員不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理等多方面的知識(shí)和技能。但目前我國(guó)政府采購(gòu)工作人員大都來源于原來的財(cái)政部門，離專業(yè)要求仍有較大差距。隨著我國(guó)政府采購(gòu)工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)政府采購(gòu)需要一支龐大的專業(yè)知識(shí)過硬的隊(duì)伍，人才的缺乏將會(huì)制約我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立和發(fā)展。

三、提升政府采購(gòu)效益的對(duì)策

（一）擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

根據(jù)國(guó)際慣例，政府采購(gòu)金額一般應(yīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，占財(cái)政支出的30%左右。而目前中國(guó)政府采購(gòu)金額較小，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，占GDP的比例還很小。所以應(yīng)進(jìn)一步提高政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理和操作能力，不斷增加集中采購(gòu)的比重。

1、利用政府采購(gòu)調(diào)節(jié)總需求。在總需求不足時(shí)，加大政府采購(gòu);在總需求過大時(shí)，減少政府采購(gòu)，以此實(shí)現(xiàn)政府的反周期調(diào)節(jié)政策。雖然利用政府采購(gòu)調(diào)節(jié)總需求，只能是政府采購(gòu)次要的，派生的職能，并且只能配合其它需求管理政策使用，但政府采購(gòu)對(duì)極少數(shù)重要商品的需求調(diào)節(jié)仍是有效的，如對(duì)重要原材料和糧食等少數(shù)商品就可利用政府采購(gòu)來平抑市場(chǎng)，保證供給。

2、利用政府采購(gòu)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。許多國(guó)家通過立法，強(qiáng)制要求政府采購(gòu)購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)方面，政府采購(gòu)是大有用武之地的，用該充分利用。應(yīng)盡量利用好發(fā)展中國(guó)家權(quán)利，在談判中爭(zhēng)取有利條件，在市場(chǎng)開放時(shí)間、開放產(chǎn)品品種，開放的資金門檻等問題上爭(zhēng)取有利條件，延長(zhǎng)保護(hù)期，擴(kuò)大保護(hù)范圍。

3、利用政府采購(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過對(duì)政府采購(gòu)所需購(gòu)買的產(chǎn)品品種、質(zhì)量進(jìn)行選擇，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。但限于政府采購(gòu)本身規(guī)模與職能，政府采購(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，應(yīng)該將重點(diǎn)放在“市場(chǎng)失效”領(lǐng)域內(nèi)，其典型就是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（二）加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作管理，提高政府采購(gòu)工作水平

1、科學(xué)編制政府采購(gòu)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。通過政府采購(gòu)預(yù)算，事先預(yù)知全年采購(gòu)規(guī)模，擬定采購(gòu)計(jì)劃，提前了解市場(chǎng)行情，捕捉采購(gòu)信息，并按采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施，克服目前實(shí)際運(yùn)作中忙于零星采購(gòu)或無計(jì)劃采購(gòu)的弊端。將政府采購(gòu)的計(jì)劃編制同國(guó)有資產(chǎn)管理結(jié)合起來，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化。在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，以防止發(fā)生重復(fù)購(gòu)買，重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)資金的情況。

2、科學(xué)設(shè)置政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，建立一支合格的政府采購(gòu)隊(duì)伍。政府采購(gòu)活動(dòng)是集政治性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、法律性于一身的商務(wù)活動(dòng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備是采購(gòu)活動(dòng)的載體和主體，直接決定著政府采購(gòu)的效益，同時(shí)，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)又屬政府采購(gòu)固定成本。因此，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)政府采購(gòu)成本效益比有著直接的決定作用。政府采購(gòu)人員不僅要有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)能力，還要有很高的職業(yè)道德。為此，首先要引進(jìn)專業(yè)人才。在立足內(nèi)部選拔一些能力強(qiáng)的人員充實(shí)政府采購(gòu)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，從外部引入人才，包括應(yīng)屆高校優(yōu)秀畢業(yè)生，使得政府采購(gòu)隊(duì)伍發(fā)展壯大。其次要逐步建立政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格制度。最后還要加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍的日常培訓(xùn)工作。

3、建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督管理。建立政府采購(gòu)的監(jiān)督法規(guī)體系，按照《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的要求加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查工作，建立重點(diǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度。要嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。要強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。以保證在采購(gòu)程序中的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都有相應(yīng)的監(jiān)督措施來保證其客觀公正性。

4、建立完善的招投標(biāo)機(jī)制，充分引入公平競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式之一，大力推廣招投標(biāo)制度，同時(shí)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)等進(jìn)行積極探索，不斷提高采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的采購(gòu)信息披露制度，在規(guī)定的媒體上公開各類采購(gòu)信息，讓所有合格的供應(yīng)商及時(shí)獲取政府采購(gòu)信息，并有機(jī)會(huì)參與政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目一律公開招標(biāo)，維護(hù)政府采購(gòu)的公開、公平、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)原則。

總之，政府采購(gòu)在我國(guó)是一個(gè)新生事物，在發(fā)展的過程中難免出現(xiàn)一些不足，這是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。政府采購(gòu)有巨大的采購(gòu)需求市場(chǎng)，有政府信譽(yù)做擔(dān)保，有國(guó)家的財(cái)政作為資金支持，只要不斷完善，全面發(fā)揮出它強(qiáng)有力的功能，必將為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。